Transportudvalget 2014-15 TRU Alm.del Bilag 140 Offentligt

Transportudvalget 2014-15 TRU Alm.del Bilag 140 Offentligt

Aftale om privatbanernes fremtid

Onsdag, 5. april, 2000 Trafikministeriet Dato: 5. april 2000

X.xx.: 603-7

Aftale mellem Regeringen og Amtsr dsforeningen om overdragelse af privatbanerne til amterne

Indledning

Som et led i finanslovsaftalen om trafik af 26. november 1999 mellem Regeringen, SF og Enhedslisten er der aftalt fłlgende:

Privatbanerne, herunder banernes infrastruktur, forhandles med amterne med henblik p en mulig overdragelse. Amternes samlede kompensation udm les efter de almindelige DUT-regler. Amternes kompensation vil i en overgangsperiode blive differentieret efter udgifterne til privatbanedrift i det enkelte amt. I overgangsperioden błr amterne opretholde et passende omfang af kollektiv trafik.

Der gives l neadgang til materielanskaffelser og banerenovering.

Regeringen og henholdsvis Amtsr dsforeningen og Hovedstadens Udviklingsr d (herefter ben vnt amterne) er enige om, at privatbanerne overdrages til amterne. Amterne overtager ansvaret for s vel drift som infrastruktur, jf. afsnit 1.

Ved overdragelsen tilfłres amterne de nuv rende statstilskud til privatbanerne, og der gives l neadgang udenfor de almindelige l nerammer til finansiering af investeringer. Det er en

foruds tning, at de kommunale drifts- og investeringstilskud til privatbanerne overfłres til amterne. Herved f r amterne mulighed for at viderefłre driften og samtidig give den kollektive trafik et lłft gennem en markant fornyelse af det rullende materiel og infrastrukturen ved privatbanerne.

Der er aftalt en overgangsperiode p 15 r for investeringstilskuddet svarende til perioden fra 1. januar 2001 til 31. december 2015. For driftstilskuddene er aftalt en overgangsperiode p 4 r svarende til perioden fra 1. januar 2001 til 31. december 2004.

I overgangsperioderne tilfłres tils kuddene de amter, der har privatbanedrift. Efter overgangsperiodernes udlłb indg r midlerne i den almindelige DUT-ordning, jf. afsnit 2 og 3.

Med de forudsatte investeringstilskud og l nefinansieringsmuligheden kan der gennemfłres investeringer p 1,1 mia. kr. p privatbaneomr det.

Aftalen betyder, at amterne viderefłrer og udvikler passagertrafikken p privatbanerne. I perioden frem til 2005 kan der ikke nedl gges baner. Godstrafikken słges videreudviklet i separate

selskaber, og privatbanerne f r mulighed for at udvide forretningsomr det til det samlede danske jernbanenet. Aftalens krav til amternes trafikbetjening er n rmere beskrevet i afsnit 6-8.

Amterne kan fra 1. januar 2005 foretage udbud af togtrafikken p privatbanerne. Med overgangsperioden f r privatbanerne mulighed for at gennemfłre den nłdvendige omstilling, s de i givet fald kan deltage i kommende udbud ogs p de statslige jernbanestr kninger.

Staten og amterne er enige om at tilstr be en koordinering af de amtslige udbud med udbud af trafikken p de statslige jernbanestr kninger, s der sikres en sammenh ngende udvikling af henholdsvis den amtslige og den statslige jernbanetrafik. Hvis det skłnnes, at s danne udbud kan medfłre en koordineringsgevinst til gavn for den samlede, kollektive trafikbetjening, giver aftalen mulighed for samtidig eller/og f lles udbud af statslig og amtslig togtrafik fra 1. januar 2003.

Trafikministeriet vil inddrage privatbanerne i handlingsplanen for jernbanesikkerhed, som er bebudet til september 2000.

