Aktstykke nr. 87 Folketinget 2021-22
Aktstykke nr. 87 Folketinget 2021-22
Afgjort den 16. december 2021
87
Justitsministeriet. København, den 1. december 2021.
a. Justitsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der som følge af Aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 tilføres i alt 2.398,0 mio. kr. i 2021, heraf:
– 2.017,2 mio. kr. til § 11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyndighed mv.
– 60,2 mio. kr. til § 11.23.04. Den Centrale Anklagemyndighed
– 309,1 mio. kr. til § 11.23.16. Politiets Efterretningstjeneste
– 7,7 mio. kr. til § 11.11.51. Politiklagemyndigheden
– 3,0 mio. kr. til § 11.11.01. Departementet med henblik på udbetaling af 1,0 mio. kr. til Thin Blue Line og 2,0 mio. kr. til Dyrenes Vagtcentral
– 0,8 mio. kr. til § 28.11.01. Departementet.
Der anmodes endvidere om oprettelse af § 28.22.06. Afgift på køreprøver (ny hovedkonto).
Udgifterne finansieres af de på finansloven opførte konti på § 11.11.79. Reserver og budgetregule- ring, § 35.11.19. Regeringsreserve, § 35.11.17. Reserve vedr. hjemrejse og ny centerstruktur, §
35.11.31. Reserve til initiativer i politiet og anklagemyndigheden, § 11.23.02. Bøder, parkeringsafgif- ter, salg af pas, køreprøver og kørekort mv., § 11.23.03. Radiokommunikationssystem til det samlede beredskab mv. samt § 28.22.06. Afgift på køreprøver.
b. Regeringen, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konser- vative Folkeparti og Nye Borgerlige indgik den 15. december 2020 en ny aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023.
Med aftalen sker der i aftaleperioden en markant styrkelse af politiet og anklagemyndigheden på følgende områder:
– Der gennemføres en nærhedsreform af politiet, der styrker politiets tilstedeværelse i hele Dan- mark gennem flere beredskabspatruljer, 20 nye nærpolitienheder, 110 ekstra lokalbetjente og mere frihed til lokale løsninger. Der gennemføres desuden en markant reduktion og reform af Rigspolitiet, der bl.a. indebærer større synlighed og ansvar for de lokale politikredse.
AA012772
Justitsmin., x.xx. 0000-000-0000
– Der indføres en politigaranti på områder, hvor der er et særligt hensyn til borgernes tryghedsfølel- se. Det drejer sig om indbrud i private hjem, vold, voldtægt og narkotikasalg ved skoler.
– Politiets og anklagemyndighedens arbejde med og hjælp til ofre for vold i nære relationer og voldtægt mv. styrkes gennem bl.a. øget efter- og videreuddannelse, oprettelse af specialiserede teams i politikredsene og mulighed for videoafhøring i voldtægtssager.
– Der sikres en mere robust politistyrke ved bl.a. at udvide politistyrken med i alt 450 ekstra politibetjente i aftaleperioden og oprette en ny politiuddannelse til civile efterforskere. Herudover sker der en styrkelse af politiets operative kapacitet med ca. 115 politiårsværk, der fastholdes i politiet i forbindelse med en ressortoverdragelse af visse færdselsopgaver til Transportministeri- et. Finansieringen af de 115 politiårsværk sker ved oprettelse af en lovfastsat særskilt afgift på kørekort på 200 kr. Der vil endvidere blive anskaffet nye skydevåben til politiet, der bl.a. skal forenkle våbenporteføljen og fremtidssikre politiets våben.
– Indsatsen mod den komplekse kriminalitet styrkes bl.a. ved etablering af en ny national efter- forskningsenhed og en ny særlig statsadvokat. Der vil desuden blive etableret et nationalt rejse- hold, som skal styrke politiets drabsefterforskning. Herudover iværksættes en styrket indsats mod hvidvask og terrorfinansiering samt et pilotprojekt om øget indsats mod socialt bedrageri.
– Der sikres en styrket indsats mod digital kriminalitet ved bl.a. at etablere en ny digital politipa- trulje og et bedre værn mod it-relateret kriminalitet, ligesom der indføres nye værktøjer til at prioritere sager om it-relateret økonomisk kriminalitet.
