Driftsoverenskomst mellem Danske Diakonhjem og Aabenraa Kommune vedr. Plejehjemmet Enggården

Danske Diakonhjem og Aabenraa Kommune har haft et mangeårigt samarbejde om driften af Plejehjemmet Enggården. Gennem årene har de to parter oparbejdet et godt kendskab til hinandens organisation, værdier og strategier.

Denne driftsaftale er derfor ikke kun en aftale om drift af Enggården, men også en aftale om at dele erfaringer og viden på relevante områder, indgå i hinandens netværk, implementere, afprøve, udvikle og udbrede relevant teknologi, til gavn for plejehjemsbeboere i Danmark og andre lande, hvor parterne har samarbejdsflader.

I Aabenraa Kommunes politikker og tiltag på plejehjemsområdet er Plejehjemmet Enggården ligeledes et vigtigt element i en succesfuld gennemførelse. Derfor er det væsentligt, at Danske Diakonhjem er en del af analyse- og beslutningsprocessen i den forbindelse.

Danske Diakonhjem har en værdibaseret profil, som ligger til grund for den særegne måde de driver deres plejehjem. Det er væsentligt, at der er tilstrækkelige og rummelige rammer for dette.

For at tilgodese disse to elementer, laves der et årligt møde, hvor der kan aftales fælles udviklingsperspektiver for Danske Diakonhjem og Aabenraa Kommune. Disse indgår efterfølgende i næste års målsætninger for Plejehjemmet Enggården og i samarbejdet mellem Danske Diakonhjem og Aabenraa Kommune. Aftalen indgås mellem Direktøren for Danske Diakonhjem og Direktøren for Social- & Sundhedsforvaltningen i Aabenraa Kommune. Desuden medvirker visitationschefen og ældrechefen.

Dialogen vil indeholde elementer om overordnede strategier på ældreområdet og heraf afledt specifik strategi for Plejehjemmet Enggården. Ligeledes vil elementer og samarbejde indenfor metode- og teknologiudvikling kunne indgå. Derimod vil der ikke være målsætninger om hvorledes Danske Diakonhjem skal drive plejehjemmet.

Udover et fast årligt møde, kan der afholdes ad hoc møder, når en af parterne finder behov for det.

I henhold til den til en hver tid gældende lovgivning, for tiden lov om social service samt lov om almene boliger, indgås følgende overenskomst:

§ 1 Aftalens parter

Stk. 1 Driftsoverenskomst mellem Byrådet i Aabenraa Kommune – efterfølgende nævnt som Aabenraa Kommune – og Danske Diakonhjem efterfølgende nævnt som Danske Diakonhjem, beliggende Xxxxxxxxxx 0, 0000 Xxxxx, xxxx. Plejehjem Enggården, beliggende Engløkke 30 og Engløkke 10 A, 6372 Bylderup Bov, om institutionens drift af Plejehjem Enggården.

Ifølge Xxx om almene boliger mv. er plejeboliger almene ældreboliger, hvortil der er knyttet omsorgs- og servicefunktioner med tilhørende personale, svarende til den pågældende beboergruppes behov.

Aftalen omfatter ikke drift af Plejeboligforeningen Enggården.

§ 2 Aftalens formål

Stk. 1 Der indgås driftsoverenskomst med det formål, at borgere i Aabenraa Kommune kan tilbydes et alternativ til kommunens egne plejehjem, som er beliggende i Aabenraa Kommune.

Ligeledes er formålet at sikre et rum for fælles udvikling i forhold til drift af plejehjem, og de tilbud som knytter sig til dette.

Stk. 2 Kommunen har ansvaret for en række sundheds- og omsorgsmæssige opgaver i forhold til kommunens borgere. Danske Diakonhjem indgår i kommunens tilbudsstruktur og er en integreret del af plejeboligtilbuddet og den til enhver tid gældende ældrepolitik og styringsparadigmer i Aabenraa Kommune. Denne aftale beskriver rammerne for institutionens opgaveløsning.

