Public service-kontrakt mellem LORRY og kulturministeren for perio- den 1. januar 2013 til 31. december 2014

Public service-kontrakt mellem XXXXX og kulturministeren for perio- den 1. januar 2013 til 31. december 2014

I. FORMÅL OG PRÆMIS FOR LORRYs PUBLIC SERVICE- VIRKSOMHED

1. Rammer for public service-kontrakten

Kontrakten omfatter alene public service-virksomheden, jf. § 31 i radio- og fjernsynslo- ven, og vedrører således ikke LORRYs anden virksomhed, jf. lovens § 33. Øvrige be- stemmelser om LORRYs virksomhed, herunder økonomiske og organisatoriske forhold samt klagebehandling, fremgår af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed med tilhørende bekendtgørelser, herunder bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2- virksomheder og bekendtgørelse om den regnskabsmæssige adskillelse mellem DR’s, TV 2/DANMARK A/S’ og de regionale TV 2-virksomheders public service-virksomhed og anden virksomhed. Kontrakten suppleres af bekendtgørelse om godkendelse af DR’s og de regionale TV 2-virksomheders nye tjenester.

Formålet med kontrakten er at præcisere, hvilke opgaver LORRY forventes at opfylde, og at udstikke rammerne inden for hvilke public service-virksomheden kan drives. For at sikre denne rolle indgår kulturministeren og LORRY nedenstående kontrakt om LORRYs public service-virksomhed.

Kontrakten baseres på lovgivningens bestemmelser om, at LORRY er en selvstændig institution uden for kulturministerens almindelige instruktionsbeføjelse, jf. bekendtgø- relse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.

Det indebærer, at LORRYs bestyrelse inden for de rammer, der er fastlagt i lovgivnin- gen og denne kontrakt, har ansvaret for den overordnede tilrettelæggelse af program- virksomheden. Det indebærer endvidere, at LORRYs bestyrelse har fuld og uindskræn- ket rådighed over de tildelte licensmidler til anvendelse på de aktivitetsområder, der er angivet i lovgivningen og i kontrakten eller i øvrigt efter aftale med kulturministeren.

2. Præmis for public service

Kontrakten indgås for en toårig periode, jf. afsnit 12, og skal sikre, at LORRY viderefø- res og udvikles som udbyder af regionalt public service-indhold på tv, internet og andre platforme, som seere og brugere efterspørger.

3. Formål med public service

XXXXX er uafhængig af økonomiske, kommercielle og politiske interesser og udgør en uundværlig del af den demokratiske debat.

Dok. nr. 1681352

LORRY skal sikre programmer og tjenester via fjernsyn og internet eller andre relevan- te platforme til hele befolkningen i virksomhedens område. XXXXXx udbud skal omfat- te nyhedsformidling og oplysning. LORRY skal producere nyheds- og aktualitetspro- grammer og programmer omfattende kultur, oplysning og underholdning samt nyheds- og aktualitetstjenester. De programmer, der ikke er nyheds- og aktualitetsprogrammer, skal så vidt muligt for mindst en tredjedels vedkommende tilvejebringes ved køb hos øvrige producenter1. Andre regionale TV 2-virksomheder betragtes ikke som øvrige pro- ducenter i denne sammenhæng.

Med henblik på at fremme dialogen mellem de uafhængige producenter og XXXXX skal LORRY:

• årligt afholde en ekstern producentdag, hvor LORRY orienterer om LORRYs pro- grammæssige overvejelser i forbindelse med udlægningen samt om LORRYs over- ordnede programplaner i øvrigt.

• årligt invitere de eksterne producenter til ”pitchdag”, hvor producenterne får mu- lighed for at pitche nye ideer til XXXXX.

XXXXXx samlede udbud af programmer og tjenester skal sikre befolkningen adgang til væsentlig samfundsinformation og debat. XXXXX skal i udbuddet tilstræbe kvalitet og alsidighed. Ved programlægningen skal der lægges afgørende vægt på hensynet til in- formations- og ytringsfriheden. Ved informationsformidlingen skal der lægges afgøren- de vægt på saglighed og upartiskhed.

