CB RAMMEAFTALE 2021-2024

CB RAMMEAFTALE 2021-2024

udkast

1. Indledning

Rammeaftalen mellem Kulturministeriet (Slots- og Kulturstyrelsen) og Centralbibliotekerne (Aalborg, Herning, Vejle, Odense, Roskilde og Gentofte) fastlægger mål for centralbiblioteksvirksomheden i aftaleperioden og de vilkår, der politisk gives herfor.

Denne rammeaftale gælder centralbiblioteksvirksomhed i henhold til Lov om biblioteksvirksomhed, Lov nr- 340, af 17. maj 2000, §§ 9-12. Ifølge §§ 11 indgår Kulturministeriet aftale om centralbiblioteksvirksomheden med de kommuner, hvis folkebiblioteker skal varetage denne funktion. Med hjemmel i finansloven varetager Slots- og Kulturstyrelsen forhandling og indgåelse af aftale om centralbiblioteksvirksomheden på vegne af Kulturministeriet.

Aftalen er indgået efter forudgående drøftelse med aftagerbibliotekerne og fælles proces centralbibliotekerne imellem. Resultatmålene for Centralbibliotekernes opgaver er omsat til operationelle mål og udfoldes i strategien. Dette udgør grundlaget for Centralbibliotekernes resultatrapportering og vurderingen af målopfyldelsen.

2. Økonomisk ramme [Xxxxx skriver dette afsnit]

3. Mission og vision Mission

• Centralbibliotekerne arbejder for at styrke samarbejdet mellem folkebibliotekerne og samarbejdet i bibliotekssektoren.

• Centralbibliotekerne sikrer den kulturpolitiske ambition om at alle borgere i Danmark skal have fri og lige adgang til materialer med henblik på oplysning, uddannelser og kulturel aktivitet. Det gør centralbibliotekerne ved til stadighed at tilbyde og formidle relevant og tidssvarende materiale som overbygning til de kommunale folkebibliotekers tilbud.

• Centralbibliotekerne omsætter prioriterede og målrettede samfundsaktuelle temaer til indsatser, hvor folkebibliotekerne har en stærk rolle at spille i samarbejde med hinanden og med andre aktører.

Vision

• Centralbibliotekerne er de bærende statslige aktører, der omsætter det nationale fokus til lokale indsatser, og samler de danske folkebiblioteker bredt om markante og aktuelle udviklingsspor til gavn for borgerne.

4. Opgaver og mål

Centralbibliotekernes kerneopgaver er følgende

• At sikre fri og lige adgang til viden via materialeoverbygning

• At sikre udrulning af nationale kulturpolitiske indsatser gennem udvikling og implementering af temaspor

Gennem de to kerneopgaver arbejder centralbibliotekerne for at styrke samarbejdet mellem folkebibliotekerne og samarbejdet i bibliotekssektoren.

Der aftales nedenstående mål for opgaverne med udgangspunkt i centralbibliotekernes mission og vision. Hver opgave udfoldes i strategien med beskrivelse af indhold, organisering, målsætning, resultatmål og metode.

(Her indsættes skema med resultatmål når disse er endelige)

Strategi for 2021-2024

Strategien sætter retning for centralbibliotekernes opgavevaretagelse og udviklingsindsats inden for rammeaftalens mål og opgaver i perioden 2021-2024 samt anviser konkrete målsætninger, resultatmål og metoder til at realisere indsatsen.

Mission

• Centralbibliotekerne sikrer den kulturpolitiske ambition om at alle borgere i Danmark skal have fri og lige adgang til materialer med henblik på oplysning, uddannelser og kulturel aktivitet. Det gør centralbibliotekerne ved til stadighed at tilbyde og formidle relevant og tidssvarende materiale som overbygning til de kommunale folkebibliotekers tilbud.

• Centralbibliotekerne omsætter prioriterede og målrettede samfundsaktuelle temaer til indsatser, hvor folkebibliotekerne har en stærk rolle at spille i samarbejde med hinanden og med andre aktører.

• Centralbibliotekerne arbejder for at styrke samarbejdet mellem folkebibliotekerne og samarbejdet i bibliotekssektoren.

Vision

• Centralbibliotekerne er de bærende statslige aktører, der omsætter det nationale fokus til lokale indsatser og samler de danske folkebiblioteker bredt om markante og aktuelle udviklingsspor til gavn for borgerne.

Kerneopgaver

Centralbibliotekernes kerneopgaver er:

1) At sikre fri og lige adgang til viden via materialeoverbygning

Centralbibliotekerne tilbyder alle borgere adgang til overbygningsmaterialer gennem materialeoverbygningen, der består af både fysiske og digitale materialer

2) At sikre udrulning af nationale kulturpolitiske indsatser gennem udvikling og implementering af temaspor

Centralbibliotekerne vil gennem temaspor adressere specifikke samfundsaktuelle udfordringer, og sammen med folkebibliotekerne udvikle projekter og initiativer, der svarer på disse samfundsmæssige problemstillinger. Centralbibliotekerne vil være en stærk, fokuseret og handlekraftig platform for udrulning af den statslige kulturpolitik på biblioteksområdet. Gennem relevante og prioriterede temaspor af høj faglig kvalitet, vil vi skabe udvikling og sammenhæng i en diverse bibliotekssektor.

