Udskrift af
Udskrift af
Arbejdsrettens dom af 29. november 2023
I sag nr. 2023-337:
Lederne Søfart
(advokat Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx)
mod
Danske Rederier Arbejdsgiver (advokat Xxxxxx Xxxxxx)
Dommere: Xxxx Xxxx Xxxxxx (næstformand), Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx (næstformand, retsfor- mand) og Xxxxxx Xxxxxxxx (formand).
Indledning
Sagen angår overordnet, om Danske Rederier Arbejdsgiver har været forpligtet til at føre for- handlinger med Lederne Søfart forud for opsigelse af parternes overenskomst på det såkaldte DRO II-område.
Parternes påstande
Klager, Lederne Søfart, har nedlagt følgende påstande:
1. Indklagede, Danske Rederier Arbejdsgiver, skal for brud på gældende overenskomst be- tale en efter Arbejdsrettens skøn fastsat bod.
2. Indklagede skal anerkende, at den mellem parterne gældende overenskomst fortsætter med at være gældende, indtil der er ført forhandlinger i overensstemmelse med overens- komstens § 13, stk. 1.
3. Indklagede skal anerkende, at overenskomstens § 13, stk. 1, skal forstås således, at Le- derne Søfart til forhandling af kollektiv overenskomst er eneste forhandlingsberettigede organisation for navigatører og/eller personer som nævnt i DIS-lovens § 10, stk. 2, for så vidt personerne udfører arbejde inden for Lederne Søfarts naturlige faglige dækningsom- råde.
Indklagede, Danske Rederier Arbejdsgiver, har over for påstand 1 og 2 påstået frifindelse og over for påstand 3 afvisning, subsidiært frifindelse.
Sagsfremstilling
Overenskomst 2020-2023 mellem Danske Rederier Overenskomst II (DRO II) og Lederne Søfart for skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister (DIS) indeholder bl.a. følgende bestemmelser:
”§ 1. Anvendelsesområde
Stk. 1. Nærværende overenskomst er gældende for navigatører i skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister (DIS) jf. DIS lovens § 10 stk. 2. Med undtagelse af skibe omfattet af særoverenskomster, er overenskomstens bestemmelser gældende for samtlige skibe indmeldt i Danske Rederier Overenskomst II (DRO II), hvorimod de særlige aftaler og hyretillæg kun er gældende for tjeneste i de skibs- og/eller aktivitets- typer de udtrykkeligt angiver. Skibsførere er som udgangspunkt ikke omfattet af over- enskomsten.
…
§ 13. Regler for organisationsmæssig behandling
Stk. 1. Fremtidige overenskomstforhandlinger for så vidt angår danske navigatører og/eller personer som nævnt i § 10 stk. 2 i lov om DIS finder sted mellem Lederne Sø- fart Ledere og DRO II.
Stk. 2. Enhver uoverensstemmelse af faglig karakter, som ikke har kunnet løses af par- terne, kan indbringes for mægling, hvor hver af parterne deltager. Lykkes det ikke på denne måde at nå til enighed, kan sagen henvises til voldgift, såfremt begge parter be- gærer dette. Voldgiftsretten består af fire medlemmer udpeget af DRO II med 2 og Le- derne Søfart med 2 samt en opmand valgt af de 2 foreninger i fællesskab eller udpeget af Arbejdsretten. Voldgiftsrettens kendelse er endelig.
Stk. 3. Såfremt en tvist af en af foreningerne ønskes afgjort ved domstolene, skal Ar- bejdsretten i København være værneting.
Stk. 4. Bestående tjenesteforhold må ikke forringes som følge af denne overenskomst.
§ 14. Varighed
Stk. 1. Denne overenskomst for DIS registrerede skibe træder i kraft den 1. april 2020 og kan opsiges fra begge parters side med 3 måneders skriftligt varsel til en 1. april, dog tidligst den 1. april 2023.”
Organisation
Der er fremlagt et bilag, som viser udviklingen i organisationen for henholdsvis Lederne Sø- fart og Danske Rederier.
