Betingelser for udbud af støtte til opgraderet biogas og e-metan som kan injiceres til det danske gassystem
Betingelser for udbud af støtte til opgraderet biogas og e-metan som kan injiceres til det danske gassystem
[Måned] 202[X]
Indhold
1. DEN ORDREGIVENDE MYNDIGHED 4
2. REGULERING AF UDBUDDET FOR OPGRADERET BIOGAS OG ANDRE GASSER FRA VEDVARENDE ENERGI 4
3. KLIMAAFTALE FOR ENERGI OG INDUSTRI 2020 AF 22 JUNI 2020 4
5. INDHOLD AF UDBUDDET FOR BIOGAS OG ANDRE GASSER FRA VEDVARENDE ENERGIKILDER 6
5.4 Tidspunkt for tilslutning 7
5.5 Samlede antal kontrakter 7
5.6 Pristillæg og støtteperiode 7
5.7 Projekternes stadie på tidspunktet for afgivelse af tilbud 9
5.8 Forpligtelse til at bruge elektricitet fra vedvarende energikilder ved produktion af e- metan 10
5.9 Forpligtelse til at overholde bæredygtighedskriterier mv., inklusiv energiafgrøder og metantab 10
5.10 Forpligtelse til etablering af projekter og systemtilslutning og fristforlængelse for systemtilslutning 10
5.10.1 Forpligtelse til etablering af projekter og systemtilslutning 10
5.10.2 Fristforlængelse for tilslutning til gassystemet 11
5.11 Forpligtelse til at producere og injicere opgraderet biogas og e-metan til gassystemet og fristforlængelse for tilslutning til gassystemet 12
5.11.1 Forpligtelse til at producere og injicere opgraderet biogas og e-metan til systemet 12
5.11.2 Fristforlængelse for forpligtelsen til at producere og injicere opgraderet biogas og e-metan til det danske gassystem 13
5.12 Fastholdelsesbod og garantistillelse 14
5.12.2 Injicere mere eller mindre mængde gas til det danske gassystem end mængden omfattet af kontrakten 15
5.12.3 Beregning af fastholdelsesbod 15
5.12.4.1 Hensigtserklæring om at stille anfordringsgaranti 15
5.12.4.2 Anfordringsgaranti 16
5.12.4.3 Bortfald af anfordringsgaranti 16
6. TILDELINGSKRITERIUM, RANGORDEN, FLEKSIBILITETSMEKANISME 16
6.3 Fleksibilitetsmekanisme 17
7. TILBUD, ERKLÆRINGER OG DOKUMENTATION 18
8. TILBUDSFRIST OG FORMKRAV 20
11. VEDSTÅELSESRET OG OMKOSTNINGER VED DELTAGELSE 22
14. SPØRGSMÅL TIL UDBUDSMATERIALET 24
15. OPLYSNINGER OM UDBUDDET 24
Bilagsfortegnelse
Bilag 1: Skabelon til tilbud, inkl. en erklæring om forpligtelse til at etablere og systemtilslutte og levere mængden af gas beskrevet i tilbuddet mv.
Bilag 2: Skabelon til beskrivelse af anlæg omfattet af tilbud
Bilag 3: Skabelon til anfordringsgaranti (DK/UK)
Bilag 4: Skabelon til hensigtserklæring om at stille anfordringsgaranti (DK/UK)
Bilag 5.a: Skabelon til betinget tildelingsbrev til marginale tilbudsgiver
Bilag 5.b: Skabelon til reduceret tilbud fra marginale tilbudsgiver Bilag 5.c: Skabelon til beskrivelse af anlæg omfattet af reduceret tilbud Bilag 6: Udkast til kontrakten
1. Den ordregivende myndighed
Energistyrelsen
Xxxxxxx Xxxxxxxx Gade 43, 1577 København V tlf.: 00 00 00 00
CVR nr.: 59 77 87 14
Alle henvendelser, herunder spørgsmål m.v., skal i løbet af udbudsprocessen afgives elektronisk på udbudsportalen via følgende link:
[*]
2. Regulering af udbuddet for opgraderet biogas og andre gasser fra vedvarende energi Energistyrelsens afholdelse af udbud for indgåelse af kontrakt(er) om støtte til gas produceret i Danmark af et opgraderet biogasanlæg og/eller e-metananlæg er ikke omfattet af udbudsloven1, EU’s koncessionsdirektiv2, eller EU’s forsyningsvirksomhedsdirektiv.3
Energistyrelsen har valgt at konkurrenceudsætte kontrakt(erne) om støtte, hvorfor nærværende udbud sker under iagttagelse af de generelle EU-retlige principper i Traktaten om den Europæiske Unions Funktionsmåde (herefter ”TEUF”) om blandt andet ligebehandling, gennemsigtighed, proportionalitet og forbud mod diskrimination på grund af nationalitet. Støtte til gas ydet i henhold til udbuddet for opgraderet biogas og e-metan udgør statsstøtte i henhold til TEUF artikel 107, stk. 1. Udbuddet er statsstøttegodkendt af Europa-Kommissionen i medfør af [SA.XXXXX] [dato] i overensstemmelse med Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til klima, miljøbeskyttelse og energi 20224.
Energistyrelsens og vindende tilbudsgivers rettigheder og forpligtelser i medfør af dette udbud fremgår af kontrakten, jf. bilag 6 til nærværende udbudsbetingelser.
3. Klimaaftale for energi og industri 2020 af 22 juni 2020
Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservativt Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet indgik Klimaaftale for energi og industri 2020 den 22. juni 2020 (herefter ”Klimaaftale 2020”). Ifølge Klimaaftalen 2020 skulle statsstøtte for biogas og andre grønne gasser tildeles baseret på et udbud. Desuden blev det besluttet, at varigheden af ordningen skulle være 20 år.
1 Lov nr. 1564 af 15. december 2015, der implementerer Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og ophævelse af direktivet 2004/18/EU
2 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23/EU af 26. februar 2014 om tildeling af koncessionskontrakter, jf. bekendtgørelse nr. 1625 af 15. december 2015.
3 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF, jf. bekendtgørelse nr. 1624 af 15. december 2015.
4 Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til klima, miljøbeskyttelse og energi 2022 (2022/C 80/01)
Klimaaftalen 2020 er tilgængelig på dansk via links nedenfor5: xxxxx://xx.xx/xxxxx/00000/xxxxxxxxxxx-xxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxx-xx-0000.xxx
Aftalen om implementeringen (21. december 2021):
xxxxx://xxxx.xx/Xxxxx/000000000000000000/Xxx%X0%X0xxxxxx%00xxxxxx%00xxx.%00Xxxxx aftale%20for%20energi%20og%20industri%20mv._21-12-2.pdf
Aftalen Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022 fremrykkede udbuddet planlagt til afløb i 2026 frem til afløb i 2025. Den er tilgængelig på følgende link:
xxxxx://xxxx.xx/Xxxxx/000000000000000000/Xxxxxxxxxxx%00xx%00xx%X0%X0x%00xxx%X0
4. Udbudsmaterialet
Udbudsmaterialet består af:
• Nærværende udbudsbetingelser, som navnlig indeholder retningslinjer for udarbejdelse af tilbud og krav til tilbudsgiver m.v.
• Skabelon til tilbud, inklusiv erklæringer om forpligtelse til at etablere og systemstilslutte m.v. (bilag 1)
• Skabelon til beskrivelse af anlæg omfattet af tilbud (bilag 2) (udfyldes af tilbudsgiveren ved tilbudsafgivelse)
• Skabelon til anfordringsgaranti (DK/UK) (bilag 3) (udfyldes af tilbudsgivers garantistiller forud for kontraktindgåelse)
• Skabelon til hensigtserklæring om at stille anfordringsgaranti (bilag 4) (udfyldes af tilbudsgiverens garantistiller ved tilbudsafgivelse)
• Skabelon til betinget tildelingsbrev til marginale tilbud (bilag 5.a) (udfyldes af Energistyrelsen efter tilbudsafgivelse, hvis relevant)
• Skabelon til reduceret tilbud fra marginale tilbudsgiver (bilag 5.b) (udfyldes af Energistyrelsen og marginale tilbudsgiver efter tilbudsafgivelse, hvis relevant)
• Skabelon til beskrivelse af anlæg omfattet af reduceret tilbud (bilag 5.c) (udfyldes af marginale tilbudsgiver efter tilbudsafgivelse, hvis relevant)
• Udkast til kontrakt (i det følgende benævnt ”kontrakten”) (Bilag 6) (Udbudsmaterialets bilag 1-3 indgår som bilag 1-3 til kontrakten)
5 Et engelsk resumé af Klimaaftalen er tilgængelig via følgende link: xxxxx://xxxx.xx/Xxxxx/X/X/xxxxxxxx- klimaaftale%20(English%20august%2014).pdf
Det samlede udbudsmateriale kan findes på portalen for udbud via det følgende link: [*]
I tilfælde af uoverensstemmelser mellem nærværende udbudsbetingelser og kontrakten inkluderet bilag, har kontrakten inkluderet bilag forrang.
