UDB
Udbudsbetingelser - Midttrafiks 60. udbud
Regional kørsel i Midt- og Vestjylland
25. juni 2021 - version 2 (med ændringsmarkering)
UDB
UDSMATERI ALE
xxxxxxxxxx.xx
Indholdsfortegnelse
2. Overvejelser og beslutninger forud for udbuddet 4
2.2. Harmonisering af rutestruktur og materiel 5
3.4. Krav om drift med fossilfri/emissionfri drivmiddel 7
3.6. Overdragelse af medarbejdere 10
4.1. Udbudsmaterialets omfang 11
4.2. Spørgsmål til udbudsmaterialet 12
5. Tidsplan og kontaktoplysninger 13
6. Egnethed og udelukkelsesgrunde 14
6.1. Krav om udfyldelse af ESPD 14
6.3 ESPD fra andre end tilbudsgiver selv 15
6.5 Dokumentation for udelukkelse og egnethed 16
7.1. Antal tilbud og alternative tilbud 17
7.2. Forudsætninger for tilbudsafgivelsen 17
7.3. Pris/tilbudsblanketten – Bilag A 18
7.4. Kvalitative underkriterier 18
7.6. Aflevering og åbning af tilbud 19
8.6. Evaluering og behandling af tilbud 25
8.7. Valg mellem tilbud på enkeltpakker og kombinationstilbud 26
9. Meddelelse af resultatet 26
1. Indledning
Udbuddet omfatter driften af regional buskørsel i Region Midtjylland, primært i området Midt- og Vestjylland. Udbudsbekendtgørelse er fremsendt til offentliggørelse i EU-tidende den 17. maj 2021.
Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud efter forsyningsvirksomhedsdirektivet1.
2. Overvejelser og beslutninger forud for udbuddet
2.1. Midttrafiks trafikplan
Den overordnede rutestruktur, betjeningsprincipper og kørselsomfang for udbudsgrundla- get er udarbejdet i forbindelse med trafikplanarbejde i de 8 Midt- og Vestjyske kommu- ner, hvor implementeringen af Midttrafiks trafikplan udgør et væsentligt grundlag for ar- bejdet.
I Midttrafiks trafikplan er der udpeget strækninger, der fremover skal udgøre det Midtjy- ske hovednet. I området er det udover togstrækningerne, busstrækningerne Lemvig– Struer, Ringkøbing–Herning, Herning–Viborg, Viborg–Silkeborg, Viborg–Aalborg, Skive– Nykøbing og Hvide Sande–Ringkøbing (der er den eneste kommunale rute).
Trafikplanens minimumsfrekvens på hovednettet er én afgang i timen i dagtimerne og hver anden time aften og weekend. Derudover har trafikplanen som ambitionsniveau at tilbyde en frekvens med ½-timesdrift i myldretiden. Dette ambitionsniveau er i planerne skabt på strækningerne Ringkøbing–Herning, Herning–Viborg samt Viborg–Silkeborg og Skive–Nykøbing med rute 40 / 940X i kombination.
Trafikplanen beskriver også principper som planlægningen af hovednettet bør følge:
• Enkel og direkte linjeføring
• Entydigt stop mønster
• Koncentrer ressourcerne
• Faste minuttal
• Opret knudepunkter og
• Sikre korrespondancer
I planlægningen af de enkelte strækninger er disse principper anvendt i størst mulig grad.
Med baggrund i erfaringerne fra arbejdet med Midttrafiks trafikplan, er der i arbejdet med planer til K22 gennemført grundige analyser af borgernes rejsevaner og benyttelse af det eksisterende tilbud. Planlægningen er baseret på disse analyser for at sikre bedst mulig service indenfor de økonomiske rammer.
1 Europa-Parlament og rådsdirektiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgå- else af kontrakter inden for vand og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/14/EF.
2.2. Harmonisering af rutestruktur og materiel
Som del af at imødekomme Trafikplanens planprincipper om at skabe en enkel rutestruk- tur med koncentrerede ressourcer på færre ruter og med entydigt stopmønster, arbejdes der med at etablerede mere enstrengede løsninger for betjeningen af strækninger, hvil- ket i mange tilfælde kan effektivisere vognløb og ressourceanvendelse.
Som del af dette arbejde gøres der bl.a. op med X-Bus-konceptet, som det kendes i dag, hvor standsende busser og X-Busser køres parallelt med forskelligt materiel, stopmønster og ruteføring. Dette er en dyr løsning, bl.a. fordi:
• Forskelligt materiel vanskeliggør optimal vognudnyttelse
• Lange ruter har flere bindinger undervejs og stiller særlige krav til EU køre-hvile- tid
• Uens køretid og køreplansbindinger gør, at de to parallelle linjer ofte kører tæt efter hinanden og dermed skaber behov for flere afgange for at tilbyde samme oplevede frekvens for de rejsende.
Der skal derfor være gode grunde til at opretholde disse parallelle systemer, hvilket pri- mært vil være i form af mange lange rejser, hvor der kan opnås en betydelig rejsetidsge- vinst.
Omvendt kan kortere ruter og enstrengede systemer i højere grad tilpasses de lokale transportbehov og indgå betjeningen af f.eks. indfaldsveje og sammenknytning af op- landsbyer og hovedbyer. Dermed kan regionale ruter løse flere transportbehov undervejs og opnå flere passagerer samtidig med at kommunale busressourcer kan fokuseres på andre strækninger.
Denne tilgang hænger igen sammen med den harmoniserede rutestruktur og materiel, hvor Midttrafik vil ændre busmateriellet til laventrébusser, som er bedre egnede til at løse bybus-lignende opgaver, bl.a. fordi de giver lettere adgang for gangbesværede og ældre kunder, samt muliggør at kunder kan medtage rollatorer og barnevogne m.v.
I konceptændringen vil der fortsat være mulighed for at tilgodese de kunder, der rejser langt med særligt direkte lyn-ture, såfremt grundlaget tilsiger det. Her vil der være tale om en konkret afvejning af behovet for at rejse langt kontra de fordele ensartet køreplan og stopmønster har for kunder, der rejser kort.
2.3. Grønne teknologier
Region Midt har frem mod udbuddet prioriteret et skifte til andre teknologier end diesel- busser. Midttrafik har fokuseret på mulighederne for at skifte til gasbusser, idet gasbus- ser er en velkendt teknologi, der har en høj driftsstabilitet. Gasbusserne kan samtidig imødekomme det intensive kørselsomfang, som busserne skal udføre.
I en forudgåede markedsundersøgelse har Midttrafik været i dialog med relevante parter fra gasbranchen for at undersøge muligheder og risici ved indførelse af gasbusser. Som følge heraf er det Midttrafiks vurdering, at busselskaber vil have rimelige økonomiske, teknologiske og logistiske forudsætninger for at anlægge gastankanlæg i eller omkring Viborg og Herning, mens der potentielt er mulighed for at benytte eksisterende, offent- lige gastankstationer i Holstebro, Skive og Aalborg.
Derudover er der afholdt fællesmøder med parterne indenfor gasbranchen samt forvalt- ningerne i de relevante de kommuner; Herning, Holstebro, Skive, Viborg og Randers Kommuner. Dermed er kommunerne orienteret om muligheden for, at busselskaber hen- vender for at etablere nye gastankanlæg eller benytte de eksisterende anlæg.
Endelig har Midttrafik gennemført en offentlig høring for at få faglige input til indførelse af gasbusser i Midt- og Vestjylland. Flere busselskaber har i deres i høringssvar kendegi- vet, at løsningen kan imødekommes. Busselskaberne har samtidig gjort opmærksom på, at der i udbuddet bør være mulighed for at tilbyde elbusser i stedet for udelukkende gas- busser. Få selskaber har ønsket, at kørslen udbydes i flere pakker, hvilket Midttrafik har imødekommet ved at opsplitte udbuddet i to pakker af forskellig størrelse.
På baggrund af de ovenstående undersøgelser og dialoger har Midttrafik i samarbejde med forvaltningen i Region Midtjylland besluttet at udbyde kontrakterne som følger:
• Flertallet af de udbudte busser skal være fossilfri gasbusser eller emissionsfri bus- ser (fx elbusser). De resterende busser må være dieselbusser, der benytter CO2- neutral biodiesel som brændstof.
• Busselskaber, der tilbyder flere fossilfri gasbusser eller emissionsfri busser bliver vægtet positivt i evalueringen af udbuddet.