For så vidt angår Lederne Søfart fremgår, at Dansk Navigatørforening i 1992 opstod ved en fusion af Danmarks Skibsførerforening af 1874, Dansk Styrmandsforening og Dansk Skipper- forening af 1942. I 2004 ændrede Dansk Navigatørforening navn til Søfartens Ledere Dansk Navigatørforening, der i 2014 ændrede navn til Søfartens Ledere. I 2018 ændrede foreningen navn til Lederne Søfart.
For så vidt angår Danske Rederier fremgår, at Rederiforeningen for Mindre Skibe i 2010 fusi- onerede med Rederiforeningen af 1895 til Rederiforeningen af 2010. Rederiforeningen af 2010 fusionerede i 2018 med Danmarks Rederiforening (tidligere Dampskibsforeningen) til Danske Rederier. Ved fusionen blev der etableret to arbejdsgiverforeninger, Danske Rederier Overenskomst I (DRO I) og Danske Rederier Overenskomst II (DRO II).
De to arbejdsgiverforeninger indtrådte i og videreførte de tidligere organisationers respektive kollektive overenskomster. DRO I havde herefter kollektiv overenskomst for navigatører med Metal Maritime, mens DRO II havde kollektiv overenskomst for navigatører med Lederne Søfart. DRO I og DRO II fusionerede med virkning fra den 1. januar 2023, og den fortsætten- de forening skiftede samtidig navn til Danske Rederier Arbejdsgiver, jf. nærmere nedenfor.
Tidligere overenskomstrelationer mellem parterne
Der er for Arbejdsretten fremlagt eksempler på tidligere overenskomster mellem foreninger, som nu indgår i henholdsvis Lederne Søfart og Danske Rederier.
Af overenskomst for 1991-1993 mellem Rederiforeningen for Mindre Skibe og Dansk Skip- perforening af 1942 fremgår bl.a.:
”Nærværende overenskomst er gældende for navigatører i skibe op til 1599 brt. registre- ret i Dansk Internationalt Skibsregister (DIS) – jfr. DIS-lovens § 10, stk. 2.
…
10.00 Regler for organisationsmæssig behandling
01. Fremtidige overenskomstforhandlinger for såvidt angår danske navigatører og/eller personer som nævnt i § 10 stk. 2 i lov D.I.S. finder sted mellem Dansk Skipperfor- ening af 1942 og Rederiforeningen for mindre Skibe.
…
11.00 Varighed
01. Denne overenskomst for D.I.S. registrerede skibe træder i kraft den 1. juli 1991, og kan opsiges fra begge parters side med 3 måneders skriftlig varsel til en 1. april, dog tidligst den 1. april 1993”
Af et protokollat af 15. juli 1991 til overenskomsten fremgår bl.a.:
”Nærværende protokollat er aftalt i tilslutning til den mellem Rederiforeningen for min- dre Skibe og Dansk Skipperforening af 1942 indgåede overenskomst for styrmænd.
Skibe på op til 299 BRT med en lasteevne på op til 550 tons. Skibe på op til 399 BRT med en lasteevne på op til 650 tons.
Skibe på op til 499 BRT med en lasteevne på op til 750 tons
er ikke omfattet af denne overenskomst. Dog forpligter Dansk Skipperforening af 1942 sig til at optage disse skibe under overenskomsten, såfremt reder/rederi måtte anmode derom.
Basisoverenskomsten dækker konventionelle tørlastskibe. Der skal således laves særlige tillæg for bugserbåde, tankbåde og andre specialskibe med hensyntagen til skibe ind-
meldt i Rederiforeningen for mindre Skibe før 1. juli 1991.”
Bestemmelser svarende til de nævnte bestemmelser i § 10.00 og § 11.00 fremgår også af an- dre overenskomster mellem de omtalte foreninger, jf. bl.a. § 11.00 og § 12.00 i overenskomst (1993) mellem Rederiforeningen for mindre Skibe og Dansk Navigatørforening.
Der er fremlagt eksempler på brevveksling mellem parterne i tidligere overenskomstforhand- linger. Af et brev af 18. november 2005 fra Rederiforeningen for Mindre Skibe til Søfartens Ledere – Dansk Navigatørforening fremgår bl.a.:
”Vi har modtaget foreningens konfliktvarsler af 15. november 2005 rettet mod vort
medlem rederiet ESVAGT A/S.
