K E N D E L S E
Klagenævnet for Udbud | X.xx.: 23/07108 |
(Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx) | 30. august 2023 |
K E N D E L S E
Oshkosh Airport Products, United States of America (selv)
mod
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse (advokat Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, København)
Ved udbudsbekendtgørelse nr. 2023/S 093-286809 af 10. maj 2023, offent- liggjort den 15. maj 2023, udbød Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse som offentligt udbud anskaffelse af crashtendere, en crashtendersi- mulator og tilhørende drifts- og vedligeholdelsesaftale med reservedele til brug i danske militære lufthavne.
Ved tilbudsfristens udløb den 15. juni 2023 var der modtaget ét tilbud. Oshkosh Airport Products har ikke afgivet tilbud.
Den 14. juni 2023 indgav Oshkosh Airport Products klage til Klagenævnet for Udbud over Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse. Klagen har været behandlet skriftligt.
Klagenævnet har forstået klageskriftet således, at Oshkosh Airport Products har nedlagt følgende påstande:
Påstand 1
Klagenævnet skal konstatere, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse har handlet i strid med princippet om ligebehandling i udbudslovens
§ 2 samt med §§ 40 og 42 ved at stille krav om, at den lille model crashtender skal have en bredde på maksimalt 2550 mm ekskl. sidespejle.
Påstand 2
Klagenævnet skal konstatere, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse har handlet i strid med princippet om ligebehandling i udbudslovens
§ 2 samt med §§ 40 og 42 ved at stille krav om, at crashtenderen skal have en højde på maksimalt 3700 mm inkl. tagkanon og øvrigt udstyr.
Påstand 3
Klagenævnet skal konstatere, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse har handlet i strid med princippet om ligebehandling i udbudslovens
§ 2 ved at stille krav om, at hovedmotoren skal være minimum Euro 6c stan- dard.
Påstand 4
Klagenævnet skal konstatere, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse har handlet i strid med princippet om ligebehandling i udbudslovens
§ 2 ved at stille krav om, at crashtenderen skal være forsynet med arbejdslys integreret i karrosseriet.
Påstand 5:
Klagenævnet skal konstatere, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse har handlet i strid med princippet om ligebehandling i udbudslovens
§ 2 ved at stille krav om, at crashtenderen skal være crashtestet.
Påstand 6:
Klagenævnet skal konstatere, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse har handlet i strid med princippet om ligebehandling i udbudslovens
§ 2 ved at stille krav om, at akslen skal være styret elektronisk.
Påstand 7:
Klagenævnet skal konstatere, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse har handlet i strid med princippet om ligebehandling i udbudslovens
§ 2 ved at stille krav om, at crashtenderen skal være udstyret med Emergency
Breaking System (EBS), Anti Lock-bremsesystem (ABS), ABS offroad mode og Automatic load depending brake force distribution.
Påstand 8:
Klagenævnet skal konstatere, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse har handlet i strid med princippet om ligebehandling i udbudslovens
§ 2 ved at stille krav om, at pumpen skal kunne recirkulere vandet i pumpe- huset tilbage til tanken.
Påstand 9:
Klagenævnet skal konstatere, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse har handlet i strid med princippet om ligebehandling i udbudslovens
§ 2 samt med § 42 ved at stille krav om, at simulatoren skal være en trailer- model, som skal kunne trækkes efter et køretøj.
Påstand 10:
Klagenævnet skal konstatere, at den fastsatte frist for afgivelse af tilbud var for kort.
Påstand 11:
Klagenævnet skal konstatere, at udbudsspecifikationerne er fastsat i strid med principperne om ligebehandling i udbudslovens § 2.
Påstand 12:
Klagenævnet skal konstatere, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs- styrelse har handlet i strid med princippet om gennemsigtighed i udbudslo- vens § 2 ved at stille krav om, at motoren skal være en dieselmotor.
Oshkosh Airport Products har i øvrigt anført, at udbudsproceduren bør an- nulleres.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har nedlagt påstand om, at klagen ikke tages til følge.
Sagens nærmere omstændigheder
Udbudsbekendtgørelse nr. 2023/S 093-286809 af 10. maj 2023 indeholder følgende beskrivelse af udbuddet:
”Udbuddet vedrører anskaffelse til det Danske Luft Forsvar af Crash Ten- der, en Crash Tender simulator og tilhørende drifts- og vedligeholdelses- aftale med reservedele. Crash Tenderne skal operere i de danske militære lufthavne i Danmark, og evt. Færøerne og Grønland. FMI forventer an- skaffelse af ca. 14 køretøjer med en option på anskaffelse af ca. 10 yder- ligere køretøjer. Det angivne antal af køretøjer er fastsat uden forpligti- gelse for FMI.”
