Grundlæggende udbudsret i praksis
Grundlæggende udbudsret i praksis
1
Udbudsretlig grunduddannelse for dig, som arbejder med indkøb og udbud i det offentlige. Lær, hvordan du gennem- fører udbud og foretager indkøb i overensstemmelse med udbudsreglerne.
Indhold
3 Grunduddannelse om udbud og offentlige indkøb
6
4 Om Grundlæggende udbudsret i praksis
Tema 1: Udbudsreglerne og udbudspligtige kontrakter
Tema 2: Gennemførelse af udbudsprocedurer
7
Tema 3: Udelukkelse og udvælgelse
Tema 4: Evaluering og tildeling
8
Tema 5: Dialog i forbindelse med udbud
Tema 6: Indkøb under tærskelværdierne
9
Tema 7: Håndtering af indsigelser
Tema 8: Kontraktstyring og ændringer
11 Dine undervisere
14 Praktiske oplysninger
2
Grunduddannelse om udbud og offentlige indkøb
Lær at gennemføre udbud i praksis og at foretage indkøb i overens- stemmelse med udbudsreglerne.
Udbudsret og offentlige indkøb er ken- detegnet ved en lang række procedure- regler, som blandt andet skal være med til at sikre fair konkurrence og økonomisk forsvarlige offentlige indkøb. I praksis kan procedurereglerne dog være vanskeligt tilgængelige, ligesom det kan være svært at håndtere de konkrete problemstillin- ger, som kan opstå i forbindelse med en udbudsproces.
På uddannelsen Grundlæggende ud- budsret i praksis lærer du, hvordan du kan gennemføre udbud og foretage indkøb i overensstemmelse med udbudsreglerne.
Uddannelsen er målrettet dig, som arbejder med - eller snart skal arbejde med - offentlige indkøb, men som endnu ikke er ekspert. Du behøver ikke have
en juridisk baggrund for at kunne følge undervisningen.
Undervisningen fokuserer på praktiske forhold og konkrete problemstillinger, som du typisk kan opleve i forbindelse med indkøb og udbud.
Du får værktøjer, der hjælper dig med at planlægge og gennem- føre en udbudsproces, herunder at udarbejde en balanceret kon- trakt, der understøtter formålet og målsætningen med udbuddet.
Uddannelsen udbydes i både København og Aarhus. Vi har et begrænset antal pladser, som bliver fordelt efter først til mølle-princippet.
Vi glæder os til at byde dig velkommen.
Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Partner
Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx
3
Partner
Om Grundlæggende udbudsret i praksis
For at uddannelsens læring bliver konkret og let at anvende efterfølgende, inddra- ger vi praktiske eksempler og opgaver i undervisningen. Vi introducerer værktø- jer, du med fordel kan bruge i dit daglige arbejde med udbudsprocesser.
Som deltager bliver du inddraget i under- visningen, så læring og brug af værktøjer indarbejdes gennem en praktisk tilgang til emnerne.
Alle underviserne er advokater hos Xxxx-Xxxxx med stor erfaring inden for udbudsret. Størstedelen har desuden undervist i udbudsret på Københavns Universitet eller Aarhus Universitet.
Opbygget om de mest relevante emner
På uddannelsen gennemgår vi de otte mest relevante udbudsretlige temaer. Temaerne er fordelt på fire undervis- ningsdage, hvor du får et unikt indblik i, hvordan du i praksis kan gennemføre udbud.
Målet med uddannelsen er at give dig et solidt kendskab til udbudsreglerne og deres anvendelse i praksis, så du kan vurdere om indkøb er udbudspligtige, gennemføre udbudsprocesser og indgå
kontrakter samt håndtere eventuelle ud- fordringer i forbindelse med indsigelser og efterfølgende kontraktændringer.
Netværk
Efter uddannelsen følger vi op med net- værksdage, hvor du - udover at udvide og styrke dit netværk - kan forlænge din vi- den og blive opdateret på udbudsretten.
Som organisation får I en medarbejder, som:
• Har redskaberne til at kunne gennemføre udbud i praksis
• Har kendskab til de bagvedliggende udbudsregler
• Kan være på forkant med fremtidige udfordringer.