– Der tilføres flere hænder til straffesagsbehandlingen i politiet og anklagemyndigheden og fastsæt- tes målsætninger med henblik på at sikre mindre sagsbunker og kortere sagsbehandlingstider, ligesom der sker en indskrænkning af brugen af strafnedsættelse.
– Der tilføres flere ressourcer til politiet og anklagemyndigheden i Grønland og på Færøerne, så der kan ske en modernisering af de nordatlantiske politikredse. Som et led heri etableres en ny enhed mod seksuelle overgreb mod børn i Grønland.
– Indsatserne mod bl.a. terror og social dumping samt indsatserne i de grænsenære områder fortsæt- tes. Der afsættes derfor midler til videreførelse af styrkelserne fra flerårsaftalen 2016-2019 og finanslovsaftalerne 2017-2020 samt finansiering til bl.a. trygheds- og sikkerhedspakken.
– Der skal i aftaleperioden ske en fortsat modernisering af politiet og anklagemyndigheden. Der gennemføres derfor en række effektiviseringstiltag, der skal understøtte, at politiet og anklage- myndigheden fortsat bliver mere effektive. Herudover iværksættes initiativer med henblik på en bedre og mere sikker it-understøttelse.
– Herudover skal der tilføres 1,0 mio. kr. årligt i 2021-2023 til foreningen Thin Blue Line og 2,0 mio. kr. årligt i 2021-2023 til Dyrenes Vagtcentral.
Initiativerne indebærer samlet udgifter på 2.471,2 mio. kr. i 2021, jf. tabel 1.
Udgifterne finansieres for det første ved en tilførsel fra følgende reserver: 303,8 mio. kr. fra §
11.11.79. Reserver og budgetregulering, 1.765,0 mio. kr. fra § 35.11.31. Reserve til initiativer i politiet og anklagemyndigheden og 75,6 mio. kr. fra § 35.11.19. Regeringsreserve. Udgifterne dækkes for det andet ved provenu før tilbageløb på 13,1 mio. kr. som følge af forenkling og pris- og lønregulering af afgiftsstrukturen på våbenområdet og 12,0 mio. kr. fra salg af konfiskerede biler i forbindelse med vanvidskørsel (§ 11.23.02. Bøder, parkeringsafgifter, salg af pas, køreprøver og kørekort mv.). For det tredje tilføres 17,9 mio. kr. fra frigjorte midler ved teknisk rebudgettering af § 11.23.03. Radiokommunikationssystem til det samlede beredskab mv. samt ved nedjustering med 120,8 mio. kr. af § 35.11.17. Reserve vedr. hjemrejse og ny centerstruktur. For det fjerde dækkes udgifterne ved provenu før tilbageløb 86,1 mio. kr. fra inflationsregulering af gebyrer for udstedelse af pas, 18,1 mio. kr. som følge af forhøjet betaling for bortkomne pas (§ 11.23.02. Bøder,
parkeringsafgifter, salg af pas, køreprøver og kørekort mv.) samt 9,5 mio. kr. ved forhøjelse af betalingen for teori- og køreprøver på § 28.22.06. Afgift på køreprøver. Hertil kommer et tilbageløb på i alt -23,9 mio. kr. for diverse regulering af pasgebyr, udgifter til kørekort og køreprøver mv. på
§ 38. Skatter og afgifter, som fremgår af tabel 1, men som ikke er specificeret på kontoniveau. For det femte afholdes 73,2 mio. kr. inden for de på finansloven opførte bevillinger på § 11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyndighed mv. og § 11.23.04. Den Centrale Anklagemyndighed via reform af Rigspolitiet og effektiviseringsforslag, jf. tabel 1. Der tilføres derfor samlet set 2.398,0 mio. kr. ud af de samlede udgifter på 2.471,2 mio. kr.