I udbudsmaterialet er anført følgende i Anneks A, Kravspecifikation for Le- verancen, om de krav, som er relevante for sagen:
”
ID- nr.: | Krav | Klassi- fice- ring | Doku- mentation | Kommen- tar/beskrivelse af tilbuddet |
7 | Bredde, smal model Crashtenderen skal have en bredde på maximum 2550 mm ekskl. sidespejle. | M | I tilbuddet skal der som mini- mum vedlæg- ges referencer på levering af crashtendere til 3 kunder af den tilbudte model crashtender (smal model). | |
8 | Højde Crashtenderen skal have en højde på maximum 3700 mm inkl. Tagkanon og øvrigt ud- styr. | M | For at sikre fri- højde ift. Kør- sel generelt, samt indkørsel i garage. | |
9 | Motor Hovedmotoren skal være en standard diesel motor. | M | ||
10 | Motor Hovedmotoren skal være mi- nimum Euro 6c standard | M | ||
29 | Lyskilde Crashtenderen skal være for- synet med indbygget arbejds- lys - integreret i kar- rosseriet – og udvendigt ar- bejdslys af LED type, der sik- rer en god arbejdsbelysning | M |
minimum 3 meter ud fra kø- retøjets karosseri og rundt om hele køretøjet. | ||||
45 | Certificeret førerkabine Crashtenderen skal være crashtestet og have certifice- ret førerkabine jf. ECE R29-3 | M | D | Tilbuddet skal indeholde do- kumentation for at førerka- binen er crash- testet og certifi- ceret. |
98 | Aksel Foruden forreste aksel, skal en af de andre aksler af hen- syn til venderadius og slid- tage være medstyrende. | M | Akslen skal være styret elektronisk og styringsvinklen skal være af- hængig af ha- stigheden. | |
102 | Bremser Crashtenderne skal være ud- styret med Emergency Bra- king System (EBS). | M | Jævnfør ECE- R13 | |
103 | Bremser Crashtenderne skal være ud- styret med Anti-lock-bremse- system (ABS). | M | ||
104 | Bremser Crashtenderne skal være ud- styret med ABS offroad mode (changed reaction times of ABS for optimized brake per- formance offroad). | M | ||
105 | Bremser Crashtenderne skal være ud- styret med ”Automatic load depending brake force distri- bution”. | M | ||
164 | Pumpe Pumpen skal kunne recirku- lere vandet i pumpehuset, til- bage til tanken, så over- ophedning undgås. | M | ||
231 | Trailer simulator Simulatoren skal være en trai- ler-model som skal kunne trækkes efter et køretøj. | M |
”
Klassificeringen ”M” angiver, at der er tale om et mindstekrav. Af udbudsbetingelserne fremgår bl.a. følgende:
”5. TILBUDSGIVERS TILBUD
5.1 Frist for afgivelse af tilbud
Tilbuddet skal sendes elektronisk via ETHICS-webportalen senest: Torsdag, den 15.06.2023 kl. 13:00 lokal tid
Tilbud, som modtages efter denne frist, vil ikke blive taget i betragtning.
Permalinket til ETHICS-webportalen til brug for tilbudsafgivelse er an- givet i udbudsbekendtgørelsens punkt I.3). Tilbuddet kan ikke indgives på andre måder end via ETHICS-webportalen som beskrevet i dette af- snit.”
Tildelingskriteriet er ”bedste forhold mellem pris og kvalitet”, hvor prisen vægter 30 pct., og kvalitet vægter 70 pct.