4
Dag 1
• Udbudsreglerne og udbudsplig- tige kontrakter
• Gennemførelse af udbudsproce- durer
Dag 2
• Udelukkelse og udvælgelse
• Evaluering og tildeling
Dag 3
• Dialog i forbind- else med udbud
5
• Indkøb under tærskelværdi- erne
Dag 4
• Kontraktstyring og ændringer
• Håndtering af indsigelser
Netværk
• Du bliver opdate- ret på udbuds- retten og styrker dit faglige net- værk
Som deltager får du:
• Overblik over udbudsreglerne og praksis på området
• Indsigt i alle de grundlæggende dele af udbudsretten
• Redskaber til, hvordan du gennemfører udbud og indkøb i praksis
• Et netværk med andre offentlige indkøbere
• En platform til at udveksle erfaringer med andre offentlige indkøbere
• Adgang til udbudsretlig hotline.
FORÅR DAG 1: KØBENHAVN, DEN 12. MAJ 2021 • AARHUS, DEN 11. MAJ 2021
EFTERÅR DAG 1: KØBENHAVN, DEN 3. NOVEMBER 2021 • AARHUS, DEN 16. NOVEMBER 2021
Udbudsreglerne
og udbudspligtige kontrakter
Vi starter med at give dig et overblik over udbudsreglerne og de kontrakter, som de omfatter.
Du hører om udbudsreglernes baggrund og formål, hvorefter vi går i dybden med de grundlæggende principper om ligebe- handling, gennemsigtighed og proportio- nalitet, der danner grundlag for de øvrige udbudsregler, og som skal iagttages gennem hele udbudsproceduren.
Du får svar på et af de væsentligste spørgsmål ved offentlige indkøb: Hvornår skal der gennemføres udbud?
Gennemførelse
Gennem udvalgte eksempler ser vi på, hvordan du fastlægger kontrakttypen for udbuddet, og hvordan du beregner kontraktens anslåede værdi i forhold til den relevante tærskelværdi. Vi gennem- går beregningsmetoderne for bygge- og
anlægskontrakter, vareindkøbskontrakter, tjenesteydelseskontrakter og rammeaf- taler.
Temaets overordnede indhold
• Formål med udbud og udbudsretlige grundprincipper
• Fastlæggelse af kontrakttype
• Tærskelværdier og beregning af kon- traktens værdi.
af udbudsprocedurer
Du lærer at tilrettelægge og gennemføre din udbudsprocedure, så du er opmærk- som på de forretningsmæssige og tekni- ske behov, som ønskes opfyldt.
Udbudsdokumenterne skal sikre, at be- hovene bliver realiseret. Du skal derfor sikre en god balance mellem organisatio- nens behov og tilbudsgivernes mulighed for fleksibilitet i løsningen af opgaven, så du får en kontrakt med passende rettig- heder og forpligtelser.
Gennem konkrete eksempler på ud- budsdokumenter får du indsigt i krav,
muligheder og faldgruber, som du skal være opmærksom på, når du udformer udbudsmateriale, herunder udbuds- bekendtgørelser, udbudsbetingelser, kravspecifikationer og kontrakter.
Vi gennemgår de mest almindelige udbudsprocedurer: Offentligt udbud, begrænset udbud og udbud med for- handling.
Temaets overordnede indhold
• Krav til udbudsmaterialet
• Gennemgang af de mest almindelige udbudsprocedurer.
6
FORÅR DAG 2: KØBENHAVN, DEN 18. MAJ 2021 • AARHUS, DEN 18. MAJ 2021
EFTERÅR DAG 2: KØBENHAVN, DEN 10. NOVEMBER 2021 • AARHUS, DEN 23. NOVEMBER 2021
Udelukkelse og udvælgelse
Som ordregiver er du forpligtet til at ude- lukke virksomheder, der er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde, men I har også mulighed for at anvende frivillige udelukkelsesgrunde. Vi gennemgår, hvornår de enkelte udelukkelsesgrunde finder anvendelse, deres tidsmæssige udstrækning, og hvordan virksomheder kan påvise deres pålidelighed (”self clea- ning”-procedurer).