LORRY skal desuden ved programlægningen lægge vægt på tilknytning til regionen. Programlægningen skal således afspejle den mangfoldighed af kultur, livsopfattelse og levevilkår, der er i regionen.

For i TV 2/DANMARK A/S’ nyheds- og aktualitetsudsendelser at sikre en reel lands- dækning indgås der på forretningsmæssige vilkår nærmere aftaler mellem LORRY og TV 2/DANMARK A/S, hvorved LORRY i en vis udstrækning leverer nyheds- eller aktu- alitetsprogrammer/-indslag til TV 2/DANMARK A/S til udsendelse på den landsdæk- kende public service-kanal TV 2.

XXXXXx programmer må ikke på nogen måde tilskynde til had på grund af race, køn, religion, nationalitet eller seksuel observans.

II. SPECIFIKKE FORPLIGTELSER

4. Specifikke public service-forpligtelser

XXXXX har specifikke forpligtelser inden for følgende områder:

1 Det bemærkes, at programmer, der ikke er nyheds- og aktualitetsprogrammer, frem til 1. juni 2013 fortrinsvis skal tilveje- bringes ved køb hos øvrige producenter

4.1. Beskyttelse af børn

XXXXX skal påse, at der ikke sendes programmer, som i alvorlig grad kan skade min- dreåriges fysiske, psykiske eller moralske udvikling, herunder navnlig programmer, som indeholder pornografi eller umotiveret vold, jf. bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.

Andre programmer, som kan skade mindreåriges fysiske, psykiske eller moralske ud- vikling, må ikke sendes, medmindre det ved valget af sendetidspunkt eller ved tekniske foranstaltninger sikres, at mindreårige i udsendelsesområdet normalt ikke ser eller hø- rer udsendelserne. Når programmerne sendes i ukodet form, skal der forud for dem gi- ves en akustisk advarsel, eller de skal under hele deres varighed være markeret med et visuelt symbol, jf. bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.

4.2. Dansk kunst og kultur

LORRY skal styrke formidlingen af kunst og kultur i det regionale område. LORRY skal i den forbindelse sikre dækningen af den rytmiske musik i regionen.

4.3. Samarbejde

De regionale TV 2-virksomheder skal indbyrdes samarbejde om at dække de grænseom- råder, der er etableret med kommunalreformen og folketingsvalgkredsinddelingen den

1. januar 2007. Samarbejdet kan bestå i udveksling af indslag, oplysninger mv., der ud fra en helhedsbetragtning er relevante at udsende i det pågældende dækningsområde.

De regionale TV 2-virksomheder skal i fællesskab gennemføre et udredningsarbejde vedrørende mulighederne for øget indbyrdes samarbejde, såvel programmæssigt som teknisk/administrativt. Særligt muligheden for en fælles administration, der varetager fælles opgaver af økonomisk, personalemæssig og teknisk karakter skal undersøges.

Kommissorium for udredningen er vedlagt som bilag 2.

5. Betjening af handicappede

Frem til 1. juni 2013 skal LORRY tekste den regionale hovednyhedsudsendelse i ”vin- duerne” på TV 2’s hovedkanal alle dage, mandag til fredag, jf. afsnit 8.

Fra og med 1. juni 2013 skal LORRY tekste den regionale hovednyhedsudsendelse på den regionale kanal alle dage, mandag til fredag, jf. afsnit 8.

XXXXX kan herudover vælge at fortsætte tekstning af udsendelsen i TV 2’s sendeflade efter 1. juni 2013. Såfremt LORRY vælger ikke at fortsætte tekstningen i TV 2’s sende- flade, forudsættes, at LORRY orienterer sine seere herom.

XXXXX skal endvidere styrke handicappedes adgang til public service tilbuddene ved at udnytte nye teknologier.

