Tilskudspuljer til udfasning af olie- og gasfyr og understøttende tiltag

Opfølgende aftale ifm. Klimaftale for energi og industri mv. 30. oktober 2020

Der indgås følgende aftale mellem parterne for Klimaftale for energi og industri mv. af 22. juni 2020:

Tilskudspuljer til udfasning af olie- og gasfyr og understøttende tiltag

Med klimaaftale for energi og industri mv. af 22. juni 2020 blev følgende aftalt

Partierne er endvidere enige om, at der afsættes 410 mio. kr. i 2021, 500 mio. kr. i 2022, 455 mio. kr. i 2023, 375 mio. kr. i 2024 og 545 mio. kr. årligt i 2025 og 2026, 240 mio. kr. i

2027, 260 mio. kr. i 2028, 280 mio. kr. i 2029 og 300 mio. kr. i 2030 (opgjort i 2020-pri- ser og inklusiv afledt afgiftstab) til tilskudspuljer til udfasning af olie- og gasfyr, herunder en pulje til afkobling fra naturgasnettet og til udrulning af fjernvarme. Den konkrete udmøntning aftales mellem partierne på baggrund af et oplæg fra regeringen.

Partierne er desuden enige om, at der afsættes 5 mio. kr. i 2020, 11 mio. kr. i 2021, 8 mio. kr. i 2022, 8 mio. kr. i 2023 og 7 mio. kr. fra 2024 (2020-priser) og frem til tiltag målrettet forbrugersikkerhed samt sikker implementering, der skal understøtte omstillingen fra olie- og gasfyr til eldrevne varmepumper. Herunder er partierne enige om at udbrede VE-godkendelses- ordningen og undersøge om, det skal være obligatorisk for installation af varmepumper. Ordnin- gen er i dag frivillig. Den konkrete udmøntning aftales mellem partierne på baggrund af et oplæg fra regeringen.

Opfølgende aftale

Partierne er enige om, at olie- og gasfyr skal udfases og erstattes med varmepum- per, fjernvarme mv. Det skal være mere attraktivt at vælge grøn opvarmning.

Det er vigtigt for partierne, at der er en god balance mellem de kollektive og indi- viduelle opvarmningsformer. Det skal være muligt at få tilskud til fjernvarme i de områder, hvor fjernvarmen er samfundsøkonomisk fordelagtigt. I områder, der ikke er udlagt til fjernvarme, skal det i stedet være muligt at få tilskud til en varme- pumpe. Men det er samtidig også vigtigt, at potentialet for fjernvarme ikke bliver undermineret i områder, hvor fjernvarme er den hensigtsmæssige løsning, fx i mange tætbebyggede områder, hvor der i dag er opvarmning med gas. Aftalekred- sen er derfor enige om, at der løbende skal gøres status på indsatsen for bl.a. at sikre, at der ikke sker en udhulning af grundlaget for nye fjernvarmeområder.

Aftalen skal sikre, at der opnås en CO2-reduktion på 0,7 mio. tons CO2e i 2030 (inkl. grøn omlægning af varmeafgifterne, modernisering af samfundsøkonomikra- vet og ophævelse af forbrugerbindingerne til naturgas).

Udover at give direkte tilskud ved skift til varmepumper, vil partierne give tilskud til varmepumper på abonnement, som fx kan tilgodese boligejere, som ikke har råd til at lægge en stor her-og-nu investering og ikke har adgang til fjernvarme.

Ved at give tilskud til energieffektiviseringer sammen med varmepumpekonverte- ringer sikres gode varmeløsninger, bl.a. da varmepumpens elforbrug reduceres, og renovering derved vil give en bedre og mere effektiv opvarmning af boligen. Der- udover er aftaleparterne enige om at give etableringsstøtte til udrulning af fjern- varme, så der kan udrulles fjernvarme i de områder, hvor fjernvarme vurderes samfunds-, bruger- og selskabsøkonomisk fordelagtigt. Aftaleparterne vil finan- siere afkoblingen fra gasnettet for at give yderligere økonomisk tilskyndelse til at skifte gasfyret ud.

Partierne er på den baggrund enige om, at der skal afsættes midler til fire tilskuds- puljer; Bygningspuljen, Skrotningsordningen, Fjernvarmepuljen og Afkoblingsord- ningen, som tilskynder til udfasning af olie- og gasfyr ved at imødekomme en bred række behov.

