Aftale om forpligtende samarbejde

Administrativ del

Aftale om forpligtende samarbejde

Delaftale 4

Det specialiserede område - børn

25. november 2019

Forord

Dragør og Tårnby kommunalbestyrelser indgik 1. januar 2007 en aftale om forpligtende samarbejde som konsekvens af Lov om forpligtende kommunale samarbejder (LBK nr. 423 af 30/04/2018). Denne delaftale er en udmøntning heraf. Delaftalen er endvidere underlagt følgende generelle retningslinier, som kommunalbestyrelserne har vedtaget for det forplig- tende samarbejde

• Generelle retningslinier delegation

• Generelle betalingsprincipper

• Forretningsgang for klagebehandling

Delaftalen omfatter behandling af personsager, herunder særlige dag- og klubtilbud, mis- brugsbehandling, midlertidigt ophold i boformer for kvinder, rådgivning og undersøgelse samt handicapkompenserende ydelser i henhold til Lov om Social Service. Opgaver som Tårnby Kommune løser på vegne af Dragør Kommune.

Delaftalen er i efteråret 2019 revideret og opdateret i forhold til lov- og serviceændringer.

Vedtaget af

Dragør Kommunalbestyrelse Tårnby Kommunalbestyrelse

Den Den

Indhold

1. Lovområde 4

2. Kompetencefordeling 4

3. Effektiviseringer 5

4. Værdier 5

5. Serviceniveau 6

6. Rapportering. 6

7. Orientering 7

8. Kontakt 7

9. Tilsyn 7

1. Lovområde

Aftalen omfatter følgende opgaver i henhold til Lov om Social Service

• Rådgivning, undersøgelse og behandling af børn og unge med adfærdsvanske- ligheder eller betydelig nedsat fysisk og psykisk funktionsevne samt deres familier (§ 11 stk. 7)

• Det nødvendige antal pladser i særlige dagtilbud til børn, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem ophold i et af de almindelige dagtilbud (§ 32)

• Det nødvendige antal pladser i særlige klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem deltagelse i et af de almindelige klubtilbud (§ 36)

• Behandling af personsager om dækning af nødvendige merudgifter ved forsør- gelse i hjemmet af et barn under 18 år med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller indgribende kronisk eller langvarig lidelse (§ 41)

• Behandling af personsager om dækning af tabt arbejdsfortjeneste til personer, der i hjemmet forsørger et barn under 18 år med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller indgribende kronisk eller langvarig lidelse (§ 42)

• Behandling af personsager om 15 timers ledsagelse om måneden til unge mellem 12 og 18 år, som ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne (§ 45)

• Behandling af stofmisbrugere (§ 101)

• Midlertidigt ophold i boformer til kvinder, som har været udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation til familie- eller samlivsforhold. Kvinderne kan være ledsaget af børn, og de modtager under opholdet omsorg og støtte (§ 109)

2. Kompetencefordeling

Sagsbehandlingen følger Tårnbys praksis og administrative kompetencefordeling.

Det er Tårnbys opgave overfor Dragør at sikre forsyningen af pladser på de områder, der er skitseret ovenfor. Tårnby kan drive tilbuddene selv eller sammen med andre, købe dem i andre kommuner, hos private udbydere eller i Regionen.

For at sikre en god overgang for den unge ved det 18. år, har man i Tårnby Kommune etableret et tværfagligt visitationsteam, hvor den unges sag drøftes med henblik på et eventuelt fremadrettet støttebehov, når den unge fylder 18.

Visitationsteamet mødes en gang i kvartalet og den unges sag kommer på visitationsmøde det kvartal den unge fylder 17 år. Familieafdelingen i Tårnby sørger for at bringe aktive Tårnby og Dragør unge med på mødet og repræsentant fra borger og social i Dragør brin- ger deres ungesager med på mødet, som Tårnby ikke har kendskab til.

De deltagende afdelinger er Tårnby Kommunes ungecenter, handicap og psykiatri og fa- milieafdelingen samt en repræsentant fra borger og social i Dragør i de tilfælde, hvor der er behov for en drøftelse af en ung Dragørborger.

Såfremt det vurderes at den unge fortsat har brug for støtte efter det fyldte 18. år, vil der cirka 6 måneder inden den unge fylder 18 blive afholdt et overleveringsmøde med de rele- vante samarbejdspartnere i kommunen (fx ungecenteret eller handicap & psykiatri).

Når den unge fylder 18 år vil den unges sag samt dertilhørende ydelser bevilget af familie- afdelingen i Tårnby eller borger og social i Dragør blive afsluttet, medmindre den unge er bevilget et efterværn.

3. Effektiviseringer

Med mindre Dragør Kommune har bestilt et andet serviceniveau end Tårnbys er der ikke forskel på ressourceforbruget, der anvendes til borgere fra henholdsvis Dragør Kommune og Tårnby Kommune.

