Kontrakt mellem og Aabenraa Kommune Frit leverandørvalg Personlig pleje

Myndigheden ønsker at etablere frit valg af leverandør af personlig pleje til borgere i eget hjem, der er visiteret til disse indsatser efter servicelovens § 83, stk. 1, nr. 1.

Kontrakten med tilhørende bilag har til formål:

At sikre en forpligtende aftale mellem myndigheden og leverandøren, om levering af udvalgte indsatser i den udstrækning leverandøren vælges af den enkelte borger.
At beskrive og regulere parternes indbyrdes rettigheder og pligter.
At sikre, at den leverandør borgeren vælger, opfylder det service- og kvalitetsniveau, som myndigheden har fastlagt.

2.Kontraktens genstand

2.1Indsatser omfattet af kontrakten

Denne kontrakt omfatter levering af følgende indsatser:

Personlig pleje, jf. ovenfor.

2.2Levering af indsatser

Kontrakten omfatter levering af indsatser i tidsrummet kl. 00.00-24.00 alle ugens 7 dage i:

Område Nord
Område Syd

Leverancen til den enkelte borger, finder sted på dennes bopæl i overensstemmelse med myndighedens skriftlige afgørelse.

Leverandøren er forpligtet til, at levere indsatsen til alle de borgere, der vælger leverandøren.

3.Samarbejde og forpligtelser

3.1 Kvantitative rammer for levering af indsatser

Borgere i Aabenraa Kommune visiteres af myndigheden til en konkret indsats. Leverandøren afregnes i henhold til en pakke, hvor der er fastsat en normtid og en timepris. Der er forskellige pakker, og pakkerne er udtryk for gennemsnitsbetragtninger, hvilket betyder, at leverandøren får en gennemsnitstid, og at leverandøren ud fra en samlet betragtning, leverer ydelsen indenfor den givne ramme. Leverandøren får således samme afregning uanset, om borgerens ydelse svarer til den maksimale hjælp, eller borgerens ydelse svarer til den minimale hjælp, som ligger indenfor den enkelte pakke.

Borgere, der er tildelt indsatser omfattet af denne kontrakt, har i henhold til serviceloven ret til, at bytte den tildelte indsats til en anden indsats efter servicelovens § 83, stk. 1, nr. 1, jf. fleksibel hjemmehjælp (servicelovens § 94 a). Der henvises til indsatskataloget (bilag 1) for en nærmere beskrivelse af betingelserne for fleksibel hjemmehjælp.

Ændringer i indsatserne, herunder tidsmæssige ændringer, kan opstå som følge af ny lovgivning, afgørelse om ændret hjælp som følge af revisitation eller ændring i Aabenraa Kommunes aktuelle serviceniveau (se kvalitetsstandard bilag 2). Leverandøren er forpligtet til, at gennemføre de ændringer, der er en følge heraf.

Myndigheden forpligter sig til, at varsle ændringer i serviceniveauet, herunder den vejledende tidsnorm, mindst tre måneder forud for ændringens ikrafttræden. Ændringer i leverancen af indsatser som følge af ny lovgivning eller revisitation, kan ske med dags varsel. Myndigheden vil dog bestræbe sig på, at give et passende varsel. Den årlige prisfremskrivning er undtaget fra ovennævnte varslingsbestemmelse (se pkt. 6.1.).

3.2 Kvalitative rammer for levering af indsatser

Leverandøren og myndigheden er forpligtede til, at opfylde alle kravene i kontrakten, kvalitetsstandarden og indsatskataloget.

I indsatskataloget findes en beskrivelse af de indsatser, som kan visiteres til de enkelte borgere.

Myndigheden træffer afgørelser om, en borger har ret til hjælp og i givet fald omfanget heraf. Udøvelsen af myndighed sker i overensstemmelse med servicelovens bestemmelser og intentioner. Det vil blandt andet sige, at den tildelte hjælp er forebyggende og gives som hjælp til selvhjælp – leverandøren skal give hjælpen og tilrettelægge den i nært samarbejde med borgeren og støtte denne i at vedligeholde eller genvinde et fysisk eller psykisk funktionsniveau eller afhjælpe særlige sociale problemer. Hjælpen skal med andre ord være rehabiliterende.

På baggrund af en afdækning af borgernes behov og ressourcer, opstiller myndigheden et overordnet formål med den hjælp borgeren tildeles, samt et retningsgivende mål. Det er leverandørens ansvar, at tilrettelægge arbejdet, så målet opnås.

Denne tilgang til tildeling og levering af indsatser bygger på principperne i Fælles Sprog II, som det forventes, at leverandøren har kendskab til.

