AFGØRELSE

AFGØRELSE

NRGi Elhandel A/S’ erhvervelse af Scanenergi A/S

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen (herefter ”styrelsen”) modtog den 25. januar 2024 en anmeldelse af en fusion mellem NRGi Elhandel A/S (”NRGi Elhandel”) og Scanenergi A/S (”Scanenergi”) (samlet ”parterne”), jf. konkurrencelovens § 12 b. Ifølge § 12 h, stk. 5, 3. pkt., løber fristerne i

§ 12 d, stk. 1, fra den dag, hvor styrelsen udover en fuldstændig anmeldelse har modtaget dokumentation for betaling af gebyret for anmeldelsen. Fri- sterne begyndte at løbe den 25. januar 2024.

1. Transaktionen

Scanenergi ejes inden transaktionen af Scanenergi Holding A/S, der ulti- mativt ejes af 12 midt- og vestjyske forsyningsselskaber samt et nordsjæl- landsk forsyningsselskab.

Transaktionen indebærer, at NRGi Elhandel, der ultimativt ejes af NRGi a.m.b.a., overtager hele aktiekapitalen i Scanenergi fra Scanenergi Holding A/S. Med transaktionen erhverver NRGi Elhandel dermed enekontrol over Scanenergi.

Den anmeldte fusion medfører et kontrolskifte og udgør en fusion, jf. kon- kurrencelovens § 12 a, stk. 1 nr. 2.

2. Parterne og deres aktiviteter

NRGi Elhandel er en del af NRGi-koncernen, hvis hovedaktiviteter består af energirelaterede aktiviteter.

NRGi Elhandel har aktiviteter inden for detailsalg og markedsføring af el til slutbrugere i Danmark, herunder både private forbrugere og erhvervs- kunder.

NRGi-koncernen har aktiviteter med produktion og engrossalg af el, samt aktiviteter med drift og udbygning af el-infrastruktur via el-netvirksomhe- den Konstant Net A/S.

NRGi-koncernen har derudover aktiviteter inden for energirådgivning til privat- og erhvervskunder og leverer softwareløsningerne Energy10

Dato: 22. februar 2024 Sag: MTF-23/09835

Sagsbehandler: /KSH/ESI

KONKURRENCE- OG FORBRUGERSTYRELSEN

KONKURRENCERÅDET

(”E10”) og EK Pro1 til energioptimering m.v. og til indberetning af ener- gimærkninger. Endvidere har NRGi-koncernen aktiviteter inden for inve- stering i vedvarende energiprojekter og stærk- og svagstrømsinstallationer for private samt for offentlige og private virksomheder.

Scanenergi har aktiviteter med detailsalg og markedsføring af el til er- hvervskunder i Danmark. Scanenergi foretager endvidere balancering som balanceansvarlig aktør i relation til detailkunder, der køber el af Scan- energi, samt detailkunder, der køber el af ejerkredsen i Scanenergi. Herud- over har Scanenergi aktiviteter, som består af rådgivning om energiopti- mering og energibesparelser til erhvervskunder.

3. Jurisdiktion

De deltagende virksomheder er NRGi Elhandel og Scanenergi. Ifølge det oplyste havde NRGi-koncernen i 2022 en omsætning på [xx] mio. kr. i Danmark. Scanenergi havde i 2022 en omsætning på [xx]2 mio. kr. i Dan- mark.

Eftersom de deltagende virksomheders omsætning overstiger omsætnings- tærsklerne i konkurrencelovens § 12, stk. 1, nr. 1, er der tale om en fusion omfattet af konkurrencelovens regler om fusionskontrol.

4. De relevante markeder

For at vurdere om fusionen hæmmer den effektive konkurrence, er det nød- vendigt at afgrænse det eller de relevante markeder, som fusionen kan be- røre.