Under udbudsprocessen modtog Forsvarets Materiel- og Indkøbsstyrelse 28 spørgsmål. De for sagen relevante spørgsmål og svar er følgende:
”
Nr. | Spørgsmål | Svar |
1 | Anneks B - Leverandørens tekniske løs- ningsbeskrivelse Punkt 7: Bredde, smal model - Særligt for smal model crashtender må maximum bredden være 2550 mm ekskl. sidespejle. Spørgsmål: En smal model kan ikke til- bydes, den ønskede smalle model kan højst sandsynligt kun leveres af én (1) le- verandør, hvilket udelukker konkurrence, som ikke kan være formålet med dette udbud. Vi anmoder om en ændring af denne specifikationspunkt. | Kravet fastholdes, idet der er flere leverandører, som tilby- der en model med en bredde på maximum 2550 mm. |
2 | Anneks B - Leverandørens tekniske løs- ningsbeskrivelse Punkt 8: Højde Crashtenderen skal have en højde på maximum 3700 mm inkl. tag- kanon og øvrigt udstyr. Spørgsmål: 6x6 | Nej, det er ikke acceptabelt. Forsvaret har bl.a. garagefor- hold der gør at højden maxi- mum må være 3700 mm. |
køretøjet har en samlet højde på ca. 3988 mm, er dette acceptabelt? | ||
3 | Anneks B - Leverandørens tekniske løs- ningsbeskrivelse Punkt 10: Motor - Hovedmotoren skal være minimum Euro 6c standard. Spørgs- mål: Køretøjet har en Stage 5-certificeret motor, som overholder EURO6. Da køre- tøjet er et terrængående køretøj, skal det overholde trin 5-certificeringen. EURO6- certificering er en onroad-klassificering, som ingen kendte brugerdefinerede chas- sis-luftfartøjer overholder. Kan dette punkt ændres til minimum Euro 6c-kom- patibel standard? | Nej, hovedmotoren skal mini- mum være Euro 6c standard. |
4 | Anneks B - Leverandørens tekniske løs- ningsbeskrivelse Punkt 29: Lyskilde - Crashtenderen skal være forsynet med indbygget arbejdslys - integreret i karrosseriet – og udvendigt ar- bejdslys af LED type, der sikrer en god ar- bejdsbelysning minimum 3 meter ud fra køretøjets karosseri og rundt om hele kø- retøjet. Spørgsmål: er arbejdslygter på karrosseriet accepteret kontra integreret i karrosseriet? | Nej, arbejdslys skal være inte- greret i karrosseriet. |
5 | Anneks B - Leverandørens tekniske løs- ningsbeskrivelse Punkt 45: Certificeret førerkabine - Crash- tenderen skal være crashtestet og have cer- tificeret førerkabine jf. ECE R29-3 Spørgsmål: Er en simulation R29-3 FTA test acceptabel, eller er en fysisk test på- krævet? | En fysisk crashtest er påkræ- vet (og dokumentation skal vedlægges). |
6 | Anneks B - Leverandørens tekniske løs- ningsbeskrivelse Punkt 98: Aksel - Foruden forreste aksel, skal en af de andre aksler af hensyn til ven- deradius og slidtage være medstyrende. Akslen skal være styret elektronisk og sty- ringsvinklen skal være afhængig af ha- stigheden. Spørgsmål: Den bagerste styre- aksel styres mekanisk med hydraulisk hjælp og kan fungere ved alle hastigheder, er dette acceptabelt? | Nej, det er ikke acceptabelt. Akslen ønskes styret elektro- nisk. |
8 | Anneks B - Leverandørens tekniske løs- ningsbeskrivelse Punkt 102: Bremser - Crashtenderne skal være udstyret med Emergency Braking System (EBS). Spørgsmål: Køretøjet leve- res som standard med pneumatiske træde- ventilbremser og elektronisk bremsesy- stem tilbydes ikke, er dette acceptabelt? | Nej det er ikke acceptabelt. Crashtenderen skal udstyres med elektronisk bremsesy- stem. |
9 | Anneks B - Leverandørens tekniske løs- ningsbeskrivelse Punkt 105: Bremser - Crashtenderne skal være udstyret med ”Automatic load de- pending brake force distribution”. Spørgs- mål: Køretøjet kan udstyres med ESC (Electronic Stability Control), men køre- tøjets last registreres ikke. Er dette accep- tabelt, og kan du forklare, hvorfor ELB ville være påkrævet? | Nej, det er ikke acceptabelt. Der ønskes den nyeste tekno- logi indenfor bremsesystem, herunder at crashtenderen kan bremse optimalt under alle last konfigurationer. |
12 | Anneks B - Leverandørens tekniske løs- ningsbeskrivelse Punkt 164: Pumpe - Pumpen skal kunne recirkulere vandet i pumpehuset, tilbage til tanken, så overophedning undgås. Spørgsmål: Er en termisk afgangsventil acceptabel til at fjerne varmt vand fra VVS-systemet og indføre koldt vand fra tanken for at forhindre overophedning | Nej, det er ikke acceptabel. |