6. Dansk sprog og europæiske programmer

6.1. Dansk sprog

XXXXX skal gennem en aktiv sprogpolitik medvirke til at bevare og udvikle det danske sprog, så seere og brugere møder og oplever et korrekt og forståeligt dansk.

6.2. Europæiske programmer

XXXXX skal tilstræbe, at over halvdelen af den sendetid i tv, der ikke består af nyhe- der, sportsbegivenheder, konkurrencer og tekst-tv, afsættes til europæiske programmer, jf. bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.

XXXXX skal tilstræbe, at 10 procent af den sendetid i tv, der ikke består af nyheder, sportsbegivenheder, konkurrencer og tekst-tv, eller 10 procent af programbudgettet, af- sættes til europæiske programmer fra producenter, der er uafhængige af tv- foretagender. En passende andel skal forbeholdes programmer af ny dato, dvs. pro- grammer, der udsendes senest 5 år efter deres produktion, jf. bekendtgørelse om ved- tægt for de regionale TV 2-virksomheder.

7. Dialog med befolkningen i regionen

LORRY skal gennemføre dialog med befolkningen i regionen, herunder særligt med lyt- ter- og seerorganisationerne, om sin public service-virksomhed. Denne dialog kan finde sted gennem repræsentantskabet, hvori lytter- og seerorganisationerne er repræsente- rede.

8. Tilgængeliggørelse af public service-indhold

XXXXX stiller sit public service-indhold til rådighed for befolkningen på følgende måde: 8.1. Tv

8.1.1. Den regionale 24-timerskanal, LORRY

LORRY udsender sine programmer ”free-to-air” i regionen på den regionale 24- timerskanal, LORRY. Der stilles af I/S DIGI-TV i MUX 1 gennemsnitligt 6,5 Mbit/s til rådighed herfor.

XXXXX betaler sin forholdsmæssige andel af I/S DIGI-TV’s årlige udgifter til etablering og drift af sendenettet til MUX 1. Eventuelle tvister om betalingsspørgsmål afgøres ved voldgift, med mindre parterne måtte være enige om en anden tvistløsningsmekanisme.

Voldgiftsretten sættes med tre voldgiftsmænd, hvoraf I/S DIGI-TV og de regionale TV 2- virksomheder hver især udpeger én voldgiftsmand. Den tredje voldgiftsmand, der skal være voldgiftsrettens formand, udpeges af I/S DIGI-TV og de regionale TV 2- virksomheder i fællesskab eller, såfremt enighed derom ikke kan opnås, af Sø- og Han- delsretten i København.

Voldgiftsretten fastsætter selv de processuelle regler. Omkostninger i forbindelse med voldgiftssagen afholdes af I/S DIGI-TV og/eller de regionale TV 2-virksomheder, idet voldgiftsretten træffer bestemmelse om, hvem der skal bære voldgiftssagens omkost- ninger, herunder godtgørelse og honorar til voldgiftsretten.

8.1.2. ”Vinduer” i TV 2-sendefladen

XXXXX udsender visse regionale programmer i det regionale område som en del af sen- defladen på TV 2/DANMARK A/S’ hovedkanal, TV 2. Udsendelserne skal ske stort set samtidig med udsendelserne på LORRY, idet tidsforskydningen maximalt må være en time. Der henvises til bilag 1, hvoraf de mellem TV 2/DANMARK A/S og de regionale TV 2-virksomheder aftalte sendetider fremgår. Hvor ikke andet fremgår af aftalen, kræver det enighed mellem parterne at ændre aftalen.

Såfremt de regionale TV 2-virksomheder og TV 2/DANMARK A/S i kontraktperioden er enige om at ændre de i bilag 1 nævnte sendetidspunkter mv., skal de ønskede ændrin- ger meddeles kulturministeren med henblik på ministerens godkendelse heraf. Mindre ændringer skal dog alene meddeles kulturministeren til orientering. Bilag 1 vil blive ju- steret i overensstemmelse med de nye sendetider.