3.1Overdragelse fra myndighed til leverandør

I forbindelse med at myndigheden træffer afgørelse om, at en borger har ret til personlig pleje, oplyses borgeren om sine muligheder for, at kunne vælge mellem de godkendte leverandører.

Der udleveres i den forbindelse informationsmateriale om de mulige leverandører. Leverandøren er forpligtiget til, at fremsende det ønskede informationsmateriale til myndigheden.

Ud fra information om de mulige leverandører foretager borgeren valg af leverandør. Borgeren har ret til, at kontakte mulige leverandører forud for sit valg. Borgeren skal meddele myndigheden om sit valg senest 3 dage efter, at borgeren har modtaget afgørelsen.

Hvis ikke myndigheden inden 3 dage modtager henvendelse om, hvilken leverandør borgeren ønsker, er myndigheden forpligtet til at følge op på dette, så det sikres, at leverancen igangsættes.

Myndigheden kontakter leverandøren senest første hverdag efter, at borgeren har foretaget sit valg. Leverandøren er forpligtet til at iværksætte hjælpen herefter, jf. kvalitetsstandarden.

Inden leverancen kan igangsættes, skal myndigheden overdrage de nødvendige oplysninger om borgeren til leverandøren. Overdragelse fra en leverandør til en anden sker også ved myndighedens mellemkomst.

Myndigheden sender via omsorgssystemet en advis med henvisning til helhedsvurdering og aftaleskema.

Leverandøren er ansvarlig for at aftale med borgeren, hvordan opgaven skal udføres og hvornår.

Leverandøren kontakter borgeren for, at aftale tidspunkt for besøg i hjemmet og igangsætter herefter leverancen i henhold til afgørelsen, beskrivelsen af indsatserne i indsatskataloget, samt overordnet formål og retningsgivende mål for den tildelte hjælp.

3.2Samarbejde mellem myndighed og leverandør

Hjælpemidler

I forbindelse med visitationen, forholder myndigheden sig overordnet til behovet for hjælpemidler og informerer borgeren om konsekvenser ved, at hjemmet bliver en arbejdsplads. Det er leverandørens ansvar at sikre medarbejderens arbejdsmiljø. Aabenraa Kommune stiller standard hjælpemidler til rådighed, som udleveres på baggrund af leverandørens beskrivelse af arbejdsmiljøet.

Arbejdsredskaber som for eksempel handsker og klude stiller leverandøren til rådighed.

Omsorgssystem

Leverandøren skal anvende myndighedens omsorgssystem som arbejds- og dokumentationsredskab. Omsorgssystemet stilles til rådighed af myndigheden. Leverandøren kan i den forbindelse anvende håndholdte computere.

Fra overdragelsestidspunktet har leverandøren ansvaret for, at vedligeholde og opdatere alle relevante oplysninger om borgeren.

Status- og evalueringsmøder

Leverandøren og myndigheden afholder status- og evalueringsmøder med henblik på, at sikre en kontinuerlig leverance af indsatser til borgerne. Der afholdes møde minimum 1 gang om året, myndigheden indkalder hertil. Yderligere møder kan afholdes efter behov, og begge parter kan tage initiativet hertil.

Praktik- og uddannelsespladser

Leverandører, der har mere end 5 % af den samlede visiterede tid til personlig pleje, skal tilbyde praktikpladser til elever på social- og sundhedsuddannelsen efter reglerne i lov om grundlæggende social- og sundhedsuddannelser.

De nærmere betingelser herfor aftales mellem myndighed og de uddannelsesansvarlige i Aabenraa Kommune.

Ophavsrettigheder

Al materiale, herunder oplysninger, data mv., der er omfattet af nærværende kontrakt, tilhører myndigheden og skal mærkes og opbevares særskilt i forhold til leverandørens øvrige virksomhed.

3.3Tavshedspligt med mere

Leverandøren er forpligtet til, at overholde reglerne nævnt i retssikkerhedslovens § 43, stk. 1 og stk. 2 (blandt andet tavshedspligten).

Leverandøren har efter serviceloven pligt til at underrette kommunen, når der ved udførelsen af hjælp, bliver kendskab til forhold for et barn eller en ung under 18 år, der må give formodning om, at barnet eller den unge har behov for særlig støtte med videre. Hvis leverandøren er i tvivl om denne pligt, skal kommunen kontaktes vedrørende afklaring.

Myndigheden kræver, at alle leverandørens medarbejdere forinden ansættelse har afleveret en anmærkningsfri privat straffeattest for så vidt angår berigelses- og voldskriminalitet. Såfremt der anvendes underleverandører, er leverandøren ligeledes forpligtet til at påse, at dette krav er opfyldt for underleverandørens medarbejdere.

