Aftale om udviklingspartnerskab mellem Langeland Kommune og Social- og Indenrigsministeriet
Aftale om udviklingspartnerskab mellem Langeland Kommune og Social- og Indenrigsministeriet
Social- og Indenrigsministeriet og Langeland Kommune har med baggrund i § 16 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner indgået nærværende udvik- lingspartnerskab for perioden 2016-2018.
Social- og Indenrigsministeriet yder årligt tilskud til særligt vanskeligt stillede kommu- ner i henhold til § 16 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommunerne. Ministeriet kan anvende en del af særtilskudspuljen som led i aftaler om udviklings- partnerskaber.
Udviklingspartnerskaber med tilskud fra særtilskudspuljen efter § 16 tager sigte på vanskeligt stillede kommuner med ugunstig udvikling og vedvarende strukturelle ud- fordringer. Det forudsættes her, at kommunen opfylder kriterier som befolkningsfald/ demografiske forskydninger, høje forsørgelsesudgifter, ugunstig udvikling i ledighed, lavt uddannelsesniveau samt et lavt indkomstgrundlag.
Langeland Kommune er en vanskeligt stillet kommune, som har demografiske udfor- dringer, herunder stor befolkningstilbagegang. Befolkningen er kendetegnet ved at have et lavt uddannelsesniveau, og at en relativ stor andel af befolkningen står uden for arbejdsmarkedet. Kommunen har således også forholdsvis høje udgifter til forsør- gelse, herunder til førtidspension. Kommunen er også kendetegnet ved relative høje udgifter til socialt udsatte børn og familier.
Udviklingspartnerskabets formål
Partnerskabet adresserer Langeland Kommunes omstillingsudfordringer i relation til demografiske ændringer og social sammensætning. Derudover har partnerskabet bl.a. fokus på, at flere unge skal have en ungdomsuddannelse, at arbejdsløsheden skal nedbringes, samt at børns og familiers vanskeligheder skal forebygges. Endelig skal der fortsat arbejdes på en effektiv økonomistyring i kommunen.
Udviklingspartnerskabet sigter på at understøtte en flerårig strategi for kommunen, og at kommunen gennem en effektiv styring og en udviklingsorienteret indsats opnår en bedre økonomisk balance samt fremmer udvikling og beskæftigelse i kommunen.
Der er i tilknytning til partnerskabet et tilsagn om et flerårigt særtilskud, som er betin- get af, at kommunen yder en sådan indsats, og at der samlet set vil være en målbar forbedring af de konkrete målsætninger, som er opstillet i aftalen.
Det er sigtet med udviklingspartnerskabet, at kommunen fremadrettet bliver mindre afhængig af særtilskud, og særtilskuddets størrelse er derfor faldende i aftaleperioden.
På den baggrund indgår Langeland Kommune og Social- og Indenrigsministeriet et udviklingspartnerskab med et flerårigt særtilskud efter § 16 i udligningsloven.
Særtilskud for perioden 2016-2018
Med udgangspunkt i overstående indgås der et udviklingspartnerskab mellem Social- og Indenrigsministeriet og Langeland Kommune for perioden 2016 til 2018 og med følgende betinget tilsagn om særtilskud fra den generelle særtilskudspulje (§ 16).
Tabel 1. Særtilskud 2016-2018 (mio. kr.)
2016 | 2017 | 2018 | |
Udviklingspartnerskab, mio. kr. | 38 | 36 | 35 |
Note: Tilskud tildeles efter § 16 i Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.
Det bemærkes, at tilskuddet ikke er knyttet til gennemførelse af enkeltstående initiati- ver, men er betinget af en samlet vurdering af kommunes indsats på de forskellige områder, som er beskrevet i aftalen, hvor der samlet set skal være sket en målbar forbedring af målsætningerne. Der vil i tilknytning hertil ske en opfølgning på effekter- ne af kommunens indsats med udgangspunkt i nedenstående målsætninger.
Kommunen udarbejder i den forbindelse årligt en redegørelse, som nærmere beskri- ver udviklingen i perioden 2016-2018 i forhold til kommunens målsætninger og herun- der adresserer de udfordringer, som der er på indsatsområderne. I redegørelsen ind- går derudover en uddybende beskrivelse af de tiltag, som kommunen i det pågælden- de år har iværksat, med en vurdering af effekterne heraf i aftaleperioden og evt. frem- adrettet, med henblik på at understøtte realiseringen af følgende målsætninger for kommunen i aftaleperioden:
• Der sker en løbende tilpasning af kommunens service, herunder strukturtil- pasninger, som modsvarer kommunens demografiske forskydninger ift. folke- tal, geografi og befolkningssammensætning. Herunder forudsættes fortsat ka- pacitetstilpasninger på børne- og skoleområdet.
• Antallet af udsatte børn og unge med behov for en indsats reduceres år for år.
• Der skal være et øget fokus på en effektiv beskæftigelsesindsats. Det er en konkret målsætning, at beskæftigelsesfrekvensen for de 15-67 årige stiger år for år.
• Kommunen skal understøtte, at andelen af unge, der gennemfører en ung- domsuddannelse, stiger år for år. Derudover skal der i højere grad ske en op- kvalificering og efteruddannelse af ledig arbejdskraft.
• De administrative udgifter pr. indbygger i kommunen skal reduceres år for år og nærme sig landsgennemsnittet.
• Kommunen praktiserer generelt en sund økonomistyring, herunder med fokus på effektiviseringstiltag og budgetoverholdelse samt overholdelse af budgetlo- vens krav om balance på driften.
Proces for opfølgning på aftalen
Aftalen om partnerskab er gældende for 3 år i perioden 2016-2018. Der foretages en årlig opfølgning på aftalen.
Langeland Kommune udarbejder, jf. ovenfor, til dette brug en årlig redegørelse om status for de iværksatte tiltag og effekten heraf, målt på udviklingen ift. målsætninger- ne. Udviklingen i forhold til de enkelte målsætninger skal dokumenteres. Redegørel- sen forudsættes at være Social- og Indenrigsministeriet i hænde senest d. 15. april (første gang dog senest d. 15. august 2016).
Langeland Kommune og Social- og Indenrigsministeriet vil afholde et møde i 2017 om udviklingspartnerskabet umiddelbart efter den indsendte redegørelse i april måned 2017. Ministeriet vil på den baggrund vurdere den samlede effekt af udviklingspartner- skabet og på den baggrund tilsagnet om særtilskud i 2018.
Den 1. juli 2016
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx
Social- og indenrigsminister Xxxxxxxxxx