Stk. 3 De opgaver, der skal løses, er opgaver som borgerne er visiteret til i overensstemmelse med Serviceloven. Opgaver vedr. produktion af mad aftales i tillæg til denne driftsoverenskomst.

Stk. 4 Denne driftsoverenskomst er indgået på vilkår svarende til kommunens interne opgaveløsning. Danske Diakonhjem lever som minimum op til Aabenraa Kommunes kvalitetsstandard på området.

Stk. 5 Institutionen er omfattet af reglerne i Forvaltningsloven, Offentlighedsloven samt Persondataloven.

Stk. 5 Uden at nærværende aftale i sin helhed skal fornys, kan revidering og opdatering, som følge af en ny eller ændret lovgivning, ændret organisation i kommunen m.v., ske i form af tillæg til driftsoverenskomsten.

§3 Aftalens omfang

Stk. 1 Servicearealer

Danske Diakonhjem påtager sig ansvaret for driften og vedligeholdelsen af 1.139 m² serviceareal, etableret i henhold til Lov om almene boliger. Dette indebærer bl.a., at Danske Diakonhjem skal vedligeholde servicearealerne, således at de til enhver tid fremstår rene og indbydende. Danske Diakonhjem får budget til dette. Vedligeholdelsen skal til enhver tid afspejle det tildelte budget.

Servicearealer er arealer, der anvendes til omsorgs- og servicefunktioner, som normalt ikke vil foregå i en selvstændig bolig, og som indrettes i umiddelbar tilknytning til almene ældreboliger eller ældreboliger, der tilhører en institution, med henblik på overvejende at betjene beboerne i disse boliger.

Servicearealer er også de lokaler, som borgere fra hele Aabenraa Kommune kan anvende, samt personalefaciliteter.

Ved driftsoverenskomstens ophør er Danske Diakonhjem forpligtet til at aflevere servicearealerne i den stand, hvori de er overtaget. Danske Diakonhjem er dog ikke forpligtet til at reetablere eventuelle bygningsændringer eller istandsættelser, der er godkendt af Aabenraa Kommune, medmindre Aabenraa Kommune har krævet dette, i forbindelse med at samtykke til ændringerne/istandsættelserne blev givet.

Servicearealerne skal afleveres med dertil hørende inventargenstande i rengjort og vedligeholdt stand senest kl. 12.00 den dag, driftsoverenskomsten ophører. Såfremt servicearealerne og/eller inventargenstande ikke afleveres i kontraktmæssig stand, kan Aabenraa Kommune lade servicearealerne og/eller inventargenstandene istandsætte/forny for Danske Diakonhjems regning.

Stk. 2 Køkken og cafe

Danske Diakonhjem påtager sig driften og den indvendige vedligeholdelse af køkken. Udgifterne til dette areal, som ikke er en del af servicearealerne, er Aabenraa Kommune uvedkommende. Det vil sige at Danske Diakonhjem selv skal betale samtlige driftsomkostninger, herunder de løbende udgifter til el, vand, varme m.v. for drift af køkken. Kommunens tilskud til madproduktion for plejehjemsbeboere er indeholdt i denne opgave. De køkkener, der er opført i boligdelen på Enggården – som leve/bo-miljøer vedr. boliger og fællesareal – er derfor kommunen uvedkommende. Og her må udgifterne dækkes via borgerens betaling for husleje.

Stk. 3 Ydelser efter Serviceloven

Aftalen omfatter levering af den nødvendige personlige pleje, hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i boligen, herunder madtilbud, samt hjælp til at vedligeholde fysiske, psykiske og sociale færdigheder, efter bestemmelserne i Serviceloven. Udførelsen af hjælp, pleje, træning og omsorg skal som minimum svare til det Aabenraa Kommune yder borgerne, jf. kommunens vedtagne kvalitetsstandard, på Aabenraa Kommunes øvrige plejehjem, ligesom den økonomiske ramme er den samme som for Aabenraa Kommunes øvrige plejehjem.

Stk. 4 Hjælpemidler og arbejdsmiljø

Borgere som bor på Plejehjemmet Enggården tildeles hjælpemidler efter personlig ansøgning. Hjælpemidler, der tildeles borgeren, understøtter borgerens funktion.