5. Indhold af udbuddet for biogas og andre gasser fra vedvarende energikilder
Udbudsbetingelserne gælder for udbuddet i 202[X] af støtte til gas genereret af opgraderet biogasanlæg og/eller e-metananlæg og injiceret i det danske gassystem (herefter ”udbuddet 202[X]”) i medfør af § 35 k i gasforsyningsloven6. Udbuddet 202[X] gælder for nye anlæg, hvor arbejdet på projektet ikke er påbegyndt og omfatter ikke anlæg systemstilsluttet i egen forbrugsinstallation.
Et opgraderet biogasanlæg betragtes som et nyt anlæg, når komponenterne i anlægget er nye, herunder ny reaktor og nyt opgraderingsanlæg. Det er tilladt at bruge eksisterende modtagefaciliteter. For et opgraderingsanlæg baseret på en termisk teknologi er kun rå biogas, biomasse og elektricitet berettigede energikilder, men opgraderet biogas er ikke berettiget energikilde. Gas fra gassystemet (naturgas) kan ikke bruges som brændsel til opgraderingen af biogas.
Et e-metananlæg betragtes som et nyt anlæg, når en elektrolysator og en katalysator er nye. Hvis e- metanprocessen, som kombinerer H2 med CO2, er produceret ved biologiske processer i en eksisterende reaktor eller et efterkammer efter en eksisterende reaktor, betragtes e-metananlægget som nyt, hvis elektrolysatoren er ny.
I medfør af en kontrakt vil det være muligt at modtage driftsstøtte i form af et pristillæg for den mængde gas injiceret til det danske gassystem, som er blevet genereret af anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten, i 20 år fra datoen for den første levering af gas til det danske gassystem. Uanset dette vil det ikke være muligt at modtage et pristillæg for produktion af gas, som overstiger den mængde, som fremgår af en kontrakt indgået mellem Energistyrelsen og den pågældende vindende tilbudsgiver.
For støtte til opgraderet biogas og e-metan er det en betingelse for at modtage støtte ifølge kontrakten, at den vindende tilbudsgiver har indsendt en vedtaget lokalplan og/eller en dispensation fra en lokalplanvedtagelse, jf. planloven, en godkendt VVM-redegørelse eller en afgørelse om, at der ikke er nogen pligt til at udarbejde en VVM-redegørelse, jf. miljøvurderingsloven, miljøtilladelse, jf. miljøbeskyttelsesloven, byggetilladelse, jf. byggeloven og bekendtgørelse om bygningsreglement 2018 (BR18), (herefter ”Tilladelser mm. for anlæg”) skriftligt til Energistyrelsen inden der for første gang injiceres gas til det danske gassystem.
Tilladelserne mm. for anlæg anses for indsendt, når Energistyrelsen har modtaget tilladelserne mm. Hvis den vindende tilbudsgiver ikke overholder denne betingelse, vil støtte ikke blive udbetalt, før tilladelserne mm. for anlæg er blevet indsendt, og det vil ikke være muligt at modtage støtte for perioden
6 Lov nr. 923 af 18/05/2021
mellem den første gang gas er blevet leveret til det dansk gassystem og indtil tilladelserne mm. for anlæg er indsendt.
[Kontrakten bortfalder, hvis vindende tilbudsgiver ikke senest 6 måneder efter indgåelse af kontrakten har opnået tilladelse efter lov nr. 842 af 10. maj 2021 om screening af udenlandske investeringer m.v. i Danmark (”Investeringsscreeningsloven”), eller hvis Erhvervsstyrelsen forinden den nævnte dato ikke har truffet afgørelse/givet meddelelse om, at tilladelse efter loven ikke er påkrævet i relation til vindende tilbudsgivers indgåelse og opfyldelse af sine forpligtelser efter kontrakten. Uanset det foregående bortfalder kontrakten ikke 7 måneder efter indgåelse af kontrakten, hvis vindende tilbudsgiver ensidigt og med mindst fem dages forudgående skriftlig varsel giver Energistyrelsen meddelelse om, at kontrakten ikke skal bortfalde, og at fristen udskydes til senest 19 måneder efter indgåelse af kontrakten.
Ovenstående afsnit om investeringsscreeningsloven gælder, medmindre andet aftales mellem parterne.]
Det er muligt at afgive et enkelt samlet tilbud, som omfatter flere anlæg planlagt på forskellige steder, eller at afgive flere tilbud med ét tilbud for hvert anlæg. Hver tilbudsgiver kan afgive flere tilbud. Et anlæg med en tilslutning til det danske gassystem betragtes som et anlæg.
Såfremt en forvaltningsmyndighed, et klagenævn eller en domstol efter tidspunktet for afgivelse af tilladelserne mm. for anlæg måtte træffe afgørelse, som helt eller delvist tilsidesætter ovennævnte plangrundlag, afgørelser, redegørelser, tilladelser, godkendelser, eventuelle dispensationer eller lignende, kan Energistyrelsen efter en konkret vurdering suspendere pristillægget i støtteperioden eller opsige kontrakten, jf. nærmere herom i kontraktens punkt 9.6-9.8.
Tidspunktet for tilslutning til gassystemet defineres som den dato, hvor det/de af kontrakten omfattede anlæg for første gang leverer opgraderet biogas og/eller e-metan til det danske gassystem. Denne betingelse er opfyldt, når måleren ved MR-stationen registrerer den første mængde af opgraderet biogas eller e-metan blive leveret til det danske gassystem.
Det samlede antal kontrakter, der vil blive tildelt, er ikke fastlagt. Det er hensigten at indgå en eller flere kontrakter på baggrund af tildelingskriteriet laveste tilbudte pristillæg (se punkt 6.1 nedenfor), som kan indeholdes inden for de tilgængelige midler.
5.6 Pristillæg og støtteperiode
Støtte vil blive udbetalt som et pristillæg i danske kroner pr. GJ opgraderet biogas eller e-metan leveret til det danske gassystem.
Der er et loft på [4.000] mio. kr. (2020-priser) på den totale støtte udbetalt af Energistyrelsen til alle vindende tilbudsgivere for hele den 20-årige støtteperiode fra datoen for levering af den første mængde opgraderet biogas eller e-metan til det danske gassystem på betingelse af, at tilladelserne mm. for anlæg er blevet indsendt til Energistyrelsen, jf. punkt 5.3.
Kontrakten gælder for den faktiske mængde gas injiceret til det danske gassystem, som er blevet produceret af anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten, se punkt 5.3 ovenfor og punkt 5.11.2 nedenfor. Uanset dette vil det ikke være muligt at modtage et pristillæg for produktion af gas, som overstiger den
årlige mængde af gas, som fremgår i en kontrakt indgået mellem Energistyrelsen og den pågældende vindende tilbudsgiver.
Eksisterende anlæg, som modtager støtte fra en tidligere statsstøtteordning, vil også være berettigede til støtte under støtteordningen, hvis anlægget bliver udvidet, så det muliggør e-metanisering i den eksisterende biogasreaktor. I denne situation vil mængden af støtte udbetalt ifølge kontrakten være baseret på energiindholdet af den tilsatte brint fra elektrolysatoren fratrukket en teknisk reduktion på 22
% fra tab af brint i processen. Den tekniske reduktion på 22 % kan ændres efter aftale mellem tilbudsgiver og Energistyrelsen, hvis det vurderes, at tabet vil være mindre end 22 %. Energistyrelsen er ikke forpligtet til at ændre på den tekniske reduktion på 22 %. For opgørelsen af den støtteberettigede mængde biometan ved injicering af både e-metan og biometan beregner man forskellen mellem energiindholdet af den samlede måling af metan i MR-stationen og energiindholdet af den til reaktoren tilsatte brint jf. beregningen af brint ovenfor.
Ved metanisering i et efterkammer efter biogasreaktoren opgøres støtten som forskellen mellem rå biogas tilført efterkammeret og gas injiceret til gassystemet.