Leverandøren skal desuden følge de regler, der er i serviceloven om magtanvendelse og myndighedens kompetenceregler herom.

Leverandøren har indberetningspligt af brugerrelevante data/informationer, der er krævet af myndigheden til eksempelvis kontrolundersøgelser eller indberetninger til Danmarks Statistik.

Der stilles ved løsning af opgaverne krav om, at der udveksles information og data mellem parterne efter myndighedens anvisning, herunder i forbindelse med brugen af håndholdte computere/myndighedens omsorgssystem og opfølgning på formål og retningsgivende mål for hjælpen.

I forbindelse med situationer, der kræver øjeblikkelig handling af enten myndighed eller leverandør, skal rapporteringen ske omgående. I begge situationer er det leverandørens henholdsvis myndighedens ansvar, at den anden part modtager den nødvendige information.

Indberetning af afvigelser og varige ændringer i borgerens forhold, der kan give anledning til en revisitation, skal være præcis og i overensstemmelse med de faktiske forhold.

Leverandøren er desuden forpligtet til løbende at holde myndigheden orienteret, om væsentlige forhold af betydning for levering af indsatserne til borgerne.

3.4Leverandørskifte og flere samtidige leverandører

Leverandøren kan ikke uden myndighedens skriftlige samtykke overdrage sine rettigheder og forpligtelser ifølge denne kontrakt til tredjemand.

Leverandøren kan anvende underleverandører, og overdragelse af en opgave til en underleverandør betragtes ikke som leverandørskifte. Antagelse eller udskiftning af underleverandør samt væsentlige ændringer i omfanget af underleverandørens indsatser skal godkendes af myndigheden. Leverandøren er eneansvarlig overfor myndigheden og har det fulde ansvar for de indsatser, som underleverandøren leverer. Leverandøren er personligt, solidarisk og direkte ansvarlig for eventuelt anvendte underleverandører i samme omfang, som hvis leverandøren selv havde udført opgaven. Al afregning af indsatser sker til leverandøren og ikke til eventuelle underleverandører.

De implicerede parter sikrer, at relevant materiale er ajourført ved leverandørskifte i omsorgssystemet. Det stiller særlige krav til dokumentationspligten, der omfatter beskrivelse af observerede ændringer, eventuelt iværksatte handlinger i den forbindelse, samt andre relevante forhold. Det påhviler således den pågældende leverandør, at holde øvrige leverandører og eventuelt myndigheden informeret herom i relevant omfang.

Skift af leverandør kan ske på foranledning af borgeren. Hovedreglen er, at opsigelsesvarslet er den måned, hvori opsigelsen foretages i samt efterfølgende hele måned. Hvis begge leverandører er enige om, at skiftet kan ske hurtigere end opsigelsesvarslet, er det muligt efter en individuel vurdering af myndigheden.

3.5Aktindsigt og indsigtsret

Borgeren har aktindsigt efter forvaltningsloven og indsigtsret efter persondataloven vedrørende oplysninger, der vedrører borgeren. Såfremt leverandøren modtager begæringer i mundtlig eller skriftlig form om aktindsigt og indsigtsret, skal disse videresendes til myndigheden, der behandler alle begæringer. Mundtlige begæringer skal noteres efter reglerne om notatpligt i § 6 i offentlighedsloven.

Leverandøren er forpligtet til straks, at indsende begæringer om aktindsigt eller indsigtsret til myndigheden af hensyn til, at myndigheden kan overholde 10-dagesfristen for begæringer om aktindsigt og 4-ugersfristen for begæringer om indsigtsret. Leverandøren er endvidere forpligtet til, at stille de fornødne oplysninger til rådighed for myndigheden for besvarelse.

3.6Behandling af personoplysninger

Myndigheden er dataansvarlig, og leverandøren databehandler i henhold til persondataloven. Leverandøren handler i denne sammenhæng alene efter instruks fra myndigheden.

Leverandøren skal træffe de fornødne tekniske og organisatoriske foranstaltninger mod, at oplysninger hændeligt eller ulovligt tilintetgøres, fortabes eller forringes samt mod, at de kommer til uvedkommendes kendskab, misbruges eller i øvrigt behandles i strid med persondataloven.

Leverandøren skal på myndighedens anmodning give myndigheden tilstrækkelige oplysninger til at kunne vurdere, hvorvidt de nævnte tekniske og organisatoriske sikkerhedsforanstaltninger er truffet.