Indledning

Centralbiblioteksvirksomheden og strukturen er fastsat i Biblioteksloven §§ 9-12 og beskriver centralbibliotekernes overbygningsfunktion.

Der er 6 centralbiblioteker: Aalborg, Herning, Vejle, Odense, Roskilde og Gentofte, hvis virksomhed fastlægges i aftale med Kulturministeriet og finansieres af staten via bevilling fastsat på de årlige finanslove.

Undersøgelser viser, at folkebiblioteket er i toppen af listen over de mest besøgte kulturinstitutioner i Danmark. Antal af arrangementer og aktiviteter inden for kultur og læring er stigende, og biblioteket fungerer som populært mødested i lokalsamfundet, ikke kun for lånere, men også for borgerne, der opsøger samskabende og brugerdrevne tilbud.

I takt hermed udvikler de fysiske rammer sig og brugen af biblioteksrummet ændrer sig. Antallet af åbne biblioteker er stigende. Det har givet fremgang i den ubetjente åbningstid og et fald i timer med bemandet åbningstid, mens der opleves en mindre tilbagegang i antal filialer og bogbusser.

Folkebiblioteket afspejler udviklingen – en digital tidsalder, hvor behovet for viden og litteratur går hånd i hånd med efterspørgsel af fysiske mødesteder og fællesskaber. Det samlede udlån af fysiske og digitale materialer viser et mindre fald, men udlån af materialer udgør stadig kernen i bibliotekernes virke. Det digitale udlån er i vækst, og i 2018 benytte 1/3 af danskerne bibliotekets digitale tjenester. Trods en betydelig stigning i brugen af digitale tjenester, er den fysiske bog fortsat suverænt lånernes foretrukne medie.

Centralbibliotekerne servicerer folkebibliotekerne i landets 98 kommuner og understøtter dermed udvikling og brugen af landets mest besøgte kulturinstitutioner.

Strategiske udfordringer

Centralbibliotekerne er optagede af, hvordan biblioteksverdenen udvikler sig i et samspil med mennesker, samfundet, kunst, viden og teknologi samt hvordan centralbibliotekerne kan være de fyrtårne, der i samspil med den øvrige bibliotekssektor kan sikre et stærkt og sammenhængende biblioteksvæsen i Danmark. Med udgangspunkt i centralbibliotekernes omverdensanalyse er en række strategiske udfordringer identificeret, og disse danner grundlag og sætter retning for de opgaver, vi vil have fokus på i de kommende år:

Centralbibliotekerne agerer i en politisk styret virkelighed præget af to væsentlige aktører: på den ene side staten som bevilligende aktør med en række nationale kulturpolitiske ambitioner og på den anden side kommunerne, der driver folkebibliotekerne, hvor centralbibliotekerne skal virke. Denne virkelighed stiller særlige krav til centralbibliotekernes evne til på en og samme tid at kunne imødekomme forskellige krav og forventninger, og samtidig være meget tydelig omkring snittet mellem den statslige og den kommunale opgave.

Det er virkeligheden, at landets folkebiblioteker er underlagt vidt forskellige forhold defineret af bl.a. kommunestørrelse, demografi, økonomi, organisering, kompetencer, brugerkrav og behov. Det betyder, at centralbibliotekerne skal evne at favne bredt og agere på forskellige niveauer, der tilgodeser alle landets folkebiblioteker for at sikre den kulturpolitiske ambition om en sammenhængende bibliotekssektor, der sikrer alle borgere – uanset postnummer – fri og lige adgang til viden, kultur og læring.

Bibliotekssektoren oplever i disse år omstrukturering på en række områder bl.a. den ny forening Det Digitale Folkebibliotek samt nye opgaver og krav til Det Kgl. Biblioteket. Forandringer tydeliggør behovet for sammenhæng og strategiske fællesskaber, og det åbner for, at centralbibliotekerne sammen med feltets

øvrige aktører kan arbejde på at optimere ydelserne samt sikre en tydelighed omkring overbygningsopgaverne og sammenhængen i sektoren.

Ovenstående udfordringer er på et mere strukturelt plan, som vi skal tage højde for i måden vi løser vores opgaver på. Der er dog også en række udfordringer, som er af en mere samfundsmæssig karakter, hvor borgeren er en del af både udfordringer og løsningen. Det er disse udfordringer, som centralbibliotekerne konkret vil arbejde ved i rammeaftaleperioden gennem temasporerne.

Både børn og voksne læser mindre, og sammenligner man skolebørns læseglæde internationalt, ligger danske børn lavt. Læseglæde og læselyst er nøglen til mere læsning, og det at mestre læsning er en forudsætning for at kunne klare sig i et teksttungt moderne samfund. Læsning åbner ikke kun for individuelle oplevelser, men åbner for relationer og fællesskaber. Læsning skaber forståelse for mennesket, både de andre og os selv, og skaber øgede kompetencer og en større intellektuel, social og kulturel dannelse. Men læsekulturen er udfordret – blandt andet på grund af et enormt udbud af indhold og platforme, der konkurrerer om folks opmærksomhed.