I tilfælde af effektiviseringer i forbindelse med Tårnby Kommunes varetagelse af opgaver underlagt lov om forpligtende kommunale samarbejder betyder det, alt andet lige, at Dra- gør Kommune får andel i besparelsen. Dette sker med samme ikrafttræden som i Tårnby Kommune.

4. Værdier

Borgernes egne ressourcer skal inddrages og udvikles så meget som muligt Borgeren skal støttes og fastholdes i at tage ansvar for eget liv og udnytte egne ressourcer. Det indebærer, at rådgivning og vejledning af borgeren går forud for tilbud om mere omfat- tende støtte.

Familie og øvrige netværk er en vigtig del af borgerens ressourcer

Der skal prioriteres lokale løsninger, der giver borgeren mulighed for at udnytte disse res- sourcer.

Borgerens behov kræver ofte flerstrengede løsninger

Der ydes en helhedsorienteret og målrettet indsats. Der skal være sammenhæng og fagligt begrundede mål med de ydelser, den enkelte borger tilbydes.

Med disse værdier fokuseres der på borgerens ressourcer. Forvaltningen skal arbejde ud fra et udviklingsperspektiv og med det mål for øje, at den enkelte borger opnår størst mulig integration i samfundet. Fokus er således udvikling, ressourcer, et selvstændigt liv samt integration i samfundet. Forvaltningen skal synliggøre valgmulighederne frem for at træffe borgerens valg. Der skal således tages udgangspunkt i borgerens behov, og tilbudet skal tilrettelægges, således at borgeren får medindflydelse og oplever ejerskab. Indsatsen skal ikke være mere omfattende end behovet.

I opgaveløsningen skal princippet om bedst og billigst endvidere tilstræbes.

Overgang fra barn til voksen

For at sikre en god overgang for den unge ved det 18. år, har man i Tårnby Kommune etableret et tværfagligt visitationsteam, hvor den unges sag drøftes med henblik på et even- tuelt fremadrettet støttebehov, når den unge fylder 18.

Visitationsteamet mødes en gang i kvartalet og den unges sag kommer på visitationsmøde det kvartal den unge fylder 17 år. Familieafdelingen i Tårnby sørger for at bringe aktive Tårnby og Dragør unge med på mødet og repræsentant fra borger og social i Dragør brin- ger deres ungesager med på mødet, som Tårnby ikke har kendskab til.

De deltagende afdelinger er Tårnby Kommunes ungecenter, handicap og psykiatri og fa- milieafdelingen samt en repræsentant fra borger og social i Dragør i de tilfælde, hvor der er behov for en drøftelse af en ung Dragørborger.

Såfremt det vurderes at den unge fortsat har brug for støtte efter det fyldte 18. år, vil der cirka 6 måneder inden den unge fylder 18 blive afholdt et overleveringsmøde med de rele- vante samarbejdspartnere i kommunen (fx ungecenteret eller handicap & psykiatri).

Når den unge fylder 18 år vil den unges sag samt dertilhørende ydelser bevilget af familie- afdelingen i Tårnby eller borger og social i Dragør blive afsluttet, medmindre den unge er bevilget et efterværn.

5. Serviceniveau

Serviceniveauet følger det af Tårnby fastsatte niveau på området for børneområdet.

6. Rapportering

Tårnby udarbejder i januar en årsrapport i et format af 2 A4-sider

• Én side med aktivitets- og økonomidata og andre relevante data

• Én side (forsiden) med tekst skrevet efter følgende overskrifter:

o aktivitet i det forgangne år

o målopfyldelse i det forgangne år

o fremtidsudsigter på kort sigt

o fremtidsudsigter på langt sigt

7. Orientering

Dragør orienteres i tilfælde af

• Opgaveløsningen vanskeliggøres med hensyn til serviceniveau og økonomi

• Ny lovgivning med væsentlig betydning for områdets ressourceforbrug

8. Kontakt

For enkeltsager etableres der den nødvendige kontakt.

På halvårlige møder mellem de to kommuner fastlægges rammer til sikring af helhedssyn og nødvendig koordinering.

Når det skønnes, at en sag kan have sammenhæng med en sag, der ikke er omfattet af samarbejdet, skal begge kommuner arbejde aktivt for en helhedsorienterede sagsbehand- ling.

Kontaktpersonen i Dragør er afdelingschef for Borger og Social. Kontaktpersonen i Tårnby er afdelingschef i Familieafdelingen.

9. Tilsyn

Dragør fører tilsyn med de til Tårnby delegerede opgaver, jf. Lov om Forpligtende Kommu- nale Samarbejder. Tilsynet baseres på stikprøver og Tårnby udleverer i den forbindelse den nødvendige dokumentation.