Hjælpemidler der anvendes til sikring af arbejdsmiljøet stilles til rådighed af Aabenraa Kommune. Hjælpemidler vedrørende arbejdsmiljø bestilles i overensstemmelse med kommunens procedure, med udgangspunkt i et standard katalog.

Det er Danske Diakonhjems ansvar, at sikre den nødvendige faglighed, men Aabenraa Kommune stiller uddannelse og rådgivning til rådighed.

§ 4 Parternes ansvar

Stk. 1 Danske Diakonhjem skal levere ydelser, der er i overensstemmelse med de til enhver tid gældende love, kommunale politikker, fælles besluttede strategier, og bestemmelser, bl.a. ift. kvalitetskrav, økonomistyring og kapacitetsstyring.

Stk. 2 Institutionen har selvstændigt ansvar for løn- og personaleadministrative forhold samt indkøbs- og udbudspolitik.

Stk. 3 De nærmere samarbejdsområder fastlægges i det årlige dialogmøde, der regulerer relevante udviklings-, kvalitets- og aktivitetsmål for både kommunen og institutionen. Endvidere reguleres institutionens økonomiske forhold i overensstemmelse med kommunens fastsatte budget på området.

Dialogmødet afholdes i 4. kvartal.

Stk. 4 Samarbejdsrelationer er følgende:

Mellem forvaltningen og direktøren for så vidt angår dialogmødet.
Det daglige samarbejde er mellem lederen og chefen for Visitation & Rehabilitering.
Lederen refererer til direktøren for Danske Diakonhjem.

Stk. 5 Plejehjemmet Enggården indgår i Aabenraa Kommunes beredskab på lige fod med andre plejehjem i Aabenraa Kommune.

Stk. 6 Institutionen stiller samtlige 37 plejeboliger til rådighed for Aabenraa Kommune. Aftalen vedrørende de økonomiske rammevilkår afspejler dette.

§ 5 Danske Diakonhjems ansvar

Stk. 1 Danske Diakonhjem har den overordnede ledelse og det overordnede ansvar for driften.

Stk. 2 Danske Diakonhjem skal påse, at rammer og krav i nærværende aftale og de udmeldte mål efterleves.

Stk. 3 Danske Diakonhjem skal overholde det af kommunen udmeldte budget.

Stk. 4 Danske Diakonhjem har ansvaret for, at opgaven løses som minimum på samme kvalitative niveau som kommunens øvrige plejehjem.

Stk. 5 Danske Diakonhjem har initiativpligt til at gøre kommunen opmærksom på, hvis nærværende aftale ikke overholdes.

Stk. 6 Bestyrelsen ansætter den øverste leder af institutionen, der har ansvar for den faglige og daglige drift af den selvejende institution.

Stk. 7 Danske Diakonhjem er arbejdsgiver for øverste leder af den selvejende institution.

Stk. 8 Danske Diakonhjem skal sikre, at lederen af Plejehjemmet Enggården har tydelige rammer for den faglige ledelse og daglige drift.

Stk. 9 Ændringer i vedtægter for bestyrelsens arbejde, som har betydning for nærværende aftale, skal godkendes af kommunen.

§ 6 Om målgruppen på plejehjemmet

Stk. 1 Målgruppen for Plejehjemmets tilbud er personer med betydelig og varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne visiteret til plejebolig i Aabenraa Kommune.

Aabenraa Kommune ønsker, at Plejehjemmet Enggården har en tydelig profil i forhold til kommunens øvrige plejehjem. Plejehjemmet vil således for tiden være det eneste, hvor der er mulighed for tilkøbsydelser i Aabenraa Kommune.

Plejehjemmet Enggården kan ligeledes vælges af borgere fra andre kommuner i forhold til det frie plejehjemsvalg, men visitering til Plejehjemmet Enggården sker altid ved Aabenraa Kommunes visitation jf. § 10.

Særlige målgrupper i forhold til beboere på Plejehjemmet Enggården aftales med visitationen i Aabenraa Kommune.