20 | Anneks A - Kravspecifikation for Leve- rancen - Crashtender og simulator Bredde, Smal Model, jf. ID # 7: Angiv venligst behov og funktion for efter- spurgte smal model, dvs. max. bredde af 2.550 mm ekskl. sidespejle. Så vidt til- budsgiver er bekendt, kan kun én leveran- dør opfylde dette krav, hvorved udbudslo- vens princip om ligebehandling ikke over- holdes nu da krav angivet som et mini- mumskrav, jf. § 2, 40 og 42, Udbudsloven. | I forbindelse med opgaver udenfor flyvestationernes om- råder er der store udfordringer med tilladelser til kørsel i en crashtender som måler mere end 2550 mm i bredden. Se i øvrigt svar i ID 1. |
21 | Anneks A - Kravspecifikation for Leve- rancen - Crashtender og simulator Højde, jf. ID # 8: Da leverance af crashtenderne vedrører flyvestationer i og udenfor Dan- mark, hvor forskellige fysiske forhold gør sig gældende, bør et relativt subjektiv og tidsbegrænset krav til max. højde ikke udelukke konkurrence. FMI bør derfor | Kraven fastholdes. Der henvi- ses til svar i ID 2. |
overveje at revidere kravet til maks. højde for dermed at udvide konkurrencen. | ||
22 | Anneks A - Kravspecifikation for Leve- rancen - Crashtender og simulator Motor, jf. ID # 10 inkl. Udbudsbekendtgørelsen, Afsnit II.2.4: Iflg. udbudsbekendtgørelsen skal crashtenderne operere på militære lufthavne i og udenfor Danmark, såsom Grønland. Kan FMI uddybe, hvordan an- givne mindstekrav til en EURO 6c motor kan understøtte tilfælde/lokationer hvor der evt. kun er adgang til jetfuel, som brændstof. | Forsvaret ønsker den nyeste teknologi som markedet kan levere i fohold til hovedmoto- rens emmision. Der er ikke planer om at crashtenderne skal operere på lokationer, hvor der udelukkende er jet- fuel tilgængeligt. |
27 | Anneks A - Kravspecifikation for Leve- rancen - Crashtender og simulator Trailer Simulator, jf. ID # 231: Iht. udbudslovens princip om ligebehandling, jf. § 42, må or- dregiver ikke angive en specifik fremstil- lingsproces, såsom en trailer-baseret si- mulator, som kun én bestemt leverandør kan levere. FMI bør derfor kun forholde sig til og beskrive funktionskrav om ad- gang til en simulator mhp. træning af bru- gere for crashtenderne. | Crashtender simulatoren er til- tænkt skiftevis anvendelse på flyvestationerne. Den skal derfor let kunne transporteres mellem lokationerne. |
”
Parternes anbringender
Ad påstand 1
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at breddekravet kun kan over- holdes af én leverandør og dermed er i strid med ligebehandlingsprincippet.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at et køretøj, der anvendes i national og international trafik, ikke må have en bredde, der overstiger 2,55 meter, jf. bekendtgørelse nr. 1497 af 1. december 2016. Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har behov for, at crashtenderne kan køre på offentlig vej. Kravet er derfor sagligt.
Ad påstand 2
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at kun én leverandør kan over- holde højdekravet, og kravet er derfor udtryk for favorisering af denne.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at kra- vet er sagligt, idet crashtenderne skal kunne tilgå garager, der tillader en mak- simal højde på 3700 mm.
Ad påstand 3
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at kravet er i strid med ligebe- handlingsprincippet, og at ordregivers behov må anses for tilstrækkeligt va- retaget ved at angive, at hovedmotoren bør være Euro6-kompatibel frem for mindst Euro6c standard.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at det er sagligt at stille krav om overholdelse af Euronorm-standarden. Det er des- uden usikkert, om indregistrering af et givent køretøj kan opnås, hvis hoved- motoren ikke overholder den aktuelle Euronorm. Det er desuden sædvanligt at stille dette krav.
Ad påstand 4
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at kravet tilgodeser én leve- randør. Udbudsspecifikationen skal diktere lygternes funktion og ikke deres integration i køretøjet.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at kra- vet er afledt af et grundlæggende behov for tilstrækkelig belysning. Kravet om en integreret løsning er begrundet i en vurdering af, at påmonteret belys- ning vil være i risiko for at blive beskadiget ved kørsel med begrænset plads, ligesom det er vigtigt at skabe det bedst mulige arbejdsrum for personellet.