3. Udbuddets omfang
3.1. Pakke 1
Kontrakten består af ca. 32.300 køreplantimer om året fordelt på 14 kontraktbusser og 2 fast tilknyttede reservebusser. Kørslen udgøres af de nuværende regionale ruter:
• 13 (Herning – Haderup – Skive)
• 53 (Viborg - Karup - Kølvrå – Herning)
• 953X (Herning-Karup-Viborg)
• 81 (Herning – Grindsted).
Pakke | Nye ruter | Nuværende ruter | Busser | Køreplantimer |
1 | 13, 53 og 81 | 13, 53, 81, 953X | 14 kontraktbusser 2 reservebusser | 32.300 timer pr. år |
Kørslen omfattet af udbuddet planlægges med udgangspunkt i de definerede afregnings- mæssige stationeringssteder, jf. vognløbslisterne i Pakkebeskrivelsen. Der er driftsstart på kørslen den 26. juni 2022, jf. pkt. 2.1.5.
Midttrafik har ret til at ændre i eksisterende ruter, herunder linjeføringen, nedlægge ruter mv. samt ret til at ændre i anvendelse af materiel og timer f.eks. til brug på andre ruter inden for det geografiske nærområde. Ved sådanne ændringer sker dette i henhold til krav og bestemmelser i kontrakten, herunder bestemmelser om ændringer i antal busser og køreplaner, regulering for tomkørsel mv.
3.2. Pakke 2
Kontrakten består af ca. 56.400 timer fordelt på 23 kontraktbusser og 3 fast tilknyttede reservebusser. Der er desuden krav om to forpligtede ikke-kontraktbusser. Kørslen udgø- res af de nuværende regionale ruter:
• 21 (Holstebro – Sørvad – Vild-bjerg)
• 26 (Holstebro-Spjald-Skjern)
• 28 (Holstebro-Viborg)
• 29 (Holstebro – Haderup – Feldborg)
• 40 (Skive – Nykøbing)
• 62 (Viborg – Randers)
• 72 (Holstebro-Skive)
• 928X (Hol-stebro - Viborg – Randers)
• 960X (Silkeborg – Viborg – Aalborg)
Pakke | Nye ruter | Nuværende ruter | Busser | Køreplantimer |
2 | 21, 26, 28, 29, 40, 62, 72, 61 | 21, 26, 28, 29, 40, 62, 72, 928X, 960X | 23 kontraktbusser 3 reservebusser | 56.500 timer pr. år |
Kørslen omfattet af udbuddet planlægges med udgangspunkt i de definerede afregnings- mæssige stationeringssteder, jf. vognløbslisterne i Pakkebeskrivelsen. Der er driftsstart på kørslen den 26. juni 2022, jf. pkt. 2.1.5.
Midttrafik har ret til at ændre i eksisterende ruter, herunder linjeføringen, nedlægge ruter mv. samt ret til at ændre i anvendelse af materiel og timer f.eks. til brug på andre ruter inden for det geografiske nærområde. Ved sådanne ændringer sker dette i henhold til krav og bestemmelser i kontrakten, herunder bestemmelser om ændringer i antal busser og køreplaner, regulering for tomkørsel mv.
3.3. Kombinationstilbud
Der kan bydes på Pakke 1 og Pakke 2 samlet i Kombination A. Kombinationskontrakten består således af ca. 88.700 køreplantimer pr. år fordelt på 37 kontraktbusser og 5 fast tilknyttede reservebusser. Der er desuden krav om to forpligtede ikke-kontraktbusser.
3.4. Krav om drift med fossilfri/emissionfri drivmiddel
Som angivet i afsnit 2.3 ovenfor, er der krav om, at flertallet af kontraktbusserne skal anvende fossilfri eller emissionfri drivmiddel, jf. afsnit 3.4.1, mens de resterende busser efter tilbudsgivers eget valg kan være dieselbusser, jf. afsnit 3.4.2, eller busser, der an- vender fossilfri/emissionfri drivmiddel, jf. afsnit 3.4.1.
Følgende antal kontraktbusser skal som minimum anvende fossilfrit drivmiddel:
Pakke/ Kombi- nation | Minimum antal fossilfri/emissionsfri busser |
1 | 10 busser skal som minimum anvende fossilfri eller emissionfri drivmiddel |
2 | 13 busser skal som minimum anvende fossilfri eller emissionfri drivmiddel |
A | 23 busser skal som minimum anvende fossilfri eller emissionfri drivmiddel |
Da der kan være længere leveringstid på fabriksnye gas- og emissionsfri busser, samt på etablering af gastanknings- og/eller ladeanlæg, accepteres det, at indsættelse af gas- el- ler emissionsfri busser kan ske op til seks måneder efter driftsstart, dvs. senest 26. de- cember 2022. I den midlertidige periode accepterer Midttrafik anvendelse af dieselbusser med en maksimal alder på 12 år. Det er et krav, at dieselbusserne anvender CO2 neu- tralt biodiesel.
3.4.1 Accepterede fossilfri/emissionsfri drivmidler
Tilbudsgiver kan frit vælge mellem følgende fossilfri/emissionfri drivmidler:
A. Biogas
Ved drift med gasbusser stilles der krav om anvendelse af certificeret biogas. Anvendelse af certificeret biogas er CO2-neutral. For at sikre reel CO2 neutralitet, ønskes anvendt certificeret biogas og ikke andre tiltag som f.eks. opkøb af kvoter.
Ved brug af certificeret biogas skal tilbudsgiver indkøbe certifikater via en certifikatord- ning, og derigennem dokumentere, at al kørslen udføres med biogas og ikke blot natur- gas. Dokumentation herfor fremsendes til Midttrafik en gang årligt.
Manglende rettidig dokumentation for anvendelsen af certificeret biogas bodsbelægges i henhold til kontraktens pkt. 24.3.
Tilbudsgiver skal selv indgå aftale med en leverandør om etablering af den/de nødven- dige gasfyldestation(-er) og levering af gas.
B. El
Ved eldrift skal busserne køre på minimum 90 % grøn strøm. Ved grøn strøm forstås el- produkter med oprindelsesgarantier, som indfrier kategori 2 af Forbrugerombudsman- dens mærkningsordning til elprodukter (jf. Forbrugerombudsmandens retningslinjer for elhandleres brug af klimamæssige udsagn ved markedsføring af strøm, Forbrugerom- budsmanden 20192). Herudover accepteres dokumenteret grøn strøm fra busselskabets egenproduktion af strøm fra vedvarende energikilder.
Manglende rettidig dokumentation for anvendelsen af grøn strøm bodsbelægges i hen- hold til kontraktens pkt. 24.3.
Tilbudsgiver skal selv indgå aftale omkring etablering af nødvendig ladeinfrastruktur. Der accepteres ikke ladeinfrastruktur i byrummet.
C. Brint
Ved brintdrift skal brinten til busserne produceres på baggrund af minimum 90 % grøn strøm Ved grøn strøm forstås elprodukter med oprindelsesgarantier, som indfrier kate- gori 2 af Forbrugerombudsmandens mærkningsordning til elprodukter (jf. Forbrugerom- budsmandens retningslinjer for elhandleres brug af klimamæssige udsagn ved markeds- føring af strøm, Forbrugerombudsmanden 20193). Herudover accepteres dokumenteret grøn strøm fra busselskabets egenproduktion af strøm fra vedvarende energikilder.
2 xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/00000/xxxxxxxxxxx-xxxx-xx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xxx-xxxxxxxxx- ering-af-stroem.pdf
3 Do
Manglende rettidig dokumentation for anvendelsen af certificeret grøn strøm bodsbelæg- ges i henhold til kontraktens pkt. 24.3. Tilbudsgiver skal selv indgå aftale omkring etab- lering af nødvendig infrastruktur.
Kabineopvarmning
Tilbudsgiver har valgfrihed i forhold til anvendelse af teknisk løsning til kabineopvarm- ning i emissionsfrie busser (el og brint). Der kan benyttes en elbaseret varmekilde, et fyr eller en kombination heraf. Såfremt en ikke-elbaseret varmekilde benyttes (f.eks. die- selfyr) skal der for el- og brintbusser benyttes et 2. generations biobrændstof.
Når udetemperaturen er 5 °C eller derunder , er det tilladt at anvende fyr eller lignende teknisk løsning til kabineopvarming, som medfører udledning af NOx, partikler eller andre lokale emissioner.Ved en udetemperatur over 5 °C skal fyret automatisk kunne slå fra, og det skal være muligt at forhindre, at fyret kan tilkobles af chaufføren.
