Kendelse af 6. november 2017 i

Kendelse af 6. november 2017 i

faglig voldgift FV2016.0037

Fagligt Fælles Forbund (advokat Xxxxxx Xxxxxxxxx)

mod

DI Overenskomst I v/DI for

Xxxxxxxxx Xxxxx A/S (advokatfuldmægtig Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx)

1. Tvisten

Af § 7 i dagrenovationsoverenskomsten for 2014-2017 mellem DI Overenskomst v/DI og Fagligt Fælles Forbund fremgår, at der skal ydes ventetidsbetaling (som nærmere fastsat i bestemmelsen), hvis der opstår afbrydelser i arbejdsgangen af en af arbejderne utilregnelig årsag, når arbejdet udføres i akkord.

Parterne er enige om, at ventetidsbetaling som fastsat i § 7 også skal ydes, hvis arbejdsgiveren ændrer mødetidspunktet efter den forudgående arbejdsdags op- hør.1

Hvis ændringen af mødetidspunktet meddeles inden den forudgående arbejds- dags ophør, er indklagede, DI Overenskomst v/DI for Xxxxxxxxx Xxxxx A/S, af den opfattelse, at der ikke skal ydes ventetidsbetaling i henhold til § 7.2 Om- vendt er klager, Fagligt Fælles Forbund, af den opfattelse, at der skal ydes ventetidsbetaling.3 Det er denne uenighed mellem parterne, som voldgiftsretten skal tage stilling til under denne sag.

2. Påstande

Fagligt Fælles Forbund har nedlagt påstand om, at DI Overenskomst I v/DI for Meldgaard Miljø A/S skal anerkende, at der skal ydes ventetidsbetaling i hen- hold til dagrenovationsoverenskomstens § 7, hvor arbejdet ikke kan påbegyndes rettidigt svarende til ”normal arbejdstids begyndelse”, og forsinkelsen ikke kan tilregnes de ansatte.

DI Overenskomst I v/DI for Xxxxxxxxx Xxxxx A/S har påstået frifindelse.

1Forudsat at arbejdet udføres i akkord, og at ventetiden skyldes en af arbejdstagerne utilregnelig årsag.

2Selv om de i note 1 anførte forudsætninger er til stede.

3Det gælder, hvis ændringen af mødetidspunktet meddeles med et kortere varsel end medarbej- dernes individuelle opsigelsesvarsel. De under note 1 anførte forudsætninger skal selvsagt også være opfyldt.

3. Sagens behandling

Sagen blev mundtligt forhandlet den 1. november 2017 hos DI, H.C. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx 00, 0000 Xxxxxxxxx V, for en faglig voldgift med følgende partsudpe- gede medlemmer:

Udpeget af klager: Xxx Xxxx Xxxxx og Xxxxx Xxxx, begge forhandlingssekretæ- rer i 3F.

Udpeget af indklagede: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx og chefkonsu- lent Xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxxx.

Som opmand deltog højesteretsdommer Xxxxxx Xxxxxxxx.

Der blev under den mundtlige forhandling afgivet forklaring af Xxxx Xxxxx, Xxxxx X. Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx og Xxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxx blev fra klagers side procederet af advokat Xxxxxx Xxxxxxxxx og fra ind- klagedes side af advokatfuldmægtig Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Efter forhandling og votering kunne der ikke opnås enighed om eller et flertal for en afgørelse blandt de partsudpegede medlemmer af voldgiftsretten. Afgø- relsen skal derfor træffes af opmanden. Parterne var enige om, at kendelsen ikke behøver at indeholde en (fuldstændig) sagsfremstilling eller en gengivelse af for- klaringer og procedurer/anbringender.

Kendelsen er udformet i overensstemmelse hermed

4. Sagsfremstilling4

Transport- og logistikoverenskomsten 2014-2017 mellem DI Overenskomst (ATL) og Fagligt Fælles Forbund, Transportgruppen, indeholder ifølge forordet

4Jeg fokuserer i dette afsnit på bestemmelserne i de tidligere overenskomster, idet disse bestem- melser gjaldt, da tvisten opstod, og idet parterne under proceduren henviste hertil. De nugæl- dende overenskomster (for perioden 2017-2020) indeholder bestemmelser svarende til dem, jeg omtaler i afsnittet.

”generelle bestemmelser gældende for samtlige medarbejdere, medens specielle bestemmelser for chauffører, lager- og terminalmedarbejdere, flyttearbejdere, eksportchauffører, renovationsarbejdere, holddrift og lærlinge findes i særlige overenskomster for hvert af de nævnte områder”.

Transport- og logistikoverenskomsten indeholder bl.a. følgende bestemmelser:

Ӥ 2. Arbejdstid.