Parterne har oplyst, at de relevante markeder er:

1. Markedet for produktion af el (og efterfølgende salg heraf) i Vest- danmark (DK1)

2. Markedet for produktion af el (og efterfølgende salg heraf) i Øst- danmark (DK2)

3. Markedet for distribution af el (lav-volt) afgrænset til Konstant Net

A/S’ distributionsområde

4. Markedet for detailsalg af el til privatkunder, små og mellemstore erhvervskunder i Danmark

5. Markedet for detailsalg af el til større erhvervskunder i Danmark

6. Markedet for balanceringsydelser i Vestdanmark (DK1)

7. Markedet for balanceringsydelser i Østdanmark (DK2)

1 NRGi-koncernen har efter indsendelsen af den endelige fusionsanmeldelse oplyst sty- relsen, at NRGi-koncernen ikke længere leverer EK Pro som et selvstændigt softwarepro- gram, men har integreret dette med E10. I det følgende angives det, at NRGi-koncernen leverer både EK Pro og E10.

2 Scanenergis omsætning vedrører primært salg af el til slutkunder med et beløb på ca.

[xx] DKK og salg til engroskunder (dvs. balanceringsydelser ved køb af fysisk strøm) med et beløb på ca. [xx] DKK.

8. Markedet for levering af softwareløsninger til indberetning af ener- gimærkning i Danmark

9. Markedet for softwareløsninger til energioptimering i Danmark

10. Markedet for energirådgivning i Danmark

Et relevant marked betragtes som et berørt marked, når enten: i) to eller flere af fusionsparterne er aktive på det samme relevante produktmarked, og fusionen vil medføre, at de tilsammen får en markedsandel på mindst 15 pct. (horisontale forbindelser), og/eller ii) en eller flere af fusionspar- terne er aktive på et produktmarked i tidligere eller senere omsætningsled i forhold til det produktmarked, som en eller flere andre af fusionsparterne er aktive på, og her hver især eller tilsammen har en markedsandel på mindst 25 pct., uanset om der består et leverandør-/kundeforhold mellem dem eller ej (vertikale forbindelser).

Parterne har oplyst, at parternes samlede markedsandel er under 15 pct. på følgende potentielle markeder med horisontale overlap:

» 4) Markedet for detailsalg af el til privatkunder, små og mellem- store erhvervskunder i Danmark

» 5) Markedet for detailsalg af el til større erhvervskunder i Danmark

» 10) Markedet for energirådgivning i Danmark

Parterne har oplyst, at parternes samlede markedsandel er under 25 pct. på følgende potentielle markeder med vertikale forbindelser:

» 1) Markedet for produktion af el (og efterfølgende salg heraf) i Vestdanmark (DK1) og 4) samt 5), dvs. markederne for detailsalg af el til henholdsvis i) privatkunder, små og mellemstore erhvervs- kunder i Danmark og ii) større erhvervskunder i Danmark

» 2) Markedet for produktion af el (og efterfølgende salg heraf) i Øst- danmark (DK2) og 4) samt 5), dvs. markederne for detailsalg af el til henholdsvis i) privatkunder, små og mellemstore erhvervskun- der i Danmark og ii) større erhvervskunder i Danmark

» 1) Markedet for produktion af el (og efterfølgende salg heraf) i Vestdanmark (DK1) og 6) markedet for balanceringsydelser i Vest- danmark (DK1)

» 2) Markedet for produktion af el (og efterfølgende salg heraf) i Øst- danmark (DK2) og 7) markedet for balanceringsydelser i Østdan- mark (DK2)

» 9) Markedet for softwareløsninger til energioptimering i Danmark og 10) markedet for energirådgivning i Danmark

Disse markeder er således ikke berørte af fusionen og behandles derfor ikke yderligere.

Parterne har oplyst, at følgende af de relevante markeder, er berørte mar- keder for så vidt angår vertikale forbindelser:

» 3) Markedet for distribution af el (lav-volt) afgrænset til Konstant Net A/S’ distributionsområde, der er vertikalt forbundet med 4) og 5), dvs. markederne for detailsalg af el til henholdsvis i) privatkun- der, små og mellemstore erhvervskunder i Danmark og ii) større erhvervskunder i Danmark.

» 8) Markedet for levering af softwareløsninger til indberetning af energimærkning i Danmark, der er vertikalt forbundet med 10) markedet for energirådgivning i Danmark.