Kompensation for evt. ændringer i elafgiften på el til elbusser
Ved tilbud med en eller flere elbusser gælder følgende:
Afgiften på el til kollektiv busdrift er som følge af en midlertidig særregel for lav elafgift til elbusser reduceret til 0,4 øre/kWt. Regeringen er sammen med Radikale Venstre, So- cialistisk Folkeparti og Enhedslisten, som en del af Aftale om Grøn omstilling af vejtrans- porten af 4. december 2020, blevet enige om at forlænge særordning for opladning af el- biler mv. til og med den 31. december 2030. Hvis energiafgiften i løbet af kontraktperio- den stiger, kompenseres operatøren for den omkostning, som dette måtte medføre. Se Kontrakten pkt. 20.5.
3.4.2 Drift med diesel som drivmiddel
Der er krav om, at dieselbusser anvender CO2-neutralt biodiesel , der skal opfylde EN15940 klasse A standard. Biobrændstoffet skal leve op til EU’s bæredygtighedskriterier for biobrændstoffer fastsat i VE-direktivet (direktiv 2009/28/EF med senere ændringer), jf. Bekendtgørelse om biobrændstoffers bæredygtighed m.v. (BEK 1044 af 07/09/2017).
Manglende rettidig dokumentation for anvendelsen af CO2-neutralt HVO-biodiesel bods- belægges i henhold til kontraktens pkt. 24.3. Tilbudsgiver skal selv indgå aftale omkring levering af brændstof og tankningsfaciliteter.
Priserne i kontrakten vil blive reguleret efter det prisindeks, der relaterer sig til den en- kelte bus/vognløbs drivmiddel. Det betyder, at variable chaufføromkostninger, variable busomkostninger samt faste busomkostninger vil blive indeksreguleret efter det rele- vante indeks, alt afhængig af det tilbudte drivmiddel, jf. Tilbudsblanketten i Bilag A.
De faste administrative omkostninger vil bliveindeks reguleret efter det indeks, som fler- tallet af bussernes drivmiddel (opgøres på baggrund af både kontrakt- og reservebus- ser).
Eksempel på prisregulering i Pakke 1
Tilbudsgiver har afgivet tilbud med følgende bustyper/drivmidler:
Busser | Drivmiddel |
10 kontraktbusser – vognløb 1-10 | Biogas |
4 kontraktbusser – vognløb 11-14 | CO2-neutral biodiesel |
2 reservebusser | Biogas |
Variable chauffør- og busomkostninger for køreplantimerne på vognløb 1-10 vil blive indeksreguleret efter gas-indekset, mens de variable chauffør- og busomkostninger for køreplantimerne på vognløb 11-14 vil blive indeksreguleret efter HVO-indekset.
Faste busomkostninger for 10 kontraktbusser og 2 reservebusser vil blive indeksre- guleret efter gas-indekset, mens faste busomkostninger for 4 kontratkbusser vil blive indeksreguleret efter HVO-indekset.
Faste administrative omkostninger vil blive indeksreguleret efter gas-indekset, da flertallet af busserne anvender biogas som drivmiddel.
3.5. Kontrakternes løbetid
Kontrakten omfattet af udbuddet er en tidsubegrænset kontrakt hvor begge parter har mulighed for at opsige kontrakten til køreplanskifte med minimum 6 måneders varsel for Midttrafiks vedkommende og minimum 18 måneders varsel for busselskabets vedkom- mende. Kontraktens minimumsperiode fremgår af Nøgleoplysningerne, og kan tidligst op- siges til ophør til den i Nøgleoplysningerne anførte dato. Kontrakten løber således indtil en af parterne opsiger den, jf. Kontrakten pkt. 3.2.
3.6. Overdragelse af medarbejdere
3.6.1 Overdragelse jf. Virksomhedsoverdragelsesloven
Såfremt betingelserne for, at der er sket en virksomhedsoverdragelse i virksomhedsover- dragelseslovens forstand, er opfyldt, skal reglerne i lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse, jf. LBK nr. 710 af 20. august 2002 følges.
Den tilbudsgiver, der opnår kontrakt og overtager kørslen fra den afgående kontraktha- ver, vil derfor være stillet som erhverver af en virksomhed i lovens forstand. Dette inde- bærer bl.a., at kontrakthaveren umiddelbart indtræder i de pligter, som påhvilede den tidligere kontrakthaver i henhold til (1) kollektiv overenskomst og aftale, (2) bestemmel- ser om løn- og personaleforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, el- ler (3) individuel aftale om løn- og arbejdsforhold, jf. virksomhedsoverdragelseslovens § 2, stk. 1.
3.6.2 Overdragelse uden for Virksomhedsoverdragelsesloven
Såfremt betingelserne for, at der er sket en virksomhedsoverdragelse i virksomhedsover- dragelseslovens forstand ikke er opfyldt, er den tilbudsgiver, der opnår kontrakt og over- tager kørslen fra den afgående kontrakthaver, forpligtet til at ansætte de hos den tidli- gere kontrakthaver ansatte lønmodtagere på datoen for kontraktens ikrafttræden i det omfang, at de pågældende lønmodtagere i det væsentligste er tilknyttet den eller de af kontrakten omfattede busruter. Tilbudsgiveren er ligeledes forpligtet til at give de pågæl- dende lønmodtagere minimum samme vilkår, som påhvilede den tidligere kontrakthaver i
henhold til (1) kollektiv overenskomst og aftale, (2) bestemmelser om løn- og personale- forhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, eller (3) individuel aftale om løn- og arbejdsforhold.
3.6.3 Oplysninger om medarbejdere
Oplysninger vedrørende de medarbejdere, der skal overtages, er angivet under den en- kelte pakkebeskrivelse. Oplysningerne er givet af det nuværende busselskab og oplyses uden ansvar for Midttrafik. En efterfølgende uenighed mellem de to busselskaber og/eller lønmodtageren eller dennes organisation er Midttrafik uvedkommende.
4. Udbudsmateriale
4.1. Udbudsmaterialets omfang
Det samlede udbudsmateriale består af:
• Udbudsbetingelser inkl. bilag
o Bilag 1 – Garantierklæring skabelon
o Bilag 2 – Overblik over ændringer i A-kontrakten
o Bilag 3 – Vejledning til udfyldelse af ESPD
o Bilag 4 – Vejledning til interaktivt rutekort
o Bilag 5 – Vejledning til udfyldelse af sædeafstand i Busoplysningsskemaet
o Spørgsmål/svar (offentliggøres løbende på udbudsportalen)
• Kontrakt med tilhørende bilag, herunder også:
o Nøgleoplysninger om den udbudte kørsel
o Pakkebeskrivelser
o VDV-filer
• Dokumenter til tilbudsafgivelse
o Bilag A – Tilbudsskema
o Bilag B – Busoplysningsskema
o Bilag C – Løsningsbeskrivelse
o Dokumenter til opfyldelse af udelukkelsesgrunde og egnethed
▪ ESPD-dokument
▪ Bilag 6 – Støtteerklæring (hvis relevant)
▪ Bilag 7 – Konsortieerklæring (hvis relevant)
Udbudsbetingelserne anvendes i forbindelse med tilbudsgivning og efterfølgende indgå- else af kontrakter og indeholder vejledninger og krav til tilbudsgiveren.
Kontrakten med tilhørende bilag fastlægger de krav, der gælder for kørslens udførelse og angiver, hvordan forholdet mellem Midttrafik og busselskabet reguleres.
Midttrafik foretager løbende gennemgang af A-kontrakten, der således er blevet opdate- ret på nogle områder i forhold til tidligere gennemførte udbud (til og med 50. udbud).
Xxxxxxxxxxx har primært karakter af præciseringer og tydeliggørelse af hidtidige be- stemmelser. I Bilag 3 er oplistet de væsentligste ændringer, der er foretaget fra og med
50. udbud.
Nøgleoplysningerne indeholder summariske oplysninger om bl.a. kravene til busmateriel og øvrige krav samt vigtige datoer vedr. kontrakten. I tilfælde af uoverensstemmelse mellem udbudsbetingelserne, kontrakten og Nøgleoplysningerne, har Nøgleoplysningerne forrang. Nøgleoplysningerne indsættes i kontrakten i forbindelse med kontraktindgåelsen.