Der henvises i øvrigt til Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 528 af 15. juni 2000 om sikkerhedsforanstaltninger til beskyttelse af personoplysninger, som behandles af den offentlige forvaltning. Reglerne i denne bekendtgørelse er gældende for leverandøren.

3.7Forsikring og erstatning

Leverandøren er forpligtet til at tegne lovpligtige og nødvendige forsikringer, der sikrer medarbejdere og myndigheden mod skader og andet tab opstået ved leverandørens og dennes medarbejderes handlinger eller undladelser.

Som bilag 3 til kontrakten vedlægges oversigt over de forsikringer, leverandøren har tegnet eller vil tegne og vedligeholde gennem hele kontraktperioden.

Leverandøren er erstatningspligtig efter dansk rets almindelige regler for de skader og tab, denne eller dennes medarbejdere måtte påføre myndigheden.

4.Krav og garantier

4.1 Krav til leverandøren

De styrings- og dokumentationsværktøjer, som myndigheden har valgt på et givet tidspunkt, skal anvendes som dokumentationsværktøj.
Helhedsvurderingen i omsorgssystemet skal anvendes.

Personalet, der kommer hos borgerne, skal bære uniform og kunne legitimere sig.
Personalet skal besidde nødvendig faglig kompetence til at varetage opgaverne. Myndigheden kræver, at den personlige pleje udføres af social- og sundhedsfagligt uddannet personale. I perioder kan der midlertidigt være behov for vikarer. Derfor accepterer myndigheden, at leverandøren har ufaglært personale svarende til maksimalt 10 % af det samlede årsværk. Det ufaglærte personale må aldrig udgøre mere end 50 % af personalet. Alle nyansatte skal gennemføre et introduktionsprogram.

Ved varetagelse af henholdsvis delegerede sygeplejeopgaver og delegerede træningsopgaver, skal det sikres at det uddannede personale, ligeledes har modtaget instruktion af uddannet sygeplejerske eller fysioterapeut.

Leverandøren skal tage socialt medansvar i tilrettelæggelsen af arbejdet og sikre såvel rummelighed for særlige grupper ved ansættelser, som etnisk ligestilling ved udførelse af arbejdsopgaverne. Leverandøren skal dokumentere dette på opfordring fra myndigheden.
Leverandøren skal tilrettelægge leveringen af indsatserne omfattet af denne kontrakt således, at behovet for nødkald begrænses mest muligt. Eksempelvis at leverandøren tilrettelægger et fast besøg vedrørende toiletbesøg, så nødkald til toiletbesøg undgås.
Leverandøren skal besidde almindeligt IT-udstyr med internetadgang, til kommunikation med myndigheden.
Aabenraa Kommune er i medfør af ILO-konvention nr. 94 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter forpligtet til at sikre, at leverandører og eventuelle underleverandører tilsikrer arbejderne løn (herunder særlige ydelser), arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der i henhold til en gældende kollektiv overenskomst, voldgiftskendelse, nationale love eller administrative forskrifter gælder for arbejde af samme art inden for vedkommende fag eller industri på den egn, hvor arbejdet udføres. Der skal anvendes en kollektiv overenskomst, der er repræsentativ for, hvad der i øvrigt gælder i Danmark i den pågældende sektor.

Leverandøren forpligter sig til at sikre medarbejdere beskæftiget i Danmark med opgavens udførelse løn- og ansættelsesvilkår som nævnt ovenfor, og er forpligtet til at orientere de ansatte om de gældende arbejdsvilkår. Overholder leverandøren ikke ovennævnte krav, og medfører dette et berettiget krav på yderligere løn fra de ansatte, kan myndigheden tilbageholde vederlag til leverandøren med henblik på at sikre de ansatte de nævnte ansættelsesvilkår.

4.2 Kvaliteten af den leverede indsats

Leverandøren garanterer, at indsatserne leveres i overensstemmelse med branchens faglige niveau og god skik inden for branchen, dog som minimum i overensstemmelse med de angivne kvalitetskrav.

Leverandøren garanterer, at arbejdet udføres i overensstemmelse med gældende lovgivning, og at de indsatser med videre, der er omfattet af kontrakten, tilrettes i det omfang, ændrede lovgivningsmæssige krav nødvendiggør dette. Eventuelle ændringer i forhold til kvalitetsstandarderne og kvalitetskravene på dette grundlag foretages af myndigheden og tilsendes leverandøren.

Leverandøren garanterer også, at arbejdet udføres i overensstemmelse med gældende lovgivning og vejledninger på arbejdsmiljøområdet. Tilsynet føres af arbejdsmiljøtilsynet.