For så vidt angår vertikale forbindelser for de berørte markeder 3), 4) og

5) har parterne oplyst, at deres samlede markedsandele på upstream-mar- kedet3 er over 25 pct., hvorimod deres samlede markedsandele på downstream-markederne4 er under 15 pct.

Der er tale om vertikale forbindelser, hvor NRGi-koncernen før fusionen har aktiviteter i begge led (upstream og downstream), og hvor NRGi-kon- cernen allerede før fusionen har monopol på upstream-markedet gennem Konstant Net A/S på markedet for distribution af el (lav-volt) afgrænset til Konstant Net A/S’ distributionsområde. Styrelsen bemærker, at Konstant Net har bevilling efter elforsyningsloven til at distribuere el i et geografisk afgrænset område. Dette medfører, at Konstant Net A/S i dette geografiske område er et naturligt monopol reguleret af Forsyningstilsynet for at sikre, at de drives effektivt. Derudover har Scanenergi, ifølge parterne, en [xx] markedsandel på downstream-markederne, hvorfor fusionen alene medfø- rer en [xx] ændring i NRGi Elhandels markedsandele efter fusionen på markedet for detailsalg af el til henholdsvis i) privatkunder, små og mel- lemstore erhvervskunder samt ii) større erhvervskunder i Danmark. På baggrund af ovenstående er det styrelsens vurdering, at fusionen udeluk- kende medfører en [xx] ændring i NRGi-koncernens markedsandele på downstream-markederne, hvorfor fusionen ikke medfører nogen betænke- ligheder på disse markeder. Disse vertikale forbindelser behandles derfor ikke yderligere.

Følgende berørte markeder undersøges nærmere i afsnit 5 og 6 nedenfor:

» 8) Markedet for levering af softwareløsninger til indberetning af energimærkning i Danmark

» 10) Markedet for energirådgivning i Danmark

5. Markedsafgrænsning

5.1 Markedet for levering af softwareløsninger til indberetning af energimærkning

3 3) Markedet for distribution af el (lav-volt) afgrænset til Konstant Net A/S’ distributi-

onsområde.

4 4) Markedet for detailsalg af el til privatkunder, små og mellemstore erhvervskunder i Danmark og 5) markedet for detailsalg af el til større erhvervskunder i Danmark.

5.1.1 Det relevante produktmarked

Der er ikke tidligere i EU-praksis eller dansk praksis afgrænset et marked for levering af softwareløsninger til indberetning af energimærkning. Kommissionen og Konkurrencerådet har imidlertid truffet afgørelser om andre typer software.5 EU-praksis og dansk praksis viser, at for andre typer software har myndighederne lagt vægt på blandt andet softwarens funktio- ner, anvendelsesformål og egenskaber ved afgrænsningen af det relevante produktmarked.6

Parterne har ikke kunnet identificere praksis for et marked for levering af softwareløsninger til energimærkning. Parterne har anført, at markedet for levering af softwareløsninger til energioptimering potentielt kan opdeles i segmenterne i) softwareløsning til indberetning af energimærker, ii) soft- wareløsning til visualisering og energioptimering af bygninger og iii) soft- wareløsning til visualisering og energioptimering af processer.7

Parterne har angivet, at der findes to softwaresystemer til indberetning af energimærkning, E10 og EK Pro. Softwaresystemerne bruges til energi- rådgivning, hvor energirådgiveren, der udarbejder et energimærke, indrap- porterer til myndighederne på ét af disse to systemer. Parternes opfattelse er, at markedet for levering af softwareløsninger til indberetning af energi- mærkning bør udgøre et separat marked, idet det kan konstateres, at denne funktion ikke generelt findes eller løses i andre softwaresystemer end E10 og EK Pro.8

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen tager til brug for vurderingen af denne fusion udgangspunkt i et marked for levering af softwareløsninger til ind- beretning af energimærkning, da det udelukkende er softwareløsningerne E10 og EK Pro, der anvendes til indberetning af energimærkning. Den en- delige afgrænsning kan dog stå åben, idet fusionen ikke giver anledning til betænkeligheder uanset om markedet afgrænses snævert til et marked for levering af softwareløsninger til indberetning af energimærkning gennem E10 og EK Pro eller som et overordnet marked for software til energiopti- mering.