Ad påstand 5
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at kravet er i strid med ligebe- handlingsprincippet, og at ordregivers behov må anses for tilstrækkeligt va- retaget ved, at det kan dokumenteres, at kabinen overholder ECE-R29.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at der ikke er fastsat krav om, at det skal oplyses, hvordan kabinen er crashtestet, og at det er nok, at én variant er testet. Det følger af forskrifterne til ECE 29- 3, at et køretøj som en crashtender skal prøves med prøve A, B g C som
beskrevet i regulativet for at kunne typegodkendes. Kravet er begrundet i sik- kerhedshensyn.
Ad påstand 6
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at kravet tilgodeser én leve- randør, og at det afgørende må være, at systemet har medstyring af hensyn til venstreradius og slitage, ikke om akslen styres elektronisk.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at kra- vet om elektronisk styret aksel er fastsat af hensyn til behovet for, at crash- tenderen har en hurtig reaktionstid, ligesom det gør køretøjet mere sikkert og håndterbart for chaufføren. Kravet er således fastsat med henblik på at opti- mere funktionaliteten.
Ad påstand 7
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at kravet er i strid med ligebe- handlingsprincippet, og at ordregivers behov må anses for tilstrækkeligt va- retaget ved at stille fysiske krav til bremserne, men ikke krav om bestemte teknologier, idet dette tilgodeser én leverandør.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at det ikke er tilstrækkeligt at stille krav til bremsernes formåen. De fastsatte krav er sædvanlige for alle køretøjer, og kravene er fastsat af hensyn til sikkerhe- den ved opbremsninger.
Ad påstand 8
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at kravet om brug af den spe- cifikke teknologi tilgodeser én leverandør. Ordregivers behov må anses for tilstrækkeligt varetaget ved et krav om, at overophedning forhindres.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at en løsning, hvor pumpen kan recirkulere vandet i pumpehuset tilbage i tanken til brug for nedkøling, sikrer, at vandet bibeholdes på crashtenderen og der- med kan anvendes til slukningsarbejde, hvilket effektiviserer aktionen, da crashtenderen dermed kan anvendes i længere tid, før den skal genopfyldes.
Ad påstand 9
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at det er i strid med ligebe- handlingsprincippet i udbudsloven at angive en bestemt fremstillingsproces, som kun én leverandør kan levere. Ordregivers behov må anses for tilstræk- keligt varetaget ved, at der kun stilles funktionskrav til simulatorbrugen.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at si- mulatoren skal anvendes på forskellige flyvestationer, og at der derfor er be- hov for, at den nemt kan transporteres.
Ad påstand 10
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at tilbudsfristen var for kort, herunder henset til, at der skulle ske oversættelse af udbudsmaterialet.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at til- budsfristen var seks dage længere end den lovbestemte minimumsfrist. Der er ikke tale om et komplekst udbud eller omfattende udbudsmateriale, som forpligtede ordregiver til at fastsætte en længere frist. Det forhold, at Oshkosh Airport Products efter eget udsagn skulle bruge fire uger til oversættelse, skal ikke tillægges betydning.
Ad påstand 11
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at udbudsspecifikationerne dikterer en bestemt teknologi eller anvendelse af teknologi, der ikke giver mulighed for at tilbyde alternative løsninger. Dette viser en præference for én leverandør.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at or- dregiver er tillagt et særdeles vidt skøn ved afgørelsen af, hvordan den ud- budte anskaffelse bedst fastsættes i udbudsmaterialet. Kravene er fastsat efter nøje overvejelse med fokus på hensyn til bl.a. sikkerhed, miljø og økonomi og ud fra ordregivers behov. Det er desuden sædvanligt i branchen, at der foretages fabrikstilpasninger, og at en tilbudsgiver således i et vist omfang vil kunne underlægge sine standardløsninger en sådan tilpasning.
Ad påstand 12
Oshkosh Airport Products har gjort gældende, at mere miljøvenlige køretøjer bør kunne tages i betragtning, idet flere leverandører tilbyder hybridteknolo- gier.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har gjort gældende, at kra- vet om, at crashtenderne skal være forsynet med en dieselmotor skyldes, at crashtendere med hybride motorer er ca. 40 pct. dyrere end crashtendere med dieselmotorer. Hertil kommer, at en nyere hybridteknologi ikke nødvendig- vis er afprøvet til netop Forsvarets Materiel- og Indkøbsstyrelses formål.