§ 7 Tilkøbsydelser

Stk. 1 Plejehjemmet Enggården har mulighed for at tilbyde borgerne tilkøbsydelser ud over den hjælp, der er bevilliget ved den kommunale visitation. Tilkøbsydelser skal leveres i henhold til "hvile i sig selv" princippet.

Stk. 2 Såfremt Plejehjemmet Enggården indgår aftale med en borger om tilkøbsydelser, skal der indgås særskilt skriftlig aftale herom mellem borger og Plejehjemmet Enggården.

Stk. 3 Alle aftaler skal indgås med respekt for dørsalgsloven. Tilkøbsydelser, der aftales mellem Plejehjemmet Enggården og borgeren, er Aabenraa Kommune uvedkommende og giver ingen økonomisk forpligtigelse for Aabenraa Kommune. Aabenraa Kommune kan dog anmode Plejehjemmet Enggården om dokumentation for, hvilke aftaler der er indgået som led i tilsynet med tilbuddet.

§ 8 Medarbejdere

Stk. 1 Løn og personaleadministrative forhold, herunder lønberegning og udbetaling varetages af Danske Diakonhjem.

Stk. 2 Enggårdens medarbejdere er omfattet af Danske Diakonhjems personalepolitik og personalepolitiske retningslinjer.

Stk. 3 Danske Diakonhjem har ansvaret for, at personalet har de nødvendige kompetencer, til at varetage opgaven.

Stk. 4 Lokal løndannelse for lederen af Plejehjemmet Enggården forhandles af direktøren for Danske Diakonhjem.

Stk. 5 Forhåndsaftaler kan indgås af lederen i samarbejde med Danske Diakonhjems hovedkontor.

Stk. 6 Danske Diakonhjem er i forhold til udgifter i forbindelse med barsels- og adoptionslov omfattet af ”Xxxxxx.xx”.

Stk. 7 Danske Diakonhjems direktør og lønchef skal involveres i sager om uansøgt afsked.

Stk. 8 Danske Diakonhjem er forpligtet til at påtage sig uddannelsesopgaver for social- og sundhedshjælpere og assistenter på lige fod med plejehjem i kommunen, herunder at leve op til de samme kvalitetskrav.

§ 9 Faglighed

Stk. 1 Den selvejende institution er forpligtet, til at følge de til enhver tid gældende faglige standarder i Aabenraa Kommune, der vedrører borgerrettede ydelser.

Stk. 2 Såfremt lederen ikke er sygeplejeuddannet, skal Danske Diakonhjem sikre, at ansvaret for den sygeplejefaglige virksomhed forankres hos en sygeplejeuddannet ansat på stedet.

Stk. 3 Danske Diakonhjem skal sikre, at der til enhver tid er de nødvendige fagligheder til rådighed til løsning af opgaverne på Plejehjemmet Enggården.

§ 10 Visitation

Stk. 1 Visitation til og beslutning om indflytning på Plejehjemmet Enggården træffes af Aabenraa Kommune efter den af Aabenraa Kommune til enhver tid vedtagne visitationsprocedure.

I den aftalte takst til Plejehjemmet Enggården indgår løsning af sygeplejefaglige opgaver til borgerne på plejehjemmet; herunder de sygeplejeartikler, som måtte være nødvendige.

Stk. 2 Borgere på Plejehjemmet Enggården har samme ret til sygeplejeydelser som øvrige borgere i Aabenraa Kommune, og Plejehjemmet Enggården kan ved behov trække på hjemmesygeplejen.

Stk. 3 Vedligeholdende træning forventes at indgå som en naturlig del af hverdagen. Genoptræning visiteres individuelt af Aabenraa Kommune og leveres af Aabenraa Kommune.

Stk. 4 Borgere på Plejehjemmet Enggården har ret til rehabiliterende indsatser. Det påhviler således Plejehjemmet Enggårdens personale at kunne levere disse.

Stk. 5 Såfremt der sker ændringer i en borgers behov, er Plejehjemmet Enggården forpligtet til at rette henvendelse til Aabenraa Kommune med henblik på visitering.