5.1.2 Det relevante geografiske marked

Der er ikke tidligere i EU-praksis eller dansk praksis afgrænset et geogra- fisk marked for software til levering af softwareløsninger til indberetning af energimærkning. Konkurrencerådet har imidlertid truffet afgørelser om

5 Jf. Kommissionens afgørelse af 8. marts 2017, sag M.8223 – Micro Focus/HPE Software Business og Konkurrencerådsafgørelse den 15. december 2021 vedr. Xxxxxxx Xxxxxxx af- taler om levering af software til personlig skatteberegning.

6 Jf. Konkurrencerådsafgørelse den 15. december 2021 vedr. Wolters Kluwers aftaler om levering af software til personlig skatteberegning, punkt 135ff.

7 Jf. parternes fusionsanmeldelse, punkt 7.1.35.

8 Jf. parternes fusionsanmeldelse, punkt 7.1.36 og 7.1.39.

andre typer software senest i 2021, hvor der blev taget udgangspunkt i et nationalt marked, men Konkurrencerådet lod den endelige afgrænsning stå åben. 9

Parterne har angivet, at markedet for levering af softwareløsninger til ind- beret af energimærkning skal afgrænset nationalt.10

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen tager til brug for vurderingen af denne fusion udgangspunkt i et nationalt marked for levering af softwareløsnin- ger til indberetning af energimærkning. Den endelige afgrænsning kan dog stå åben, idet fusionen ikke giver anledning til betænkeligheder.

5.2 Markedet for energirådgivning

5.2.1 Det relevante produktmarked

Af Kommissionens fusionsafgørelse E.ON/Innogy fremgår, at begge parter er aktive med energirådgivningsydelser med henblik på energioptimering til både eksisterende og nye kunder i en række medlemsstater.11 Ifølge fu- sionsafgørelsen er parternes aktiviteter på et sådant marked primært rela- teret til erhvervs- og industrielle kunder. Da parternes markedsandele var under 20 pct. på det snævreste plausible marked, overvejede Kommissio- nen ikke dette plausible marked yderligere.12

Konkurrencerådet overvejede i SEAS-NVE’s køb af Ørsted selskaber, om der kunne afgrænses selvstændige markeder for henholdsvis energispare- aktiviteter og energirådgivning eller om aktiviteterne udgør en del af samme marked, men behandlede ikke dette yderligere.13 Forud for denne afgørelse fandt Konkurrencerådet i Fusion mellem SE a.m.b.a. og Eniig

a.m.b.a. ikke anledning til at undersøge fusionens virkninger på et eventu- elt marked for energirådgivning og aktørydelser nærmere, da Konkurren- cerådet vurderede, at fusionen ikke hæmmede den effektive konkurrence betydeligt inden for energirådgivning og aktørydelser.14

Af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens afgørelse Godkendelse af fusion mellem Syd Energi a.m.b.a. og Nyfors a.m.b.a. og Fusion af EnergiMidt

9 Jf. Konkurrencerådsafgørelse den 15. december 2021 vedr. Wolters Kluwers aftaler om levering af software til personlig skatteberegning, punkt 220-221

10 Jf. parternes fusionsanmeldelse, punkt 7.1.52.

11 Jf. Kommissionens afgørelse af 17. september 2019 i sag M.8870, E.ON/Innogy, punkt 28, 31 og 32.

12 Jf. Kommissionens afgørelse af 17. september 2019 i sag M.8870, E.ON/Innogy, punkt 438, fodnote 445.

13 Jf. Konkurrencerådets afgørelse af 24 juni 2020, SEAS-NVE’s køb af Ørsted-selskaber, punkt 230.

14 Jf. Konkurrencerådets afgørelse af 25. juni 2019, Fusion mellem SE a.m.b.a. og Eniig a.m.b.a., 381.

Holding a.m.b.a., HEF Himmerlands Elforsyning a.m.b.a. fremgår, at par- terne har selskaber, der er pålagt at tilvejebringe energibesparelser, dvs. at parterne selv skal gennemføre energirådgivningsaktiviteter eller opkøbe energibesparelser fra virksomheder eller private for at kunne opfylde kra- vene hertil. Styrelsen overvejede derfor et marked for energirådgivning og energispareaktiviteter/aktørydelser vedrørende energibesparelser, men lod markedsafgrænsningen stå åben.15