Produktionen opgøres på basis af gassystemvirksomhedernes indberetning efter de til enhver tid gældende regler herfor. Hvis der produceres e-metan ved injicering af brint til metanisering i en biogasreaktor, vil mængden af støtte udbetalt være baseret på energiindholdet af den tilsatte brint fratrukket en teknisk reduktion på 22 % fra tab af brint i processen. I dette tilfælde skal støttemodtager indberette mængden af brint injiceret i biogasreaktoren. Måledata for injiceringen af brint skal indberettes til Energistyrelsen hver måned for den forudgående måneds forbrug af brint. Indberetning af brint injiceret lægges til grund for udbetaling af pristillæg. Støttemodtager skal en gang årligt indsende en revisorerklæring, som bekræfter, at den oplyste mængde brint injiceret i biogasreaktoren svarer til den udbetalte støtte, jf. pkt. 7.2. Revisorerklæringen skal påtegnes af en statsautoriseret eller registreret revisor. Energistyrelsen kan fastsætte en revisionsinstruks for den statsautoriserede eller registrerede revisors revision. Energistyrelsen kan beslutte, at målesystemet og målingerne for støttemodtagers regning skal attesteres af en uafhængig virksomhed eller ved akkrediteret certificering.
Hvis der produceres e-metan ved injicering af brint og ’rå’ biogas til metanisering i et efterkammer efter biogasreaktoren, skal støttemodtager indberette mængden af rå biogas injiceret i efterkammeret. Måledata for injiceringen af rå biogas skal indberettes til Energistyrelsen hver måned for den forudgående måneds injicering af rå biogas. Indberetning af den rå biogas injiceret i et efterkammer ved produktion af e-metan i et efterkammer lægges til grund for udbetaling af pristillæg. Støttemodtager skal en gang årligt indsende en revisorerklæring, som bekræfter den oplyste mængde rå biogas injiceret i efterkammeret. Revisorerklæringen skal påtegnes af en statsautoriseret eller registreret revisor. Energistyrelsen kan fastsætte en revisionsinstruks for den statsautoriserede eller registrerede revisors revision. Energistyrelsen kan beslutte, at målesystemet og målingerne for støttemodtagers regning skal attesteres af en uafhængig virksomhed eller ved akkrediteret certificering.
I forhold til at injicere e-metan til gassystemet må gasslippet af brint til gassystemet højst udgøre 2 % af den injicerede e-metan.
Uanset ovenstående vil pristillægget ikke gælde i timer, hvor spotprisen for gas ikke er positiv.
Pristillægget gælder for gas produceret på anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten i en 20-årig periode fra tidspunktet for tilslutning til gassystemet. Tilslutningstidspunktet er defineret i overensstemmelse med punkt 5.4 ovenfor.
Støttemodtager kan ved anmeldelse til Energistyrelsen fravælge modtagelsen af pristillæg efter nærværende kontrakt helt eller delvist. Støttemodtager kan ved anmeldelse til Energistyrelsen genoptage modtagelsen af pristillæg efter nærværende kontrakt, dog tidligst [1] måned efter den dato, hvor fravalget har virkning. Fravalg og genoptagelse har virkning fra den første dag i en måned og med forudgående varsel på mindst en måned. Anmeldelse og genoptagelse skal indgives på relevant skema, som offentliggøres af Energistyrelsen på xxx.xxx.xx . Den periode, hvor pristillæg er fravalgt, medregnes i de fastsætte perioder for modtagelse af pristillæg i medfør af kontrakten, se punkt 7.14 og 7.15 i kontrakten.
5.7 Projekternes stadie på tidspunktet for afgivelse af tilbud
Tilbudsgivere er ansvarlige – forud for afgivelse af tilbud – for selv at finde en egnet geografisk placering til de af tilbuddet omfattede anlæg. Ydermere er tilbudsgivere, der afgiver tilbud om biogasproduktion, ansvarlige for – forud for afgivelse af tilbud – at have anmodet om og modtaget en udtalelse fra den ansvarlige myndighed om omfanget og detaljeringsgraden af de miljøoplysninger, der skal indsendes i form af en VVM-rapport, med andre ord afgrænsningsudtalelse, jf. miljøvurderingslovens7 § 23. En fuld VVM-redegørelse kan accepteres i stedet for en afgrænsningsudtalelse. Hvis projektet ikke er omfattet af kravet om en VVM-redegørelse og tilladelse, og derfor ikke vil modtage en afgrænsningsudtalelse, skal tilbudsgiver for produktion af opgraderet biogas have anmodet om og modtaget en beslutning om, at der ikke er en forpligtelse til at udarbejde en VVM-redegørelse, jf. miljøvurderingsloven § 21, for at deltage i udbuddet.
For tilbud om produktion af e-metan skal der ved afgivelse af tilbud for projekter, der er direkte miljøvurderingspligtige, dvs. omfattet af bilag 1 i miljøvurderingsloven, vedlægges en udtalelse fra miljømyndigheden om, at projektet er beskrevet på et tilstrækkeligt detaljeret niveau til, at 1. offentlighedsfase i miljøvurderingsprocessen kan igangsættes. Dette vil i praksis betyde, at der skal foreligge en beskrivelse af, hvad projektet går ud på, hvor det geografisk skal placeres, om placeringen er i overensstemmelse med planforholdene på det pågældende sted, og hvilke potentielle miljøpåvirkninger, projektet vil påføre omgivelserne, herunder naboer, jord- og grundvand, landskab, natur- og vandområder. En afgrænsningsudtalelse, jf. miljøvurderingslovens § 23, eller fuld VVM- redegørelse kan accepteres i stedet for den ovennævnte udtalelse fra miljømyndigheden.
For e-metanprojekter, der ikke er direkte miljøvurderingspligtige, dvs. omfattet af bilag 2 i miljøvurderingsloven, skal der vedlægges en udtalelse fra miljømyndigheden om, at projektet er beskrevet på et tilstrækkeligt detaljeret niveau til, at miljømyndigheden kan træffe en screeningsafgørelse om, hvorvidt projektet er omfattet af krav om miljøvurdering, jf. miljøvurderingslovens § 21. En screeningsafgørelse jf. miljøvurderingslovens § 21 kan accepteres i stedet for udtalelsen angående screeningsafgørelse.
Derudover skal tilbudsgivere forud for afgivelse af tilbud have indgået en betinget kontrakt med Energinet eller Evida om tilslutning til gasnettet, som er betinget af, at tilbudsgiver tildeles kontrakt med Energistyrelsen i medfør af udbuddet.
7 Lovbekendtgørelse nr. 1976 af 27/10/2021
Tilbudsgivere som ønsker at afgive tilbud for at modtage støtte til gas produceret af et opgraderet biogasanlæg eller e-metananlæg skal sammen med tilbuddet indsende det relevante dokument påkrævet i henhold til ovenstående i dette punkt som del af deres tilbud. Derudover skal tilbudsgivere sammen med tilbuddet indsende en betinget kontrakt med Energinet eller Evida.
5.8 Forpligtelse til at bruge elektricitet fra vedvarende energikilder ved produktion af e-metan
For produktion af e-metan fra elektricitet skal den vindende tilbudsgiver overholde EU-Kommissionens delegerede retsakt [Commission Delegated Regulation EU [XX/XX] of [XXX] supplementing Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council by establishing a Union methodology setting out detailed rules for the production of renewable liquid and gaseous transport fuels of non- biological origin.] (herefter ”Den delegerede retsakt”).
Hvis den vindende tilbudsgiver, som producerer e-metan, ikke overholder Den delegerede retsakt, er Energistyrelsen berettiget til at suspendere pristillægget i støtteperioden, indtil den vindende tilbudsgiver, som producerer e-metan, overholder Den delegerede retsakt. For flere detaljer, se punkt 9.5 og 9.7 i kontrakten. Undladelse af at overholde Den delegerede retsakt og dermed en suspendering af pristillægget vil medføre en reduktion af støtteperioden med pristillæg forholdsmæssigt.
5.9 Forpligtelse til at overholde bæredygtighedskriterier mv., inklusiv energiafgrøder og metantab
Den vindende tilbudsgiver er forpligtet til at overholde de til enhver tid gældende bæredygtighedskrav for biogasproduktion mv. inklusiv med hensyn til energiafgrøder og metantab, som fremgår af dansk lovgivning, p.t. lov om fremme af vedvarende energi8 eller regulering i medfør af bestemmelserne i denne lov.