5.Kvalitetssikrings- og kontrolforanstaltninger

5.1 Kontrolprocedure

For at sikre at indsatserne har et tilfredsstillende kvalitetsniveau, arbejdes der med to typer mål: overordnet mål og handlingsorienteret mål. Metoder for målopfølgning afspejler denne opdeling, det vil sige, der kan arbejdes med brugerundersøgelser, stikprøver i IT-omsorgsjournal og tilsynsbesøg.

Myndigheden er til enhver tid og uden forudgående anmeldelse, berettiget til at føre kontrol med leverandørens opfyldelse af de indgåede aftaler. En sådan kontrol fritager ikke leverandøren for ansvar, for opfyldelse af nærværende kontrakt.

Leverandøren er forpligtet til uden vederlag, at bistå i forbindelse med kontrolbesøg.

Leverandøren skal være indforstået med, at der udføres stikprøvevis kvalitetsopfølgning ud over den almindelige kvalitetskontrol, der blandt andet kan gennemføres ved registrering af antal klagesager, brugeranalyser, uddata fra registreringssystemet, besøg hos eller opringninger til brugerne med videre.

Leverandøren skal være indforstået med, at levere nødvendige oplysninger til brug for særskilte analyser inden for det område, der er omfattet af servicelovens § 83, samt deltage i udarbejdelsen af brugertilfredshedsundersøgelser. Leverandøren er forpligtiget til, at deltage i et omfang svarende til den opgave leverandøren har påtaget sig.

Resultatet af en uanmeldt kontrol skal gennemgås med leverandøren, og i det omfang eventuelle uhensigtsmæssigheder kan rettes op gennem leverandørens opfølgning, aftales dette nærmere skriftligt.

Kvalitetssikringen gennemføres gennem status- og evalueringsmøder med myndigheden, jf. pkt. 3.4, samt efter anmodning fra enten myndighed eller leverandør.

5.2 Udvikling

Myndigheden ønsker at sætte fokus på udvikling og løbende forbedringer af den service, som leveres til kommunens borgere. Leverandøren er forpligtiget til, at deltage i udviklingsarbejdet i et omfang svarende til størrelsen af den opgave, leverandøren har påtaget sig efter drøftelse med myndigheden. Det kan for eksempel være i form af deltagelse i afprøvning af ny teknologi eller ændret udførelse af service.

5.3 Dokumentation af leverance

Leverandøren er forpligtet til, at dokumentere overensstemmelse mellem visiterede og leverede indsatser. Dokumentationen skal ske via myndighedens omsorgssystem for så vidt angår den indsatstype, der er leveret. Leverandøren er ikke forpligtet til at dokumentere den medgåede tid for levering af indsatsen. De planlagte besøg skal fremgå af dispositionsfanen i myndighedens omsorgssystem, ligesom afvigelser skal. Leverandøren er ikke forpligtiget til, at registrere afvigelser i dispositionsfanen. Akutte besøg og aflysninger skal som minimum registreres i journalen.

Desuden er leverandøren forpligtet til, at medvirke i nødvendig tidsregistrering til dokumentation af tidsforbrug på leverede indsatser.

6.Priser og afregning

6.1 Prisen

Kontrakten er baseret på en timepris, der fremgår af bilag 4 og afregnes efter de visiterede indsatspakker.

Prisen er pr. visiteret time netto eksklusive moms.

Med udgangspunkt i en afregning baseret på antallet af visiterede timer, er der i beregning af timeprisen taget højde for, at ikke alle visiterede timer bliver leveret hos borgeren som følge af borgerens fravær. Borgerens fravær kan blandt andet henføres til indlæggelse på sygehus, aflastning eller ophold hos familie. Derudover vil der også være behov for levering af timer hos borgeren, der ikke er visiteret, som følge af akut opståede problemer, disse registreres som oftest nødkald.

En analyse af borgerens fravær samt nødkald viser, at cirka 6 % af de visiterede timer udgør timer, hvor borgeren er registreret som fraværende, hvor der tilsvarende leveres svarende til cirka 2 % af de visiterede timer som nødkald.

For at tage højde for dette i afregningen med udgangspunkt i antal visiterede timer, er timeprisen reduceret med netto 4 %.

Timepriserne reguleres med pris- og lønfremskrivning ved årsskiftet. Myndigheden korrigerer prisen årligt i forhold til faktisk omkostudvikling hos den offentlige leverandør. Ændringen varsles minimum en måned før ikrafttrædelse.

Der er ikke krav om varsling af den årlige prisregulering med pris- og lønfremskrivningen.