Der er enighed om, at kommunernes tilskud til privatbanerne słges afviklet inden for rammen af den normale DUT-mekanisme og efter forhandling. Staten tr der ud af privatbaneaktieselskaberne. Kommunerne f r p samme m de mulighed xxxxxx.

Kommunerne kan p frivillig basis yde bidrag til privatbanedriften, og aftalen udelukker ikke et fortsat og udbygget samarbejde mellem amter og kommuner om privatbanedriften.

Partierne bag trafikaftalen af 26. november 1999 har tilsluttet sig denne aftale.

1. Aftalens omfang

1.1. Amterne overtager pr. 1. januar 2001 det fulde administrative og łkonomiske ansvar for de nedenfor anfłrte baner, herunder den jernbaneinfrastruktur, der tilhłrer disse baner, jf. pkt. 1.2. - 1.3.

1.2. Aftalen omfatter fłlgende baneselskaber:

- Aktieselskabet Helsingłr -Hornb k-Gilleleje Banen,

-A/S Gribskovbanen,

-Hillerłd -Frederiksv rk-Hundested Jernbane A/S,

-A/S Lyngby-N rum Banen,

-Odsherreds Jernbane A/S,

-Xxxx -Xxxxxxx Jernbane A/S,

- stbanen A/S,

-A/S Lollandsbanen,

-A/S Skagensbanen,

-A/S Hjłrring Privatbaner,

-Vemb-Lemvig-Thyborłn Jernbane A/S,

-A/S Hads-Ning Herreders Jernbane og

V–estbanen A/S.

1.3. Aftalen omfatter desuden infrastrukturforvaltningen p fłlgende banestr kninger, der ejes af baneselskaberne jf. pkt. 1.2.:

-Helsingłr -Hornb k-Gilleleje,

-Hillerłd -Gilleleje,

-Kagerup-Tisvildeleje,

-Hillerłd -Frederiksv rk-Hundested,

-J gersborg-N rum,

-Kłge -Fakse Ladeplads,

-H rlev-Rłdvig,

-Holb k-Nykłbing S,

-Tłllłse -Hłng -Slagelse,

-Nykłbing F. -Nakskov,

-Xxxxxx-Xxxxxxxx,

-Frederikshavn-Skagen,

-Hjłrring -Hirtshals,

-¯rhus -Odder,

-Vemb-Lemvig-Thyborłn,

-Varde-Nymindegab.

1.4. Aftalen omfatter ikke det tekniske tilsyn med banestr kningerne. Dette tilsyn varetages af Jernbanetilsynet i medfłr af lov om jernbanesikkerhed m.v.

2. Tilskud til drift

2.1. Amter med privatbaner modtager i perioden 1. januar 2001 til 31. december 2004 (herefter ben vnt overgangsperioden for drift) de statslige driftstilskud, der hidtil har v ret udbetalt til amtets privatbaner.

Amterne modtager i overgangsperioden for drift desuden et supplerende statsligt driftstilskud svarende til de kommunale driftstilskud, der hidtil har v ret udbetalt til amtets privatbaner. Dette tilskud er i tabel 2.1. ben vnt Tidl. kommunalt driftstilskud. Ved udbetalingen af dette supplerende statslige driftstilskud ophłrer den tilsvarende kommunale tilskudsforpligtelse til privatbanerne.

Hovedstadens Udviklingsr d modtager driftstilskud for alle privatbaner i HUR-omr det. Driftstilskuddene til de respektive amter i 2000 fremg r af tabel 2.1.

Tabel 2.1. Driftstilskud til privatbaner i 2000 fordelt p amter

Mio. kr., 2000-PL Tidl. driftstilskud	Statsligt	Kommunalt	Samlet statsligt
HUR	37,2	9,0	46,2
Vestsj llands Amt	16,7	3,6	20,3
Storstrłms Amt	14,8	3,2	18,0
Nordjyllands Amt	7,6	1,7	9,3
¯rhus Amt	6,1	1,8	7,9
Ribe Amt	3,6	0,0	3,6
Ringkłbing Amt	4,8	1,0	5,8
I alt	90,6	20,3	110,9

Note: Driftstilskuddet til stbanen, som betjener b de Roskilde (HUR) og Storstrłms amter, er fordelt med 46,9 pct. til HUR og 53,1 pct. til Storstrłms Amt.