Stk. 1. Ugentlig arbejdstid

For timelønnede og fuldlønnede er den normale effektive ugentlige arbejdstid 37 timer.

…

Stk. 2. Daglig arbejdstid

Den normale daglige arbejdstid kan lægges mellem kl. 06.00 og kl. 18.00.

Tidspunktet for arbejdstidens begyndelse og ophør inden for det nævnte klokke- slæt fastsættes efter aftale mellem den pågældende arbejdsgiver og medarbej- derne lokalt.

Hvis ikke andet er skriftligt aftalt, er den daglige arbejdstid for timelønnede og fuldlønnede med fastlagt daglig arbejdstid 7,4 normaltime.”

I dagrenovationsoverenskomsten for 2014-2017 mellem samme parter er der fastsat bl.a. følgende bestemmelser5:

”§ 1. Gyldighedsområde

Stk. 1. Denne overenskomst gælder i såvel Provinsen som i København.

Stk. 2. Nævnte arbejde er vedrørende løn- og arbejdsforhold omfattet af den mellem DIO I (ATL) og 3F’s Transportgruppe gældende Transport- og Logistik- overenskomst, generelle bestemmelser.

Stk. 3. Nedennævnte bestemmelser, der enten fraviger eller supplerer den i stk.

2 nævnte overenskomst, er gældende for nærværende overenskomstforhold vedrørende dagrenovation.

…

§ 6. Arbejdstid

5Bestemmelserne står i afsnittet om kontraktsperioder med opstart før 1. januar 2015, men parterne er enige om, at der i henseende til den tvist, som denne sag angår, ikke gør nogen for- skel, om kontraktsperioderne har opstart før eller efter 1. januar 2015.

Stk. 1. Arbejdet kan påbegyndes i distrikterne kl. 04.30, og arbejderne møder på plads eller i garage i så god tid at arbejdet i distrikterne kan påbegyndes retti- digt.

…

Stk. 2. Arbejdet udføres på den måde og fra det tidspunkt, som er fastsat i de til enhver tid gældende kommunale regulativer, politivedtægter og sundhedsved- tægter. Arbejdet skal, medmindre uforudsete hindringer indtræffer, være tilen- debragt hurtigst muligt

Stk. 3. Såfremt der i overenskomstperioden sker ændringer i de nugældende re- gulativer, politivedtægter eller sundhedsvedtægter, skal der optages forhandlin- ger mellem overenskomstparterne om ændring af overenskomstforholdet på baggrund af de skete ændringer i arbejdets udførelse.

Stk. 4. Det nævnte tidspunkt kan fraviges ved aftale mellem parterne, således at det kan påbegyndes senere eller tidligere, såfremt der måtte være behov herfor, bl.a. på baggrund af arbejdets særlige karakter, kommunale regulativer, sund- hedsvedtægter, politivedtægter mv.

Stk. 5. Arbejdet i distrikterne består i udbæring og bortkørsel af det affald som i henhold til kommunens bestemmelser skal fjernes.

§ 7. Ventetid

Opstår der afbrydelser i arbejdsgangen af en af arbejderne utilregnelig årsag, f.eks. ved at en bil bryder sammen, skal der, når arbejdet udføres i akkord, og hvis afbrydelsen varer mere end en halv time, ydes ventetidsbetaling til arbej- derne for ventetiden ud over den første halve time, idet dog yderligere afbrydel- ser samme dag altid betales som ventetid. Ventetid betales i henhold til Chauf- føroverenskomstens normaltimeløn.

§ 8. Ansættelsesforhold

…

Stk. 3. Mandskabet ansættes på timeløn med fuld tid …

…

§ 9. Arbejdets tilrettelæggelse og udførelse

…

Stk. 5. Efter aflæsningen af det sidste daglige læs kører vognen direkte tilbage til garage eller plads. Når vognen er efterset og renset og anbragt på plads, er arbejdstiden til ende.”

I chaufføroverenskomsten 2014-2017 mellem samme parter er der i § 3, stk. 2, fastsat følgende:

Ӥ 3. Forskellige bestemmelser

…

Stk. 2. Placering af den daglige arbejdstids begyndelse mellem kl. 06.00 og kl.

08.00 kan ændres indtil afslutning af den foregående dags arbejde.”

Det er oplyst, at renovationsmedarbejdere, der udfører arbejde i akkord, ikke har deres daglige arbejdstid beskrevet i ansættelsesbeviset.