Nærværende aktstykke har til formål at tilvejebringe finansiering af udgifterne i 2021, som delvist allerede er afholdt. De allerede afholdte udgifter vurderes at være inden for den eksisterende bevil- lings formål. Der har således været bevillingsmæssig hjemmel til at afholde udgifter til de relevante aktiviteter, men finansieringen er ikke tilført de relevante konti forudgående. Det vurderes samtidig ikke muligt at tilvejebringe finansiering til de allerede afholdte udgifter inden for Justitsministeriets eksisterende rammer, hvis Finansudvalget ikke tiltræder aktstykket. Det skal dog bemærkes, at forudsætningerne for både udgifter og finansiering omfattet af aktstykket følger direkte af aftalen om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 af 15. december 2020. Justitsministeriet beklager den sene forelæggelse af aktstykket for Finansudvalget.
Det bemærkes, at de bevillingsmæssige konsekvenser for 2022 og 2023 er indarbejdet på regeringens forslag til finanslov for 2022.
Tabel 1 Udgifter og finansiering i 2021 sfa. Aftale om politiet og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 | ||||||||
Mio. kr., 2021-pl | § 11.23.01. | § 11.23.04. | § 11.23.16. | § 11.11.51. | § 11.11.01. | § 28.11.01. | Øvrige konti | Total |
Udgifter, i alt | 2.089,7 | 60,9 | 309,1 | 7,7 | 3,0 | 0,8 | 2.471,2 | |
Annullering af omprioriteringsbidraget i 0000-0000 | 000,6 | 13,3 | 26,5 | - | - | - | - | 395,4 |
Videreførelse af initiativer fra den tidligere flerårsaftale 0000-0000 | 000,0 | - | 226,5 | - | - | - | - | 677,5 |
Videreførelse af initiativer fra finanslovsaftaler (2017-2020) | 525,3 | 3,5 | 9,5 | - | - | - | - | 538,3 |
Øvrige initiativer (tryghed- og sikkerhed, midlertidig grænseindsats mod Tyskland og Sverige mv.) | 404,3 | 26,2 | - | - | - | - | - | 430,5 |
Initiativer vedr. Den Uafhængige Politiklagemyndighed | - | - | - | 7,7 | - | - | - | 7,7 |
Nye initiativer i flerårsaftalen | 353,5 | 17,9 | 46,6 | - | 3,0 | - | - | 421,0 |
Regulering af bødetakster | - | - | - | - | - | 0,8 | 0,8 | |
Finansiering, i alt | 72,5 | 0,7 | - | - | - | - | 2.398,0 | 2.471,2 |
Reserverede midler til politi og anklagemyndighed på FL21 | - | - | - | - | - | - | 2.068,8 | 2.068,8 |
De generelle reserver på FL21 | - | - | - | - | - | - | 75,6 | 75,6 |
Finansiering inden for justitsområdet | - | - | - | - | - | - | 43,0 | 43,0 |
heraf forenkling og pris- og lønregulering af afgiftsstrukturen på våbenområdet | - | - | - | - | - | - | 13,1 | 13,1 |
heraf statsprovenu ved salg af konfiskerede biler | - | - | - | - | - | - | 12,0 | 12,0 |
heraf frigjorte midler fra teknisk rebudgettering på § 11 | - | - | - | - | - | - | 17,9 | 17,9 |
Nedjustering af reserven vedr. hjemrejse og ny centerstruktur | - | - | - | - | - | - | 120,8 | 120,8 |
Inflationsregulering af gebyrer for udstedelse af pas* | - | - | - | - | - | - | 86,1 | 86,1 |
Forhøjet betaling for bortkomne pas* | - | - | - | - | - | - | 18,1 | 18,1 |
Forhøjelse af betalingen for teori- og køreprøver* | - | - | - | - | - | - | 9,5 | 9,5 |
Tilbageløb inkl. tilbageløb vedr. køre- og teoriprøver* | - | - | - | - | - | - | -23,9 | -23,9 |
heraf inflationsregulering af gebyrer for udstedelse af pas | - | -18,1 | -18,1 | |||||
heraf forhøjet betaling for bortkomne pas | - | -3,8 | -3,8 | |||||
heraf forhøjelse af betalingen for teori- og køreprøver | - | -2,0 | -2,0 | |||||