Partierne er endvidere enige om, at udmøntningen skal ske hurtigst muligt for at sætte skub i udfasningen af olie- og gasfyr. Det forventes allerede at blive muligt at få tilskud via Skrotningsordningen og Bygningspuljen i oktober 2020, mens Fjern- varmepuljen og Afkoblingsordningen forventes at kunne træde i kraft primo 2021.

Partierne er også enige om, at puljerne evalueres løbende, både ift. set-up og for- deling af midler på de fire puljer med henblik på at følge udviklingen i afløbet for bl.a. at sikre reduktion af fossilt energiforbrug. Første status skal foretages i fe- bruar 2021 og derefter rapporteres to gange årligt. Derudover betyder en evt. be- slutning om indførelse af en særlig låneordning til borgere med manglende finan- sieringsmuligheder, at tilskudsmidlerne skal omfordeles på et senere tidspunkt. I forlængelse af og i tråd med klimaaftalen for energi og industri mv. fra juni 2020 står det partierne frit for at tilføre yderligere midler til varmekonverteringer, så- fremt der kan findes finansiering.

Den konkrete udmøntning vil ske ved:

Bygningspuljen

Bygningspuljen stammer fra Energiaftalen 2018 og er målrettet besparelser i ener- giforbruget i helårsboliger. Puljen giver bl.a. tilskud ved skift til varmepumper, iso- lering af klimaskærmen og til optimering af boligers drift. Med klimaaftalen udvi- des puljen, og puljens rammer justeres. Bl.a. målrettes 60 pct. af puljen tiltag, som indebærer konvertering fra olie-, gas- og biokedler samt elvarme til varmepumper eller konverteringer til varmepumper sammen med energieffektiviseringstiltag.

Det betyder, at minimum 60 pct. vil gå til konverteringsprojekter, såfremt der er den nødvendige søgning. Tilsagn om tilskud til konvertering er betinget af, at den pågældende bygning er beliggende uden for områder besluttet udlagt til fjern- varme. Der beregnes faste tilskudssatser til de støtteberettigede tiltag på baggrund

af estimerede markedspriser, og puljens tilskudsloft vil maksimalt kunne udgøre 30 pct. af de estimerede markedspriser.

Skrotningsordningen

Skrotningsordningen stammer fra Energiaftalen 2018 og giver støtte til varme- pumper på abonnement. Tilskuddet tildeles virksomhederne, som udbyder abon- nementsordningen, og skal anvendes til at sænke forbrugerens initialinvestering i varmepumpen. Ordningen kan hjælpe til, at bl.a. borgere med begrænsede finan- sieringsmuligheder også kan konvertere deres olie- eller gasfyr. Med klimaaftalen udvides puljen til at omfatte alle olie- og gasfyr uden for områder besluttet udlagt til fjernvarme.

Fjernvarmepuljen

Fjernvarmepuljen giver støtte til udrulning af fjernvarmenet i nye fjernvarmeom- råder. Fjernvarmeselskabers konverteringsprojekter støttes med et fast beløb på op til 20.000 kr. per husstand, for det antal husstande, som udgør minimumstil- slutningen. Minimumstilslutningen er defineret som det antal husstande, der skal tilkobles for at give balance i selskabsøkonomien for konverteringsprojektet. Til- sagnet om forventet støttebeløb gives forud for den fysiske etablering og udbeta- les baseret på det faktiske antal tilsluttede husstande, dog maksimalt det ansøgte beløb. Støtten udbetales til fjernvarmeselskaberne, som omfordeler den til forbru- gerne. Det forventes, at støtten anvendes til at sænke forbrugerpriserne for de for- brugere, der tilslutter sig fjernvarmen, fordi det kan give en højere tilslutningsan- del i konverteringsprojektet, hvilket giver fjernvarmeselskabet en bedre selskabs- økonomi.

Afkoblingsordningen

Ved afkobling af gasnettet opkræver det statslige gasdistributionsselskab EVIDA et afkoblingsgebyr på ca. 8.000 kr. til dækning af de faktiske omkostninger ved af- koblingen. Afkoblingsordningen finansierer ca. 55.000 private husholdningers af- kobling fra gasnettet.

Fordeling af midler

I fordelingen af puljemidler på de fire puljer er der bl.a. taget hensyn til behovet for støtte til de enkelte teknologier og til at det sikres, at der kan etableres fjern- varme i de områder, hvor fjernvarme vurderes samfunds-, selskabs- og brugerøko- nomisk fordelagtigt. Ved at give tilskud til fjernvarme pr. tilkoblet husstand sva- rende ca. til tilskuddet til en individuel varmepumpe, kan Fjernvarmepuljen bi- drage til at sidestille statslige tilskud til fjernvarme og individuelle varmepumper, så længe der er midler i puljen. Dertil bemærkes, at tilskud til varmepumper via Bygningspuljen og Skrotningsordningen ikke kan anvendes i områder besluttet udlagt til fjernvarme.