Såfremt der i kontraktperioden opstår uenighed mellem TV 2/DANMARK A/S og de re- gionale TV 2-virksomheder om forståelsen eller opfyldelsen af bestemmelserne om sen- detidspunkter mv. i bilag 1, skal uenigheden afgøres bindende ved voldgift.

Voldgiftsretten sættes efter de samme principper som angivet i afsnit 8.1.1. ovenfor. 8.2. Internet

LORRY skal drive internetaktiviteter med indhold og tjenester, der bruger internettets

formidlingsformer, og som bidrager til LORRYs public service-formål, og som er redak- tionelt begrundet.

LORRYs internetsted skal bl.a. indeholde nyheder, programrelateret information, seer- service og produktioner med billede, lyd og tekst. XXXXX skal blandt andet stille ind- hold til rådighed via internettet som simul-/webcast og on demand.

Dette public service-internetsted skal holdes adskilt fra LORRYs eventuelle anden in- ternetvirksomhed, som drives på kommercielle vilkår, dvs. uden anvendelse af licens- midler.

XXXXX skal så vidt det er teknisk muligt vælge åbne standarder med henblik på gene- rel tilgængelighed til det indhold, som XXXXX stiller til rådighed via internettet.

8.3. Beredskab

XXXXXx forpligtelser på beredskabsområdet følger af § 88 i radio- og fjernsynsloven, samt af forskrifter udstedt med hjemmel heri, samt deraf afledte bindende retsakter, og i forpligtelser fastsat direkte i anden særlovgivning om beredskab, samt i forskrifter

udstedt med hjemmel heri i det omfang XXXXX er reguleret af de pågældende bestem- melser.

8.4. Arkiver

XXXXX skal medvirke til at gøre det muligt for Statens Mediesamling at give publikum adgang til, inden for rammerne af ophavsretslovgivningen, at se eller høre tidligere ud- sendte nyheds- og aktualitetsudsendelser. XXXXX skal blandt andet af kulturarvsmæs- sige hensyn bevare sine programarkiver.

LORRY skal fremme digitaliseringen af programarkiverne for bl.a. på denne måde at give borgerne adgang til sine programarkiver, dog med de begrænsninger, der følger af lovgivningen mv., herunder ophavsretsloven.

XXXXX skal aktivt arbejde for i videst muligt omfang at kunne gøre LORRYs program- arkiver tilgængelige for befolkningen og forskermiljøerne.

III. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE FORHOLD

9. Finansiering

LORRYs public service-virksomhed finansieres gennem LORRYs andel af licensprove- nuet samt gennem øvrige indtægter ved salg af programmer og andre ydelser, tilskud, udbytte, overskudsandele mv.

LORRY kan ikke kræve brugerbetaling for public service-ydelser.

Der foreligger ikke brugerbetaling, når LORRY opkræver betaling fra brugere for di- stributionsomkostninger i forbindelse med levering af ydelser, der sker on demand eller på anden vis efter udtrykkelig anmodning fra sådanne brugere. Der foreligger heller ik- ke brugerbetaling, når XXXXX oppebærer vederlag i henhold til ophavsretten.

XXXXX kan ikke oppebære reklameindtægter fra programvirksomheden og public ser- vice-aktiviteter på internettet mv.

I kontraktperioden modtager XXXXX følgende licensindtægter:

Tabel 1: Licensindtægter til LORRY
Xxx.xx., ekskl. moms 1)	2012	2013	2014
Licenstilførsel, basis 2)	60,4	63,5	62,5
Ekstra licensprovenu 2012, jf Medieaf. 2012-2014 3)	-	1,1	-
Engangsmidler iht Medieaftale 2012-2014 4)	-	1,7	1,8
Evt. engangsmidler iht tillægsaftale af 9/6-2009 5)	0,4	0,3	-
Licensindtægter i alt 6)	60,8	66,6	64,3

1) Beløb for 2012 er i 2012-niveau og er medtaget som reference. Beløb for 2013 og 2014 er i 2013-niv., jf. Medieaftale 2012-2014.