De statslige driftstilskud i overgangsperioden for drift jf. tabel 2.1. PL-reguleres rligt svarende til PL-reguleringen af bloktilskuddet til amtskommunerne (finanslovens § 13.81.01).

2.2. Efter 1. januar 2005 vil provenuet fra det samlede statslige driftstilskud til privatbanerne jf. tabel 2.1. indg i de almindelige overfłrsler mellem stat og amter i overensstemmelse med Det Udvidede Totalbalanceprincip (DUT).

3. Tilskud til investeringer

3.1. Amter, der overtager banestr kninger i medfłr af denne aftale, kan i perioden 1. januar 2001 til

31. december 2015 (herefter ben vnt overgangsperioden for investeringer) modtage investeringstilskud fra staten. Hovedstadens Udviklingsr d modtager investeringstilskud for alle privatbaner i HUR-omr det.

Amterne modtager i overgangsperioden for investeringer desuden et supplerende statsligt investeringstilskud svarende til de kommunale investeringstilskud, der hidtil har v ret udbetalt til amtets privatbaner. Dette tilskud er i tabel 3.1. ben vnt Tidl. kommunalt investeringstilskud. Ved udbetalingen af dette supplerende statslige investeringstilskud ophłrer den tilsvarende kommunale tilskudsforpligtelse til privatbanerne.

Amterne f r adgang til l nefinansiere investeringer p privatbanerne.

De statslige investeringstilskud til de respektive amter i 2001 fremg r af tabel 3.1. Investeringstilskuddet er fordelt mellem amterne p baggrund af Jernbanetilsynets vurdering af de respektive amters investeringsbehov, hvis privatbanedriften viderefłres p det nuv rende niveau i perioden 2000-2009. Amterne f r en andel af det samlede, statslige investeringstilskud, der svarer til amternes andel af privatbanernes samlede investeringsbehov.

Tabel 3.1. Investeringstilskud til privatbaner i 2001 fordelt p amter

Mio. kr., 2000-PL Tidl. investeringstilskud	Statsligt	Kommunalt	Samlet statsligt
HUR	19,7	4,4	24,1
Vestsj llands Amt	8,7	1,9	10,6
Storstrłms Amt	6,7	1,5	8,2
Nordjyllands Amt	10,6	2,4	12,9
¯rhus Amt	6,2	1,4	7,6
Ribe Amt	0,6	0,1	0,7
Ringkłbing Amt	0,3	0,1	0,4
I alt	52,8	11,8	64,6

Note: Belłbene er beregnet p baggrund af en 10 - rig overgangsperiode. Investeringstilskud til stbanen er fordelt med 46,9 pct. til HUR og 53,1 pct. til Storstrłms Amt.

De statslige investeringstilskud i overgangsperioden for investeringer pris- og lłnreguleres rligt svarende til pris- og lłnreguleringen af bloktilskuddet til amtskommunerne (finanslovens § 13.81.01).

3.2. Hvis et amt i overgangsperioden for investeringer beslutter at indstille togdriften p de i medfłr af denne aftale overtagne banestr kninger, modtager amtet ikke statslige investeringstilskud til den indstillede banestr kning. Det statslige investeringstilskud til den indstillede banestr kning

fordeles i stedet blandt amter, hvor banedriften opretholdes, jf. afsnit 6.1, 6–.4.