Du får indsigt i krav til egnethed, herun- der mindstekrav til økonomisk og finansiel formåen og til teknisk og faglig formåen.
Endelig gennemgår vi, hvordan du kon- trollerer, om virksomhederne er omfattet af udelukkelsesgrunde, om de lever op til mindstekravene til egnethed, herunder foreløbigt bevis ved anvendelse af det fælles europæiske udbudsdokument (”ESPD”) og dokumentation inden tilde- ling af kontrakt.
Temaets overordnede indhold
• Udelukkelsesgrunde
• ”Self cleaning”
• Mindstekrav til egnethed
• Udvælgelse af tilbudsgivere
• ESPD og ESPD-dokumentation.
Evaluering og tildeling
Ved udbudsprocedurer skal du være sær- ligt opmærksom på tildelingskriterierne, som er afgørende for, hvad der vil udgøre det økonomisk mest fordelagtige tilbud og dermed valget af fremtidig leverandør.
Du får indsigt i, hvordan du kan opstille tildelingskriterier, som har den nødvendi- ge tilknytning til kontraktens genstand og skaber et effektivt rum for konkurrence.
7
I forlængelse heraf diskuterer vi forskel- lige evalueringsmetoder til at evaluere tildelingskriterierne, og vi illustrerer, hvordan valget af evalueringsmetode også kan have indflydelse på valget af
fremtidig leverandør. Du får indsigt i, hvor meget af evalueringsmetoden du skal beskrive i udbudsmaterialet.
Afslutningsvis gennemgår vi udbuds- procedurens afslutning med tildeling af kontrakt, standstill og kontraktindgåelse.
Temaets overordnede indhold
• Tildelingskriterier
• Evalueringsmetoder
• Begrundelser for tildeling
• Standstill og kontraktindgåelse.
FORÅR DAG 3: KØBENHAVN, DEN 26. MAJ 2021 • AARHUS, DEN 26. MAJ 2021
EFTERÅR DAG 3: KØBENHAVN, DEN 17. NOVEMBER 2021 • AARHUS, DEN 30. NOVEMBER 2021
Dialog i forbindelse med udbud
Før og under en udbudsprocedure er det en god idé at være i kontakt med potentielle tilbudsgivere. Du skal dog være opmærksom på, at du ikke må give en potentiel tilbudsgiver en uberettiget konkurrencefordel ved en forudgående
markedsdialog, og du skal sikre dig, at alle virksomheder bliver behandlet lige ved spørgsmål og svar under udbudsproce- duren.
Derfor gennemgår vi, hvordan du kan gennemføre en markedsdialog forud for udbudsproceduren, hvordan du kan besvare indkomne spørgsmål under
udbudsproceduren, hvad du gør, hvis du
ønsker indholdet af et tilbud afklaret, og hvad du må ændre i udbudsmaterialet.
Endelig ser vi nærmere på, hvordan du kan indlede forhandlinger med tilbuds- giverne i en situation, hvor ingen af de modtagne tilbud lever op til kravene i udbudsmaterialet.
Temaets overordnede indhold
• Forudgående markedsdialog
• Spørgsmål og svar samt ændringer i udbudsmaterialet under udbuddet
• Afklaring af ansøgninger og tilbud
• Overgang til udbud med forhandling.
Indkøb under tærskelværdierne
I dette tema ser vi nærmere på, hvordan du kan tilrettelægge dine indkøb, hvis de ikke er omfattet af udbudsreglerne.
For vareindkøbskontrakter og tjene- steydelseskontrakter vil vi gennemgå udbudslovens afsnit om indkøb med klar grænseoverskridende interesse og om indkøb i overensstemmelse med mar- kedsmæssige vilkår.
For bygge- og anlægskontrakter vil vi gennemgå tilbudslovens regler om licita- tioner og underhåndsbud.
Fokus vil være på, hvordan du i praksis kan gennemføre dine indkøb enkelt og effektivt, så du undgår at bruge ufor- holdsmæssige ressourcer på indgåelse af kontrakter med begrænset værdi.