2) Licenstilførslen i 2014 reguleres medio 2013 til 2014-niv. på baggrund af udviklingen i forbrugerprisin- dekset. Af beløbene i 2013 og 2014 er 0,2 xxx.xx. årligt forudsat anvendt til opfølgning på musikhand- lingsplanen, jf. medieaftalen.

3) Regulering af basislicens 2012, i alt 1,0625 xxx.xx. pr. virksomhed til indtægtsføring i takt med udgifter- nes afholdelse – af beløbet er 0,1 xxx.xx. forudsat anvendt til opfølgning på musikhandlingsplanen, jf. medieaftalen.

4) Iht Medieaftale 2012-2014 tilføres de regionale TV 2-virksomheder i alt 27,7 xxx.xx., svarende til 3,4625 xxx.xx. pr. virksomhed til særlige programsatsninger, jf. den nærmere beskrivelse heraf i afsnit 10. Der er tale om et engangsbeløb, der indtægtsføres i takt med udgifternes afholdelse.

5) Vedrører realiseret licensmerprovenu fra 2007-2010, der er tilført til nærmere angivne formål (2,0625 xxx.xx. pr. virksomhed), jf. tillægsaftale af 9. juni 2009 til Medieaftale 2007-2010 – indtægtsføres i takt med udgifternes afholdelse.

6) Totaler kan afvige fra sammentælling af baggrundstal pga. afrunding.

I samme periode er LORRYs udgifter og indtægter forbundet med public service- virksomheden (ekskl. licensindtægter) af LORRY anslået til følgende:

Xxx.xx., ekskl. moms 1) 2)	2012	2013	2014
Omkostninger:
Løn og øvrig drift	63,7	71,9	64,4
Finansielle omkostninger	0,8	0,8	0,8
Afskrivninger	4,5	5,1	5,1
Indtægter:
Andre driftsindtægter	-6,0	-9,6	-6,0
Finansielle indtægter	-	-	-
Andel af overskud, anden virks.	-0,2	-0,2	-0,2
Nettoomkostninger:	62,8	68,0	64,1

Tabel 2: LORRYs forventede nettoomkostninger ved public service-virksomhed (ekskl. licensindtægter)

1) Se note 1) til tabel 1. Beløbene for 2012 afspejler forventede regnskabstal, beløbene for 2013 afspejler budget 2013. For 2014 er der tale om overslag.

2) Totaler kan afvige fra sammentælling af baggrundstal pga. afrunding.

Forskellen mellem LORRYs nettoomkostninger og LORRYs licensindtægter fremgår af tabel 3.

Xxx.xx., ekskl. moms 1)	2011	2012	2013	2014
Forventede nettoomkostninger ved public service-virksomhed, ekskl. licensindtægter, jf. tabel 2		-62,8	-68,0	-64,1
Licensindtægter, jf. tabel 1		60,8	66,6	64,3
Difference		-2,0	-1,4	0,2
Difference akkumuleret 2)	3,2	1,2	-0,2	0,0
Difference akk. i pct. af nettoomk.	5,7%	1,9%	-0,3%	0,0%
1) Se note 1) til tabel 1.

Tabel 3: Licensindtægter til LORRY set i forhold til forventede nettoomkostninger ved public service virksomhed ekskl. licensindtægter

2) Kulturministeriets opgørelse på basis af regnskabstal 2007-2011 mv.

Med henblik på en effektiv og smidig drift af LORRY kan licensindtægterne overstige nettoomkostningerne – akkumuleret – med op til 10 procent af de årlige nettoudgifter ved public service-virksomheden, jf. EU-Kommissionens meddelelse af 27. oktober 2009 om statsstøttereglernes anvendelse på public service radio og tv-virksomhed (EØS 2009/C 257/01). Det indebærer, at det akkumulerede overskud ved public service- virksomheden alle år i kontraktperioden ultimo året skal ligge under 10 procent af net- toudgifterne det givne år. I modsat fald kræves særlig godkendelse. Som det fremgår af tabel 3, er denne betingelse ex ante overholdt i kontraktperioden.