Fłlgende formel l gges til grund for fordelingen:

Ein = EI * (In /(Itotal-EI), hvor

XXx udgłr det ekstra investeringstilskud til amt n,

EI udgłr det samlede ekstra investeringstilskud i form af det statslige investeringstilskud til den indstillede banestr kning,

In udgłr det hidtidige investeringstilskud til amt n og

Itotal udgłr det samlede, statslige investeringstilskud til am terne.

3.3. Et amt, der indstiller jernbanedriften p en privatbane, tilbagebetaler de sidste 5 rs investeringstilskud til den p g ldende bane, med mindre amtet kan godtgłre, at der siden amtets overtagelse er foretaget investeringer i infrastruktur og materiel p den p g ldende str kning, der kan retf rdiggłre tilskuddet. Tilbagebetalte tilskud fordeles blandt de łvrige amter i henhold til pkt. 3.2.

3.4. Efter 1. januar 2016 vil provenuet fra de statslige investeringstilskud til privatbanerne jf. tabel

3.1 indg i de almindelige overfłrsler mellem stat og amter, jf. DUT.

4. Tilskud til pensioner

4.1. Amterne kompenseres for nuv rende optjente pensionsrettigheder, idet staten i perioden 2001- 2030 udbetaler et rligt tilskud til amterne p 40,6 mill. kr. I en 10- rig periode fordeles dette belłb mellem amterne efter de enkelte privatbaners faktiske pensionsudbetaling.

4.2. Amterne kompenseres for fremtidige optjente pensionsrettigheder/bidrag, idet staten łger det rlige driftstilskud med 15 mill. kr. I en 10- rig periode fordeles dette belłb mellem amterne i forhold til deres relative andel af privatbanernes samlede lłnsum.

4.3. Efter 1. januar 2011 vil provenuet fra det samlede statslige pensionskompensation til amterne indg i de almindelige overfłrsler mellem stat og amter i overensstemmelse med Det Udvidede Totalbalanceprincip (DUT).

5. Investeringsl n

5.1. Stat, amter og kommuner har i perioden indtil 1984 ydet privatbanerne rente- og afdragsfri l n til investeringer i materiel, infrastruktur m.v. L ngivningen er baseret p g lds- eller pantebreve.

5.2. Parterne er enige om at tilstr be, at der findes en samlet lłsning af den statslige, kommunale og amtslige g ld i henhold til pkt. 5.1. Den samlede lłsning tilrettel gges under hensyn til privatbaneselskabernes skattepligt.

6. Passagertrafik

6.1. Ved opretholdt togbetjening forst s en togbetjening svarende minimum til niveauet i 2000 hverdage fra kl. 6 til kl. 21, lłrdage fra kl. 6 til kl. 16 og słndage fra kl. 12 til kl. 21. I det omfang, der er passagerm ssigt grundlag herfor, błr amterne tilstr be togbetjening ogs udenfor de anfłrte tidspunkter.

6.2. Amterne opretholder togbetjening af privatbanerne indtil 31. december 2004. Udenfor de i pkt.

6.1. angivne tidsrum er amterne indtil 31. december 2004 forpligtet til at opretholde en betjening med enten tog eller bus svarende til niveauet i 2000. Amterne błr det i det omfang, der er passagerm ssigt grundlag herfor, tilstr be togbetjening ogs uden for de i pkt. 6.1 angivne tidspunkter.

6.3. Det enkelte amt st r efter 31. december 2004 frit med hensyn til beslutning om betjening af de berłrte omr der med kollektiv trafik.

6.4. Det er en foruds tning for at modtage investeringstilskud i perioden fra 2005 til 2015, at togbetjeningen opretholdes.

7. Udbu d af passagertrafik

7.1. Udbud af passagertrafikken p privatbanerne kan tidligst gennemfłres med virkning fra 1. januar 2005.

7.2. Hvis det berłrte amt og Trafikministeriet vurderer, at der vil v re en koordineringsgevinst ved at foretage f lles eller/og samtidige udbud af togbetjeningen p amtslige og statslige

jernbanestr kninger, kan privatbanernes togtrafik, uanset bestemmelsen i pkt. 7.1., indg i s danne udbud med virkning fra 1. januar 2003.

