Aftale om revision af reglerne om hjemmetræning

Aftale om revision af reglerne om hjemmetræning

Aftale om revision af reglerne om hjemmetræning (servicelovens § 32, stk. 6-9).

Regeringen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance, Al- ternativet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti har den 9. oktober 2015 indgået aftale om revision af servicelovens § 32, stk. 6-9 om hjemmetræning.

Parterne er enige om, at:

• Det er positivt, at forældre til børn med betydeligt og varigt nedsat funktions- evne har mulighed for at engagere sig direkte i at støtte og træne deres børn i hjemmet.

• Forældre til børn med betydeligt og varigt nedsat funktionsevne også frem- over får ret til at hjemmetræne deres børn, hvis blot de helt overordnede krav i loven er opfyldt: At træningen imødekommer barnets behov, at forældrene kan løfte opgaven, og at metoden er dokumenterbar. Hjemmetræningen kan være et fuldtidsalternativ til et kommunalt tilbud, men kan også bevilges på deltid sammen med et kommunalt tilbud.

• Forældrene også fremover får ret til frit at vælge hvilken metode, de vil træne barnet efter, hvis ovenstående betingelser er opfyldt. Forældrene vil fortsat have det primære ansvar for at gennemføre træningen.

• Forældrene også fremover får ret til hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjene- ste samt ret til økonomisk støtte til træningsredskaber, kurser, hjælpere mv., når det er nødvendigt for at gennemføre træningen.

• Kommunerne heller ikke fremover skal kunne afslå forældres ansøgning om hjemmetræning efter en bestemt metode, med mindre dette sker på baggrund af en konkret vurdering af, at metoden ikke er egnet til netop dette barn.

• Lovrevisionen skal gøre reglerne mere klare og nemmere at arbejde med til gavn for både kommuner og forældre. Enklere regler og bedre information til kommunerne skal desuden understøtte en hurtig og korrekt sagsbehandling.

• Der i dag er udfordringer med de kommunale sagsbehandlingstider. Aftalepar- terne indskærper overfor kommunerne vigtigheden af at sikre en hurtig sags- behandling, herunder en rettidig gennemførelse af de børnefaglige undersø- gelser.

• Lovrevisionen skal understøtte, at afgørelser om hjemmetræning tager afsæt i en samlet vurdering af barnets tarv og trivsel, under hensyntagen til barnets støttebehov, alder og udvikling.

På denne baggrund er parterne enige om, at revisionen af reglerne skal indeholde følgende elementer, som skal medvirke til at forenkle reglerne:

⮚ Begrænsning af antallet af tilsyns- og opfølgningsbesøg fra de nuværende seks til to om året. Tilsynsbesøgene skal tage afsæt i den oprindelige beskri- velse af hjemmetræningsordningen, som kommunen – efter drøftelse med forældrene – har godkendt.

⮚ Indførelse af hjemmel til, at kommunerne og forældrene, hvis de er enige om det, kan indgå frivillige aftaler om, at der udbetales et fast månedligt, halvårligt eller årligt beløb til dækning af forudsigelige udgifter til træningsredskaber mv. Beløbet skal fastsættes på baggrund af et skøn over de forventede udgifter, og aftalen skal træde i stedet for den løbende udbetaling af støtte til trænings- udgifter, som bevilges på grundlag af dokumenterede udgifter. Hvis der ikke indgås en aftale om et fast beløb fastsættes støtten som hidtil på grundlag af dokumenterede udgifter.

⮚ Tydeliggørelse af at sundhedsfaglige træningselementer, der har karakter af sygehusbehandling, som fx anvendelse af carbogengas, genindånding i re- fleksposer og trykkammerbehandlinger, ikke kan godkendes og bevilliges som en del af en hjemmetræningsordning.

⮚ Tydeliggørelse i vejledning nr. 3 til serviceloven, via henvisning til Under- visningsministeriets regler, af at elever, der hjemmeundervises, ikke er bundet til at skulle modtage undervisning i det antal timer, som gives i folkeskolen. Samtidigt tydeliggøres reglerne, så det klart fremgår, at der ikke kan ydes hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste for timer, som bruges på hjemme- undervisning, jf. Højesterets dom af 19. august 2014 og Ankestyrelsens prin- cipafgørelse nr. 69-14. Omvendt betyder det ikke, at der ikke vil kunne ydes hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste på fuld tid til forældre, der hjemme- træner, også når barnet eller den unge samtidig hjemmeundervises, hvis be- tingelserne i servicelovens § 42 i øvrigt er opfyldt, men afgørelsen skal altid ske på baggrund af en konkret og individuel vurdering af omfanget af hjemme- træning og familien og barnets øvrige situation.

⮚ Opdatering af vejledning nr. 3 til serviceloven, så det klart fremgår, at hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste altid skal bevilges ud fra en konkret hel- hedsvurdering af barnets og familiens behov og ressourcer – også når barnet både hjemmetrænes og hjemmeundervises.

⮚ Indførelse af krav om målrettet inddragelse af sundhedsfaglige kompetencer ift. træningsmetoder med fysiske/sundhedsfaglige elementer, både ved god- kendelse og tilsyn. Kravet skal dels skabe større sikkerhed for, at hjemme- træningen tilgodeser barnets eller den unges behov og understøtter udvikling, tarv og trivsel. Samtidig forbedres grundlaget for dialogen med forældrene om de fysiske/sundhedsfaglige elementer i træningen.

Derudover er parterne enige om vigtigheden af, at de kommunale sagsbehandlere har et godt kendskab til reglerne og er opmærksomme på at informere forældrene om muligheden for at hjemmetræne.

Derfor iværksættes i forlængelse af revisionen af reglerne en række tiltag, som yderli- gere kan understøtte sagsbehandling på hjemmetræningsområdet. Denne indsats vil blandt andet bestå af en opdatering af håndbogen om hjemmetræning, herunder med konkrete eksempler, samt udvikling af et værktøj, som kommunerne kan bruge under tilsynsbesøgene.

Forligskredsen er afslutningsvis enig om, at Social- og Indenrigsministeriet skal igang- sætte en opfølgning på implementeringen af reglerne 2 år efter deres ikrafttrædelse.

Det er forudsat, at forslaget om revisionen er udgiftsneutralt. Den endelige afklaring af forslagets økonomiske konsekvenser vil ske i forbindelse med DUT-forhandlingerne med KL om lovforslaget.

2