Pakkebeskrivelserne indeholder blandt andet foreløbige køreplaner, vognløb, kørselsom- fang samt oplysninger om det personale, der kan blive tale om at overtage, jf. pkt. 2.4. Herudover er der i beskrivelsen oplysning om andre forhold på ruterne. Køreplaner og vognløb forefindes desuden elektronisk i VDV-format. Der gøres opmærksom på, at ved eventuelle uoverensstemmelser mellem oplysningerne om vognløb og køreplaner i hhv. Pakkebeskrivelsen og i VDV-filer, er det oplysningerne i Pakkebeskrivelsen, der er gæl- dende for udbudsgrundlaget. Rutekort over de udbudte ruter forefindes som interaktivt kort på internettet. Benyt følgende link:
xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxx.xx0.xx/xxx/xxxxxxxxxx/?xxxxxxx/xxx/x0/xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxx- fik/configuration_udbud60_60781133975ad275174154.json#geodk.bright- 01052019/9/9.4675/56.2929/
Se Bilag 4 for en vejledning til det interaktive rutekort. Bemærk venligst, at gamle eller ikke-opdaterede browsere ikke understøtter alle funktioner. Midttrafik anbefaler at bruge Google Chrome.
4.2. Spørgsmål til udbudsmaterialet
Midttrafik opfordrer tilbudsgivere til at stille afklarende spørgsmål, såfremt tilbudsgiver er i tvivl om forståelsen af kravene i udbudsmaterialet, eller der er forhold i udbudsmateria- let, der giver anledning til tvivl om, hvorvidt tilbudsgiver kan/vil afgive tilbud.
Midttrafik opfordrer desuden tilbudsgivere til at rette skriftlig henvendelse til Midttrafik, såfremt der efter tilbudsgiverens opfattelse er forhold/krav i udbudsmaterialet, der gene- relt er fordyrende for den opgaveløsning, som tilbudsgiveren påtænker at tilbyde. Midt- trafik er som udgangspunkt interesseret i, at eventuelle uhensigtsmæssigheder og even- tuelt fordyrende krav rettes op inden tilbudsafgivelsen.
Mundtlige henvendelser vil, af hensyn til Midttrafiks forpligtelse til at behandle tilbudsgi- vere lige, blive afvist.
Alle spørgsmål og svar vil blive gjort tilgængelige for samtlige tilbudsgivere i anonymise- ret form på udbudshjemmesiden.
Eventuelle ændringer i udbudsmaterialet vil ligeledes blive meddelt via udbudshjemmesi- den.
Henvendelser, der modtages efter denne dato, kan således ikke garanteres besvaret.
Midttrafik gør opmærksom på, at der af hensyn til afholdelse af sommerferie må påreg- nes længere svartid på spørgsmål, der indsendes i ugerne 28-31.
4.3. Rettelsesblade
I tilfælde af, at Midttrafik finder det nødvendigt at foretage ændringer i udbudsmaterialet og/eller supplere oplysningerne i udbudsmaterialet, vil meddelelse herom blive givet skriftligt via udbudshjemmesiden.
Rettelsesblade indgår i udbudsmaterialet og offentliggøres på udbudshjemmesiden.
4.4. Informationsmøde
Midttrafik afholder informationsmøde vedrørende udbudet, hvor de væsentigste detaljer omkring udbuddet og tilbudsafgivelse vil blive gennemgået. På informationsmødet vil der desuden være en visning af det interaktive rutekort.
Informationsmødet afholdes virtuelt via platformen Microsoft Teams på den dato og tids- punkt, der er angivet i tidsplanen for udbuddet, jf. pkt. 4. Tilmelding til informationsmø- det skal ske til kontraktepersonen anført i pkt. 4.
5. Tidsplan og kontaktoplysninger
Vejledende tidsplan for udbuddet | |
Afsendelse af udbudsbekendtgørelse til EU | 17. maj 2021 |
Informationsmøde | 10. juni 2021, kl. 10.00 Tilmelding senest den 8. juni 2021 |
Frist for indsendelse af spørgsmål | 13. august 2021 |
Frist for besvarelse af spørgsmål | 20. august 2021 |
Tilbudsfrist | 27. august 2021, kl. 12.00 |
Forventet tidspunkt for indhentelse af do- kumentation, jf. pkt. 5.5 | 17. september 2021 |
Forventet meddelelse om tildeling | 8. oktober 2021 |
Frist for garantistillelse | Senest 14 dage efter meddelelse om til- deling |
Vedståelsesfrist | 1. april 2022 |
Kontraktstart/driftsstart | 26. juni 2022 |
Henvendelser til Midttrafik under udbudsprocessen | |
Kontaktpersoner | Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Mail: xxx@xxxxxxxxxx.xx Tlf.: 0000 0000 Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Mail: xxx@xxxxxxxxxx.xx Tlf.: 0000 0000 |
Skriftlig henvendelse vedrørende dette ud- bud skal ske via udbudshjemmesiden: | xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxx/xx#/x000x 8f7-e1b0-4b47-a3b4-eee3c7fa4e6e/ho- |
6. Egnethed og udelukkelsesgrunde
6.1. Krav om udfyldelse af ESPD
Det fremgår af udbudsloven, at en ordregiver skal kræve, at en tilbudsgiver udfylder det fælles europæiske udbudsdokument, i daglig tale ESPD, i forbindelse med tilbudsafgi- velse.
Nærmere oplysning om ESPD findes på Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens hjemme- side: xxxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/xxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxx/
Udfyldelse af ESPD’et sker direkte i Ethics i forbindelse med tilbudsafgivelsen.
Opmærksomheden henledes på, at det til enhver tid er tilbudsgivers eget ansvar, at ESPD’et er udfyldt med de relevante oplysninger. Se desuden Midttrafiks vejledning til udfyldelse af ESPD i Bilag 1 – Vejledning til udfyldelse af ESPD.
6.2. Egnethed
6.2.1. Autorisation og tilladelse
Tilbudsgiver skal have autorisation for udøvelse af hvervet i form af tilladelse efter buslo- vens § 1, stk. 1 (grundtilladelse), og tilladelse til det nødvendige antal busser.
6.2.2. Økonomisk og finansiel kapacitet
Tilbudsgivere skal opfylde følgende mindstekrav:
• Tilbudsgivers egenkapital skal være positiv i de to seneste disponible regnskabsår
Seneste disponible regnskab defineres som det seneste generalforsamlings-godkendte års- regnskab.
Er tilbudsgiver etableret inden for de seneste 3 år, skal tilbudsgiver alene have haft en positiv egenkapital i afsluttede regnskabsår.
Har tilbudsgiver endnu ikke afsluttet det første regnskabsår, skal tilbudsgiver på tilbuds- afgivelsestidspunktet have en positiv egenkapital.
6.2.3. Teknisk og faglig formåen
Tilbudsgivere skal dokumentere erfaring med udførelse af kollektiv trafik i form af A-kon- trakt kørsel i Danmark eller tilsvarende rutebaseret kørsel inden for de seneste tre køre- planår (køreplanår K21 kan tælle med). Der er følgende mindstekrav til referencer- nes/kontrakternes kørselsomfang:
• Tilbudsgiver skal kunne dokumentere minimum én reference (én kontrakt), med et kørselsomfang på mindst 8.000 køreplantimer pr. år.
• Alternativt skal tilbudsgiver kunne dokumentere flere referencer (flere kontrakter) med et samlet kørselsomfang på minimum 10.000 køreplantimer pr. år. Det er desuden et krav, at mindst en af referencerne (kontrakterne) har et omfang på mindst 5.000 køreplantimer pr. år.
Pakke 2 og Kombination A
• Tilbudsgiver skal kunne dokumentere minimum én reference (én kontrakt) med et kørselsomfang på mindst 20.000 køreplantimer pr. år.
• Alternativt skal tilbudsgiver kunne dokumentere flere referencer (flere kontrakter) med et samlet kørselsomfang på minimum 30.000 køreplantimer pr. år. Det er desuden et krav, at mindst én af referencerne (kontrakterne) har et omfang på mindst 10.000 køreplantimer pr. år.
6.3 ESPD fra andre end tilbudsgiver selv
Såfremt tilbuddet afgives af et konsortium, skal alle konsortiedeltagere aflevere et sær- skilt udfyldt ESPD. Konsortiedeltagerne skal i ESPD’et angive, hvilken konsortiedeltager der med bindende virkning, kan føre afklarende drøftelser og indgå kontrakter med or- dregiver. Desuden skal de enkelte deltagere i konsortiets ydelser/roller angives i ESPD’et.
Det vil i forbindelse med egnethedsvurderingen være konsortiets samlede egnethed, der vurderes.
Krav vedrørende dokumentation af ESPD i pkt. 5.5 gælder ligeledes for konsortiedelta- gere.
6.3.2. Underleverandører eller andre enheder
Såfremt tilbudsgiver baserer sig på underleverandører eller andre enheders kapacitet i forhold til den økonomiske og finansielle formåen eller den tekniske formåen, herunder i forhold til opfyldelse af mindstekrav, jf. pkt. 5.2, skal tilbudsgiver aflevere et særskilt ESPD udfyldt af underleverandøren med de oplysninger, der anmodes om i ESPD del II, afsnit A og B samt ESPD del III og del IV.