Stk. 6 Hvis der flytter samboende ind i en visiteret plejebolig, uden at være visiteret til plejebolig, skal samboende ved behov for pleje visiteres efter servicelovens § 83 eller 83a.

§ 11 Økonomi

Stk. 1 Økonomiske ressourcer tildeles Plejehjemmet Enggården efter samme retningslinjer og principper som øvrige plejehjem i Aabenraa Kommune. Det sker med udgangspunkt i det af Byrådet vedtagne budget.

De samlede økonomiske vilkår for drift af Plejehjemmet Enggården fremgår af særskilt bilag.

Økonomien er sammensat af rammebudget og ydelsesbudget.

Danske Diakonhjem modtager 1/12 del af budgettet – den 10. i måneden forud.

Stk. 2 Plejehjemmet Enggården modtager et administrationsbidrag, der udgør 2% af bruttoløn- og personaleudgifter.

Stk. 3 Aabenraa Kommune stiller vederlagsfrit servicearealerne til rådighed og tilskud til driften tildeles som fast rammebudget.

Plejehjemmet Enggården betaler samtlige driftsudgifter, herunder de løbende udgifter til el, vand, varme m.v. for drift af servicearealerne.

Stk. 4 Plejehjemmet Enggården opkræver den af Aabenraa Kommune fastsatte takst for mad hos borgerne. Plejehjemmet Enggården modtager ud over borgerens egenbetaling et tilskud pr. borger, som svarer til Aabenraa Kommunes faktiske omkostning til produktion af mad, til borgere på plejehjem.

§ 12 Budget og regnskab

Stk. 1 Plejehjemmet Enggården er omfattet af Danske Diakonhjems kasse- og regnskabsregulativ.

Stk. 2 Institutionen forpligter sig til at overholde det af Aabenraa Kommune godkendte budget. Institutionen foretager løbende budgetopfølgninger samt udfører ledelsestilsyn.

Stk. 3 Regnskabet for Plejehjemmet Enggården revideres af Danske Diakonhjems statsautoriseret revisor.

Stk. 4 Danske Diakonhjem er forpligtet til på ethvert tidspunkt at meddele Aabenraa Kommune de oplysninger der forlanges. Danske Diakonhjem er forpligtet til at sikre, at institutionens driftstilskud for Plejehjemmet Enggården holdes adskilt fra institutionens øvrige midler.

Stk. 5 Mer- og mindreforbrug skal håndteres i overensstemmelse med Aabenraa Kommunes politik på området.

§ 13 Lån, bygninger og forpligtigelser

Stk. 1 Danske Diakonhjem kan ikke uden Aabenraa Kommunes forudgående samtykke, for så vidt angår Plejehjemmet Enggården, træffe beslutning om optagelse, ændring eller overtagelse af lån eller forpligte sig ved økonomisk garanti.

Stk. 2 Aabenraa Kommune ejer bygningerne, hvori plejeboligerne og tilhørende servicearealer drives.

Stk. 3 Alle bygningerne er forsikret gennem Aabenraa Kommune, herunder løsøre og inventar i servicearealerne. Øvrige forsikringer er tegnet gennem Danske Diakonhjem.

Stk. 4 Institutionen varetager den indvendige vedligeholdelse inden for rammerne af institutionens budget af bygninger på adressen. Den udvendige bygningsvedligeholdelse er omfattet af Aabenraa Kommunes politik for vedligeholdelse af kommunens ejendomme.

§ 14 Styringssystemer

Stk. 1 Plejehjemmet Enggården er omfattet af Danske Diakonhjems IT-strategi. Det er en forudsætning, at Plejehjemmet Enggården er tilsluttet og anvender Aabenraa Kommunes IT-system, f.eks. omsorgssystemer og kommunikationssystemer på tilsvarende vis som kommunens egne plejehjem. Danske Diakonhjem afholder udgifterne hertil som en del af budgettet.

Stk. 2 Plejehjemmet Enggården anvender Danske Diakonhjems økonomisystem samt lønningssystem.