Meldgaard Miljø A/S indsamler og transporterer affald i bl.a. Kolding Kommu- ne. Af Kolding Kommunes regulativ for husholdningsaffald, der trådte i kraft den 1. januar 2011, fremgår bl.a. (§ 12.9), at affald til afhentning ”skal være til- gængeligt fra kl. 06.00 på tømningsdagen.” Af kommunens hjemmeside frem- går, at afhentning af affald i forbindelse med helligdage ikke altid vil følge den normale afhentningsdag og tidspunkt. På hjemmesiden kan man imidlertid se, hvornår man i stedet kan forvente at få afhentet sit affald.

Af udbudsmateriale for indsamling og transport af restaffald og problemaffald i Kolding Kommune fremgår bl.a., at den ugentlige indsamling af sække samt af- hentning af containere normalt skal foregå mandag-fredag, begge dage inkl., i tidsrummet 06.30 til 17.00.

5. Parternes hovedanbringender

Fagligt Fælles Forbund har anført navnlig, at renovationsmedarbejdere ansæt- tes som timelønnede, jf. renovationsoverenskomstens § 8, stk. 3, og at de har krav på et sædvanligt begyndelsestidspunkt, selv om de udfører arbejde i ak- kord. De kommunale regulativer har stedse været kutyme for fastsættelse af begyndelsestidspunktet. Renovationsmedarbejderne møder således på plads el- ler i garage i så god tid, at arbejdet i distrikterne kan påbegyndes rettidigt.

Forsinkelser med arbejdstidens påbegyndelse, som ikke kan tilregnes de time- lønnede dagrenovationsarbejdere på akkord, skal sidestilles med en afbrydelse af arbejdsgangen efter arbejdets påbegyndelse, jf. dagrenovationsoverenskom- stens § 7, hvorefter bl.a. nedbrud i løbet af arbejdsdagen udløser ventetidsbeta- ling. Sådanne forsinkelser medfører, at arbejdet ikke kan påbegyndes som ”nor-

malt”, og dette skal ikke komme dagrenovationsarbejderne til last uden kom- pensation. Der er ikke dokumenteret en praksis eller en branchekutyme, hvor- efter forsinkelsen med arbejdstidens påbegyndelse, der varsles inden ophør af den forudgående arbejdsdag, kan ske uden kompensation.

DI Overenskomst I v/DI for Xxxxxxxxx Xxxxx A/S har anført navnlig, at det er arbejdsgiveren, som i henhold til ledelsesretten fastsætter retningslinjerne for arbejdets udførelse, herunder fastlæggelsen af arbejdstiden.

Arbejdstidsbestemmelserne i dagrenovationsoverenskomsten udvider mulighe- den for at placere den normale daglige arbejdstid i forhold til de generelle be- stemmelser i transport- og logistikoverenskomsten. Kommunens regulativ fast- sætter ikke arbejdstiden, men alene tidsrammen for indsamling af affald. I øv- rigt er det kontrakten med kommunen, der afgør, i hvilket tidsrum affald kan indsamles.

Dagrenovationsmedarbejdere, der udfører arbejde i akkord, behøver ikke på forhånd at kende arbejdstidens start- og sluttidspunkt. Placeringen af arbejdets begyndelse kan for disse medarbejdere i henhold til ledelsesretten ændres inden den forudgående arbejdsdags ophør, uden at det udløser ventetidsbetaling efter dagrenovationsoverenskomstens § 7. Dette er almindeligt anerkendt og anvendt i branchen. Der er ikke grundlag for at sidestille situationen med den, der ud- trykkeligt er reguleret i § 7, nemlig afbrydelser i arbejdsgangen, når arbejdet er påbegyndt.

6. Opmandens begrundelse og resultat

6.1. Denne sag angår timelønnede renovationsmedarbejdere, som er omfattet af dagrenovationsoverenskomsten, og som udfører arbejde i akkord. Spørgsmålet er, om disse medarbejdere har krav på ventetidsbetaling i henhold til (analogien af) dagrenovationsoverenskomstens § 7, når forsinkelser, som ikke kan tilregnes medarbejderne, indebærer, at arbejdet ikke kan påbegyndes til sædvanlig tid.

6.2. Det lægges efter bevisførelsen, herunder forklaringerne, til grund, at dagre- novationsmedarbejderne i praksis har et sædvanligt mødetidspunkt, selv om arbejdet udføres i akkord. Det skyldes, at de normalt er tilknyttet en fast rute, og at de normalt møder på plads eller i garage i så god tid, at arbejdet i distrikterne kan påbegyndes, når det er muligt efter vedkommende kommunes regulativ.

