Sydvestjysk Brandvæsen

13. august 2014

Sydvestjysk Brandvæsen

Aftale om etablering af et fælles kommunalt redningsberedskab.

Byrådene i Esbjerg, Varde og Fanø Kommuner har med virkning fra 1. januar 2015 indgået aftale om etablering af et fælles kommunalt redningsberedskab ”Sydvestjysk Brandvæsen”, som varetages af en fælles Beredskabskommission. Etableringen finder sted i henhold til lov om kommunernes styrelse § 60 samt beredskabsloven § 10.

Den fælles Beredskabskommission varetager Esbjerg Kommune, Varde Kommune og Fanø Kommunes forpligtelser i henhold til beredskabsloven, lov nr. 660 af 10. juni 2009.

Oprettelsen af et fælles beredskab har til formål at styrke det samlede beredskab i Esbjerg, Varde og Fanø Kommuner ved blandt andet at forbedre mulighederne for at rekruttere og fastholde kvalificeret arbejdskraft herunder særligt deltidsbrandfolk i dagtimerne, og som kan medvirke til at sikre, at det fælles kommunale redningsberedskab kan leve op til den risikobaserede dimensionerings krav til udrykningens sammensætning, samt afgangstid og ankomsttid.

Samarbejdet skal således bidrage til, at opgaveløsningen i såvel det fælles kommunale redningsberedskab som på de øvrige kommunale serviceområde sker så effektivt som muligt til støtte og gavn for borgerne i de tre kommuner.

Det fælles kommunale redningsberedskab skal udvikle det fælles kommunale redningsberedskab, således at der etableres aktiviteter, som er økonomisk bæredygtige for Esbjerg, Varde og Fanø kommuner samt det fælles kommunale redningsberedskab.

Kapitel 1: Selskabets formål.

§ 1 Formål.

Samarbejdet omfatter dels udførelse af de tre byråds samlede opgavevaretagelse i henhold til beredskabsloven og beskyttelsesrumsloven og dels de opgaver herudover, som de 3 beredskaber har udført op til sammenlægningen.

Stk. 2

Det fælles kommunale redningsberedskab varetager anlægsopgaver, der tjener beredskabsmæssige formål, herunder anlægsplaner, bygge- og anlægsarbejder, anskaffelse af materiel, udrustning, inventar m.m.

Kapitel 2: Ikrafttræden og beliggenhed.

§ 2.

§ 60 selskabet oprettes med virkning fra den 1. januar 2015.

Stk. 2.

Selskabets administration er beliggende Xxxxxxx 00, 0000 Xxxxxxx Ø.

Stk. 3

Det fælles kommunale redningsberedskab kan i overensstemmelse med gældende regler indgå samarbejdsaftaler med andre kommunale fællesskaber, andre kommuner eller private samt oprette eller deltage i selskaber til varetagelse af opgaver, der i henhold til vedtægterne er overført til det fælles kommunale redningsberedskab. Det fælles kommunale redningsberedskabs indgåelse af sådan samarbejdsaftale eller deltagelse i selskab som omtalt i denne bestemmelse kræver efter kommunestyrelseslovens § 60 godkendelse af deltagerkommunernes byråd og af tilsynsmyndigheden.

Stk. 4

Det fælles kommunale redningsberedskab skal inden aftaleindgåelse om nye aftaler i henhold til § 2, stk. 3, indhente godkendelse af aftalen fra Beredskabskommissionens formand og næstformand.

Kapitel 3: Finansiering af beredskabet.

§ 3.

De 3 kommuner bidrager til selskabets budget med de aftalte årlige budgetbeløb. Budgetbeløbene for 2015 udgør som udgangspunkt den økonomiske fordelingsnøgle mellem de 3 kommuner.

Stk.2

Kommunernes betaling forfalder den 1. januar i regnskabsåret.

Stk. 3

Ændringer i budgetbeløbene og/eller ændringer i fordelingsnøglen skal godkendes af de 3 byråd.

Stk. 4

Alle opgaver i henhold til § 2, stk. 3 varetages af det fælles kommunale redningsberedskab samt den part, der indgår i aftalen, og ydelserne betales af det fælles beredskabsbudget

Kapitel 4: Den fælles Beredskabskommission.

§ 4 Medlemmer af den fælles Beredskabskommission.