Af konfliktvarslet fremgår, at det er Deres opfattelse, at indholdet af den hidtil for an- sættelsesforholdet gældende overenskomst fortsat regulerer ansættelsesforholdene i varslingsperioden.
I den forbindelse kan vi bekræfte, at overenskomstens individuelle ansættelses vilkår vil fortsætte for den enkelte ansatte indtil andet meddeles eller varsles den enkelte ansatte, som det har været tilfældet siden overenskomsterne principielt bortfald pr. 1. april 2004. Det bemærkes, at der ikke i forbindelse med opsigelse af overenskomsterne jf. protokol- lat af 15. december 2003 er aftalt videreførelse af eksisterende overenskomster efter dis- ses udløb.”
Overenskomstrelationer mellem Danmarks Rederiforening og Dansk Metal
I marts 2016 indgik Danmarks Rederiforening og Dansk Metal (Metal Maritime) en overens- komst for navigatører på det såkaldte DRO I-område, som tidligere havde været dækket af en overenskomst mellem Danmarks Rederiforening og Søfartens Ledere (nu Lederne Søfart).
I den forbindelse rettede Søfartens Ledere den 2. april 2016 henvendelse til Danmarks Rederi- forening med anmodning om, at der blev genoptaget forhandlinger om fornyelse og indgået aftale om overenskomst for navigatører beskæftiget i medlemsrederier af Danmarks Rederi- forening. Danmarks Rederiforening svarede den 6. april 2016, at man allerede havde indgået overenskomst med Dansk Metal, og at man derfor ikke så nogen grund til at ”aftale et for- handlingsforløb med Søfartens Ledere om samme.”
Fusion i Danske Rederier
Den 27. oktober 2022 offentliggjorde Danske Rederier, at medlemmerne havde vedtaget at fusionere foreningens to arbejdsgiverforeninger, DRO I og DRO II, med virkning fra 1. januar 2023. Det fremgår af en nyhed herom bl.a.:
”Fusionen får i praksis ingen betydning for rederiernes medlemskab, og vilkårene for de søfarende er uændrede. Den eneste ændring er, at overenskomsten for navigatører, der i DRO II er indgået med Lederne Søfart erstattes af en eksisterende og tilsvarende over- enskomst indgået i DRO I med Metal Maritime som overenskomstpart.”
Ved mail af samme dato orienterede Danske Rederier Lederne Søfart om fusionen.
Ved brev af 21. november 2022 rettede Lederne Søfart henvendelse til Danske Rederier. I brevet anførte Xxxxxxx Søfart bl.a.:
”Hos Lederne Søfart har vi noteret os Danske Rederiers beslutning om at fusionere DRO1 og DRO2 og jeres hensigt om at indgå overenskomsten med Metal Maritime.
Indledningsvis vil vi selvfølgelig gerne anerkende, at det er jeres beslutning alene, hvem I ønsker som overenskomstpart. Vi vil omvendt gerne kraftigt appellere til, at I inklude- rer Lederne Søfart i processen nu, hvor langt størstedelen af dem, der skal forhandles overenskomst for, er medlemmer hos os.
…
Det er ingen hemmelighed, at vi hos Lederne Søfart i fortiden har været præget af ledel- sesmæssige udfordringer. Det har med sikkerhed også påvirket relationen til jer og re- sten af teamet hos Danske Rederier. Det beklager vi, og som formand for Lederne Sø- fart kan jeg forsikre om, at det er fortid nu.
…
Vores primære anke imod at indgå en overenskomst med andre fagforbund end Lederne Søfart er, at størstedelen af de medarbejdere, der kommer til at høre til den nye overens- komst, er organiseret i Lederne Søfart.
Vi har siden 1874 organiseret den gruppe af ledere i Det Blå Danmark, som det her rent faktisk handler om, og vi mener, at vi dermed som minimum skal høres, når deres over- enskomst skal forhandles. Det er en helt naturlig del af den danske model, at aftaler ind- gås med de foreninger, der organiserer de medarbejdere, hvis arbejdsforhold er til for- handling. Alternativet er, at de medarbejdere i praksis, holdes uden for døren og uden for indflydelse. Det er hverken arbejdstagere eller arbejdsgivere tjent med.”