6.3. Denne sag drejer sig ikke arbejdsgiverens adgang til at foretage en generel ændring af det sædvanlige mødetidspunkt for renovationsmedarbejderne. Spørgsmålet er alene, om arbejdsgiveren (uden kompensation) kan ændre det sædvanlige mødetidspunkt i de særlige tilfælde, hvor dette er begrundet i saglige (driftsmæssige) hensyn som f.eks. nedbrud af biler eller lignende.

Efter min opfattelse har arbejdsgiveren hjemmel i ledelsesretten til at ændre re- novationsmedarbejdernes sædvanlige mødetidspunkt i de nævnte særlige til- fælde. En sådan ændring vil ikke være i strid med de individuelle kontraktsfor- udsætninger eller med bestemmelser i de relevante overenskomster, hvilket kla- ger da heller ikke har gjort gældende.6 Det forhold, at der i chaufføroverenskom- stens § 3, stk. 2, er fastsat regler, der regulerer arbejdsgiverens adgang til at æn- dre mødetidspunktet inden for et bestemt interval (mellem kl. 6 og 8), kan ikke føre til et andet resultat. Renovationsmedarbejderne er ikke omfattet af denne overenskomst.

6.4. Når arbejdsgiveren udøver sin ledelsesret, skal det ske under rimelig hen- syntagen til lønmodtagernes interesser. Det er i de nævnte særlige tilfælde imid- lertid ikke muligt for arbejdsgiveren at meddele ændring af mødetidspunktet med det opsigelsesvarsel, som medarbejderne har krav på efter overenskom- sten.7 Det skyldes, at ændringen af det sædvanlige mødetidspunkt er begrundet i driftsmæssige forstyrrelser, der opstår uforudset.

6Om spørgsmålet kan generelt henvises til bl.a. Xxx Xxxxxxxxxxx, Den Danske Arbejdsret, bind II, Ansættelsesretten (2009), s. 1529 ff.

7Opsigelsesvarslet går fra 7 dage til 28 dage afhængig af beskæftigelsesperioden og er i øvrigt forlænget betydeligt for tillidsrepræsentanter.

6.5. Hensynet til medarbejderne tilsiger, at ændringen af mødetidspunktet med- deles så hurtigt som muligt, og indklagede har da også accepteret, at der ydes ventetidsbetaling i henhold til overenskomstens § 7, hvis ændringen af det sæd- vanlige mødetidspunkt varsles efter den forudgående arbejdsdags ophør.

Overenskomstens § 7 omfatter efter sin ordlyd afbrydelser i arbejdsgangen, når arbejdet er påbegyndt. Sådanne afbrydelser vil normalt føre til, at arbejdstiden den pågældende dag bliver forlænget, og det er denne ulempe, som bestem- melsen gennem ventetidsbetaling kompenserer for.

Forsinkelser, der meddeles medarbejderne inden ophør af den forudgående ar- bejdsdag, indebærer ikke i sig selv en forlængelse af arbejdstiden den efterføl- gende dag. Forsinkelserne indebærer derimod den ulempe, at medarbejderne ikke kan begynde arbejdet den efterfølgende dag på det sædvanlige tidspunkt. Dette kan være forstyrrende for deres hverdag, særligt hvis mødetidspunktet ændres fra kl. 6.30 til kl. 11.30, hvilket efter bl.a. Xxxx Xxxxxx forklaring fra kan være tilfældet.

Som forklaret af bl.a. Xxxxx Xxxxxxxx og Xxxxxx Xxxxxxxxx har der i sagens natur også før denne tvists opståen været situationer, hvor mødetidspunktet måtte ændres med kort varsel på grund af uforudsete forhold som f.eks. nedbrud af biler eller lignende. Jeg kan i den forbindelse ikke se bort fra deres og Xxxxx Xxxxxxxxxxx forklaringer om, at der i så fald ikke blev ydet ventetidsbetaling efter overenskomstens § 7.

Efter det anførte har jeg ikke grundlag for at fastslå, at meddelelse af ændring mødetidspunktet inden den forudgående arbejdsdags ophør skal sidestilles med den situation, der udtrykkeligt er reguleret i overenskomstens § 7, således at re- novationsmedarbejderne har krav på ventetidsbetaling. Hvis der skal betales kompensation i det nævnte tilfælde kræver det efter min mening en udtrykkelig

bestemmelse herom i overenskomsten. Det er noget, som overenskomstens par- ter i givet fald må forhandle om.

6.6. Jeg tager herefter indklagedes påstand om frifindelse til følge.

T h i b e s t e m m e s:

DI Overenskomst I v/DI for Xxxxxxxxx Xxxxx A/S frifindes.

Hver part skal bære egne omkostninger og betale halvdelen af opmandens ho- norar.

København, den 6. november 2017.

Xxxxxx Xxxxxxxx