I overensstemmelse med beredskabslovens § 10 stk. 2, nedsættes en fælles Beredskabskommission, der i samarbejde med beredskabschefen varetager de opgaver, som er nævnt i. § 1.

Den fælles Beredskabskommission består af følgende 7 medlemmer:

• Borgmesteren i Esbjerg Kommune

• Borgmesteren i Varde Kommune

• Borgmesteren på Fanø Kommune

• Politidirektøren eller dennes repræsentant fra Syd og Sønderjyllands Politi kreds.

• 1 medlemmer valgt af og blandt medlemmerne af Esbjerg Byråd

• 1 medlemmer valgt af og blandt medlemmerne af Varde Byråd

• 1 medlemmer valgt af og bland medlemmerne af Fanø Byråd.

Derudover har fællestillidsmanden for deltidsbrandmændene og kredsformanden for de frivillige hver en plads i beredskabskommissionen som observatør.

Endvidere deltager formanden for bestyrelsen og beredskabschefen i kommissionens møder. Formanden for bestyrelsen og beredskabschefen har ikke stemmeret på møderne.

Beredskabschefen varetager sekretariatsfunktionen for Beredskabskommissionen.

Stk. 2

Valg af medlemmer til Beredskabskommissionen følger den kommunale valgperiode. Ved oprettelsen af selskabet vælges medlemmerne for den resterende del af byrådenes valgperiode.

Stk. 3

Beredskabskommissionen vælger selv sin formand og næstformand blandt de 3 borgmestre for byrådets valgperiode. Ved oprettelsen af selskabet vælges formanden blandt de 3 borgmestre for den resterende del af byrådenes valgperiode.

§ 5 Beredskabskommissionens møder.

Beredskabskommissionen udøver sin virksomhed i møder. Den er beslutningsdygtig, når mindst halvdelen af medlemmerne er til stede. Alle beslutninger træffes ved stemmeflertal blandt de tilstedeværende medlemmer.

Stk. 2

Beredskabskommissionen fastsætter selv sin forretningsorden.

Stk. 3

Formanden for Beredskabskommissionen forbereder, indkalder og leder kommissionens møder.

Stk. 4

Ekstraordinært møde afholdes,

- når Beredskabskommissionens formand, næstformand eller politidirektøren finder det fornødent, eller

- når mindst 2 medlemmer af kommissionen forlanger det og fremsætter begrundelse herfor.

Stk. 5

Beredskabskommissionens beslutninger indføres i en beslutningsprotokol. Protokollen underskrives efter hvert møde af de medlemmer, der har deltaget i mødet. Ethvert af disse medlemmer kan forlange sin afvigende mening tilført beslutningsprotokollen og ved sager, der af Beredskabskommissionen skal fremsendes til anden myndighed, kræve, at denne samtidig gøres bekendt med indholdet i protokollen.

Det pågældende medlem kan ved sagens fremsendelse ledsage denne med en begrundelse for sit standpunkt.

Kapitel 5: Opgaver for Beredskabskommissionen.

§ 6 Opgaver i det fælles beredskab.

Beredskabskommissionen varetager med udgangspunkt i vedtægtens § 1 alle opgaverne, som de er beskrevet i lovgivningen med tilhørende retsforskrifter samt opgaverne beskrevet i § 2 stk. 3.

Stk. 2

De deltagende kommuners kommunalbestyrelse skal udarbejde en samlet plan for kommunens beredskab. Planen skal vedtages af de deltagende kommuners kommunalbestyrelse i et møde. Beredskabsplanen udarbejdes på initiativ af beredskabschefen og koordineres med kommunerne via bestyrelsen.

Stk. 3

Plan for risikobaseret dimensionering af redningsberedskabet skal godkendes af Beredskabskommissionen og endelig vedtages af de deltagende kommuners kommunalbestyrelse.

Stk. 4

Beredskabskommissionen ansætter beredskabschefen og viceberedskabschefen efter indstilling fra bestyrelsen.

Stk. 5

Beredskabskommissionen drager omsorg for, at personellet i det fælles kommunale redningsberedskab uddannes i overensstemmelse med de gældende uddannelsesregler.

Kapitel 6: Bestyrelse for selskabet.

§ 7 Bestyrelse.

Der nedsættes en bestyrelse for selskabet. Bestyrelsen består af en ledelsesrepræsentant fra hver af de deltagende kommuner. Hver kommune udpeger selv sin ledelsesrepræsentant.