6.4 Yderligere oplysninger
Ud over udfyldt ESPD, herunder eventuel ESPD for underleverandører/andre enheder og/eller konsortiedeltagere, jf. pkt. 5.3, skal ansøgningen vedlægges følgende materiale:
a) Konsortieerklæring
Såfremt tilbuddet afgives af et konsortium, skal tilbuddet vedlægges en erklæring om, at alle deltagere i konsortiet hæfter direkte, ubegrænset og solidarisk for
kontraktens udførelse og med angivelse af en konsortiedeltager, med hvem Midttra- fik kan indgå bindende aftaler på konsortiets vegne.
Midttrafik henstiller til, at ansøger benytter Bilag 5 - Konsortieerklæring, såfremt an- søger er et konsortium.
b) Støtteerklæring
Såfremt tilbudsgiver baserer sig på underleverandører eller andre enheders kapaci- tet, skal tilbuddet vedlægges en erklæring om, at underleverandøren/enheden stiller sine ressourcer til rådighed for Midttrafik i forbindelse med opgaven.
Opmærksomheden henledes på, at såfremt tilbudsgiver baserer sin økonomiske og finansielle formåen på en underleverandør eller andre enheders kapacitet, skal den pågældende underleverandør/anden enhed hæfte solidarisk for kontraktens opfyl- delse.
Opmærksomheden henledes desuden på, at såfremt tilbudsgiver baserer sin tekniske og faglige formåen på underleverandører eller andre enheders kapacitet, skal den/de pågældende underleverandører/enheder udføre den del af kontrakten, som underle- verandørens/enhedens kapacitet relaterer sig til.
Midttrafik henstiller til, at tilbudsgiver benytter Bilag 4 - Støtteerklæringen, såfremt ansøger baserer sig på underleverandører/andre enheder, jf. ovenstående.
Såfremt ovennævnte oplysninger under litra a) og b) ikke vedlægges tilbuddet, eller så- fremt der ikke vedlægges ESPD for eventuelle underleverandører/andre enheder og/eller konsortiedeltagere, vil tilbuddet ikke være ukonditionsmæssig, men vurderingen af til- buddet vil således alene ske på baggrunden af tilbudsgivers kompetencer og de oplysnin- ger, der fremgår af det af tilbudsgiver udfyldte ESPD. Midttrafik forbeholder sig dog ret- ten til at indhente supplerende og/eller manglende oplysninger i det omfang udbudsreg- lerne giver mulighed for det.
6.5 Dokumentation for udelukkelse og egnethed
Før beslutning om tildeling af kontrakten skal den tilbudsgiver, som tiltænkes tildeling af kontrakten, fremsende dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD’et inden for en passende tidsfrist.
I nærværende udbud er følgende dokumentation tilstrækkelig som dokumentation:
• Tilbudsgivers personlige forhold: Nødvendig dokumentation for oplysninger om udelukkelsesgrunde, kan for danske tilbudsgivere bestå i en serviceattest fra Er- hvervsstyrelsen, der maksimalt er 6 måneder gammel (målt i forhold til tilbudsfri- sten), hvorfor en sådan anbefales rekvireret hurtigst muligt. Erhvervsstyrelsen har en ekspeditionstid på ca. 2 uger, fra modtagelsen af en korrekt udfyldt an- modning.
• Tilbudsgivers økonomiske og finansielle formåen: Som dokumentation for at til- budsgiver opfylder de økonomiske mindstekrav, kan tilbudsgiver fremlægge til- budsgivers seneste regnskab(er) eller en revisorerklæring med angivelse af de på- gældende nøgletal.
• Teknisk og faglig formåen: Referencelisten fra ESPD’et betragtes som endelig do- kumentation, jf. udbudslovens § 155, nr. 2. Midttrafik forbeholder sig ret til at
kontakte de anførte referencer med henblik på bekræftelse af oplysningernes rig- tighed.
Ordregiver vil give en passende frist for fremsendelse af dokumentationen. I det tilfælde, hvor tilbudsgiver allerede har denne dokumentation, må det gerne sendes med allerede ved tilbudsafgivelse, men dette er ikke et krav.
Indhentning af denne dokumentation er ikke underretning om tildeling, men udelukkende for at berigtige de oplysninger, der er afgivet i ESPD’et.
7. Afgivelse af tilbud
Midttrafik gør opmærksom på, at såfremt et tilbud ikke er vedlagt de krævede oplysnin- ger og dokumenter, vil Midttrafik være berettiget til og i de tilfælde, hvor manglende op- lysninger ikke lovligt kan indhentes efterfølgende, forpligtet til at afvise tilbuddet i sin helhed. Det er derfor vigtigt, at tilbudsgiveren følger nedenstående anvisninger og ved- lægger de ønskede oplysninger og dokumenter i tilbuddet.
7.1. Antal tilbud og alternative tilbud
Tilbudsgiver skal aflevere ét tilbud på hver pakke eller kombination, som der afgives til- bud på.
Alternative tilbud accepteres ikke.
7.2. Forudsætninger for tilbudsafgivelsen
Tilbud skal være bindende indtil datoen angivet i tidsplanen, jf. pkt. 4. Dette gælder også ved Midttrafiks underskrivelse af kontrakten med en anden tilbudsgiver.
Såfremt det bliver relevant at udløse vedståelsesfristen, vil Midttrafik indlede forhandlin- ger om dato for driftsstart, levering af busser og eventuelt midlertidige foranstaltninger.
7.2.3. Køreplanændringer og evt. reduktion i forhold til den udbudte kørsel
Tilbuddet skal baseres på køreplanerne oplyst i udbudsmaterialet inkl. eventuelle ændrin- ger heraf i løbet af udbudsprocessen.
Køreplanerne inkl. eventuelle ændringer heraf vil være udgangspunktet for beregning af ændringer i kørselsomfanget, jf. kontraktens bestemmelser om reduktion i kørselsom- fang, og eventuelle ændringer i forhold til de endelige køreplaner vil eventuelt kunne ud- løse regulering efter kontraktens bestemmelser herom.
7.2.4. Oplysninger om vejforhold og andre forhold på ruterne
Oplysninger om vejforhold og andre forhold på ruterne, jf. pakkebeskrivelsen, er afgivet af det nuværende busselskab på baggrund af det nuværende rutenet. Midttrafik gør op- mærksom på, at der på en del af ruterne er ændret på ruteforløb i forhold til de eksiste- rende ruter, og oplysningerne om andre forhold på ruterne er derfor ikke nødvendigvis
fyldestgørende.Det er tilbudsgiverens ansvar, at tilbuddet tager højde for alle forhold på ruten. Midttrafik opfordrer derfor alle tilbudsgivere til selv at køre ruterne igennem med henblik på at identificere forhold, der kan være relevante i forhold til tilbuddet.
7.2.5. Fast busbetaling til både kontraktbusser og reservebusser
Der betales faste busomkostninger, jf. kontrakten pkt. 18.1.3, til både kontraktbusser og reservebusser. Tilbudsgiver skal tage højde for dette i prissætningen af de faste busom- kostninger.
Som anført i afsnit 3.4 må der anvendes dieselbusser i en midlertidig periode, indtil der kan indsættes de tilbudte gas- og/eller emissionfri busser. Uanset hvornår busselskabet indsætter fossilfri og/eller emissionfri busser, modtager busselskabet den samme sats på både variable busomkostninger og faste busomkostninger i hele kontraktperioden. Til- budsgiver skal således i prissætningen tage højde for omkostningerne til evt. midlertidigt materiel i opstartsfasen samt omkostningerne til fossilfri- og/eller emissionfri busser fra deres indsættelsestidspunkt.
7.3. Pris/tilbudsblanketten – Bilag A
Tilbudsgiveren skal udfylde alle lyseblå felter på tilbudsblanketten, jf. Bilag A. Bemærk, at der er en tilbudsblanket pr. pakke/kombination.
Priserne skal afgives i danske kroner, inkl. eventuel moms og afgifter.
7.4. Kvalitative underkriterier
Til brug for vurdering af de kvalitative underkriterierne skal tilbudsgiver udarbejde og vedlægge beskrivelse af de tilbudte løsninger, jf. pkt. 8.2, 8.3, 8.4 og 8.5
7.5. Forbehold
Forbehold over for udbudsmaterialet skal anføres på tilbudsblanketten.