Opsigelse af overenskomsten
Af Danske Rederiers brev af 8. december 2022 til Lederne Søfart fremgår bl.a.:
”Danske Rederier Overenskomst II skal hermed opsige de mellem Danske Rederier Overenskomst II og Lederne Søfart indgåede overenskomster/aftaler med tilhørende protokollater, samt de overenskomster/aftaler med tilhørende protokollater, der er ind- gået mellem medlemmer af Danske Rederier Overenskomst II og Lederne Søfart.
Ovennævnte gælder for overenskomstforhold med udløb den 1. april 2023 gældende for skibe i Dansk Internationalt Skibsregister (DIS).
Med henvisning til informationen udsendt den 27. oktober 2022, hvor vi orienterer om, at vores to arbejdsgiverforeninger DRI I og DRO II med virkning fra årsskiftet fusione- rer med DRO I som den fortsættende organisation, og idet overenskomstforholdet alle- rede er dækket i regi af den fortsættende arbejdsgiverforening, skal vi meddele, at vi ik- ke har til hensigt at forny de med Lederne Søfart hermed opsagte overenskomster, der derfor anses for bortfaldet med virkning fra udløbstidspunktet.”
Den 14. december 2022 begærede Lederne Søfart mæglingsmøde i medfør af overenskom- stens § 13, stk. 2. Det fremgår af begæringen bl.a., at Lederne Søfart ønskede behandling af ”Danske Rederiers brud på forhandlingspligten i overenskomstens § 13, stk. 1” og ”Anerken- delse af Lederne Søfarts fremtidige ret til forhandling på hele navigatørområdet, jf. overens- komstens § 13, stk. 1.”
Af referat af 21. december 2022 af et mæglingsmøde samme dag fremgår, at parterne ikke kunne opnå enighed.
Forklaringer
Der er afgivet forklaring af Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx og Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx har forklaret bl.a., at han er uddannet navigatør. Han blev i 2020 valgt ind i bestyrelsen for Lederne Søfart, og i 2021 blev han næstformand. I 2022 blev han formand. I dag er han ikke i bestyrelsen. I hans tid i bestyrelsen var Xxxx Xxxxxxxxxxx direk- tør. Mere end 80 % af de ansatte navigatører var organiseret hos Lederne Søfart, uanset over- enskomstforhold. Så vidt han husker, var 600-700 af foreningens ca. 2.000 medlemmer be- skæftiget på DRO II-området.
Han blev ikke på forhånd orienteret om fusionen mellem DRO I og DRO II. Han modtog Danske Rederiers mail af 27. oktober 2022 og svarede straks, at han ikke var enig i, at Dansk Metal var den repræsentative overenskomstpart. Han anførte, at overenskomsten burde indgås med Lederne Søfart. Det var en politisk tilkendegivelse. Han meldte derefter ud i medierne og til egne medlemmer, at Lederne Søfart ikke var enige i fusionen. Der blev lagt op til en poli- tisk proces, hvor det skulle afklares, hvem der skulle indgå overenskomsten med Danske Re- derier. Han skrev også efterfølgende til rederierne, at Lederne Søfart mente at være den rigti- ge overenskomstpart, men rederierne svarede, at det var en diskussion, som skulle tages med Danske Rederier.
Det var Xxxxxxx Søfarts strategi først at forsøge politiske forhandlinger, og brevet af 21. no- vember 2022 til Danske Rederier skal ses i dette lys. Brevet skal ikke forstås sådan, at Leder- ne Søfart ikke mente at have juridisk grundlag for at anfægte overflytningen af overenskom- sten. Men man nævnte ikke bestemmelsen i overenskomstens § 13, stk. 1, fordi man hellere ville i politisk dialog. Overenskomsten mellem parterne var jo fortsat gældende.
Der blev afholdt et møde mellem Lederne Søfart og Danske Rederier den 25. november 2022. Han deltog sammen med Xxxxx Xxxxxxxxx, og det var det første møde, hvor parterne drøftede fusionen. Danske Rederier var ikke interesseret i at begynde en overenskomstproces med Le- derne Søfart. Begrundelsen var, at Metal Maritime var den politiske samarbejdspartner, og derfor skulle Metal Maritime have overenskomsten. Det lå efterhånden fast, at der ikke ville komme noget ud af en politisk dialog, og derfor iværksatte man en juridisk analyse. Han var hele tiden opmærksom på bestemmelsen i overenskomstens § 13, stk. 1.