Klagenævnet udtaler
Ad påstand 1-9 og 11-12
Efter udbudslovens § 40, stk. 4, skal de tekniske specifikationer give økono- miske aktører lige adgang til udbuddet og må ikke bevirke, at der skabes ube- grundede hindringer for, at et udbud åbnes for konkurrence. Bestemmelsen er udtryk for ligebehandlingsprincippet i udbudslovens § 2.
Dette indebærer, at ordregiveren kun kan fastsætte tekniske specifikationer, hvorved kun visse aktører vil kunne afgive tilbud, hvis disse krav er saglige og begrundede i ordregiverens behov.
Det følger af forarbejderne til udbudsloven og fast klagenævnspraksis, at or- dregiveren er tillagt et vidt skøn ved fastsættelse af de udbudte ydelser og kravene hertil.
Klagenævnet finder, at Forsvarets Materiel- og Indkøbsstyrelse for hvert af de tekniske specifikationer, som klagen angår, har angivet saglige og rele- vante grunde til de respektive krav, som afspejler ordregiverens behov.
For så vidt angår kravene til crashtendernes bredde, højde, lyskilde, aksel, pumpe og trailer-simulator er disse således alle begrundet i hensyn til den praktiske anvendelse af crashtenderne. Klagenævnet finder ikke grundlag for at tilsidesætte Forsvarets Materiel- og Indkøbsstyrelses skøn ved fastsættel- sen af disse krav.
Forsvarets Materiel- og Indkøbsstyrelse har endvidere anført, at kravet om, at motoren skal være en dieselmotor, er fastsat ud fra økonomiske hensyn og en vurdering af, at nyere teknologier ikke er tilstrækkeligt afprøvet. Klage- nævnet finder heller ikke grundlag for at tilsidesætte dette skøn.
For så vidt angår kravet om, at motoren skal opfylde Euro6c-kravet, lægger klagenævnet til grund, at dette er et sædvanligt krav, og at dette ikke kan erstattes af et krav om European Stage V-certificering, idet sidstnævnte angår ikke-vejgående maskiner. Klagenævnet finder derfor ikke grundlag for at til- sidesætte Forsvarets Materiel- og Indkøbsstyrelses skøn på dette punkt.
For så vidt angår de fastsatte krav til certificeret førerkabine og bremser fin- der klagenævnet, at disse krav er sagligt begrundet i sikkerhedsmæssige hen- syn.
Herefter, og da det, som Oshkosh Airport Products i øvrigt har anført, ikke kan føre til en anden vurdering, finder klagenævnet ikke grundlag for at kon- statere, at Forsvarets Materiel- og Indkøbsstyrelse har handlet i strid med ud- budslovens §§ 40 og 42 eller principperne om ligebehandling og gennemsig- tighed i § 2.
Påstandene tages derfor ikke til følge. Ad påstand 10
Efter udbudslovens § 93 skal en ordregiver fastsætte passende tidsfrister for indsendelse af ansøgninger og tilbud. Det fremgår af § 57, stk. 2, at tilbuds- fristen ved et offentligt udbud som minimum skal være 35 dage efter udbuds- bekendtgørelsens afsendelse, som dog kan afkortes med 5 dage, hvis ordre- giveren accepterer, at tilbud kan indgives via elektroniske midler, jf. § 57, stk. 4.
Udbudsbekendtgørelsen blev afsendt den 10. maj 2023. Det fremgår af ud- budsbetingelserne, at tilbud skulle sendes elektronisk, og at tilbudsfristen ud- løb den 15. juni 2023 kl. 13.00.
Da den fastsatte tilbudsfrist således overholdt den lovbestemte minimums- frist, og da klagenævnet ikke finder grundlag for at tilsidesætte det skøn, som Forsvarets Materiel- og Indkøbsstyrelse har udøvet ved fastsættelse af fristen,
tages påstanden ikke til følge. Det kan ikke føre til en anden vurdering, at Oshkosh Airport Products har oplyst, at virksomheden skulle bruge fire uger på at oversætte udbudsmaterialet.
Herefter bestemmes
Klagen tages ikke til følge.
Oshkosh Airport Products skal i sagsomkostninger til Forsvarets Materiel- og Indkøbsstyrelse betale 15.000 kr. Beløbet skal betales inden 14 dage efter modtagelsen af denne kendelse.
Klagegebyret tilbagebetales ikke.
Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx
Genpartens rigtighed bekræftes.
Xxxx Xxxx Xxxxx Bunch Kontorelev