Midttrafik accepterer ikke forbehold over for grundlæggende elementer i udbudsbetingel- serne, herunder, men ikke begrænset til, vilkår for overdragelse af personale eller Midt- trafiks videregivelse af nøgleoplysninger om den udbudte kørsel. Sådanne forbehold be- tyder, at tilbuddet vil være ukonditionsmæssigt.
Ordregiver er berettiget til at afvise tilbud, der indeholder forbehold for ikke-grundlæg- gende elementer. Såfremt ordregiver vælger at acceptere et sådant forbehold, vil ordre- giver prissætte dette i forbindelse med evalueringen. Kan forbeholdet ikke prissættes, er tilbuddet ukonditionsmæssigt.
Tilbudsgiver opfordres derfor til at søge eventuelle uklarheder og usikkerheder i udbuds- materialet afklaret ved at stille spørgsmål, jf. pkt. 3.2, således at forbehold i videst mu- ligt omfang undgås.
7.6. Aflevering og åbning af tilbud
Tilbuddet afgives elektronisk via udbudshjemmesiden ved at uploade de udfyldte bilag og anden relevant dokumentation til udbudshjemmesiden.
Det anbefales, at tilbudsgiverne navngiver bilagene/dokumenterne på en logisk og gen- kendelig måde, således at det er muligt at identificere dokumenterne, efter de er uploa- dede.
Der er først afgivet tilbud, når følgebrevet er underskrevet (signeret elektronisk). Der kan underskrives via gyldigt underskiftscertifikat, eller ved email-verifikation. Systemet giver dog også mulighed for at gemme og aflevere tilbuddet uden underskrift, såfremt der opstår tekniske problemer med signeringsprocessen.
Der vil ikke være offentlig adgang i forbindelse med åbning af tilbuddene.
7.7. Fortrolighed
Midttrafik vil så vidt muligt sikre fortroligheden af alle oplysninger i tilbudsgivers tilbud, som angår tilbudsgivers fortrolige forretningsmæssige forhold.
Fortrolighedstilsagnet fraviges i den udstrækning, hvor lovgivningen forpligter ordregiver til at videregive oplysninger til tredjemand.
Ordregiver vil oplyse den vindende tilbudsgivers samlede evalueringssum samt give en overordnet beskrivelse af det vindende tilbuds karakteristika og relative fordele til de øv- rige tilbudsgivere. Den vindende tilbudsgivers pris vil endvidere fremgå af EU-Tidende i forbindelse med offentliggørelsen af bekendtgørelse om indgåede kontrakter.
Hvis tilbudsgiver selv anser oplysninger for særligt konkurrencefølsomme, bedes dette tydeligt markeret i tilbuddet ud for de pågældende oplysninger, hvorefter ordregiver vil tilstræbe, at oplysningerne ikke videregives.
Tilbudsgivere samt deres personale, underleverandører og rådgivere skal iagttage ubetin- get tavshed med hensyn til enhver oplysning om ordregiver, der kommer til deres kend- skab i forbindelse med udbuddet.
8. Evaluering af tilbud
8.1. Tildelingskriterium
Kontrakten vil blive tildelt til det økonomisk mest fordelagtige tilbud ved anvendelse af tildelingskriteriet ”det bedste forhold mellem pris og kvalitet”, hvor nedenstående under- kriterier vil blive lagt til grund for evalueringen.
Underkriterier | Vægtning i procent |
Pris | 50 % |
Driftskvalitet | 20 % |
Buskvalitet | 10 % |
Arbejdsmiljø | 10 % |
Implementeringsplan | 10 % |
Til brug for vurderingen af underkriteriet Pris skal tilbudsgivers tilbud vedlægges udfyldt tilbudsblanket – Bilag A. Alle delpriser skal angives i prisbilaget.
Pris vurderes på baggrund af den i Bilag A beregnede evalueringssum. Følgende indgår i beregningen:
• Kontraktbetaling pr. år, jf. kontraktgrundlag:
o Antal køreplantimer pr. år x timepris for variable chaufføromkostninger og variabel busomkostninger
o Antal busser x faste busomkostninger pr. md. x 12 måneder, som angivet i tilbudsblanketten, samt
o Faste administrative omkostninger pr. md x 12 måneder.
• Tillæg for ekstra reservebusser:
Hvis den tilbudte løsning indeholder flere reservebusser end Midttrafik har krævet kapitaliseres Midttrafiks omkostninger til ekstra udstyr (rejsekort, realtidsudstyr, tælleudstyr) til disse reservebusser, således at tilbudsgivers evalueringssum for- højes med 23.000 kr. pr. yderligere reservebus:
o Installationsomkostningerne til ekstra udstyr udgør 30.000 kr. pr. bus. Evalueringssummen forhøjes med 1/10 del af dette beløb, svarende til
3.000 kr. pr. ekstra reservebus.
Årlige driftsomkostninger til ekstra udstyr udgør 20.000 kr. pr. bus. Evalu- eringssummen forhøjes således med 20.000 kr. pr. ekstra reservebus.
• Tillæg for busser med CO2-neutral biodiesel:
Hvis den tilbudte løsning indeholder dieselbusser, der anvender CO2-neutral biodi- esel som drivmiddel, vil tilbudsgivers evalueringssum forhøjes med 160.000 kr. pr. dieselbus. Både kontrakt- og reservebusser indgår i opgørelsen.
Eksempel på beregning af tillæg for busser med CO2-neutral biodiesel i Pakke 1:
Busser | Drivmiddel |
10 kontraktbusser – vognløb 1-10 | Biogas |
4 kontraktbusser – vognløb 11-14 | CO2-neutral biodiesel |
2 reservebusser | Biogas |
Tilbuddet indeholder i alt 12 busser, der anvender biogas som drivmiddel, og 4 busser, der anvender CO2-neutralt biodiesel. Evalueringssummen forhøjes således med et tillæg på 160.000 x 4 = 640.000 kr.
Tilbudsgivers tilbud skal vedlægges en beskrivelse af det tilbudte kvalitetsniveau, hvad angår de kvalitative underkriterier. Tilbudsgiver anmodes om at benytte løsningsbeskri- velsen i Bilag C samt udfylde konkret efterspurgte oplysninger i hhv. tilbudsblanketten i Bilag A og i busoplysningsskemaet i Bilag B.
Beskrivelserne og oplysningerne er forpligtende for busselskabet, og de tilbudte løsninger vil således indgå som kontraktkrav i kontraktperioden.
Bemærk følgende retningslinjer for omfanget af de efterspurgte løsningsbeskrivelser:
• Beskrivelsen af Driftskvalitet, jf. pkt. 7.2 bør maksimalt fylde 8 A4-sider, ekskl. Bilag C’s fortrykte omfang på ca. 2 sider.
• Beskrivelse af Arbejdsmiljø, jf. pkt. 8.4 bør maksimalt fylde 1 A4-side, ekskl. Bilag C’s fortrykte omfang på ca. ½ side.
• Beskrivelse af Implementeringsplan, jf. pkt. 7.5 bør maksimalt fylde 2 A4-side, ekskl. Bilag C’s fortrykte omfang på ca. ½ side.
Besvarelse af underkriteriet Buskvalitet sker ved udfyldelse af de relevante felter i Bilag B
– Busoplysningsskema.
8.2. Driftskvalitet
Ved vurderingen af underkriteriet Driftskvalitet vil der blive lagt vægt på følgende forhold (oplistet i prioriteret rækkefølge):
8.2.1. Busselskabets organisering
A. Driftsledelsen
Der lægges vægt på, at driftsledelsen er lokalt placeret i forhold til det geografiske område for kørslens udførelse, hvor der særligt lægges vægt på, at der er driftsle- delse i tilknytning til det/de definerede stationeringssteder eller ved chaufførernes indmødested(er). Der lægges desuden vægt på driftsledelsens beslutningskompe- tence og tilstedeværelse i bussernes driftstid. Der lægges i øvrigt vægt på, at den organisatoriske struktur giver mulighed for personaleledelse og opfølgning.
Løsningsbeskrivelsen skal som minimum indeholde besvarelse af følgende forhold:
a) Driftsledelsens (lokale) placering og beslutningskompetence
b) Driftsledelsens tilstedeværelse i bussernes driftstid
c) Organisationsdiagram, der 1) illustrerer busselskabets samlede organise- ring og 2) illustrerer den del af organisationen, der forestår den daglige drift af kørslen omfattet af kontrakten, med angivelse af antal medarbej- dere i de forskellige personalegrupper.
o Driftsledelse
o Administrativt personale
o Driftsovervågning
o Chauffører (faste + reserve)
o Værkstedspersonale
o Klargøring/rengøring
B. Driftsovervågning
Der lægges vægt på, at busselskabet sikrer en pålidelig og effektiv driftsovervåg- ning i den tid, busserne er i drift, herunder at medarbejderne i driftsovervågnin- gen har lokalt kendskab til området for kørslens udførelse.