Parterne har i deres fusionsanmeldelse anført, at energirådgivere bistår kunder med at optimere energiforbrug, reducere CO2-udledning og andre emissioner samt minimere omkostningerne ved energiforbrug m.v.16

Ifølge parterne, kan markedet for energirådgivning opdeles i to primære forretningsområder, henholdsvis i) salg af energirådgivning til privatkun- der (eksempelvis boligejere) og ii) salg af energirådgivning til erhvervsdri- vende.17

Parterne anfører imidlertid, at afgrænsningen vedrørende energirådgivning i denne sag kan stå åben, da parternes markedsandel, uanset den præcise afgrænsning af det relevante marked vil have en samlet markedsandel på under 15 pct. 18, og at fusionen dermed ikke vil give anledning til konkur- rencemæssige betænkeligheder, uanset hvorledes markedet afgrænses.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen tager til brug for vurderingen af denne fusion udgangspunkt i et overordnet produktmarked for energirådgivning. Den endelige afgrænsning kan dog stå åben, idet fusionen ikke giver an- ledning til betænkeligheder, uanset om det relevante produktmarked af- grænses til et overordnet marked for energirådgivning eller snævrere til henholdsvis et marked for energirådgivning til privatkunder og et marked for energirådgivning til erhvervskunder.

5.2.2 Det relevante geografiske marked

Der er ikke i tidligere praksis fra Kommissionen, Konkurrencerådet eller Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen taget stilling til det relevante geogra- fiske marked for så vidt angår markedet for energirådgivning.

I den nævnte praksis i afsnit 5.4.1 er den geografiske afgrænsning af mar- kederne ikke afgrænset endeligt, da fusionen hverken på den bredeste eller den snævreste plausible markedsafgrænsning ville hæmme den effektive konkurrence betydeligt.

15 Jf. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens afgørelse af 12. maj 2016, Godkendelse af fusion mellem Syd Energi a.m.b.a. og Nyfors a.m.b.a., punkt 4.2.4. og 6.4. og Konkur- rence- og Forbrugerstyrelsens afgørelse af 23. juni 2016, Fusion af EnergiMidt Holding a.m.b.a., HEF Himmerlands Elforsyning a.m.b.a., side 10.

16 Jf. parternes fusionsanmeldelse, punkt 7.1.15.

17 Jf. parternes fusionsanmeldelse, punkt 7.1.16.

18 Jf. parternes fusionsanmeldelse, punkt 7.1.10.

Parterne har anført, at energirådgivning til erhvervskunder efter parternes opfattelse kan afgrænses nationalt, da der ved salg af energioptimerings- rådgivning til erhvervskunder ikke er nogen transportomkostningsmæssige hindringer for kunderne. Videre har parterne anført, at energirådgivning til forbrugere efter parternes opfattelse kan afgrænses lokalt, da transportom- kostningerne udgør en hindring for at kunne konkurrere over større geo- grafiske områder.19

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen tager til brug for vurderingen af denne fusion udgangspunkt i et nationalt marked for energirådgivning til er- hvervsdrivende, da Scanenergi udelukkende er aktiv med energirådgivning til erhvervsdrivende. Den endelige afgrænsning kan dog stå åben, idet fu- sionen ikke giver anledning til betænkeligheder.

6. Vurdering af fusionen

Vurderingen af fusionens virkninger på de relevante markeder tager ud- gangspunkt i oplysninger fra fusionsanmeldelsen. Styrelsen har herudover offentliggjort fusionen på styrelsens hjemmeside den 10. januar 2024 og opfordret interesserede i at indsende bemærkninger til fusionen. Styrelsen modtog i den forbindelse ingen bemærkninger.