Fakturering og betaling

Betaling fra myndigheden sker på baggrund af oplysninger i myndighedens omsorgssystem. Følgende forudsætninger lægges til grund for beregning af betaling:

Der afregnes for alle pakker, der har været visiteret i den forløbne måned.
Der afregnes pr. dag hvor pakken har været visiteret.
Afregning sker på grundlag af statistik trukket på ugebasis mandag kl. 12.00 dette betyder at der i nogle måneder afregnes for 4 uger og i andre afregnes for 5 uger. Det betyder, at ændringer skal være registreret senest om formiddagen.

Følgende gør sig gældende ved stop af indsatser:

Dødsfald – der afregnes for den dag, dødsfaldet sker. Herefter ophører afregningen.
Borger ønsker ikke længere at modtage hjælp – der afregnes for den dag, borgeren giver meddelelse om ophør. Herefter ophører afregningen. Gælder både ved varig og midlertidig hjælp. Dette gælder også ved indsatser, som leveres hver 14. dag.
Myndigheden afslutter hjælpen på grund af en vurdering af borgerens aktuelle funktionsniveau i forhold til det serviceniveau, myndigheden har fastsat. Betaling stopper på visitationsdagen.
Der afregnes for borgere, der ligger på aflastning. Borgere, der vurderes til ikke at komme hjem i egen bolig, afsluttes efter 14 dage.
Der afregnes, for borgere der er på sygehus, under hele indlæggelsen, dette for at sikre at borgeren kan komme hurtigt hjem.
I perioder hvor borger er på ferie, fortsætter betaling.
Hvis borgere kommer på hospice afregnes for de første 14 dage.

Senest den 10. bankdag i måneden, sender myndigheden afregning til leverandøren på baggrund af udtræk fra myndighedens omsorgssystem af de visiterede indsatser i den foregående periode.

Kalenderårets inddeling i afregningsperioder og det tilsvarende udbetalingstidspunkt fremgår af oversigt, som udleveres til leverandøren ved årets start.

Leverandøren skal gøre myndigheden opmærksom på fejl. Myndigheden retter herefter fejlene. Hvis myndigheden selv finder fejl, rettes de på samme vis.

Ved forsinket betaling svares rente beregnet efter diskontoen med tillæg af 2 % p.a.

7.Særlig dokumentationspligt

Ved særlig dokumentationspligt forstås pligt til, at beskrive situationer af indgribende betydning for enten borger, leverandør eller myndighed i myndighedens omsorgssystem.

Eksempler på situationer, hvor denne pligt træder i kraft er: henvendelser fra borger/borgers repræsentant; ved begrundet mistanke om misligholdelse af kontrakten; ønskede ændringer i hjælpen fra borger, der kan blive kritiske i forhold til alle tre parter (borger ønsker for eksempel ikke hjælp til at spise, og vil derfor ikke få tilstrækkelig næring).

8.Misligholdelse af kontrakten

Det påhviler leverandøren at give skriftlig og begrundet meddelelse til myndigheden, straks leverandøren kan forudse, at kontrakten ikke bliver opfyldt.

Følgende forhold vil medføre påtale. Gentagne påtaler anses for væsentlig misligholdelse af leverandørens forpligtelser, og kan medføre ophævelse af kontrakten:

Manglende erstatningsbesøg.
Manglende egenkontrol.
Manglende indberetninger til myndigheden om ændringer i borgernes behov.
Mangler i forhold til de opstillede kvalitetsmål, krav og garantier.

Myndigheden råder over følgende sanktioner i forhold til leverandører, der ikke lever op til kontrakten:

Bod kan komme på tale i følgende situationer:

Tilfælde, hvor leverandøren konkret beder myndigheden om hjælp, eksempelvis fordi leverandøren af faglige eller ressourcemæssige årsager ikke er i stand til at løse den opgave, leverandøren har indgået kontrakt om, forsvarligt. I disse situationer vil myndigheden i princippet overtage det direkte leveranceansvar.
Situationer, hvor myndigheden vurderer, at der er tale om markante svigt i leverancen. Disse tilfælde er ikke betinget af, at borgerne selv reagerer. Myndigheden vil i disse situationer overtage det direkte leveranceansvar.

Såfremt myndigheden bliver opmærksom på en mulig bodsudløsende hændelse, forelægges dette hurtigst muligt for leverandøren.

Ved konstateret bodsudløsende hændelse påtaler myndigheden dette over for leverandøren. Herunder fremføres, hvilke krav som bodhændelsen i givet fald vil kunne medføre. Leverandøren gives mulighed for, at forklare sig vedrørende den pågældende hændelse.