Bibliotekerne er for alle og folkebibliotekerne skal have relevans og være vedkommende for alle i et mere og mere multikulturelt samfund med mange grupperinger. Der skal være lige adgang for flere usynlige og/eller underrepræsenterede grupper, så også minoritetsgrupper oplever at blive inviteret ind til den demokratiske deltagelse.

Den digitale udvikling udfordrer på mange planer. Der stilles nye krav til services og platforme, brugernes adfærd påvirkes, og dannelsesdagsordnen er igen aktuel, når vi som borgere skal klædes på til at navigere i en verden, hvor sandheden er til diskussion.

Værdigrundlag

Værdigrundlaget beskriver en række grundlæggende principper for vores fælles opgaveløsning af centralbibliotekernes to kerneopgaver. Centralbibliotekerne skal fungere og opleves som én organisation. Vi arbejder ud fra disse principper for at understøtte det interne samarbejde, oplevelsen af en samlet enhed og for at imødekomme de strategiske udfordringer, vi ser i vores omverden.

1) Vi arbejder vidensbaseret, inddrager relevante partnere og har rettet vores opmærksomhed mod nye tendenser, der kan have betydning for Danmarks biblioteker

Centralbibliotekerne vil sikre indsatsernes relevans ved altid at arbejde analyserende og basere vores arbejde på solide vidensgrundlag. Vi vil anvende en 360 graders tilgang, hvor vi kortlægger og analyserer bibliotekernes omverden og inddrager relevante sektorer og partnere.

Vi vil indgå partnerskaber, der sikrer et stærkt strategisk fokus og stor gennemslagskraft, og som sikrer og viden og kompetencer, som vi ikke nødvendigvis selv besidder.

Ingen kender de fremtidige forandringer i folkebibliotekerne, markedet, samfundet eller teknologien. Derfor fordrer vores ambitioner for løsningen af kerneopgaverne, at centralbibliotekerne er i stand til at afkode nationale og internationale tendenser og strømninger løbende og sikre oversættelse ind i det danske biblioteksvæsen.

2) Vi anvender hvor det giver mening de metoder, de erfaringer og den viden, der er oparbejdet gennem hidtidige projekter og aktiviteter

Centralbibliotekerne og folkebibliotekerne er en kæmpe videns- og erfaringspool, og vi bruger fortidens bedste erfaringer til at skabe fremtidens bedste løsninger sammen. Vi tror på at innovation opstår i kombinationer af ny viden og kendt viden.

2) Vi arbejder med og ikke for folkebibliotekerne

Centralbibliotekerne er bevidste om folkebibliotekernes viden og kompetencer og vil derfor i aftaleperioden have et altoverskyggende fokus på at sikre inddragelse og involvering af folkebibliotekerne i design af løsninger. Centralbibliotekerne tror også på, at involvering mobiliserer det nødvendige ejerskab, der skal sikre et biblioteksvæsen, der binder lokale og kommunale dagsordner sammen med nationale kulturpolitiske ambitioner. Samtidig er centralbibliotekerne anerkendende overfor de meget forskellige rammevilkår, der er for folkebibliotekernes ageren, og ønsker at sikre skalerbare løsninger, der bygger på konkret viden om det enkelte bibliotek.

3) Vi er professionelle og effektive og arbejder med samme høje ensartede kvalitet og ambitionsniveau

Centralbibliotekerne har et stort fokus på, at vores interne samarbejde skal understøtte den nationale kobling til de lokale tiltag for at sikre samme kvalitet i hele landet. Derfor er vi professionelle, effektive og arbejde med et højt ensartet kvalitets- og ambitionsniveau, der sikrer oplevelsen af én organisation.

4) Vi eksperimenterer for at lære og for at udvikle

Centralbibliotekerne anerkender at et udviklingsrum skabes gennem eksperimenter. Vi skal sætte baren højt og turde lære af vores fejl.

Opgaver og resultatmål

Nedenstående skema viser resultatmål koblet til de to kerneopgaver, der udfoldes under skemaet.

Opgaver	Resultatmål
Materialeoverbygning	• Centralbibliotekerne leverer en relevant, effektiv og tydelig defineret materialeoverbygning til de danske folkebiblioteker. • Centralbibliotekerne styrker formidlingen af og tilgængeliggørelse af overbygningsmaterialerne målrettet borgere. • Centralbibliotekerne øger sammenhængskraft, koordinering og samarbejde for materialeoverbygningen med henblik på en effektiv og transparent forsyningskæde for folkebiblioteker og borgere.
Temaspor	• I samarbejde med folkebibliotekerne og andre nationale aktører vil centralbibliotekerne udvikle tiltag, der har samfundsmæssig relevans og skaber størst mulig værdi for folkebibliotekerne og borgerne inden for de aftalte temaspor. • Centralbibliotekerne omsætter temaspor til tiltag, der understøtter en succesfuld lokal indsats og et sammenhængende og samarbejdende biblioteksvæsen.