Herudover har styrelsen den 29. januar 2024 foretaget en tredjepartsorien- tering til:

» 18 af parternes største konkurrenter inden for energirådgivning

» 10 af parternes største kunder inden for energirådgivning

» 20 af NRGi Systems A/S’ største kunder inden for softwareløsnin-

ger til indberetning af energimærkning

6.1 Markedet for levering af softwareløsninger til indberetning af energimærkning i Danmark og markedet for energirådgivning i Dan- mark

NRGi-koncernen er blandt andet aktiv med salg af softwaresystemer til indberetning af energimærkninger gennem NRGi Systems A/S, der bruges i forbindelse med energirådgivning. Parterne har angivet, at der findes to softwaresystemer, E10 og EK Pro, til indberetning af energimærkning, hvor energirådgiveren, der udarbejder et energimærke, indrapporterer til myndighederne på ét af disse to systemer. NRGi-koncernen ejer begge sy- stemer, hvorfor NRGi-koncernen er den eneste udbyder af software til ind- beretning af energimærkning i Danmark. NRGi-koncernen har derfor ifølge parterne en markedsandel på 100 pct. på markedet for levering af softwareløsninger til indberetning af energimærkning i Danmark.

19 Jf. parternes fusionsanmeldelse, punkt 7.1.50 og 7.1.51.

Der er en vertikal forbindelse mellem parterne, da Scanenergi leverer ener- girådgivning inden for erhverv, hvor en af de tilbudte tjenester inkluderer energimærkningsløsninger, og hvor ovennævnte softwareløsninger derfor kan betragtes som et relevant input.20 NRGi-koncernen er også aktiv med levering af energirådgivning, herunder energimærkningsløsninger, gen- nem NRGi Rådgivning A/S. Det er derfor relevant at undersøge, hvorvidt fusionen medfører risiko for inputafskærmning, herunder NRGi-koncer- nens mulighed og incitament til inputafskærmning.

NRGi-koncernen har forud for fusionen en markedsandel på [5-10] pct. på markedet for energirådgivning til erhvervsdrivende og Scanenergi har en markedsandel på [0-5] pct. Fusionen medfører derfor en meget begrænset stigning i NRGi-koncernens markedsandel på downstream-markedet for energirådgivning, og markedsandelen vil efter fusionen fortsat være under 15 pct.

Parterne har anført, at da NRGi-koncernen er den eneste udbyder af soft- ware til indberetning af energimærkning i Danmark, har NRGi-koncernen i princippet mulighed for at hindre adgangen til input. Parterne har herud- over anført, at fusionen udelukkende medfører en [xx] ændring af NRGi- koncernens markedsandel på downstream-markedet på [0-5] pct.21 NRGi- koncernens markedsandel på upstream-markedet ændres ikke som følge af fusionen. Parterne vurderer herudover, at denne potentielle mulighed for at hindre adgangen til input er modvirket af de effektive og rimelige modstra- tegier, som NRGi-koncernens konkurrenter på markedet for energirådgiv- ning kan iværksætte.22 Parterne har for det første henvist til, at energimærk- ningsordningen er lovreguleret og administreret af Energistyrelsen, og at indberetning af energimærkning sker til Energistyrelsen.23 Parterne har hertil anvist til, at energistyrelsen ikke stiller krav til anvendelsen af en bestemt software til indberetning af energimærkning, hvorfor parterne me- ner, at det er muligt for konkurrenterne på downstream-markedet at an- vende anden software24, og at det er muligt for disse konkurrenter at ud- vikle egen software.25

Parterne mener på den baggrund, at det ikke vil være rentabelt for NRGi- koncernen at hindre adgangen til input på downstream-markedet, og at

20 Jf. parternes fusionsanmeldelse, punkt 7.1.53.

21 Jf. Tillæg til Anmeldelse – Sag: MTF-23/09835 - NRGi Elhandel A/S' erhvervelse af Scanenergi A/S, side 8.

22 Jf. Tillæg til Anmeldelse – Sag: MTF-23/09835 - NRGi Elhandel A/S' erhvervelse af Scanenergi A/S, side 6.

23 Bekendtgørelse om energimærkning af bygninger nr. 549 af 15/05/2023

24 Jf. Tillæg til Anmeldelse – Sag: MTF-23/09835 - NRGi Elhandel A/S' erhvervelse af Scanenergi A/S, side 7.

25 NRGi har vurderet, at det vil tage omkring [xx] at udvikle et software program til ind- beretning af energimærkning, og at det vil koste omkring [xx] kr. Konkurrenterne på markedet for energirådgivning består blandt andet af aktører som Rambøll og Cowi.