Myndigheden forbeholder sig ret til, at lukke for tilgangen af nye borgere, så længe der føres skærpet tilsyn som følge af ovennævnte situationer, eller til der er rettet op på tilfredsstillende vis i punkterne i den handleplan, som leverandøren og myndigheden i fællesskab udarbejder.

Foranstående proces medfører ikke på noget tidspunkt fortabelse, af muligheden for at gøre bodskrav gældende. Ligeledes medfører processen ikke begrænsninger i forhold til myndighedens anvendelse af øvrige misligholdelsesbeføjelser, herunder at kræve erstatning, hvis myndighedens tab overstiger boden.

Myndigheden er efter bodsprocedurens gennemførelse berettiget til, at modregne bod i leverandørens vederlag. Bod beregnes månedligt af myndigheden, hvorefter opgørelse for modregning fremsendes til leverandøren i førstkommende faktura.

Boden udgør det dobbelte af den indsats, der udløser boden.

Såfremt leverandøren ikke kan anerkende dele af myndighedens opgørelse over pålagt bod for den forløbne periode, skal leverandøren skriftligt underrette myndigheden senest ved førstkommende fakturering, efter leverandøren har modtaget opgørelsen. I modsat fald bortfalder leverandørens ret til indsigelser.

Uoverensstemmelser mellem parterne vedrørende bodsopgørelsen søges først og fremmest afgjort mellem parterne gennem forhandlinger. Betaling af boden er suspenderet, mens der forhandles. Myndigheden kan til enhver tid ensidigt afbryde forhandlinger, hvis der ikke kan forventes et resultat af forhandlingerne, hvorefter suspensionen er afbrudt. Hvis der ikke kan opnås enighed mellem parterne om bod eller størrelsen af denne, lægges myndighedens opfattelse til grund, og myndigheden kan gennemføre modregning i førstkommende faktura.

Der vil ikke blive opkrævet bod de første 2 måneder efter kontraktens iværksættelse, der betragtes som indkøringsperiode.

8.2Ophævelse af kontrakten

I de tilfælde, hvor leverandørens indsatser er mangelfulde i forhold til flere borgere, eller indsatserne i forhold til den enkelte borger gentagne gange er mangelfulde, kan myndigheden umiddelbart ophæve kontrakten i sin helhed.

Følgende forhold giver i øvrigt altid myndigheden ret til at hæve kontrakten:

Såfremt leverandøren går konkurs, eller leverandørens økonomiske forhold i øvrigt viser sig at være sådan, at leverandøren må antages ikke at kunne opfylde kontrakten. Det samme gælder, såfremt leverandøren ophører med den virksomhed, som kontrakten vedrører, eller der indtræder andre omstændigheder, der bringer kontraktens rette opfyldelse i alvorlig fare.
Såfremt leverandøren ikke stiller det kvalificerede personale til rådighed, som er nødvendigt for opgavens løsning.
Såfremt leverandøren i øvrigt væsentligt misligholder sine forpligtelser.
Grov illoyalitet, såsom gentaget negativ offentlig omtale af myndigheden, samarbejdet med videre.

Såfremt en af parterne misligholder sine forpligtelser i henhold til denne kontrakt, uden at misligholdelsen dog kan karakteriseres som væsentlig, skal den anden part skriftligt underrette den misligholdende part, og give denne 14 dages frist til at rette sig.

Sker dette ikke rettidigt, kan kontrakten opsiges med et varsel på én måned til den 1. i en måned.

Ved myndighedens ophævelse af kontrakten er leverandøren erstatningsansvarlig, for den skade og de tab der påføres myndigheden, efter dansk rets almindelige regler.

Hæves kontrakten i sin helhed som følge af leverandørens misligholdelse, vil der ske en tilbageførsel af opgaverne.

Leverandøren skal derudover tilbagelevere modtaget materiale, der tilhører myndigheden.

Ved leverandørens ophævelse af kontrakten med baggrund i myndighedens misligholdelse, skal myndigheden erstatte leverandøren dennes direkte tab. Leverandørens indirekte tab i denne sammenhæng er myndigheden uvedkommende.

9.Andre forhold

9.1 Klageadgang

Såfremt leverandøren finder, at reglerne om frit valg af leverandør ikke overholdes fra myndighedens side, skal leverandøren underrette myndigheden herom og således give myndigheden mulighed for at genoverveje sine beslutninger, inden en egentlig klageprocedure iværksættes.