7.3. Amtsr dsforeningen har tilkendegivet, at privatbaneselskaberne vil kunne deltage i udbud af

V n Y H O E D Q H U Q H Vske p sVammRe kPonkurren’cem6 vilk r som łvrige baneselskaber.

8. Godstrafik

ss%ige ¶ V Q

8.1. Amtsr dsforeningen har tilkendegivet, at den nuv rende regnskabsm ssige adskillelse mellem godstrafik og passagertrafik i privatbaneselskaberne klargłres ved en udskillelse af godstrafikken i selvst ndige selskaber. Oprettelsen af separate selskaber gennemfłres inden 1. januar 2002. Der kan foretages fusioner mellem de respektive selskaber.

8.2. Efter 1. januar 2002 udfłres privatbanernes godstrafik i de separate selskaber jf. pkt. 8.1.

8.3. Rejsegods, herunder cykler m.v., der befordres i personfłrende tog, er undtaget fra bestemmelsen i pkt. 8.2.

9. Aktieoverdragelse

9.1. Statens aktier overdrages til amterne. Lovgivningen ndres, s det bliver muligt for amterne at have bestemmende indflydelse i selskaberne.

9.2. I tilf lde af salg af amternes aktier (eller dele heraf) modtager staten i overgangsperioden p 15 r en andel p 70 pct. af et eventuelt provenu svarende til statens hidtidige finansieringsandel. I den efterfłlgende 10- rige periode modtager staten 30 pct. af provenuet. Herefter afst r staten fra at modtage eventuelt provenu ved salg.

9.3. Kommunerne kan efter eget łnsk e overdrage aktier i privatbaneselskaberne til amterne.

9.4. I tilf lde af salg af amternes aktier (eller dele heraf), modtager kommuner, der har overdraget aktier til amterne, i en periode p 15 r efter overdragelsen en andel af et eventuelt salgsprovenu svarende til kommunens hidtidige finansieringsandel for drifts- og investeringstilskud. I den efterfłlgende 10 - rsperiode modtager kommunen et provenu svarende til 3/7 af kommunens hidtidige finansieringsandel for drifts- og investeringstilskud. Herefter afst r kommunerne fra at modtage et eventuelt provenu ved salg.

9.5. Ved videresalg af dele af aktiviteter eller datterselskaber modtager staten og kommuner, der vederlagsfrit har overdraget aktier, en andel af det amtslige provenu svarende til den i 9.2. og 9.4. angivne. I tilf lde, hvor indt gter fra salg af dele af aktiviteter eller datterselskaber anvendes til udvidelse af jernbanedriften eller jernbaneinvesteringer i łvrigt, frafalder staten og kommunerne dette krav.

9.6. S fremt banebetjeningen p en str kning nedl gges permanent, kan staten overtage jernbaneinfrastrukturen med tilhłrende arealer og stationer, som de er og forefindes, vederlagsfrit.

10. Retsgrundlag

10.1. Privatbanernes eneretsbevillinger słges oph vet eventuelt med den under punkt 5 n vnte g ldseftergivelse som modydelse. Der drives herefter jernbanevirksomhed p de p g ldende str kninger efter samme regler som p det łvrige banenet, dvs. p grundlag af en tilladelse til jernbanevirksomhed samt sikkerhedscertifikat.

10.2. Der gives adgangsret for andre jernbanevirksomheder til de overdragede banestr kninger. Ejeren af infrastrukturen tildeler kanaler p str kningerne efter samme principper som p det łvrige banenet.

10.3. Ejeren af infrastrukturen kan v lge at opkr ve infrastrukturafgifter og tildele miljłtilskud. Det sker i givet fald efter samme principper som p det statslige banenet i łvrigt.

10.4. Nłdvendig lovgivning gennemfłres i efter ret 2000.