Stk. 2

Ledelsesrepræsentanten fra den kommune, hvor formanden for beredskabskommissionen kommer fra, er formand for bestyrelsen for selskabet.

Stk.3

Bestyrelsen har til opgave at sikre koordinering i forhold til og samarbejdet mellem beredskabet og de deltagende kommuner herunder budgetlægning og regnskabsaflæggelse.

Kapitel 7: Opgaveløsning, administration mv.

§ 8 Beredskabschefens reference, ansvar og kompetence.

Beredskabschefen refererer i sin varetagelse af sine opgaver med ansvar overfor Beredskabskommissionen og refererer i det daglige til formanden for bestyrelsen for selskabet.

Stk. 2

Beredskabschefen har ansvaret for den daglige ledelse, opgavevaretagelse, administration og sagsbehandling i henhold til beredskabsloven, beskyttelsesrumsloven og den risikobaserede dimensionering.

Stk. 3

Beredskabschefen drager omsorg for udarbejdelse af Beredskabskommissionens bidrag til årsbudgettet i overensstemmelse med de deltagende kommuners rammer herfor.

Stk. 4

Beredskabschefen har ansvaret for løn- og personaleadministrationen.

Stk. 5

Beredskabschefen har ansvaret for, at der udarbejdes en organisationsplan for hele det fælles redningsberedskab. Planen godkendes af bestyrelsen.

Stk. 6

Beredskabschefen foretager ansættelser i det fælles kommunale redningsberedskab. Dog ansættes viceberedskabchefen af beredskabskommissionen.

De ansattes løn- og ansættelsesforhold skal godkendes af Kommunernes Lønningsnævn i overensstemmelse med reglerne i lov om kommunernes styrelse.

Stk. 7

Beredskabschefen har ansvaret for det fælles kommunale redningsberedskabs personalepolitik.

Stk. 8

Beredskabschefen har ansvaret for vedligeholdelse af det fælles kommunale redningsberedskabets materiel.

§ 9 Vedligeholdelse af ejendomme.

Den udvendige og indvendige vedligehold, for de kommunalt ejede bygninger beredskabet anvender i de 3 kommuner, påhviler den kommune, bygningen er placeret.

Stk. 2

Vedligeholdelsesforpligtigelse på Xxxxxxx 00, 0000 Xxxxxxx Ø fremgår af lejeaftalen. I henhold hertil påhviler det indvendige vedligehold selskabet.

Kapitel 8: Tilførsel af værdier ved det fælles kommunale redningsberedskabs start .

§ 10 Økonomiske forudsætninger for det fælles beredskab.

Nærværende vedtægter etablerer et økonomisk/ejermæssigt fællesskab om køretøjer, inventar og materiel

m.v. til brug for løsning af opgaverne ifølge vedtægterne, idet ejerskab til fast ejendom opretholdtes af de respektive kommuner.

Stk. 2

De fælles værdier bliver tilvejebragt ved overtagelse af værdierne fra de 3 kommuners redningsberedskab.

Stk. 3

Eventuelle kontraktlige forpligtelser i de 3 kommuners beredskaber overdrages og indgår i det nye selskab fra 1. januar 2015.

Kapitel 9: Udgiftsfordeling.

§ 11.

Alle udgifter til løsning af det fælles kommunale redningsberedskabs opgaver (daglig drift) - herunder husleje og andre forbrug af ejendomme og til nyanskaffelser afholdes inden for det fælles kommunale redningsberedskabs budget.

Stk. 2

De 3 byråd træffer beslutning om beredskabets budget i forbindelse med beslutning om etablering af beredskabet.

Stk. 3

Fremtidige ændringer af beredskabets budget skal godkendes af de 3 kommuners byråd.

Kapitel 10: Budget.

§ 12 Budgetkompetencen og godkendelsesproceduren.

Beredskabskommissionen udarbejder hvert år forslag til budget og flerårige budgetoverslag for det fælles kommunale redningsberedskab.

Stk. 2

De tre kommuner skal efter anmodning fra den fælles Beredskabskommission, fremkomme med oplysninger til årsbudget og flerårige budgetter for det fælles kommunale redningsberedskab.

Stk. 3

Beredskabskommissionen sender senest medio juni budgettet og de flerårige budgetoverslag for det fælles kommunale redningsberedskab til de tre byråd med henblik på endelig vedtagelse.