Finansiering inden for politiet og anklagemyndigheden | 72,5 | 0,7 | - | - | - | - | - | 73,2 |
heraf reform af Rigspolitiet | 43,4 | - | - | - | - | - | - | 43,4 |
heraf effektiviseringsforslag mv. | 29,1 | 0,7 | - | - | - | - | - | 29,8 |
Balance | 2.017,2 | 60,2 | 309,1 | 7,7 | 3,0 | 0,8 | -2.398,0 | 0,0 |
Anm. : *) Det bemærkes, at finansieringen under de pågældende initiativer er renset for tilbageløb, og tilbageløb er opgjort i en særskilt postering. Der er derfor mindre afvigelser i forhold til beløbene, der fremgår af aftaleteksten, der modsvares af specifikation af tilbageløbet. Det bemærkes desuden, at der i aftaleteksten er lagt -0,8 mio. kr. ind som finansiering til regulering af bødetakster, som i stedet er lagt ind som en udgift på 0,8 mio. kr. Der er dog fortsat balance mellem aftalens udgifter og finansiering.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret specificeres således:
Udgift | Indtægt | |
§ 11.11.01. Departementet (Driftsbev.) | ||
40. Støtte til foreninger | ||
46. Tilskud til anden virksomhed og investe- ringstilskud | 3,0 mio. kr. | |
§ 11.11.51. Politiklagemyndigheden (Driftsbev.) | ||
10. Almindelig virksomhed | ||
18. Lønninger og personaleomkostninger | 6,4 mio. kr. | |
22. Andre ordinære driftsomkostninger | 1,3 mio. kr. | |
§ 11.11.79. Reserver og budgetregulering | ||
57. Reserve til politikadetter (løn) | ||
49. Reserver og budgetregulering | -136,0 mio. kr. | |
58. Reserve til politikadetter (øvrig drift) | ||
49. Reserver og budgetregulering | -69,8 mio. kr. | |
74. Reserve til styrket ydere grænsekontrol (øv- rig drift) | ||
49. Reserver og budgetregulering | -28,1 mio. kr. | |
75. Reserve til styrket ydere grænsekontrol (løn) | ||
49. Reserver og budgetregulering | -69,9 mio. kr. | |
§ 11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyndighed mv. (Driftsbev.) | ||
10. Almindelig virksomhed | ||
18. Xxxxxxxxx og personaleomkostninger | 1.251,8 mio. kr. | |
22. Andre ordinære driftsomkostninger | 765,4 mio. kr. |
§ 11.23.02. Bøder, parkeringsafgifter, salg af pas, køreprøver og kørekort mv. | |
10. Bøder, konfiskationer og gebyrer | |
30. Skatter og afgifter | 129,3 mio. kr. |
§ 11.23.03. Radiokommunikationssystem til det samlede beredskab mv. (Driftsbev.) | |
30. Adgang til radionetværk | |
22. Andre ordinære driftsomkostninger | -17,9 mio kr. |
§ 11.23.04. Den Centrale Anklagemyndighed (Driftsbev.) | |
10. Almindelig virksomhed | |
18. Lønninger og personaleomkostninger | 50,0 mio. kr. |
22. Andre ordinære driftsomkostninger | 10,2 mio. kr. |
§ 11.23.16. Politiets Efterretningstjeneste (Drifts- bev.) | |
10. Almindelig virksomhed | |
18. Xxxxxxxxx og personaleomkostninger | 180,8 mio. kr. |
22. Andre ordinære driftsomkostninger | 128,3 mio. kr. |
§ 28.11.01. Departementet | |
10. Almindelig virksomhed | |
18. Xxxxxxxxx og personaleomkostninger | 0,6 mio. kr. |
22. Andre ordinære driftsomkostninger | 0,2 mio. kr. |
§ 28.22.06. Afgift på køreprøver (ny hovedkonto) | |
10. Finansiering af politiårsværk | |
30. Skatter og afgifter | 9,5 mio. kr. |
§ 35.11.19. Regeringsreserve | |
10. Regeringsreserve | |
49. Reserver og budgetregulering | -75,6 mio. kr. |
§ 35.11.17. Reserve vedr. hjemrejse og ny center- struktur | |
10. Reserve vedr. hjemrejse og ny centerstruktur | |
49. Reserver og budgetregulering | -120,8 mio. kr. |
§ 35.11.31. Reserve til initiativer i politiet og ankla- gemyndigheden | |