Temaets overordnede indhold
• Vurdering af klar grænseoverskridende interesse
• Procedurekrav ved annoncering
• Sikring af markedsmæssige vilkår
• Licitation og underhåndsbud om bygge- og anlægskontrakter.
8
FORÅR DAG 4: KØBENHAVN, DEN 2. JUNI 2021 • AARHUS, DEN 1. JUNI 2021
EFTERÅR DAG 4: KØBENHAVN, DEN 24. NOVEMBER 2021 • AARHUS, DEN 7. DECEMBER 2021
Kontraktstyring og ændringer
Alt for ofte støder både ordregiver og tilbudsgiver på udfordringer i forhold til at gennemføre kontrakten. Det skyldes typisk, at kontrakten ikke bliver brugt som det tiltænkte værktøj.
Derfor gennemgår vi, hvordan du aktiverer kontrakten som værktøj, og du får kendskab til de typiske opgaver og handlinger, der er relevante i kontrak- tens løbetid for at sikre, at formålet med udbuddet realiseres.
Du får viden om, hvornår du kan foretage ændringer i en udbudt kontrakt uden at skulle gennemføre en ny udbudsproce-
dure, herunder anvendelse af ændrings- klausuler, ændringer af begrænset værdi, supplerende ydelser og udskiftning af leverandør.
Vi giver mulighed for kort at høre om Bech-Bruuns kontraktstyringssystem, PACTIUS, der kan anvendes til alt fra simpel opbevaring af kontrakter til op- følgning på rettigheder, forpligtelser og komplekse leverancer.
Temaets overordnede indhold
• Opfyldelse af kontrakten
• Kontraktstyring
• Vurdering af ændringsmuligheder.
Håndtering af indsigelser
I forlængelse af udbudsprocedurer mod- tager man en gang imellem anmodninger om aktindsigt i fx tilbud eller interne xxx- xxxxxxxxxxxxxxx, ligesom man også kan modtage indsigelser i forhold til valget af leverandør.
9
Vi ser nærmere på nogle af de forskellige typer af indsigelser, du kan modtage, her- under klager til Klagenævnet for Udbud, og vi gennemgår og drøfter, hvordan du i praksis bør forholde dig, hvis du modta- ger sådanne henvendelser.
Vi gennemgår også offentlighedslovens regler om aktindsigt, herunder tidsfri- ster for besvarelse, de praktiske skridt i sagsbehandlingen og en række udvalgte eksempler på oplysninger, som kan und-
tages af hensyn til fx andre virksomheders konkurrenceevne.
Temaets overordnede indhold
• Aktindsigt i udbud
• Indsigelser samt håndhævelsesregler og klagehåndtering.
”
Udbudsret kan godt lyde tørt og kedeligt (specielt på en solrig sommerdag), men begge undervisere formår at lade deres entusiasme og begej- string for emnet smitte af på tilhørerne. Hatten af for det.
Tidligere deltager på Grundlæggende udbudsret i praksis
10
11
Dine undervisere
Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (København)
Anders rådgiver ordregivende myndigheder og forsyningsvirk- somheder om udbudspligt, tilrettelæggelse af udbudsstrategi, udarbejdelse af udbudsmateriale og kontrakt samt gennem- førelse af udbudsprocessen. Han rådgiver også virksomheder, der deltager i udbud, om opfyldelse af egnethedskrav, sikring af konditionsmæssighed og optimering af tilbud i relation til de konkrete udbud og tildelingskriterier. Anders har stor erfaring med behandling af sager ved Klagenævnet for Udbud og de almindelige domstole, og han har siden 2007 undervist i EU- udbudsret på Københavns Universitet.
Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx (Aarhus)
Xxxx er specialist inden for udbudsret og kontraktret. Hun råd- giver offentlige myndigheder og -selskaber om blandt andet iagttagelse af udbudspligt, valg og planlægning af udbudsstra- tegi, gennemførelse af markedsdialog og afdækning af relevante markeder. Annes rådgivning omfatter også planlægning og gen- nemførelse af konkrete udbud, indkøb af varer og tjenesteydel- ser, bygge- og anlægsprojekter, udarbejdelse af udbudsmateriale samt varetagelse og gennemførelse af udbudsprocesser. Xxxx rådgiver herudover om forhandling- og indgåelse af kontrakter, udarbejdelse af kontrakter, kontraktændringer og tilpasninger af kontrakter i kontraktens løbetid.
Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx (Aarhus/København) Xxxxxxx rådgiver offentlige indkøbere om udbuds- og kontrakt- retlige forhold. Han har stor erfaring med at tilrettelægge ind- købs- og udbudsprocesser og med at varetage både tekniske, kommercielle og politiske hensyn i den forbindelse, da han tidligere har været fagligt ansvarlig for en intern rådgivnings- enhed i Teknik- og Miljøforvaltningen i Københavns Kommune. Han hjælper blandt andet offentlige indkøbere med at vurdere, om kontrakter skal sendes i udbud, og med hvordan udbud kan tilrettelægges, udformes og gennemføres.
12
Xxxxxx Xxxxxxx (København)
Inden for udbudsretten rådgiver Xxxxxx en række offentlige virksomheder og myndigheder om alle aspekter fra fastlæggelse af udbudsstrategi til proceshåndtering, særligt i forbindelse med komplekse kontrakter. Han har ført en række sager inden for ud- budsområdet for Klagenævnet for Udbud og ved domstolene og bidraget i forbindelse med redegørelser og undersøgelser
for offentlige myndigheder. Xxxxxx er medforfatter på bøger, artikler og vejledninger om konkurrenceret, fusionskontrol og udbudsret. Han har i en årrække været ekstern lektor på Køben- havns Universitet og undervist på advokatuddannelsen, hvor han i dag fungerer som censor.
Xxxxxx Xxxxx (København)
13
Xxxxxx Xxxxx rådgiver om udbudsretlige forhold til offentlige ordregivere, herunder om afklaring af omfanget af udbuds- pligt, overvejelser i forhold til udbudsform og -strategi, ud- arbejdelse af de konkrete udbudsdokumenter og om øvrige spørgsmål relateret til gennemførelse af udbud. Xxxxxx har solid erfaring med offentligretlige forhold gennem sin tidlig- ere, mangeårige ansættelse som henholdsvis juridisk generalist og chefkonsulent inden for udbud og indkøb i en kommune.
Praktiske oplysninger
Tid og sted
Undervisningen er bygget op af otte temaer, fordelt på fire dage.
Undervisningen i København foregår hos Bech-Bruun, Xxxxxxxxxx Xxxx 00, 0000 Xxxxxxxxx Ø.
Datoer forår i København
Dag 1: Den 12. maj 2021
Dag 2: Den 18. maj 2021
Dag 3: Den 26. maj 2021
Dag 4: Den 2. juni 2021
Datoer efterår i København
Dag 1: Den 3. november 2021
Dag 2: Den 10. november 2021
Dag 3: Den 17. november 2021
Dag 4: Den 24. november 2021
Undervisningen i Aarhus foregår hos Bech-Bruun, Xxxxxxxxxxxxxx 0, 0000 Xxxxxx C.
Datoer forår i Aarhus
Dag 1: Den 11. maj 2021
Dag 2: Den 18. maj 2021
Dag 3: Den 26. maj 2021
Dag 4: Den 1. juni 2021
Datoer efterår i Aarhus
Dag 1: Den 16. november 2021
Dag 2: Den 23. november 2021
Dag 3: Den 30. november 2021
Dag 4: Den 7. december 2021
Alle undervisningsdage begynder kl. 9.00 og slutter kl. 16.00. Der er registrering
og kaffe fra kl. 8.30. I pauserne er der god forplejning, og der er rig mulighed for at netværke og for at stille konkrete spørgsmål til underviserne om netop de udbudsretlige problemstillinger, som du oplever i praksis.
Vi tager forbehold for ændringer i pro- grammet.
Målgruppe
Uddannelsen er målrettet dig, som arbej- der med indkøb og udbud i det offentlige, men som endnu ikke er ekspert. Du behø- ver ikke have en juridisk baggrund for at kunne følge undervisningen.
Du kan fx være ansat som indkøber eller fagansvarlig hos en offentlig indkøber (stat, region, kommune eller forsynings- selskab), hvor du skal gennemføre udbud i forbindelse med indkøb.