Løsningsbeskrivelsen skal som minimum indeholde besvarelse af følgende forhold:
a) Bemandingstiden i driftsovervågningen
b) Systemunderstøttelse til overvågning af driften
c) Lokalt kendskab, herunder samarbejde med driftsledelsen
8.2.2. Sikring af stabil drift
Der lægges vægt på, at busselskabet har valide procedurer og faciliteter til at minimere antallet af udgåede ture og opnå høj rettidighed.
Løsningsbeskrivelsen skal som minimum indeholde besvarelse af følgende forhold:
a) Procedure for klargøring/udkørselskontrol på busserne
b) Procedure for chaufførfremmøde, herunder evt. alkoholkontrol, samt overvåg- ning/opfølgning på chaufførfremmøde
8.2.3. Kommunikation
Der lægges vægt på, at busselskabet sikrer, at chaufførerne aktivt anvender Midttrafiks ChaufførNet. Der lægges også vægt på, at busselskabet har pålidelige kommunikations- kanaler til chaufførerne, også uden for normal kontoråbningstid.
Løsningsbeskrivelsen skal som minimum indeholde besvarelse af følgende forhold:
a) Chaufførernes brug af Midttrafiks ChaufførNet, herunder busselskabets allokering af dedikeret tid i vagtplaner og opfølgning på brugen af ChaufførNet.
b) Værktøjer/redskaber til kommunikation med chaufførerne
8.3. Buskvalitet
Ved vurderingen af underkriteriet Buskvalitet vil der særligt blive lagt vægt på følgende forhold (oplistet i prioriteret rækkefølge):
Der lægges vægt på, at de tilbudte busser har en højere sædeafstand end mindstekravet på 68 cm.
Oplysning om sædeafstand angives i Bilag B – Busoplysningsskema. Sædeafstand angi- vet i centimeter med en decimal, ex. 72,5 cm. Se bilag 5 for vejledning til udfyldelse af sædeafstand i Busoplysningsskemaet.
Busoplysningsskemaet skal suppleres med en tegning/oversigt over bussens indretning, hvor oplysningerne om sædeafstand for hvert sæde kan dokumenteres.
Der foretages en samlet vurdering, hvor der tildeles point efter følgende principper:
• Ved sædeafstand gives der point for sædeafstand > 68 cm op til 75 cm, dvs. et konkurrencerum på 7 cm.
• Ved sæder, der er placeret ved skillevægge og lignende gives der point for sæde- afstand > 30 cm op til 37 cm, dvs. et konkurrencerum på 7 cm.
• Da der ikke er defineret et mindstekrav til sædeafstand mellem sæder, der vender mod hinanden, præciseres det, at disse sæder vil indgå i evalueringen på lige fod med almindelige fremadrettede sæder med en sædeafstand på 68 cm, således at der ikke opnås point for sædeafstand > 68 cm mellem sæder, der vender mod hinanden.
• Klapsæder, der indgår i opfyldelsen af mindstekrav til antal siddepladser, vil indgå i evalueringen på lige fod med almindelige fremadrettede sæder med en sædeaf- stand på 68 cm, således at der ikke opnås point for sædeafstand > 68 cm ved klapsæder.
• På busser med 43 siddepladser er der mulighed for i alt 301 cm (7x43) meropfyl- delse af mindstekravet til sædeafstand. Der tildeles således 0,33222591 point (100/301) pr. cm meropfyldelse.
• Hvis de tilbudte busser i pakken har forskellig indretning, og dermed potentielt forskellig sædeafstand, beregnes point som et gennemsnit af de tilbudte busser.
8.3.2. Bussernes udvendige støjniveau
Der lægges vægt på, at de tilbudte busser har lavest mulige udvendige støjniveau. Bussernes støjniveau angives i Busoplysningsskemaet - Bilag B.
• Tilbud med et støjniveau = 77 dB (mindstekrav) tildeles 0 point.
• Tilbud med et støjniveau ≤ 64 dB tildeles 100 point.
• Tilbud med et støjniveau mellem 77 og 64 dB tildeles point efter en lineær model med disse to yderpunkter.
• Tilbud med højere dB end 77 dB er ukonditionsmæssig.
8.3.3. Bussernes indvendige støjniveau
Der lægges vægt på, at de tilbudte busser har lavest mulige indvendige støjniveau. Bussernes støjniveau angives i Busoplysningsskemaet - Bilag B.
• Tilbud med et støjniveau = 72 dB (mindstekrav) tildeles 0 point.
• Tilbud med et støjniveau ≤ 61 dB tildeles 100 point.
• Tilbud med et støjniveau mellem 72 og 61 dB tildeles point efter en lineær model med disse to yderpunkter.
• Tilbud med højere dB end 72 dB er ukonditionsmæssig.
8.4. Arbejdsmiljø
Ved vurderingen af underkriteriet arbejdsmiljø vil der særligt blive lagt vægt på følgende forhold, der er oplistet i prioriteret rækkefølge:
8.4.1. Antal faglærte chauffører
Der lægges vægt på, hvor mange af de til kontrakten tilknyttede chauffører, der er fag- lærte chauffører ved hhv. 1 år efter driftsstart, 3 år efter driftsstart og 5 år efter kon- traktstart. Det oplyste niveau efter 5 år, skal opfyldes i den resterende del af kontraktpe- rioden. Oplysningerne om antal faglærte chauffører skal omregnes til antal fuldtidsbe- skæftigede, defineret som FTE (Full Time Equivalent, svarende til en beskæftigelsesgrad på 37 timer pr. uge).
Oplysninger om antal faglærte chauffører (FTE) angives i løsningsbeskrivelsen i Bilag C.
Se omregningsmetode i nedenstående eksempel, hvor de angivne chaufførers beskæfti- gelsesgrad tilsammen udgør 3,76 FTE.
Eksempel på beregning af FTE
Chauffør nr. | Beskæftigelsesgrad pr. uge angivet i timer | Beregnet FTE |
1 | 25 | 0,68 |
2 | 30 | 0,81 |
3 | 27 | 0,73 |
4 | 37 | 1,00 |
5 | 20 | 0,54 |
Hvis busselskabet ikke kan dokumentere, at det angivne antal faglærte chauffører (FTE) er opfyldt, vil det udløse en bod, jf. Kontrakten pkt. 24.3, indtil busselskabet dokumente- rer opfyldelsen af det angivne antal faglærte chauffører (FTE).
8.4.2. Arbejdsmiljøcertificering
Der lægges vægt på, at busselskabet er arbejdsmiljøcertificeret i henhold til a) DS/ISO 45001:2018 eller b) DS/OHSAS 18001:2008 eller tilsvarende arbejdsmiljøcertificerings- ordning.
Oplysning om certificeringsordning samt tidspunkt for opnåelse af certificeringen angives i løsningsbeskrivelsen i Bilag C.
I Bilag C angives også, om certificeringen gælder for hele busselskabets virksomhed (den juridiske enhed), eller om certificeringen gælder for den del af busselskabets virksomhed (produktionsenheden), som faktisk skal udføre driften af den udbudte kørsel.
Der tildeles point for det samlede antal hele måneder af den ordinære kontraktperiode, hvor busselskabet eller produktionsenheden er certificeret.
8.4.3. Anerkendt arbejdsmiljøcertifikat/Kronesmiley
Der lægges vægt på, at busselskabet har opnået et anerkendt arbejdsmiljøcertifikat/Kro- nesmiley i henhold til en af Arbejdstilsynets nedenstående modeller:
• Arbejdsmiljøcertifikat efter DS/OHSAS 18001, jf. Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1191 af 9. oktober 2013 (xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxx/xxx/0000/0000)
• Arbejdsmiljøcertifikat gennem certificering af virksomhedens ledelsessystem, jf. Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1193 af 9. oktober 2013 (xxxxx://xxx.xxxxxx- xxxxxxxxx.xx/xxx/xxx/0000/0000)
• Arbejdsmiljøcertifikat efter DS/ISO 45001, jf. Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1510 af 14. december 2018 (xxxxx://xx.xx/xxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xx- bejdsmiljoecertifikat-ds-iso-45001-1510/)
Oplysning om anerkendt arbejdsmiljøcertifikat/Kronesmiley skal angives i løsningsbeskri- velsen i Bilag C.
I Bilag C angives også, om det anerkendte arbejdsmiljøcertifikatet/Kronesmiley er ud- stedt til og dermed dækker hele busselskabets virksomhed (den juridiske enhed), eller
om det er udstedt til og dermed dækker den af busselskabets virksomhed (produktions- enheden), som faktisk skal udføre driften af den udbudte kørsel.