Partierne er enige om, at tilskudsmidlerne skal fordeles på de fire puljer, som det fremgår i tabel 1. Administrationsomkostningerne til puljerne holdes inden for pul- jernes rammer.

Mio. kr. (2020-niveau)	2020	2021	2022	0000	0000	0000	2026	2027	2028	2029	2030	Total
Fjernvarmepulje	0	145	145	115	0	0	0					405
Skrotningsordning*	35	20	20	20	20	25	25					165
Bygningspulje*	245	175	175	120	115	230	200					1.260
Afkoblingsordning	0	30	80	80	80	100	100					470
Samlede puljemidler i alt (inkl. af- ledt afgiftstab)	290	410	500	455	375	545	545	240	260	280	300	4.200
Herunder puljemidler	000	000	000	335	215	355	325					2.300
Herunder afledt afgiftstab	10	40	80	120	160	190	220	240	260	280	300	1.900

Tabel 1 – Økonomisk profil, tilskudspuljer til udfasning af olie- og gasfyr Statsfinansielle konsekvenser

Anm.: Fsva. afgiftstab indgår også effekt af ændrede rammebetingelser, herunder justering i samfundsøkonomikrav for fjernvarme.*Der er også afsat midler til Skrotningsordningen og Bygningspuljen med energiaftalen 2018, hhv. 20 mio. kr. årligt 2021-2024 til Skrotningsordningen og 200 mio. kr. årligt 2021-2024 til Bygningspuljen.

Almene boliger

Parterne noterer sig, at almene boliger, dvs. almene boligforeninger, kan søge om midler fra Bygningspuljen og Skrotningsordningen ud fra objektive kriterier og på lige fod med øvrige bygningsejere. Eventuelle forhindringer for, at større varme- pumper til fx almene boliger vil kunne modtage tilskud løses så hurtigt som mu- ligt, og parterne orienteres herom.

Statsstøtte

Puljemidlerne vil blive anvendt således, at der opnås forenelighed med EU’s stats- støtteregler.

Informationsindsats

Som en del af Bygningspuljen er der med energiaftalen afsat midler til understøt- tende informationsaktiviteter, som skal sikre kendskab til puljen og rådgive byg- ningsejerne så de er veloplyste om deres muligheder for at udfase fossile varmekil- der med enten varmepumper eller fjernvarme. Heri vil indgå rådgivning til bor- gerne, der skal bidrage til, at der ikke sker uhensigtsmæssig udbredelse af varme- pumper, som fører til en underminering af potentialet for udrulning af fjernvarme.

Understøttende tiltag

Til sidst er partierne enige om at gennemføre tiltag målrettet forbrugersikkerhed og sikker implementering, som skal understøtte omstillingen fra olie- og gasfyr til eldrevne varmepumper, herunder:

- Mulige kvalitetskrav til varmepumper, og sikring af forbrugerne i tilfælde af, at en varmepumpe ikke er installeret korrekt.

- Undersøgelse af, om VE-godkendelsesordningen bør gøres obligatorisk for varmepumper udvides til også at omfatte en undersøgelse af, hvordan ordningen kan forbedres og tilpasses det fremtidige marked.

- Serviceintervallet for små varmepumper i private husholdninger ændres fra et til to år for at reducere omkostningerne ved at eje en varmepumpe og frigøre installatørressourcer.

- Mulig tilføjelse af et energimæssigt element til serviceeftersynet af små var- mepumper.

- En udvidet informations- og rådgivningsindsats, som skal understøtte for- brugersikkerhed og sikker implementering af de nye varmeløsninger.

Tabel 2 – Afsatte midler, tiltag målrettet forbrugersikkerhed og implementering Statsfinansielle konsekvenser

Partierne blev med Klimaaftale for energi og industri mv. 2020 enige om at afsætte mid- ler til tiltag målrettet forbrugersikkerhed og sikker implementering, jf. tabel 2.

Mio. kr. (2020-niveau)	2020	2021	2022	0000	0000	0000	2026	2027	2028	2029	2030
Forbrugersikkerhed og imple- menterinng	5	11	8	8	7	7	7	7	7	7	7

Ovenstående indsatser udgør konkret udmøntning af den angivne ramme, som blev afsat med Klimaaftale for energi og industri mv. 2020.