Aftale om udviklingspartnerskab mellem Vesthimmer- lands Kommune og Social- og Indenrigsministeriet
Aftale om udviklingspartnerskab mellem Vesthimmer- lands Kommune og Social- og Indenrigsministeriet
Social- og Indenrigsministeriet og Vesthimmerlands Kommune har med baggrund i § 16 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner indgået nærværen- de udviklingspartnerskab for perioden 2016-2018.
Social- og Indenrigsministeriet yder årligt tilskud til særligt vanskeligt stillede kommu- ner i henhold til § 16 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommunerne. Ministeriet kan anvende en del af særtilskudspuljen som led i aftaler om udviklings- partnerskaber.
Udviklingspartnerskaber med tilskud fra særtilskudspuljen efter § 16 tager sigte på vanskeligt stillede kommuner med ugunstig udvikling og vedvarende strukturelle ud- fordringer. Det forudsættes her, at kommunen opfylder kriterier som befolkningsfald/ demografiske forskydninger, høje forsørgelsesudgifter, ugunstig udvikling i ledighed, lavt uddannelsesniveau samt et lavt indkomstgrundlag.
Vesthimmerlands Kommune er en vanskeligt stillet kommune, som har demografiske udfordringer. Der er bl.a. fald i antallet af børn og unge og borgere i den erhvervsakti- ve alder, men stigning i antallet af ældre borgere. Befolkningen er desuden kendeteg- net ved et relativt lavt uddannelsesniveau. Vesthimmerlands Kommune er samtidig kendetegnet ved et lavt beskatningsgrundlag og har et højt beskatningsniveau.
Udviklingspartnerskabets formål
Partnerskabet adresserer Vesthimmerlands Kommunes omstillingsudfordringer i rela- tion til demografiske ændringer. Derudover omhandler partnerskabet bl.a. kommunens indsats for en positiv erhvervsudvikling, udfordringen med at øge/fastholde indbygger- tallet i kommunen samt en indsats for de unge i kommunen.
Udviklingspartnerskabet sigter på at understøtte en flerårig strategi for kommunen, og at kommunen gennem en effektiv styring og en udviklingsorienteret indsats opnår en bedre økonomisk balance samt fremmer udvikling og beskæftigelse i kommunen.
Der er i tilknytning til partnerskabet et tilsagn om et flerårigt særtilskud, som er betin- get af, at kommunen yder en sådan indsats, og at der samlet set vil være en målbar forbedring af de konkrete målsætninger, som er opstillet i aftalen.
Det er sigtet med udviklingspartnerskabet, at kommunen fremadrettet bliver mindre afhængig af særtilskud, og særtilskuddets størrelse er derfor faldende i aftaleperioden.
På den baggrund indgår Vesthimmerlands Kommune og Social- og Indenrigsministe- riet et udviklingspartnerskab med et flerårigt særtilskud efter § 16 i udligningsloven.
Særtilskud for perioden 2016-2018
Med udgangspunkt i overstående indgås der et udviklingspartnerskab mellem Social- og Indenrigsministeriet og Vesthimmerlands Kommune for perioden 2016 til 2018 og med følgende betinget tilsagn om særtilskud fra den generelle særtilskudspulje (§ 16).
Tabel 1. Særtilskud 2016-2018 (mio. kr.)
2016 | 2017 | 2018 | |
Udviklingspartnerskab, mio. kr. | 13 | 13 | 12 |
Note: Tilskud tildeles efter § 16 i Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.
Det bemærkes, at tilskuddet ikke er knyttet til gennemførelse af enkeltstående initiati- ver, men er betinget af en samlet vurdering af kommunes indsats på de forskellige områder, som er beskrevet i aftalen, hvor der samlet set skal være sket en målbar forbedring af målsætningerne. Der vil i tilknytning hertil ske en opfølgning på effekter- ne af kommunens indsats med udgangspunkt i nedenstående målsætninger.
Kommunen udarbejder i den forbindelse årligt en redegørelse, som nærmere beskri- ver udviklingen i perioden 2016-2018 i forhold til kommunens målsætninger og herun- der adresserer de udfordringer, som der er på indsatsområderne. I redegørelsen ind- går derudover en uddybende beskrivelse af de tiltag, som kommunen i det pågælden- de år har iværksat, med en vurdering af effekterne heraf i aftaleperioden og evt. frem- adrettet, med henblik på at understøtte realiseringen af følgende målsætninger for kommunen i aftaleperioden:
• Der sker en løbende tilpasning af kommunens service, herunder strukturtil- pasninger, som modsvarer kommunens demografiske forskydninger ift. folke- tal, geografi og befolkningssammensætning. Herunder forudsættes at ske ka- pacitetstilpasninger på børne- og skoleområdet.
• Der skal være fokus på omstillingen til reformer på beskæftigelsesområdet mhp. en effektiv beskæftigelsesindsats. Et konkret mål er, at antallet af ledige, herunder unge ledige, målt i procent af arbejdsstyrken reduceres år for år.
• Kommunen skal understøtte, at andelen af unge, der gennemfører en ung- domsuddannelse, stiger år for år. Derudover skal der i højere grad ske en op- kvalificering og efteruddannelse af ledig arbejdskraft.
• Kommunen skal understøtte, at bosætningen øges. Sigtet er, at kommunens indbyggertal samlet kan fastholdes omtrent på niveauet pr. 1. januar 2015.
• Kommunen praktiserer generelt en sund økonomistyring, herunder med fokus på effektiviseringstiltag og budgetoverholdelse.
Proces for opfølgning på aftalen
Aftalen om partnerskab er gældende for 3 år i perioden 2016-2018. Der foretages en årlig opfølgning på aftalen.
Vesthimmerlands Kommune udarbejder, jf. ovenfor, til dette brug en årlig redegørelse om status for de iværksatte tiltag og effekten heraf, målt på udviklingen ift. målsætnin- gerne. Udviklingen i forhold til de enkelte målsætninger skal dokumenteres. Redegø-
relsen forudsættes at være Social- og Indenrigsministeriet i hænde senest d. 15. april (første gang d. 15. april 2016).
Vesthimmerlands Kommune og Social- og Indenrigsministeriet vil afholde et møde i 2017 om udviklingspartnerskabet umiddelbart efter den indsendte redegørelse i april måned 2017. Ministeriet vil på den baggrund vurdere den samlede effekt af udvik- lingspartnerskabet og på den baggrund tilsagnet om særtilskud i 2018.
Den 11. marts 2016
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx
Social- og indenrigsminister Xxxxxxxxxx