Der tildeles point for det samlede antal hele måneder af den ordinære kontraktperiode, hvor busselskabet eller produktionsenheden har et anerkendt arbejdsmiljøcertifikat/Kro- nesmiley.
Hvis busselskabet/produktionsenheden ikke opretholder anerkendt arbejdsmiljøcertifi- kat/Kronesmiley i kontraktperioden, vil det udløse en bod, jf. Kontrakten pkt. 24.3 indtil busselskabet/produktionsenheden igen har et anerkendt arbejdsmiljøcertifikat/Kronesmi- ley.
8.5. Implementeringsplan
Der lægges vægt på, at busselskabet har en god implementeringsplan, der sikrer at driftsstart forløber smidigt.
Løsningsbeskrivelsen skal som minimum indeholde oplysninger om følgende forhold:
a) Busselskabets projektorganisering, herunder evt. inddragelse af eksterne interes- senter
b) Plan for etablering af busdepot/garageanlæg, herunder etablering af relevant lade- og/eller tankningsfaciliteter.
c) Plan for indkøb af busser
d) Plan for oplæring af medarbejdere, herunder plan for overtagelse af chauffører
8.6. Evaluering og behandling af tilbud
8.6.1. Kvalitative underkriterier
Ved bedømmelsen af de modtagne tilbud i henhold til de kvalitative underkriterier vil føl- gende skala blive anvendt:
Point | Opfyldelse af kriteriet |
100 point | Bedst mulige/fortrinlig opfyldelse af kriteriet |
90 point | Glimrende opfyldelse af kriteriet |
80 point | God opfyldelse af kriteriet |
70 point | Over middel i opfyldelse af kriteriet |
60 point | Middel/tilfredsstillende opfyldelse af kriteriet |
50 point | Under middel i opfyldelse af kriteriet |
40 point | Noget under middel i opfyldelse af kriteriet |
30 point | Ringe opfyldelse af kriteriet |
20 point | Meget ringe opfyldelse af kriteriet |
10 point | Dårlig opfyldelse af kriteriet |
0 point | Meget dårlig opfyldelse af kriteriet (men konditionsmæssigt til- bud) |
Der kan på hvert enkelt delkriterie blive givet point ind i mellem ovenstående definerede trin, fx 85 point. Da der indgår flere delkriterier til alle kvalitative underkriterier, kan der samlet set blive givet point i form af decimaltal for hvert af de kvalitative underkriterier.
Ved karaktergivningen vil Midttrafik lægge vægt på, om oplysningerne i bilag C er formu- leret i generelle og uforpligtende vendinger eller som forpligtende løfter overfor Midttrafik i forhold til den udbudte kontrakt. Fotos, plantegninger, oplysninger angivet i Tilbuds- blanketten (Bilag A), udfyldte busoplysningsskemaer (Bilag B), certifikater mm. vil blive
betragtet som forpligtende løfter. Generelle og uforpligtende vendinger vil, ligesom manglende oplysninger, medføre karakteren 0 for det pågældende del-/underkriterium.
Ved vurderingen af underkriteriet ”Pris” vil der også blive anvendt en pointskala fra 0-
100. Laveste pris får 100 point, mens laveste pris + 30 % får 0 point. Det enkelte tilbud tildeles point ved en lineær interpolation mellem disse to yderpunkter.
Formlen der vil blive anvendt for tildeling af point for underkriteriet ”Pris” er:
Point = maksimumpoint – ((maksimumpoint / X pct.) * (pris – laveste pris)) / laveste pris
Hvis det faktiske spænd i de indkomne tilbud er større end 30 % anvendes 35 %. Hvis det faktiske spænd er større end 35 % anvendes 40 %. Og så fremdeles i forhold til det faktiske spænd, der dog maksimalt vil blive udvidet til 100 %.
Point for ”Pris” beregnes på baggrund af den i bilag A beregnede evalueringssum.
8.7. Valg mellem tilbud på enkeltpakker og kombinationstilbud
Valget mellem de bedste tilbud på enkeltpakker på den ene side og på kombinationstil- bud på den anden side sker efter følgende metode:
1) Først identificeres det bedste tilbud på hhv. Pakke 1, Pakke 2 og Kombination A i overensstemmelse med den beskrevne evalueringsmetode.
2) Det bedste tilbud på hhv. Pakke 1 og Pakke 2 danner til sammen et fiktivt tilbud på kombination A, der sammenlignes med det bedste tilbud på Kombination A.
3) Ved de fiktive tilbud på Kombination A lægges de to evalueringssummer sammen til en fiktiv evalueringssum, der sammenholdes med evalueringssummen for Kom- bination A, hvorefter point for pris beregnes.
4) På de kvalitative kriterier vægtes de tildelte point for det bedste tilbud på hver en- keltpakke med antallet af køreplantimer i pakken, hvorefter disse vægtede point lægges sammen til et samlet tildelt point for det pågældende kriterie.
5) Slutteligt vægtes de beregnede point på samtlige kriterier for det fiktive kombina- tionstilbud med den overordnede vægtning, jf. pkt. 8.1, og der beregnes et sam- let point for det fiktive kombinationstilbud, der sammenholdes med det samlede point for det bedste kombinationstilbud, jf. pkt. 1) ovenfor.
6) Opnår det fiktive kombinationstilbud højere karakter end kombinationstilbuddet, tildeles kontrakterne til de tilbudsgivere, der isoleret set har afgivet de bedste til- bud på enkeltpakkerne i kombinationen. Omvendt tildeles kontrakterne til kombi- nationstilbuddet, hvis kombinationstilbuddet opnår højere point end det fiktive kombinationstilbud.
9. Meddelelse af resultatet
Alle tilbudsgivere vil samtidig og skriftligt blive orienteret om resultatet af udbuddet.
Meddelelse til den vindende tilbudsgiver om, at dennes tilbud er identificeret som det vin- dende tilbud, er ikke et løfte om at ville indgå kontrakt med tilbudsgiveren. Endelig og
bindende aftale anses således ikke for indgået, før kontrakten er underskrevet ubetinget af begge parter.
Kontrakt vil tidligst blive indgået efter udløbet af en stand-stille periode på 10 kalender- dage regnet fra dagen efter den dag, hvor Midttrafik har afsendt elektronisk underretning til tilbudsgiverne om resultatet af udbudsforretningen.
Meddelelse om resultatet af udbuddet vil blive bekendtgjort i EU-Tidende i overensstem- melse med de herom gældende regler.
10. Ordregivers forbehold
Midttrafik forbeholder sig ret til at annullere udbuddet eller dele heraf (en eller flere pak- ker), såfremt Midttrafik finder, at der er en saglig grund hertil. Såfremt udbuddet eller dele heraf annulleres, er Midttrafik ikke forpligtet til at dække tilbudsgivers udgifter til deltagelsen i udbuddet.
11. Garantistillelse
Midttrafik skal senest den dato, som fremgår af tidsplanen jf. pkt. 4 have modtaget gyl- dig garanti, der opfylder kravene i kontrakten.
Såfremt en gyldig garanti ikke foreligger i rette tid, jf. tidsplanen, vil Midttrafik være be- rettiget til at undlade at indgå kontrakt eller ophæve allerede indgåede kontrakter og i stedet indgå kontrakter på basis af det næstbedste konditionsmæssige tilbud for den på- gældende pakke. Det skal i denne forbindelse præciseres, at alle tilbudsgivere er bundet af deres tilbud, indtil vedståelsesfristens udløb. Dette gælder også ved underskrivelse af kontrakten med en anden tilbudsgiver.
Se nærmere vedrørende garantistillelse i kontrakten samt udkast til formulering af ga- rantien i Bilag 2.
Medfører en manglende garantistillelse, at kontrakten ikke kan indgås eller må ophæves, kan busselskabet blive erstatningsansvarlig for det tab, Midttrafik eventuelt pådrager sig. Tilbudsgiverne opfordres derfor til, inden de afgiver tilbud, at få afklaret med deres pen- geinstitut, hvorvidt der er mulighed for garantistillelse.
12. Indgåelse af kontrakt
Kontrakten underskrives elektronisk på kontraktsiden i Ethics af både vindende tilbudsgi- ver og Midttrafik. Det tilbud, der danner grundlag for kontrakten, optages som Bilag 1 til kontrakten.
For aktie- og anpartsselskaber skal Midttrafik i forbindelse med kontraktindgåelsen have oplysning om ejerforholdene i selskabet.