NRGi-koncernen dermed ikke vil have incitament til at hindre adgangen til input på downstream-markedet.

Som anført ovenfor har styrelsen i forbindelse med behandlingen af nær- værende fusion foretaget en tredjepartsorientering blandt parternes kunder og konkurrenter. En markedsaktør har blandt andet oplyst, at NRGi-kon- cernens tidligere opkøb af EK Pro er uheldig for den frie konkurrence, da det ikke er hensigtsmæssigt, at der er samme ejer bag de to indberetnings- systemer til energimærkninger E10 og EK Pro – og opkøbet af EK Pro har gjort, at en eventuelt kommende konkurrent skal starte forfra på udviklin- gen af softwaren, som giver NRGi-koncernen en stor konkurrencemæssig fordel ved at eje begge indberetningssystemer.26 Tilsvarende har en anden markedsaktør udtrykt, at det er problematisk, at NRGi-koncernen har mo- nopol på E10 og EK Pro, hvilket kan medføre prisstigninger.27 Styrelsen bemærker, at NRGi-koncernens ejerskab af E10 og EK Pro, såvel som NRGi-koncernens markedsandele i forhold til softwareløsninger til indbe- retning af energimærkning, er uændrede efter fusionen mellem NRGi El- handel og Scanenergi. Styrelsen vurderer derfor, at bemærkningerne til NRGi-koncernens eventuelle monopol på indberetningssystemer af ener- gimærkning ikke anses for at være fusionsspecifikke.

Herudover har styrelsen modtaget en bemærkning om, at fusionen medfø- rer, at koncentrationen på markedet bliver større, da en aktør forsvinder, hvilket er med til at styrke NRGi-koncernens stilling på markedet.28 Sty- relsen har endvidere modtaget en bemærkning om, at opkøbet af Scan- energi kan medføre, at NRGi-koncernen vil kunne sænke prisen på energi- mærker på markedet for energirådgivning med formål om at presse kon- kurrenterne ud af markedet.29

Det er styrelsens vurdering, at den vertikale forbindelse mellem parterne ikke giver anledning til betænkeligheder, selvom NRGi-koncernen gen- nem NRGi Rådgivning A/S ifølge parterne har en markedsandel på 100 pct. på markedet for levering af softwareløsninger til indberetning af ener- gimærkning i Danmark.

Dette skyldes blandt andet, at der ifølge parternes oplysninger er tale om en [xx] ændring i NRGi-koncernens markedsandel på markedet for ener- girådgivning, da Scanenergi udgør en mindre aktør på markedet30, hvorfor styrelsen vurderer, at fusionen ikke medfører et øget incitament til input- afskærmning på downstream-markedet.

26 Jf. [xx] bemærkninger til fusionen mellem NRGi Elhandel A/S og Scanenergi A/S. 27 Jf. [xx] bemærkninger til fusionen mellem NRGi Elhandel A/S og Scanenergi A/S. 28 Jf. [xx] bemærkninger til fusionen mellem NRGi Elhandel A/S og Scanenergi A/S. 29 Jf. [xx] bemærkninger til fusionen mellem NRGi Elhandel A/S og Scanenergi A/S.

30 Retningslinjer for vurdering af ikke-horisontale fusioner efter Rådets forordning om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (2008/C 265/07), punkt 33.

På baggrund af ovenstående er det styrelsens vurdering, at fusionen ikke vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på markedet for levering af softwareløsninger til indberetning af energimærkning i Danmark i form af risiko for inputafskærmning.

7. Konklusion

Idet fusionen på baggrund af de foreliggende oplysninger ikke giver anled- ning til indsigelser, har Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen godkendt fu- sionen efter en forenklet sagsbehandling, jf. konkurrencelovens § 12 c, stk. 7.

Godkendelsen er givet under forudsætning af, at de oplysninger, der kan tilskrives de deltagende virksomheder, er korrekte, jf. konkurrencelovens

§ 12 f, stk. 1, nr. 1.