E-metan omfattet af kontrakten indgået mellem vindende tilbudsgiver og Energistyrelsen skal være produceret på kuldioxid fra ’rå’ biogas eller fra et opgraderingsanlæg for biogas, hvor der tilføres brint produceret ved elektrolyse.
Hvis den vindende tilbudsgiver ikke overholder gældende bæredygtighedskrav, er Energistyrelsen berettiget til at suspendere pristillægget i støtteperioden, indtil den vindende tilbudsgiver overholder bæredygtighedskriterierne i lov om fremme af vedvarende energi eller regulering i medfør af bestemmelser i denne lov, se for flere detaljer punkt 9.5 og 9.7 af kontrakten. Manglende overholdelse af denne betingelse og den deraf følgende suspendering af pristillægget medfører en reduktion af støtteperioden med pristillægget forholdsmæssigt.
5.10.1 Forpligtelse til etablering af projekter og systemtilslutning
En vindende tilbudsgiver er forpligtet til at etablere anlæg omfattet af kontrakten og til at opnå systemstilslutning af anlægget/anlæggene.
Inden for 3 år fra indgåelsen af kontrakten skal en vindende tilbudsgiver have tilsluttet det opgraderede biogasanlæg og/eller e-metananlæg omfattet af kontrakten til systemet, jf. dog punkt 5.10.2 nedenfor.
8 Lovbekendtgørelse nr 1791 af 02/09/2021
Forpligtelsen til tilslutning til systemet anses for at være opfyldt, når anlægget omfattet af kontrakten leverer gas til det danske gassystem for første gang inden for tidsfristen for systemtilslutning på 3 år, jf. dog punkt 5.10.2 nedenfor. Tidspunktet for systemtilslutning er defineret i overensstemmelse med punkt
5.4. Desuden er det et krav, at den vindende tilbudsgiver har sendt tilladelserne mm. for anlæg til Energistyrelsen, jf. punkt 5.3, for at forpligtelsen til at etablere projektet og tilslutte det til systemet anses for overholdt.
Retten til støtte i medfør af kontrakten bortfalder, hvis et anlæg omfattet af kontrakten ikke er tilsluttet til systemet eller tilsluttes til systemet senere end tidsfristen for systemtilslutning på 3 år, jf. dog punkt
5.10.2. Desuden kan en vindende tilbudsgiver blive forpligtet til at betale fastholdelsesbod, hvis anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten ikke inden for 6 år fra kontraktens indgåelse producerer og injicerer den mængde gas, som fremgår af kontrakten, til det danske gassystem, se punkt 5.11.1 og
5.11.2. Som konsekvens kan der opstå situationer, hvor støtte ifølge kontrakten ophører og den vindende tilbudsgiver skal betale en fastholdelsesbod.
Anlæg, omfattet af kontrakten, skal tilsluttes og injicere gassen til det danske gassystem i henhold til reglerne om systemtilslutning i gasforsyningsloven9 eller regulering i medfør af bestemmelser i denne lov.
5.10.2 Fristforlængelse for tilslutning til gassystemet
En vindende tilbudsgiver har ret til forlængelse af fristen for tilslutning til gassystemet af anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten, jf. punkt 5.10.1 ovenfor, ved forsinkelse, der er en følge af en eller flere af følgende omstændigheder:
1. Energistyrelsens forhold.
2. Forhold, der opstår uden den vindende tilbudsgivers skyld, og over hvilke den vindende tilbudsgiver ikke er herre, f.eks. krig, pandemi, usædvanlige naturbegivenheder, brand, strejker, lockout eller hærværk.
3. Offentlige påbud eller forbud, som ikke skyldes den vindende tilbudsgivers forhold.
4. Krav om opsættende virkning, som følger direkte af lovgivning eller beslutning om opsættende virkning truffet af et klagenævn eller domstol.
5. Hvis vindende tilbudsgiver ikke opnår nødvendige tilladelser, dispensationer og godkendelser m.v. fra myndigheder på trods af, at vindende tilbudsgiver har ansøgt herom hos de relevante myndigheder senest 1 år, før fristen for tilslutning til gassystemet udløber, se punkt 5.10.1 ovenfor. Dette påvirker ikke kravene i punkt 5.7.
6. Gasdistributionsvirksomheden eller transmissionsvirksomheden ikke er klar til at tilslutte det opgraderede biogasanlæg og/eller e-metananlæg til det danske gassystem, fordi den vindende tilbudsgiver ikke har kunnet opnå de nødvendige tilladelser mv. fra myndighederne, på trods af, at vindende tilbudsgiver har ansøgt om de nødvendige tilladelser, dispensationer eller godkendelser m.v. hos de relevante myndigheder senest 1 år før fristen for tilslutning til gassystemet udløber, se punkt 5.10.1 ovenfor. Dette påvirker ikke kravene i punkt 5.7.
9 Lovbekendtgørelse nr 126 af 06/02/2020, som er ændret ved lov nr. 923 af 18/05/2021
7. Distributionsvirksomheden eller transmissionsvirksomheden ikke er klar til at tilslutte anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten til det danske gassystem inden for tidsfristen for tilslutning til gassystemet (se punkt 5.10.1 ovenfor), og den vindende tilbudsgiver har indgået en ubetinget skriftlig aftale om tilslutning til gassystemet af anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten senest et år før udløbet af fristen for tilslutningen, se punkt 5.10.1 ovenfor. Dette påvirker ikke kravene i punkt 5.7, hvorved tilbudsgiveren skal have indgået en betinget kontrakt med den danske transmissionssystemsoperatør, Energinet, eller Evida før afgivelsen af tilbuddet.
8. Hvis etableringen af anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten ikke kan igangsættes som følge af en større forundersøgelse, jf. § 26, stk. 3, i museumsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 358 af 8. april 2014, eller projektet skal indstilles som følge af arkæologiske undersøgelser, jf. § 27 i museumsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 358 af
8. april 2014.
Fristforlængelsen vil svare til den faktiske forsinkelse, som det påberåbte forhold i nr. 1-8 har forårsaget. Vindende tilbudsgivere, som har ret til forlængelse af fristen, skal straks skriftligt anmode Energistyrelsen om Energistyrelsens samtykke til fristforlængelse. En vindende tilbudsgiver skal i forbindelse med anmodningen være i stand til at godtgøre, at den indtrådte forsinkelse skyldes det af tilbudsgiveren påberåbte forhold, og at forsinkelsen ikke med rimelighed kunne undgås eller begrænses.
Uanset ovenstående vil pristillæg ikke finde anvendelse efter 24 år fra indgåelsen af kontrakten om et opgraderet biogasanlæg og/eller e-metananlæg. Hvis anlæg/et anlæg omfattet af kontrakten er tilsluttet til gassystemet senere end 4 år efter indgåelsen af kontrakten, uanset årsagen hertil, reduceres perioden med pristillæg proportionelt med forsinkelsen ud over de 4 år.
5.11.1 Forpligtelse til at producere og injicere opgraderet biogas og e-metan til systemet
Hver vindende tilbudsgiver er forpligtet til at producere og injicere den mængde gas, som er produceret af anlægget/anlæggene og omfattet af kontrakten til det danske gassystem.
Kvaliteten af den opgraderede biogas og/eller e-metan skal overholde de til enhver tid gældende regler for kvalitet af gas til det danske gassystem.
Inden for 6 år fra datoen for indgåelsen af kontrakten skal en vindende tilbudsgiver have produceret og injiceret den årlige mængde opgraderede biogas og/eller e-metan til det danske gassystem, som fremgår af kontrakten.
Forpligtelsen til at producere og injicere mængden af gas nævnt i kontrakten til det danske gassystem anses for opfyldt, når mindst 80 pct. af den årlige mængde af gas omfattet af kontrakten er blevet injiceret til det danske gassystem inden for en periode af 12 fortløbende måneder inden for tidsfristen på 6 år fra datoen for indgåelsen af kontrakten, se dog punkt 5.11.2 nedenfor. Injektionen af gas skal ske i henhold til den til enhver tid gældende regulering af injektion af gas til det danske gassystem.
Forpligtelsen til at injicere gas produceret af anlæg/et anlæg omfattet af kontrakten anses for overholdt, når Energistyrelsen har modtaget skriftlig dokumentation herfor.