Stk. 4

Beredskabskommissionen udarbejder eventuelle forslag til yderligere bevillinger, der er nødvendige for opfyldelse af det fælles kommunale redningsberedskabs forpligtelser.

Forslaget tilstilles de enkelte byråd med henblik på endelig vedtagelse. Stk. 5

Optagelse af lån og garantistillelse skal godkendes af de tre deltagende kommuners kommunalbestyrelser, og skal i øvrigt ske i overensstemmelse med de regler, som Indenrigs- og Sundhedsministeriet har fastsat herom.

Stk. 6

Aftaler om leasing skal godkendes af de tre deltagende kommuners kommunalbestyrelser, og skal i øvrigt ske i overensstemmelse med de regler, som Indenrigs- og Sundhedsministeriet har fastsat herom.

Kapitel 11: Regnskab og Revision.

§ 13 Regnskabs- og revisionsregler.

Sydvestjysk Brandvæsen/Beredskabschefen udarbejder hvert år et årsregnskab for det fælles kommunale redningsberedskabs drifts- og anlægsudgifter, der forelægges bestyrelsen inden fremsendelse til beredskabskommissionen.

Regnskabet forelægges Beredskabskommissionen, der foretager indstilling til det enkelte byråd med henblik på endelig godkendelse i byrådene.

Stk. 2

Regnskabet revideres af en af de deltagende kommunernes revision i overensstemmelse med reglerne for kommunale fællesskaber og lov om kommunernes styrelse.

Stk. 3

Revisionens bemærkninger til regnskabet for det fælles kommunale redningsberedskab forelægges Beredskabskommissionen til udtalelse.

Herefter sendes regnskabet og revisionsbemærkningerne samt Beredskabskommissionens indstilling til det enkelte byråd til godkendelse.

Efterfølgende skal regnskab sammen med revisionsberetning og udskrift af beslutningsprotokol vedrørende beredskabskommissionens og de deltagende kommuners byråds behandling af regnskabet sendes til tilsynsmyndigheden, jf. kommunestyrelseslovens § 57.

Stk. 4

Regnskabsåret følger kommunernes regnskabsår.

Kapitel 12: Procedure ved ændring af vedtægterne eller opsigelse af samarbejdet.

§ 14 Ændringer.

Ændringer af vedtægterne skal godkendes af det enkelte byråd.

Stk. 2

Vedtægterne fremsendes til Beredskabsstyrelsen til orientering og til den kommunale tilsynsmyndighed til godkendelse i henhold til lov om kommunernes styrelse § 60.

§ 15 Opsigelse.

Samarbejdet kan af parterne opsiges med 1 års varsel til den 1. januar, dog tidligst til ophør pr. 1. januar 2017.

Stk. 2

Opsigelse kan ligeledes ske når tilsynsmyndigheden efter anmodning fra en af de deltagende kommuner tillader det i henhold til § 60 i den kommunale styrelseslov.

§ 16 Ophør/udtræden af selskabet.

Ved samarbejdets ophør eller en af parternes udtræden tildeles hver kommune det materiel, der er placeret i den pågældende kommune.

Stk. 2

Her ud over foretages en samlet opgørelse over gæld og andre forpligtigelser. Disse fordeles mellem kommunerne ud fra den økonomiske fordelingsnøgle mellem kommunerne, der anvendes i beredskabet.

Dog skal gæld/forpligtigelser, der præcist kan henføres til anskaffelse af materiel – f.eks. leasing af brandbiler - overtages af den kommune, der overtager materiellet.

Stk. 3

Hvis der ikke i forbindelse med samarbejdets ophævelse eller en af parternes udtræden kan opnås enighed om opgørelse af det økonomiske mellemværende, foretages denne i overensstemmelse med reglerne i § 60 i lov om kommunernes styrelse.

§ 17 Opgaverne i forbindelse med ophør af samarbejdet.

Fra samarbejdets ophør overgår opgaverne til de enkelte kommuner i overensstemmelse med den relevante lovgivning og øvrige regler.

Tiltrådt af Varde Kommune

Den / - 2014

Borgmester kommunaldirektør

Xxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx

Tiltrådt af Esbjerg Kommune

Den / - 2014

borgmester kommunaldirektør

Xxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx

Tiltrådt af Fanø Kommune

Den / - 2014

borgmester kommunaldirektør

Xxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx

Godkendt af Tilsynet

Den / 2014