Stk. 3 Plejehjemmet Enggården er forpligtet til at indberette til centrale portaler, databaser og lignende.

§ 15 Tilsyn

Stk. 1 Aabenraa Kommune har i henhold til Xxx om retssikkerhed og administration på det sociale område både ret og pligt til at føre tilsyn med den selvejende institutions opgavevaretagelse.

§ 16 Misligholdelse og sanktioner

Stk. 1 Aabenraa Kommune iværksætter sanktioner, såfremt den selvejende institution ikke efterlever de mål eller krav, som Aabenraa Kommune har opstillet.

Stk. 2 Sanktioner kan effektueres gennem en handleplan, der beskriver, hvad den selvejende institution skal korrigere.

Stk. 3 Aabenraa Kommune kan anvende interne og/eller eksterne undersøgelser til at fastslå problemets art.

Stk. 4 Såfremt den selvejende institution væsentligt misligholder sine forpligtigelser i henhold til nærværende aftale, og ikke inden 3 måneder efter Aabenraa Kommune har påtalt denne misligholdelse, har berigtiget forholdet, kan Aabenraa Kommune hæve aftalen uden yderligere varsel.

Ved ophævelse af aftalen uden varsel jf. stk. 4, skal parterne aftale vilkår for det ansatte personale i forhold til virksomhedsoverdragelse efter gældende regler.

Stk. 5 Det vil være væsentlig misligholdelse, hvis den selvejende institution – trods pålæg fra Aabenraa Kommune – ikke leverer ydelser i overensstemmelse med Aabenraa Kommunes kvalitetsstandarder, eller ikke efterlever andre væsentlige forhold beskrevet i nærværende aftale.

Stk. 6 Kommer den selvejende institution i en misligholdelsessituation, skal institutionen straks orientere Aabenraa Kommune, samt oplyse om hvad institutionen gør for at rette op på en foreliggende misligholdelse.

Stk. 7 I tilfælde af grov misligholdelse af aftalen, der indebærer omsorgssvigt i forhold til borgere, eller risiko herfor, kan Aabenraa Kommune opsige aftalen uden varsel.

§ 17 Ikrafttrædelse og ophør

Stk. 1 Denne aftale træder i kraft den 1. januar 2016 og erstatter de tidligere aftaler. Aftalen løber indtil den opsiges.

Stk. 2 Aftalen kan til enhver tid opsiges af én af parterne med et varsel på 12 måneder til udgangen af et regnskabsår. Aftalen kan ved enighed opsiges med et kortere eller længere varsel.

Stk. 3 Ved driftsoverenskomstens ophør tilfalder alt løsøre/inventar, der er finansieret over Aabenraa Kommunes budget – Aabenraa Kommune.

Stk. 4 I tilfælde af nedlæggelse af den selvejende institution tilbageføres ikke forbrugte driftsmidler Aabenraa Kommune. I tilfælde af et konstateret merforbrug, aftales en afviklingsplan for merforbruget til udløb af aftalens opsigelsesperiode.

Stk. 5 I tilfælde af nedlæggelse af Plejehjemmet Enggården, tilfalder eventuel formue Aabenraa Kommune, medmindre det kan dokumenteres eller sandsynliggøres, at denne formue hidrører fra eller er tilvejebragt af andre end Aabenraa Kommune.

Stk. 6 Ved behov for afvikling af medarbejdere ved ophør af aftalen (eksempelvis lukning af enhed), og der ikke er tale om virksomhedsoverdragelse, skal vilkår forhandles.

§ 18 Underskrifter

Stk. 1 Nærværende aftale er oprettet i 2 eksemplarer, hvoraf parterne hver modtager én. Aftalen er tiltrådt af Aabenraa Kommune ved Byrådet på møde den 25. november 2015.

For Danske Diakonhjem For Aabenraa Kommune

_______________________ ________________________

Direktør Xxxx Xxxx Direktør Xxxxx Xxxxxx

Document Metadata

Table of Contents

Driftsoverenskomst mellem Danske Diakonhjem og Aabenraa Kommune vedr. Plejehjemmet Enggården

Document Metadata