Fastholdelsesbod skal betales svarende til beløbet beregnet ifølge kontrakten (se punkt 14 i kontrakten), hvis anlæg/et anlæg omfattet af kontrakten ikke producerer og injicerer mindst 80 pct. af den årlige mængde af gas omfattet af kontrakten til det danske gassystem inden for en periode på 12 fortløbende måneder inden for tidsfristen på 6 år fra datoen for indgåelsen af kontrakten, jf. dog punkt 5.11.2. Som konsekvens af dette skal fastholdelsesbod f.eks. betales, hvis anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten aldrig bliver tilsluttet det danske gassystem. Som konsekvens kan der opstå situationer hvor støtten ifølge kontrakten bortfalder, og den vindende tilbudsgiver skal betale bod.
Anlæg/et anlæg omfattet af kontrakten skal forbindes til det danske gassystem, og den opgraderede biogas/e-metan skal injiceres til det danske gassystem ifølge reglerne om tilslutning og injektion af gas til det danske gassystem i gasforsyningsloven10 eller regulering i medfør af reglerne i denne lov.
En vindende tilbudsgiver er berettiget til en fristforlængelse for forpligtelsen til at injicere mængden af gas produceret af anlæg/et anlæg omfattet af kontrakten til det danske gassystem, jf. punkt 5.11.1, ved forsinkelse, der er en følge af en eller flere af følgende omstændigheder:
1. Energistyrelsens forhold.
2. Forhold, der opstår uden den vindende tilbudsgivers skyld, og over hvilke den vindende tilbudsgiver ikke er herre, f.eks. krig, pandemi, usædvanlige naturbegivenheder, brand, strejker, lockout eller hærværk.
3. Offentlige påbud eller forbud, som ikke skyldes den vindende tilbudsgivers forhold.
4. Krav om opsættende virkning, som følger direkte af lovgivning eller beslutning om opsættende virkning truffet af et klagenævn eller domstol.
5. Hvis vindende tilbudsgiver ikke opnår nødvendige tilladelser, dispensationer og godkendelser m.v. fra myndigheder på trods af, at vindende tilbudsgiver har ansøgt herom hos de relevante myndigheder senest 1 år, før fristen for at injicere mindst 80 % af den gasmængde, der fremgår af kontrakten, i en periode på 12 sammenhængende måneder, jf. afsnit 5.11.1, udløber. Dette påvirker ikke kravene i punkt 5.7.
6. Gasdistributionsvirksomheden eller transmissionsvirksomheden ikke er klar til at tilslutte det opgraderede biogasanlæg og/eller e-metananlæg til det danske gassystem, fordi den vindende tilbudsgiver ikke har kunnet opnå de nødvendige tilladelser mv. fra myndighederne, på trods af, at vindende tilbudsgiver har ansøgt om de nødvendige tilladelser, dispensationer eller godkendelser m.v. hos de relevante myndigheder senest 1 år før fristen for at injicere mindst 80 % af den
10 Lovbekendtgørelse nr 126 af 06/02/2020, som er ændret ved lov nr. 923 af 18/05/2021
gasmængde, der fremgår af kontrakten, i en periode på 12 sammenhængende måneder, jf. afsnit 5.11.1, udløber. Dette påvirker ikke kravene i punkt 5.7.
7. Distributionsvirksomheden eller transmissionsvirksomheden ikke er klar til at tilslutte anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten til det danske gassystem inden for tidsfristen for tilslutning til gassystemet (se punkt 5.10.1 ovenfor), og den vindende tilbudsgiver har indgået en ubetinget skriftlig aftale om tilslutning til gassystemet af anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten senest et år før udløbet af fristen for tilslutningen, se punkt 5.10.1 ovenfor. Dette påvirker ikke kravene i punkt 5.7, hvorved tilbudsgiveren skal have indgået en betinget kontrakt med den danske transmissionssystemsoperatør, Energinet, eller Evida før afgivelsen af tilbuddet.
8. Hvis etableringen af anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten ikke kan igangsættes som følge af en større forundersøgelse, jf. § 26, stk. 3, i museumsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 358 af 8. april 2014, eller projektet skal indstilles som følge af arkæologiske undersøgelser, jf. § 27 i museumsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 358 af 8. april 2014.
9. Hvis efter udløbet af tidsfristen for systemtilslutning tilladelserne, dispensationerne og godkendelserne osv., som er påkrævet for at modtage støtte, jf. punkt 5.3 ovenfor, erklæres ugyldige, hvilket ikke er forårsaget af omstændigheder, som kan henføres til den vindende tilbudsgiver.
Fristforlængelsen vil svare til den faktiske forsinkelse, som det af tilbudsgiveren påberåbte forhold i nr. 1-9 har forårsaget. Vindende tilbudsgivere berettiget til en fristforlængelse skal straks skriftligt anmode Energistyrelsen om Energistyrelsens samtykke til fristforlængelse. En vindende tilbudsgiver skal i forbindelse med anmodningen godtgøre, at den indtrådte forsinkelse skyldes det påberåbte forhold og ikke med rimelighed kunne undgås eller begrænses.
I tilfælde af at den vindende tilbudsgiver var berettiget til en fristforlængelse for systemtilslutning ifølge punkt 5.10.2, kan den vindende tilbudsgiver indgive Energistyrelsens skriftlige godkendelse af fristforlængelsen for systemtilslutning. I denne sammenhæng vil den vindende tilbudsgiver blive tildelt en fristforlængelse for forpligtelsen til at injicere mængden af gas produceret af anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten til det danske gassystem svarende til Energistyrelsens godkendelse af forlængelsen af tidsfristen for systemtilslutning, jf. punkt 5.10.2. Denne skriftlige godkendelse af fristforlængelsen for systemtilslutning vil være tilstrækkelig for at tildele en fristforlængelse for forpligtelsen til at injicere mængden af gas produceret af anlæg/et anlæg omfattet af kontrakten til det danske gassystem på op til et år.
5.12 Fastholdelsesbod og garantistillelse
Fastholdelsesbod forfalder til øjeblikkelig betaling efter påkrav i hver enkel af følgende situationer:
• hvis vindende tilbudsgiver efter indgåelsen af kontrakten for gas produceret af anlægget/anlæggene omfattet af kontrakten skriftligt meddeler Energistyrelsen, at denne uanset grund ikke vil eller ikke kan injicere gas produceret af anlæg/et anlæg omfattet af kontrakten til det danske gassystem, se dog punkt 5.11.2 ovenfor;
• hvis omstændighederne viser, at vindende tilbudsgiver ikke vil eller kan injicere gas produceret af anlæg/et anlæg omfattet af kontrakten, se dog punkt 5.11.2 ovenfor;
• hvis anlæg/et anlæg omfattet af kontrakten ikke har injiceret mængden af gas, som fremgår af kontrakten inden for 6 år fra indgåelsen af kontrakten, se dog punkt 5.11.2.
Hvis gas injiceret til det danske gassystem per år er mindre end 80 pct. af mængden af gas omfattet af kontrakten inden for tidsfristen (se punkt 5.11), skal en fastholdelsesbod betales. Fastholdelsesbod skal betales for den resterende mængde gas, der ikke er injiceret til det danske gassystem, op til 80 pct. af mængden omfattet af kontrakten.
Hvis gas produceret af anlæg/et anlæg omfattet af kontrakten og injiceret til det danske gassystem overstiger den årlige mængde gas omfattet af kontrakten, vil pristillægget alene gælde den gas, som er omfattet af kontrakten, og som leveres til det danske gassystem det pågældende år. Den vindende tilbudsgiver ikke vil være i stand til at modtage støtte for en mængde gas, som er større end den mængde, der fremgår af kontrakten. Den maksimale årlige mængde gas en vindende tilbudsgiver vil være i stand til at modtage støtte for vil blive besluttet i kontrakten og vil forblive konstant for hele den 20-årige støtteperiode.
5.12.3 Beregning af fastholdelsesbod
Fastholdelsesboden afhænger af mængden af gas omfattet af tilbuddet, jf. afsnit A.2 i bilag 1 eller et senere ændringsbilag. Fastholdelsesboden vil blive beregnet ifølge kontrakten.
Størrelsen af fastholdelsesboden for hvert vindende projekt vil derfor blive beregnet ved anvendelse af følgende formel:
Fastholdelsesbod = mængden af gas ifølge kontrakten per år * 30,00 DKK pr. GJ Tilbudsgivere skal oplyse den årlige mængde gas i deres tilbud.
5.12.4.1 Hensigtserklæring om at stille anfordringsgaranti
Tilbudsgiver skal sammen med tilbuddet indsende en hensigtserklæring (se bilag 4) på dansk eller engelsk fra en finansiel institution om, at denne vil stille en anfordringsgaranti over for Energistyrelsen svarende til fastholdelsesbodens størrelse, jf. punkt 5.12.3 ovenfor. Tilbudsgiver skal anvende den som bilag 4 vedlagte skabelon på dansk eller engelsk. Den danske version af bilag 4 og den engelske version af bilag 4 er ligestillet og har samme gyldighed. Den finansielle institution skal have en kredit-rating på BBB- eller højere.