Forberedelse
Deltagelse i undervisningen forudsætter ikke forberedelse. Vi gør en række gene- relle vejledninger og enkelte relevante afgørelser tilgængelige i et online doku- mentforum, som du enten kan orientere dig i på forhånd eller anvende efterføl- gende til supplerende læring.
Uddannelsesbevis
Ved uddannelsens afslutning får du et uddannelsesbevis, hvori det fremgår, at uddannelsen er gennemført. Det er også muligt at tilmelde sig en test og få resul-
14
tatet skrevet ind i uddannelsesbeviset, så det tydeligt fremgår, at du er velkvalifice- ret til at gennemføre udbud i praksis.
Tilmelding
Tilmeld dig uddannelsen på xxx.xxxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxx. Tilmeldingen er bindende.
For at sikre en målrettet og udbytterig undervisning, vil du på tilmeldingssiden blive bedt om at udfylde en række op- lysninger om dig selv samt dine fakture- ringsoplysninger.
Tilmeldingsfristen er 14 dage inden ud- dannelsens start.
Pris og afmeldingsgebyr
Prisen for uddannelsen er 11.995 kr. eksklusive moms og omfatter materiale, forplejning, uddannelsesbevis, adgang til udbudsretlig hotline under uddannel- sesforløbet, hvor underviserne telefonisk besvarer juridiske spørgsmål samt efter-
følgende deltagelse i vores udbudsretlige netværk.
Hvis du bliver forhindret i at deltage, skal du melde afbud til academy@bechbruun. com. Ved afbud senere end 14 dage inden uddannelsens start, faktureres du 50 procent af uddannelsens pris.
Lovpligtig efteruddannelse
15
Vi forventer, at uddannelsen tæller 26 lektioner i den lovpligtige efteruddannel- se for advokater og advokatfuldmægtige, men gør opmærksom på følgende:
Efteruddannelsen er reguleret i bekendt- gørelse nr. 1474 af 12. december 2007.
Det betyder, at undervisningen for at være pointgivende skal vedligeholde eller udvide din juridiske kompetence, eller at undervisningen skal højne dine personlige forudsætninger for opgave- varetagelsen.
Læs mere i Advokatsamfundets vejled- ning om lovpligtig efteruddannelse for advokater og advokatfuldmægtige.
Transport og parkering København: Vi har et begrænset antal parkeringspladser til rådighed. Derudover er der parkering på Langelinie Allé mod betaling. Hvis du er med tog, tager det cir- ka 15 minutter at gå fra Østerport station.
Aarhus: Vi har et begrænset antal parke- ringspladser til rådighed. Husk at angive din nummerplade i vores reception.
Derudover er det muligt at parkere mod betaling i p-huset ved Bruuns Galleri, Xxxxxxxxxxxxxx 00, 0000 Xxxxxx C. Hvis du er med tog eller bus, tager det cirka fem minutter at gå fra Aarhus H til Værkmestergade.
Spørgsmål
Hvis du har spørgsmål til uddannelsen eller til din tilmelding, er du velkommen til at kontakte xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxx Xxxxx på 72 27 37 33 eller via mail xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxx.
Bech-Bruun er en af Danmarks største og førende full-service advokatvirksomheder. Med mere end 500 talentfulde, dedikerede og højt specialiserede medarbejdere servicerer vi et stort udsnit af dansk erhvervsliv, den offentlige sektor og globale virk- somheder med en bred vifte af juridiske ydelser inden for alle dele af erhvervsjuraen.
Bech-Bruun er kendetegnet ved juridisk topekspertise, godt samarbejde og digital in- novation. Vi er samarbejdende specialister, og med afsæt i vores juridiske specialer og et indgående branchekendskab sætter vi os altid i dit sted. Vi bidrager både med stor forretningsforståelse og med solid markedsindsigt. Altid i øjenhøjde med de menne- sker og virksomheder, vi samarbejder med.
København Danmark • Aarhus Danmark • Shanghai Kina • New York USA
x00 00 00 00 00 • xxxx@xxxxxxxxx.xxx • Advokatpartnerselskab • xxx.xxxxxxxxx.xxx