10. Reserve til initiativer i politiet og anklage- myndigheden | |
49. Reserver og budgetregulering | -1.765,0 mio. kr. |
c. Aktstykket forelægges Finansudvalget nu med henblik på at tilvejebringe finansiering i indeværende finansår af udgifter til initiativer som følge af Aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der til dækning af udgifter som følge af Aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 i 2021 tilføres 2.017,2 mio. kr. til § 11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyndighed mv., 60,2 mio. kr. til §
11.23.04 Den Centrale Anklagemyndighed, 309,1 mio. kr. til § 11.23.16 Politiets Efterretningstjene- ste, 7,7 mio. kr. til § 11.11.51. Politiklagemyndigheden, 3,0 mio. kr. til § 11.11.01. Departementet og 0,8 mio. kr. til § 28.11.01. Departementet, og at der oprettes en ny konto § 28.22.06. Afgift på køreprøver (ny hovedkonto), således der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2021 opføres følgende:
Udgift | Indtægt | |
§ 11.11.01. Departementet (Driftsbev.) | 3,0 mio. kr. | |
§ 11.11.51. Politiklagemyndigheden (Driftsbev.) | 7,7 mio. kr. | |
§ 11.11.79. Reserver og budgetregulering | -303,8 mio. kr. | |
§ 11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyn- dighed mv. (Driftsbev.) | 2.017,2 mio. kr. | |
§ 11.23.02. Bøder, parkeringsafgifter, salg af pas, køreprøver og kørekort mv. | 129,3 mio. kr. | |
§ 11.23.03. Radiokommunikationssystem til det samlede beredskab mv. (Driftsbev.) | -17,9 mio. kr. | |
§ 11.23.04. Den Centrale Anklagemyndighed (Driftsbev.) | 60,2 mio. kr. |
§ 11.23.16. Politiets Efterretningstjeneste (Driftsbev.) | 309,1 mio. kr. |
§ 28.11.01. Departementet (Driftsbev.) | 0,8 mio. kr. |
§ 28.22.06. Afgift på køreprøver (ny hovedkon- to) | 9,5 mio. kr. |
§ 35.11.19. Regeringsreserve | -75,6 mio. kr. |
§ 35.11.17. Reserve vedr. hjemrejse og ny cen- terstruktur | -120,8 mio. kr. |
§ 35.11.31. Reserve til initiativer i politiet og anklagemyndigheden | -1.765,0 mio. kr. |
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
Til Finansudvalget.
København, den 1. december 2021
Xxxx Xxxxxxxx
/ Xxxxxx Xxxxxxx
Tiltrådt af Finansudvalget den 16-12-2021.
Venstres medlemmer af udvalget støtter aktstykket, men er fortsat uenig i finansieringen af aftalen om politiet og anklagemyndighedens økonomi, som vi også flere gange har fremført.
Venstre xxxxxx fuldt op om vores politi og danskernes sikkerhed. Venstre anerkender, at en stor del af indholdet i flerårsaftalen om politiets og anklagemyndighedens økonomi er noget, som Venstre har ønsket er med. De elementer bakker Venstre op om.
Venstre står imidlertid uden for aftalen, fordi finansieringen strider mod Venstres skattestop – et skattestop, som har været Venstres politik siden 2001, hvor man holder skatter og afgifter i ro. Regeringen fører en politik, hvor man hæver skatter og afgifter. Der er indtil videre aftalt, gennemført eller foreslået over 40 skatte- og afgiftsstigninger til i alt over 12 mia. kr., siden regeringen tiltrådte. Med flerårsaftalen om politiets og anklagemyndighedens økonomi kommer der en ny omgang skattestigninger til danskerne. Det er Venstre imod.
Venstre mener det, når vi siger skattestop. Danmark er det land med det højeste skattetryk i verden, og det er trist. Venstre mener, at vi kan og skal styrke vores politi og værne om danskernes sikkerhed uden at gøre det dyrere at være dansker.