Vindende tilbudsgiver skal inden indgåelse af kontrakten stille en anfordringsgaranti fra en finansiel institution på dansk eller engelsk på et beløb svarende til fastholdelsesbodens størrelse, jf. punkt 5.12.3 ovenfor. Vindende tilbudsgiver skal anvende den til kontrakten som bilag 3 vedlagte skabelon på dansk eller engelsk. Den danske version af bilag 3 og den engelsk version af bilag 3 er ligestillet og har samme gyldighed. Det er en forudsætning for Energistyrelsens indgåelse af kontrakten, at Energistyrelsen har modtaget den originale anfordringsgaranti fra vindende tilbudsgiver inden Energistyrelsens underskrivelse af kontrakten. Garantistiller skal have en kredit-rating på BBB- eller højere.
5.12.4.3 Bortfald af anfordringsgaranti
Garantiforpligtelsen bortfalder, når 80 pct. af den årlige mængde gas omfattet af kontrakten er blevet injiceret til det danske gassystem i 12 fortløbende måneder inden for tidsfristen, jf. dog punkt 5.11.2 ovenfor. I situationer omfattet af punkt 5.11.2 oven for vil anfordringsgarantien bortfalde ved betaling af fastholdelsesbod for den resterende mængde gas, som ikke er blevet injiceret til det danske gassystem op til 80 pct. af mængden af gas omfattet af kontrakten. Tidspunktet for de 80 pct. af den årlige mængde gas er blevet injiceret til det danske gassystem er defineret i henhold til punkt 5.11.1.
Hvis Energistyrelsen indgår kontrakten med et konsortium, hæfter konsortiedeltagere solidarisk for alle forpligtelser omfattet af kontrakten.
Hvis tilbudsgiver er et selskab under stiftelse, vil selskabets stiftere skulle påtage sig solidarisk hæftelse med tilbudsgiver ved indgåelse af kontrakten frem til selskabets registrering, jf. selskabslovens § 41, stk. 3.
Ethvert krav, der opstår i henhold til kontrakten, kan således rettes mod 1) enhver af deltagerne i konsortiet, og 2) enhver stifter, hvor tilbudsgiver er et selskab under stiftelse.
Ansvar efter solidarisk hæftelse indtræder alene i den udstrækning, at vindende tilbudsgiver misligholder kontrakten, og en sådan misligholdelse ikke afhjælpes af vindende tilbudsgiver efter påkrav herom fra Energistyrelsen. Solidarisk hæftelse omfatter alene krav fra Energistyrelsen.
6. Tildelingskriterium, rangorden, fleksibilitetsmekanisme
Energistyrelsen vil indgå kontrakt/kontrakter om støtte til gas produceret af anlæg/et anlæg omfattet af den vindende tilbudsgivers tilbud og injiceret til det danske gassystem på basis af tildelingskriteriet laveste tilbudte pristillæg, som bedømmes på følgende grundlag:
• Pristillæg i DKK per GJ for gasproduktion i 20 år fra tidspunktet for systemtilslutning
Pristillægget vil for hver vindende tilbudsgiver blive udregner ud fra princippet ”pay-as- bid”. Det vil sige hver kontrakt vil indeholde det tilbudte pristillæg (udtrykt i DKK per
GJ), som den vindende tilbudsgiver har afgivet tilbud om. Tilsvarende vil af hver kontrakt fremgå den maksimale mængde produktion og injektion af gas, som den vindende tilbudsgiver har afgivet tilbud om, se dog punkt 6.3.
Det tilbudte pristillæg er et DKK beløb, som pristalsreguleres efter nettoprisindekset. Størrelsen af det tilbudte pristillæg skal angives som DKK per GJ med 2 decimaler.
Tilbud, som omfatter opgraderet biogas eller e-metan, med et tilbudt pristillæg på over 100 DKK/GJ (i 2021-priser) vil ikke blive accepteret.
I tilfælde af meget høje gaspriser vil pristillægget blive reduceret, når gasprisen på spotmarkedet for gas overstiger 120 DKK/GJ (2021-priser), som pristalsreguleres efter nettoprisindekset. Pristillægget vil blive reduceret med det samme beløb i DKK, som gasprisen overstiger beløbsgrænsen.
Hvis der i forbindelse med et udbud ikke er afgivet tilbud, der er tilstrækkelige til at opbruge de tilgængelige midler i udbuddet, vil tilbuddet med højeste tilbudte pristillæg ikke blive accepteret.
En kontrakt vil blive tildelt tilbudsgiver(e), der afgiver konditionsmæssige tilbud med det laveste tilbudte pristillæg, jf. punkt 6.1, og som kan rummes inden for de tilgængelige midler.
Hvis flere tilbud indeholder samme tilbudte pristillæg, vil de pågældende tilbud blive rangeret efter mængden af gas fra størst til mindst.
Hvis flere tilbud, som hver kan rummes inden for de tilgængelige midler, indeholder samme tilbudte pristillæg og samme mængde gas, vil de pågældende tilbud blive rangeret ved lodtrækning i den udstrækning, det ikke er muligt at tildele dem alle en kontrakt inden for de tilgængelige midler.
Hvis Energistyrelsen vurderer, at der foreligger et marginalt tilbud, vil Energistyrelsen give tilbudsgiveren af det marginale tilbud mulighed for at nedskalere den tilbudte mængde gas, sådan at det kan holdes inden for de tilgængelige midler, men til den oprindeligt tilbudte pristillæg i overensstemmelse med bilag 5.a-5.c. Ved det ”marginale tilbud” forstås et konditionsmæssigt tilbud, der vurderet på baggrund af det tilbudte pristillæg kan opnå tildeling af en kontrakt, men som vil indebære, at de tilgængelige midler overskrides.
Energistyrelsen vil sende et betinget tildelingsbrev til marginale tilbudsgivere via udbudsportalen med oplysning om den nedskalerede mængde gas, som kan rummes inden for de tilgængelige midler, se bilag 5.a. Det betingede tildelingsbrev vil beskrive, at Energistyrelsens tildeling af kontrakten til marginale tilbudsgiver er betinget af, at marginale tilbudsgiver accepterer at nedskalere den tilbudte mængde gas, sådan at det kan rummes inden for de tilgængelige midler, se bilag 5.a-5.c.
Hvis Energistyrelsen ikke modtager en accept af det betingede tildelingsbrev fra den marginale tilbudsgiver i overensstemmelse med bilag 5.a-5.c senest 10 arbejdsdage efter Energistyrelsens afsendelse af betinget tildelingsbrev, anses den marginale tilbudsgiver for at have afslået Energistyrelsens tilbud om nedskalering, og den betingede tildeling af kontrakten bortfalder uden yderligere varsel. Den marginale tilbudsgiver vil herefter modtage et afslag på tilbud om en kontrakt, jf. punkt 10 nedenfor.
Hvis Energistyrelsen ikke modtager en accept af det betingede tildelingsbrev fra den marginale tilbudsgiver, og der er andre tilbud med samme tilbudte pristillæg som det marginale tilbud, vil disse blive betragtet i rækkefølgen største til mindste mængde gas. For disse tilbud vil et tilbud, der medfører, at de tilgængelige midler overskrides, blive tilbudt at nedskalere. Denne fremgangsmåde fortsættes indtil de tilgængelige midler er brugt op. Denne fremgangsmåde vil kun blive anvendt i situationer, hvor flere tilbud er blevet indgivet med den samme tilbudte pristillæg som det marginale tilbud.
Tilbudsgivere skal indgive et tilbud på pristillæg (DKK per GJ) og, for hver teknologi, mængden af gas (GJ). Det tilbudte pristillæg og mængden af gas skal fremgå af det individuelle tilbud, se bilag 1.
Kontrakten/kontrakter vil blive tildelt tilbudsgivere med det laveste tilbudte pristillæg per GJ, indtil de tilgængelige midler er brugt op.
7. Tilbud, erklæringer og dokumentation
Et tilbud skal indeholde en pris på pristillæg (tilbudte pristillæg), som er bindende for tilbudsgiveren.
