Contract
18. december 2020
Samarbejdsaftale (Memorandum of Understanding) om finansiel stabilitet mellem Danmarks Nationalbank, Finansministeriet og Erhvervsministeriet (Departementet, Finanstilsynet og Finansiel Stabilitet)
Aftalens formål og de samarbejdende parters ansvarsområder
§ 1. Aftalens formål er at bekræfte det uformelle og pragmatiske samarbejde, som parterne i årevis har haft.
Aftalen har også til formål at bidrage til øget gennemsigtighed om arbejdsdelingen mellem parterne og deres samarbejde.
§ 2. Nationalbanken, Finansministeriet, Erhvervsministeriet (Departementet, Finanstilsynet og Finansiel Stabilitet) samarbejder med udgangspunkt i og med respekt af deres egne ansvarsområder på at fremme finansiel stabilitet.
§ 3. Aftalen tilsidesætter ikke parternes respektive ansvars- og kompetenceområder og begrænser ikke deres adgang til at træffe uafhængige beslutninger inden for deres respektive ansvarsområder.
§ 4. Finansiel stabilitet er af central betydning for økonomiens vækstgrundlag. Parterne er enige om, at samarbejdet også bør bidrage til at styrke effektiviteten i de finansielle virksomheder og på de finansielle markeder.
Det er et samtidigt mål at forebygge risikoen for dobbeltarbejde, herunder unødig administrativ belastning af den finansielle sektor.
Samarbejdets indhold
§ 5. Samarbejdet tager sigte på at opretholde finansiel stabilitet og i påkommende tilfælde koordinere parternes håndtering af finansielle kriser. Det gælder både i forhold til håndtering af institutspecifikke kriser, herunder særligt kriser i systemisk vigtige institutter (SIFI’er), og kriser af mere generel karakter.
Gode rammebetingelser for finansielle virksomheder og markeder spiller en afgørende rolle for finansiel stabilitet. Rammebetingelserne for finansiel virksomhed, herunder regulering og tilsyn skal derfor bidrage til at understøtte finansiel stabilitet.
Parterne vil i deres løbende samarbejde have særlig fokus på:
• Informationsindsamling
• Informationsudveksling
• Konsultation ved ændringer af relevante regler eller principper
• Samarbejde i relevante udvalg
• Samarbejde i internationale spørgsmål
• Udveksling af tjenester
§ 6. Ansvaret for samarbejdet forankres i et koordinationsudvalg for finansiel stabilitet sammensat af repræsentanter for Nationalbanken, Finansministeriet og Erhvervsministeriet (Departementet, Finanstilsynet og Finansiel Stabilitet). Erhvervsministeriets departementschef varetager formandskabet.
Koordinationsudvalget mødes ved behov, herunder i forbindelse med hændelser af væsentlig betydning for den finansielle stabilitet.
Erhvervsministeriets departement varetager sekretariatsfunktionen. De enkelte sager forberedes under respekt af gældende tavshedskrav, herunder reglerne om Finanstilsynets og Nationalbankens særlige tavshedspligt.
Procedurer og instrumenter ved krisestyring
§ 7. Såfremt den økonomiske situation i en finansiel virksomhed eller på et finansielt marked skønnes at rumme væsentlige risici for den finansielle stabilitet, skal sagen hurtigst muligt drøftes i koordinationsudvalget for finansiel stabilitet.
En løsning af det pågældende problem vil afhænge af de konkrete omstændigheder. Med henblik på at understøtte fremtidig finansiel stabilitet, vil aftalens fem parter arbejde på at finde løsninger, hvor ejere af basiskapital og ledelse i videst muligt omfang selv løfter ansvaret.
Koordinationsudvalget for finansiel stabilitet kan nedsætte ad hoc arbejdsgruppe til håndtering af konkrete problemstillinger med relevans for sikring af den finansielle stabilitet. Ad hoc arbejdsgruppen kan etableres som selvstændige forvaltningsenheder.
Parterne har pligt til løbende at vedligeholde en liste af kontaktpersoner for at sikre, at udvalget kan mødes med kort varsel.
Aftalens parter kan afholde krisestyringsøvelser.
§ 8. I forbindelse med sammenbrud i finansielle virksomheder eller markeder eller efter situationer med overhængende risiko herfor, skal koordinationsudvalget for finansiel stabilitet efterfølgende foretage en vurdering af, om situationen har afsløret mangler eller uhensigtsmæssigheder i rammebetingelserne for finansiel virksomhed.
Hvis dette er konklusionen, har den ressortansvarlige myndighed ansvaret for at tage initiativ til de nødvendige ændringer.
§ 9. Såfremt en løsning undtagelsesvist nødvendiggør offentlige økonomiske forpligtelser som fx garantier med henblik på at tilvejebringe nødfinansiering, er parterne enige om i givet fald at arbejde for de procedurer, der tillader den hurtigst mulige omkostningseffektive løsning af hensyn til kontinuiteten af den finansielle aktivitet. Sådanne offentlige forpligtelser skal i givet fald bevilges af den kompetente myndighed.
Nationalbanken træffer i den henseende i givet fald også uafhængigt beslutning om eventuel medvirken.
Sådanne sager koordineres i nødvendigt omfang med andre ansvarlige institutioner.
Særskilt samarbejde mellem Nationalbanken og Finanstilsynet
§ 10. Nationalbanken og Finanstilsynet har løbende driftsmæssige opgaver i forhold til finansiel stabilitet og har derfor indgået en særskilt samarbejdsaftale, herunder om stabiliteten af det finansielle system. I relevante tilfælde forelægges sager herfra koordinationsudvalget for finansiel stabilitet.
Særskilt samarbejde mellem Finanstilsynet og Finansiel Stabilitet
§ 11. Finanstilsynet og Finansiel Stabilitet har en række opgaver med fælles berøringsflader, hvor løbende informationsudveksling og koordinering er central, og de har derfor indgået en særskilt samarbejdsaftale med henblik på at sikre hensigtsmæssige rammer og samarbejdsprocedurer herom.
Respekt af internationalt samarbejde
§ 12. Samarbejdet foregår i respekt af relevante internationale aftaler.
Inddragelse af andre myndigheder
§ 13. Koordinationsudvalget for finansiel stabilitet kan invitere andre relevante myndigheder til drøftelserne, fx Justitsministeriet og Udenrigsministeriet.
Beslutningstagning og ændring af aftalen
§ 14. Koordinationsudvalget for finansiel stabilitet udfører alene opgaver af rådgivende og koordinerende art.
§ 15. Nærværende aftale vurderes mindst hvert andet år eller på anmodning fra en af aftaleparterne med henblik på eventuel revision.