I fald myndigheden efter en sådan genovervejelse fastholder en beslutning, skal leverandøren, såfremt denne fortsat er uenig med myndigheden og ønsker beslutningen ændret, indgive klage som følger:

Klager over fastsættelse af priskrav rettes til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, der er sekretariat for Konkurrencerådet.
Klager over, at der stilles forskellige kvalitetskrav til leverandørerne, og at der derfor sker en forskelsbehandling af leverandørerne, kan rettes til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. Andre spørgsmål om lovligheden af kommunalbestyrelsens fastsættelse af kvalitetskrav kan indbringes for den tilsynsførende direktør for statsforvaltningen, jf. lov om kommunernes styrelse § 47, stk. 2.

Tvistigheder

Retsforholdet ifølge denne kontrakt og dennes fortolkning afgøres efter dansk ret.

Alle tvistigheder – herunder ethvert spørgsmål om forståelsen og fortolkning af aftalen, dens indhold, omfang, ophør eller opfyldelse - skal så vidt muligt løses mellem parterne i mindelighed. Hvis parterne er enige herom, kan der inddrages en uvildig mægler til løsningen af tvisten.

Såfremt tvisten ikke kan løses gennem parternes forhandling eller ved mægling, kan hver part kræve tvisten indbragt for domstolene til bedømmelse efter dansk lov. Hvor der kan opnås enighed herom, kan parterne alternativt kræve tvisten forelagt en voldgift efter den til enhver tid gældende lov om voldgift. Værnetinget er Aabenraa Kommunes retskreds.

I tilfælde af, at parterne aftaler mægling og konflikten ikke er løst inden 8 uger efter aftalen er indgået, er parterne ikke længere bundet af den pågældende aftale. Ligeledes er hver part til enhver tid berettiget til at afslutte mæglingen.

Udgiften til mægleren afholdes af parterne i fællesskab, med mindre mægleren fastslår, at årsagen til konflikten hovedsageligt kan tillægges den ene part.

9.3Retsvirkninger af kontraktens ophør

Ved kontraktens ophør overdrages opgaverne til myndigheden eller en tredjemand, som er udpeget af myndigheden.

Leverandøren er således forpligtet til, at overdrage myndigheden eller den udpegede tredjemand alt nødvendigt materiale, herunder informationer og data. Denne overdragelse skal ske straks, er vederlagsfri for myndigheden og omfatter tillige alt materiale, der ikke klart er markeret som leverandørens ejendom, eller som ikke kan dokumenteres tilhørende leverandøren.

Leverandøren skal uden særskilt vederlag medvirke til at sikre, at returneringen af opgaver kan ske enkelt og uden gener for borgeren og myndigheden.

I forbindelse med kontraktens ophør, uanset årsag, er leverandøren ikke berettiget til at udøve tilbageholdsret til sikkerhed for krav, pågældende måtte have i forhold til myndigheden i anledning af kontraktens gennemførelse eller ophør.

Ved kontraktens ophør ved hel eller delvis ophævelse, skal relevant materiale og relevante oplysninger overlades til myndigheden straks og senest 4 arbejdsdage efter meddelelsen om ophævelsen.

10.Ikrafttrædelse og varighed

Nærværende kontrakt træder i kraft 01.02.2013. Leverandøren kan i kontraktperioden opsige kontrakten, med et varsel på 3 måneder til den 1. i en måned.

Som hovedregel kan leverandøren ikke opsige samarbejdet med en borger. Hvis leverandøren ønsker at opsige samarbejdet med en borger, kontaktes myndigheden. Myndigheden vil efterfølgende vurdere den konkrete situation og afgøre, om samarbejdet med rimelighed for begge parter kan ophøre.

Borgeren har mulighed for, at opsige kontrakten med en måneds varsel ud over den måned, opsigelsen foretages i. Borgerens opsigelse sker ved henvendelse til myndigheden, der på borgerens vegne fremsender den formelle opsigelse til leverandøren.

Ved væsentlig ændring af serviceniveauet, kan leverandøren opsige kontrakten med et varsel svarende til det, der er anvendt for ændringen, uanset hvad der i øvrigt ifølge nærværende kontrakt er aftalt om opsigelse.

Myndigheden er berettiget til, at opsige kontrakten med en leverandør med 6 måneders varsel til den 1. i en måned.

11.Underskrifter

På vegne af byrådet i Aabenraa Kommune		Som leverandør
Dato:		Dato:

Xxxxxx Xxxxx Afdelingschef

12. Bilagsfortegnelse til kontrakten

Bilag 1: Indsatskatalog

Bilag 2: Kvalitetsstandard for hjemmehjælp

Bilag 3: Leverandørens forsikringer

Bilag 4: Timepris.

Document Metadata

Table of Contents

Kontrakt mellem og Aabenraa Kommune Frit leverandørvalg Personlig pleje

Document Metadata