Tilbuddet skal indeholde en beskrivelse af tilbudsgiveren. Beskrivelsen skal indeholde følgende elementer:
Tilbudsgiverens navn og adresse
• Navn på en kontaktperson, hvis tilbudsgiveren er en virksomhed
• Virksomhedens registreringsnummer, hvis tilbudsgiver er en virksomhed (f.eks. CVR- nr.)
• Personens nationale identifikationsnummer, hvis tilbudsgiver er en fysisk person (f.eks. CPR-nr.)
• Telefonnummer til tilbudsgiver eller til en kontaktperson
• E-mailadresse til tilbudsgiver eller til en kontaktperson
Skabelon til tilbudsbrev, se bilag 1, som tilbudsgiver skal udfylde ved afgivelse af sit tilbud, kan findes på udbudsportalen via følgende link:
[*]
Tilbuddet (se bilag 1) skal desuden inkludere en beskrivelse af anlægget/anlæggene, inklusiv den geografiske placering (se bilag 2). Hvis et tilbud (se bilag 1) omfatter flere
anlæg, skal bilag 2 udfyldes for hvert anlæg omfattet af tilbuddet. Bilag 2 skal blandt andet indeholde følgende elementer:
• Mængden af gas for anlægget omfattet af tilbuddet. Mængden af gas skal angives i hele GJ. Hvis anlægget består af forskellige teknologier, skal mængden af gas for hver teknologi angives.
Tilbuddet skal endvidere vedlægges en hensigtserklæring om at stille en anfordringsgaranti (se bilag 5).
Der kan afgives ét samlet tilbud, der omfatter flere anlæg på forskellige planlagte placeringer, eller der kan afgives flere separate tilbud, ét for hvert anlæg. Tilbudsgivere kan afgive flere tilbud.
Tilbuddet må ikke indeholde forbehold relateret til disse betingelser for udbuddet.
Anlæg omfattet af et tilbud skal være beliggende i Danmark, bortset fra Færøerne og Grønland.
Tilbudsgiveren bærer den fulde kommercielle risiko for det tilbudte pristillæg.
Tilbudsgiver skal i tilbudsbrevet (se bilag 1) afgive følgende erklæringer:
1) tro og love erklæring om at tilbudsgiver har efterkommet ethvert eventuelt krav om tilbagebetaling af støtte, som Europa-Kommissionen ved en tidligere afgørelse har fundet ulovlig og uforenelig med det indre marked,
2) tro og love erklæring om, at tilbudsgiver ikke er en kriseramt virksomhed, som defineret i punkt 20 i Kommissionens meddelelse om Rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte ikke-finansielle virksomheder (EUT C 249, 31.7.2014, s. 1),
3) tro og love erklæring om ikke at modtage anden støtte end pristillæg i medfør af kontrakten,
4) tro og love erklæring om ikke at have ubetalt forfalden gæld på 100.000 kr. eller derover til offentlige myndigheder vedrørende skatter, afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger i henhold til dansk lovgivning eller lovgivningen i det land, hvor tilbudsgiver er etableret,11
5) erklæring om, at arbejde på projektet vedrørende etablering af anlæg omfattet af tilbuddet ikke er påbegyndt,12
11 Der henvises til principperne i udbudslovens § 135, stk. 3.
12 Definitionen af hvornår et projekt er påbegyndt fremgår af punkt 19(82) i Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til klima, miljøbeskyttelse og energi 2022, (2022/C 80/01)
6) erklæring om, at tilbudsgivers tilbudsbrev ikke indeholder forbehold, herunder over for alle dokumenter i udbudsmaterialet,
7) erklæring om, at tilbudsgiver er indforstået med, at Energistyrelsen behandler personoplysninger afgivet af tilbudsgiver som led i afgivelse af tilbud, og
8) erklæring om at tilbudsgiver er indforstået med, at Energistyrelsen er berettiget til at offentliggøre information om det vindende tilbud, mængde af gas, placering, teknologi og navnet på den vindende tilbudsgiver.
Tilbudsgiver skal sammen med tilbudsbrevet desuden medsende følgende dokumentation:
• En udtalelse fra den ansvarlige myndighed om omfanget og detaljeringsgraden af miljøoplysninger, der skal indsendes i form af en VVM-rapport, med andre ord ” afgrænsningsudtalelse”, jf. lov nr. 973 af 25.06.2020 § 23, eller en beslutning om, at der ikke er en forpligtelse til at udarbejde en VVM-redegørelse, jf. miljøvurderingsloven § 21. En fuld VVM-redegørelse kan accepteres i stedet for ” afgrænsningsudtalelse” og
• En betinget kontrakt med den danske transmissionssystemoperatør, Energinet, eller distributionssystemoperatøren, Evida
Energistyrelsen vil ikke tage tilbud i betragtning, hvor tilbud, erklæringer eller dokumentation i medfør af punkt 7.1-7.3 oven for mangler.
8. Tilbudsfrist og formkrav
Fristen for modtagelse af tilbud er
[*] 202[X], kl. 12:00
Tilbud, der modtages efter denne frist, vil ikke blive taget i betragtning. Et tilbud skal indeholde:
• en udfyldt og underskrevet skabelon til tilbudsbrev og erklæringer (bilag 1), jf. punkt 7.1 og 7.2 ovenfor,
• en udfyldt skabelon med beskrivelse af anlæg omfattet af tilbuddet (bilag 2), jf. punkt 7.1 ovenfor,
• En udtalelse fra den ansvarlige myndighed om omfanget og detaljeringsgraden af miljøoplysninger, der skal indsendes i form af en VVM-rapport, med andre ord ” afgrænsningsudtalelse”, jf. lov nr. 973 af 25.06.2020 § 23, eller en beslutning om, at der ikke er en forpligtelse til at udarbejde en VVM-redegørelse, jf. miljøvurderingsloven § 21, eller en fuld VVM-redegørelse kan accepteres i stedet for ” afgrænsningsudtalelse”, for e-metanprojekter, der er direkte miljøvurderingspligtige, dvs. omfattet af bilag 1 i miljøvurderingsloven, vedlægges en udtalelse fra miljømyndigheden om, at projektet er beskrevet på et tilstrækkeligt
detaljeret niveau til, at 1. offentlighedsfase i miljøvurderingsprocessen kan igangsættes. For e-metanprojekter, der ikke er direkte miljøvurderingspligtige, dvs. omfattet af bilag 2 i miljøvurderingsloven, skal der vedlægges en udtalelse fra miljømyndigheden om, at projektet er beskrevet på et tilstrækkeligt detaljeret niveau til, at miljømyndigheden kan træffe en screeningsafgørelse om, hvorvidt projektet er omfattet af krav om miljøvurdering, jf. miljøvurderingslovens § 21,
• en betinget kontrakt med den danske transmissionssystemoperatør, Energinet, eller Evida
• en udfyldt skabelon med en hensigtserklæring fra en finansiel institution om at stille anfordringsgaranti (bilag 5), jf. punkt 7.1 ovenfor.
Al kommunikation skal foregå elektronisk. Tilbud skal afgives elektronisk via udbudsportalen, som der er direkte adgang til via følgende link:
[*]
Tilbud kan ikke afgives på anden måde, herunder heller ikke pr. e-mail.
Hvis udbudsportalen af tekniske årsager er ude af drift i den sidste uge op til fristen for modtagelse af tilbud, forbeholder Energistyrelsen sig ret til at forlænge tilbudsfristen.
Hvis tilbudsgiver opfatter elementer i udbudsmaterialet som uklare, opfordres tilbudsgiver til at stille begrundede spørgsmål herom, jf. punkt 14 nedenfor.
9. Sprog
Tilbud og alle øvrige bilag, skal affattes på dansk (se bilag 1). Dog accepteres den krævede hensigtserklæring om anfordringsgaranti (se bilag 4) på enten dansk eller engelsk.
Energistyrelsen har udarbejdet udbudsmaterialet på dansk. Udbudsmaterialet udsendes også i en engelsk oversættelse.
I tilfælde af uoverensstemmelse mellem den danske version af udbudsbetingelserne, inkl. bilag, og den engelske oversættelse af udbudsbetingelserne, inkl. bilag, har den danske version af udbudsbetingelserne, inkl. bilag, forrang, jf. dog punkt 5.12.4.1 og 5.12.4.2.
10. Tildeling
Når Energistyrelsens har vurderet, om de indkomne tilbud er konditionsmæssige, og hvilke tilbud der har de laveste tilbudte pristillæg inden for de tilgængelige midler, vil Energistyrelsen underrette samtlige tilbudsgivere om, hvorvidt deres tilbud er blevet accepteret. Underretning til eventuelle marginale tilbudsgivere sker samtidig hermed. For så vidt angår de tilbudsgivere, der ikke tildeles en kontrakt samt tilbudsgivere, som har afgivet et mangelfuldt tilbud og derfor ikke tages i betragtning (se punkt 7.4), vil underretningen tillige indeholde en kort redegørelse for de relevante grunde for beslutningen.