Lederne Søfart sendte først klageskriftet i sagen den 14. marts 2023, fordi det tager tid at for- berede en sag. Forinden afsøgte de muligheden for at gå i konflikt, fordi de gerne ville undgå
et retligt opgør. De holdt en afstemning blandt medlemmerne, og der var flertal for at indlede konflikt, men stemmeprocenten var kun lidt over 30 %. Det var et hastigt forløb, og ved kon- flikt skulle hvert enkelt medlem give fuldmagt til at opsige ansættelsesforholdet. Det fandt man for risikabelt, og derfor blev der ikke indledt konflikt.
Xxxxx Xxxxxxxxx har forklaret bl.a., at hun har været direktør i Lederne Søfart siden den 1. april 2022. Medlemstallet i foreningen har været nogenlunde stabilt også efter, at Dansk Metal kom ind i billedet.
Tidligere hørte de store skibe under DRO I, mens de mindre skibe hørte under DRO II. I dag er der ingen forskel på navigatørarbejdet på store og mindre skibe.
Lederne Søfart fik ikke noget varsel fra Danske Rederier forud for fusionen i 2022. Derefter var det vigtigt, at de fik en dialog med Danske Rederier, idet de gerne ville vise, at de var se- riøse og ønskede en god relation. De ville ikke bringe det juridiske på banen for hurtigt. Bre- vet af 21. november 2022 var et forsøg på at få en dialog i gang og finde en løsning, uden at det tunge skyts blev bragt frem. Der var imidlertid ikke interesse i at forhandle fra Danske Rederiers side. Hun var sygemeldt på tidspunktet for afstemningen om konflikt og husker der- for ikke helt processen. Medlemmerne var bange for at miste deres job, bl.a. fordi de let kun- ne skiftes ud med medarbejdere fra andre lande.
Lederne Søfart bliver ikke inddraget i det politiske arbejde på området, når de ikke længere har overenskomsten. Det er et problem, fordi det er foreningen, der har medlemmerne. F.eks. har de fået sværere ved at gøre noget ved mobning og seksuel chikane i branchen.
Xxxxx Xxxxx har forklaret bl.a., at hun er maritim konsulent i Lederne Søfart. Hun blev ansat i december 2022.
Hun håndterede afstemningen om at indlede konflikt. Den løb fra den 20.-27. februar 2023. Der var mange, der ikke ønskede en retssag, da de frygtede at skabe yderligere afstand til re- derne. DIS-skattesagen havde belastet forholdet til Danske Rederier. Medlemmerne var også bange for at blive erstattet af udenlandsk arbejdskraft. Der var en lav stemmedeltagelse. Hun husker ikke den nøjagtige stemmeprocent, men der var flertal for at gå i konflikt. Hun drøfte- de med bestyrelsen, at de skulle være tilstrækkeligt mange for at kunne stå stærkt i en kon-
flikt. Beslutningen blev, at man ikke ville iværksætte konflikt, idet man var bekymret for, at jobbene ville blive overtaget af udenlandske navigatører.
Xxxx Xxxxxxxxxxx har forklaret bl.a., at han blev direktør i Lederne Søfart i februar 2019. Han stoppede ved udgangen af marts 2021. Han forsøgte i sin tid som direktør at arbejde for et godt forhold til Danske Rederier. DIS-skattesagen havde skabt et dårligt forhold til rederne.
Den administrerende direktør i Danske Rederier, Xxxx Xxxxxxxxxx, sagde til ham, at nøglen lå hos Xxx Xxxxxxxxx i Metal Maritime. Han havde herefter et møde med Xxx Xxxxxxxxx, der oply- ste, at DRO I og DRO II ville blive lagt sammen, hvorefter der skulle tages stilling til, om det var Metal Maritime eller Lederne Søfart, der skulle være overenskomstpart. Det var på den baggrund hans vurdering, at overenskomsterne på DRO I- og DRO II-området ville blive slået sammen, og den vurdering videregav han til bestyrelsen. Efter DIS-skattesagen havde Leder- ne Søfart ikke mod på en ny retssag, og derfor gik man efter en diplomatisk løsning.