Realiserede akkumulerede overskud ved udgangen af et givet regnskabsår, der ligger ud over de 10 procent, skal som udgangspunkt tilbagebetales uden ophør.

Realiserede akkumulerede overskud ved indeværende aftaleperiodes udløb, der ligger inden for 10 procent af nettoudgifterne ved public service-virksomheden i 2014, indgår i opgørelsen af LORRYs akkumulerede overskud i den efterliggende kontraktperiode.

Eventuelle realiserede underskud i kontraktperioden dækkes af XXXXXx egenkapital og indgår herudover ved vurderingen af LORRYs finansielle behov for en kommende kontraktperiode.

XXXXXx regnskaber for indeværende kontraktperiode skal indeholde en note med opgø- relser svarende til tabellerne 1-3, bl.a. med henblik på Kulturministeriets løbende op- følgning på ovenfor nævnte betingelser.

Såfremt XXXXX i kontraktperioden oppebærer ekstraordinære indtægter (hvad der ik- ke er budgetteret med), vil disse indgå i den regnskabsmæssige opgørelse af nettoom- kostningerne ved public service-virksomheden. XXXXX skal i tilfælde af sådanne ind- tægter snarest muligt orientere Kulturministeriet med henblik på stillingtagen til even- tuelle konsekvenser heraf for licenstilførslen til LORRY i kontraktperioden.

10. Anvendelse af engangsmidler til særlige programsatsninger

Af de engangsmidler på i alt 3,4625 xxx.xx., der i henhold til Medieaftale 2012-2014 er afsat til LORRY til særlige programsatsninger, forventer LORRY i 2013 at anvende de ca. 1,7 xxx.xx. til følgende satsninger:

• Styrkelse af dækningen af stationens ”udkantsområde”, bl.a. udsendelse hver søn- dag kl. 19.30 af et ”udkantsmagasin” med fokus på byer og mennesker i LORRYs randområde

• Særlige satsninger i forbindelse med efterårets kommunal- og regionsrådsvalg, herunder meningsmålinger i forbindelse med indslag.

Oplysning om anvendelsen af de resterende engangsmidler til programsatsninger i 2014 fremsendes til Kulturministeriet senest 1. december 2013 med henblik på indgåelse af tillæg til denne kontrakt.

11. Kontraktens overholdelse

XXXXX skal hvert år udarbejde en redegørelse for, hvordan public service- forpligtelserne er blevet opfyldt i det forudgående kalenderår. Redegørelsen skal sendes til Kulturstyrelsen senest 1. maj med henblik på Radio- og tv-nævnets vurdering. Rede- gørelsen skal endvidere sendes til kulturministeren.

Redegørelsen skal retvisende redegøre for, hvordan kontrakten er opfyldt eller forsøgt opfyldt. Hvis det ikke har været muligt at opfylde en forpligtelse, skal der redegøres for baggrunden herfor, og for hvordan forpligtelsen fremover kan opfyldes.

De regnskabsmæssige oplysninger i public service-redegørelsen skal være korrekte, og der skal foreligge en tilfredsstillende dokumentation for øvrige talmæssige oplysninger, der har betydning for vurderingen af redegørelsen.

12. Kontraktens varighed

Kontrakten gælder fra 1. januar 2013 til 31. december 2014. Ændringer i kontrakten kan aftales mellem XXXXX og kulturministeren i løbet af perioden.

Bilag:

Bilag 1: Sendetider m.v. for de regionale TV 2-virksomheders programmer i TV 2’s sen- deflade

Bilag 2: Kommissorium for udredning om øget samarbejde mellem de regionale TV 2- virksomheder

Den                 2013 For LORRY

Den                 2013

Bestyrelsesformand Xxxxx Xxxxxxxxx Kulturminister Xxxxxxxx Xxxxxx