Energistyrelsen forbeholder sig ret til at annullere udbuddet af kontrakt for gas produceret af opgraderet biogasanlæg og e-metananlæg uden at tildele kontrakter.
Underretning af vindende tilbudsgivere om tildelingsbeslutningen medfører ikke, at kontrakten er indgået. Kontrakten anses først for indgået (og udbuddet for afsluttet), når kontrakten er underskrevet. Kontrakten kan først underskrives efter udløbet af en tidsperiode på 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor Energistyrelsen har afsendt underretning om tildeling af kontrakten.
Det er en betingelse for Energistyrelsens indgåelse af kontrakten med vindende tilbudsgiver, at anfordringsgarantien for fastholdelsesbod (se bilag 3) er stillet, og den originale anfordringsgaranti er Energistyrelsen i hænde senest samtidig med underskrivelse af kontrakten, jf. punkt 5.12.4.2 ovenfor.
11. Vedståelsesret og omkostninger ved deltagelse
Tilbudsgivere skal vedstå deres tilbud indtil indgåelsen af kontrakt/kontrakter, dog ikke længere end 3 måneder fra udløb af fristen for aflevering af tilbud (vedståelsesfristen).
Tilbudsgivers omkostninger i forbindelse med deltagelse i udbudsprocessen, herunder omkostninger i forbindelse med opnåelse af nødvendige vedtagelser, godkendelser, licenser/tilladelser og dispensationer m.v., er Energistyrelsen uvedkommende.
12. Behandling af tilbud
Energistyrelsen vil behandle tilbuddene fortroligt.
Energistyrelsen forbeholder sig ret til at offentliggøre anonymiseret statistik over udbudsrunden.
Energistyrelsen er berettiget til at offentliggøre oplysninger om vindende tilbud, herunder tilbudte pristillæg, mængde af gas, placering, teknologi og navnet på tilbudsgiveren.
Energistyrelsen kan tillige være forpligtet til at give aktindsigt efter reglerne om aktindsigt i offentlighedsloven, forvaltningsloven og miljøoplysningsloven.
Energistyrelsen er ikke forpligtet til at tilbagelevere tilbud til tilbudsgiverne.
Energistyrelsen forbeholder sig ret til i bedømmelsen af tilbud og øvrig dokumentation at benytte sig af ekstern bistand, hvis der måtte blive behov for det.
Energistyrelsen anser det for væsentligt, at udbudsprocessen skaber en effektiv konkurrence mellem tilbudsgiverne, og at tilbudsgiverne behandles lige.
13. Tjekliste
Har tilbudsgiver i sit tilbud inkluderet:
1. Et tilbudsbrev (bilag 1) som indeholder:
a. en tilbudt pristillæg per GJ og mængde af gas,
b. en erklæring om forpligtelse til at etablere, systemstilslutte nærmere angivne anlæg og levere mængden af gas angivet i tilbuddet,
c. en tro og love erklæring om, at tilbudsgiver ikke har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige på over 100.000 kr.,
d. en tro og love erklæring om, at tilbudsgiver har efterkommet ethvert eventuelt krav om tilbagebetaling af støtte, som Europa-Kommissionen ved en tidligere afgørelse har fundet ulovlig og uforenelig med det indre marked,
e. tro og love erklæring om, at tilbudsgiveren ikke er en kriseramt virksomhed, som defineret i punkt 20 i Kommissionens meddelelse om Rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte ikke-finansielle virksomheder (EUT C 249, 31.7.2014, s. 1)
f. en tro og love erklæring om at tilbudsgiveren ikke vil modtage anden støtte end pristillæg i medfør af kontrakten,
g. en erklæring om at arbejde på projektet ikke er påbegyndt,
h. en erklæring om at tilbudsgiveren ikke har taget forbehold over for udbudsmaterialet,
i. en erklæring om, at tilbudsgiver er indforstået med, at Energistyrelsen behandler personoplysninger afgivet af tilbudsgiver som led i afgivelse af tilbud og
j. en erklæring om at tilbudsgiver er indforstået med, at Energistyrelsen er berettiget til at offentliggøre oplysninger om vindende tilbud, herunder tilbudte pristillæg, mængde af gas, placering, teknologi og navnet på tilbudsgiveren.
2. Udfyldt skabelon til beskrivelse af anlæg omfattet af tilbud (bilag 2).
3. Udfyldt skabelon til hensigtserklæring om at stille anfordringsgaranti (bilag 4)
4. For tilbud om produktion af opgraderet biogas: En udtalelse fra den ansvarlige myndighed om omfanget og detaljeringsgraden af miljøoplysninger, der skal indsendes i form af en VVM-rapport, med andre ord ”afgrænsningsudtalelse”, jf. lov nr. 973 af 25.06.2020 § 23, eller en beslutning om, at der ikke er en forpligtelse til at udarbejde en VVM-redegørelse, jf. miljøvurderingsloven § 21. Alternativt kan en fuld VVM-redegørelse accepteres i stedet for ”afgrænsningsudtalelse”. For tilbud om produktion af e-metan: for projekter, der er direkte miljøvurderingspligtige, dvs. omfattet af bilag 1 i miljøvurderingsloven, vedlægges en udtalelse fra miljømyndigheden om, at projektet er beskrevet på et tilstrækkeligt detaljeret niveau til, at 1. offentlighedsfase i miljøvurderingsprocessen kan igangsættes. For e-metanprojekter, der ikke er direkte miljøvurderingspligtige, dvs.
omfattet af bilag 2 i miljøvurderingsloven, skal der vedlægges en udtalelse fra miljømyndigheden om, at projektet er beskrevet på et tilstrækkeligt detaljeret niveau til, at miljømyndigheden kan træffe en screeningsafgørelse om, hvorvidt projektet er omfattet af krav om miljøvurdering, jf. miljøvurderingslovens § 21.
5. En betinget kontrakt med den danske transmissionssystemoperatør Energinet eller Evida
Det skal af tilbuddet tydeligt fremgå, hvilken virksomhed eller sammenslutning af virksomheder, der afgiver tilbuddet.
14. Spørgsmål til udbudsmaterialet
Tilbudsgivere kan stille skriftlige spørgsmål til udbudsmaterialet. Spørgsmål kan stilles på dansk eller engelsk. Spørgsmål/svar, der stilles på dansk, oversættes ikke til engelsk, og spørgsmål/svar, der stilles på engelsk, oversættes ikke til dansk.
Energistyrelsen anser det for væsentligt, at alle tilbudsgivere skal kunne afgive relevante tilbud inden for udbudsbetingelsernes rammer. Alle potentielle tilbudsgivere opfordres derfor til at udnytte muligheden for at stille skriftlige spørgsmål til udbudsmaterialet, hvori der kan peges på vilkår, som tilbudsgiverne måtte finde uklare eller uhensigtsmæssige.
Energistyrelsen forbeholder sig ret til at foretage ændringer i udbudsmaterialet under udbudsprocessen, hvis dette findes hensigtsmæssigt i lyset af de indkomne spørgsmål eller det af andre årsager viser sig nødvendigt. Sådanne ændringer vil dog ikke angå grundlæggende elementer.
Spørgsmål skal afgives elektronisk på udbudsportalen via følgende link:
[*]
Alle skriftlige spørgsmål (i anonymiseret form) og svar herpå vil blive lagt på udbudsportalen.
[*]
Spørgsmål, der modtages senest den [dato], vil blive besvaret senest seks dage inden udløb af fristen for afgivelse af tilbud. Tilbudsgivere opfordres dog til at stille spørgsmål i god tid før dette tidspunkt.
Spørgsmål, der modtages i de sidste seks dage inden udløb af fristen for afgivelse af tilbud, kan ikke forventes besvaret.
Det vil være muligt at stille spørgsmål af rent teknisk karakter vedrørende udbudsportalen helt frem til frist for modtagelse af tilbud. Disse spørgsmål vil blive besvaret af Energistyrelsen hurtigst muligt inden for fristen for modtagelse af tilbud.
15. Oplysninger om udbuddet
Alle oplysninger om udbuddet, herunder svar på spørgsmål og eventuelle ændringer af udbudsmaterialet, offentliggøres på udbudsportalen via følgende link:
[*]