Han talte med Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx om bestemmelserne i overenskomstens § 13 og § 14. Det var hans opfattelse, at hvis Danske Rederier opsagde DRO II-overenskomsten, var det op til Lederne Søfart at tilkæmpe sig en ny overenskomst.
Xxxx Xxxx har forklaret bl.a., at han i en periode har været bestyrelsesformand for Lederne Sø- fart.
Han har i tidens løb været med til en række overenskomstforhandlinger på området, herunder fornyelse af overenskomster. Man blev stort set aldrig færdig med forhandlingerne, før den hidtidige overenskomst udløb, og der var altid enighed ved bordet om, at den hidtidige over- enskomst så skulle løbe videre. Det blev aldrig skrevet ned, men han var ikke i tvivl om, at sådan var det. Overenskomstens § 13, stk. 1, var aldrig et tema under forhandlingerne.
Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx har forklaret bl.a., at hun siden 2015 har været direktør for arbejds- markedsforhold i Danske Rederier.
Hun var med til at indgå overenskomsten med Dansk Metal i 2016. Den afløste en tidligere overenskomst med Lederne Søfart. Status var herefter, at Danmarks Rederiforening havde overenskomst med Dansk Metal Maritime, mens Rederiforeningen af 2010 havde overens- komst med Lederne Søfart. I 2018 besluttede de to rederiforeninger at fusionere, fordi man
havde fundet ud af, at man havde mange fælles interesser, ligesom man i forvejen havde fæl- les sekretariat. Det var i den forbindelse, at DRO I og DRO II opstod. DRO I og DRO II ind- trådte med accept fra de faglige organisationer som overenskomstparter i stedet for de tidlige- re foreninger.
Meningen var, at DRO I og DRO II skulle samles, og det skete i 2022. DRO I havde langt de fleste skibe og langt det største kontingent, og det var derfor overenskomsterne på DRO I- området, der skulle fortsætte. Da de i oktober 2022 offentliggjorde fusionen, skrev Xxxx Xxx- xxxxx Xxxxxxxx en mail til hende, hvor han anførte, at Lederne Søfart ikke var enig, og at for- eningen ville vende tilbage til sagen. Det skete ved brevet af 21. november 2022. Der blev herefter holdt et møde med Lederne Søfart, hvor bestemmelsen i overenskomstens § 13, stk. 1, ikke blev nævnt. Hun har heller ikke tidligere deltaget i drøftelser om bestemmelsen, og efter hendes opfattelse gælder bestemmelsen kun, så længe selve overenskomsten gælder. Be- stemmelsen betyder, at hvis overenskomstens anvendelsesområde skal udvides i gyldigheds- perioden, er det Lederne Søfart, Danske Rederier skal forhandle med. Når overenskomsten er opsagt, gælder § 13, stk. 1, ikke.
Ved overenskomstforhandlingerne i april 2018 blev der udarbejdet et protokollat om, at de udløbne overenskomster skulle løbe uændret videre, indtil man havde nye overenskomster på plads. Hun husker, at parterne tog specifikt stilling til det.
Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxx har forklaret bl.a., at han fra 1984-2016 arbejdede for det, der i 2010 kom til at hedde Rederiforeningen af 2010, nu Danske Rederier. Fra 1996-2012 var han sekre- tariatsleder.
Tidligere overenskomster på søfartsområdet var inddelt ud fra størrelsen på skibene. De ton- nager, der var nævnt i en overenskomst, svarede til en afgrænsning af kvalifikationer, som det pågældende personale skulle have for at sejle et givent skib. Nogle skibe var ikke omfattet af en overenskomst, og derfor udvidede man undertiden overenskomstområdet, mens overens- komsten var i kraft, f.eks. hvis der var et rederi, som havde skibe, der ikke var overenskomst- dækket. Et eksempel er § 10.00.01 i overenskomsten mellem Rederiforeningen for mindre skibe og Dansk Skipperforening af 1942. Bestemmelser som denne betyder, at så længe den pågældende overenskomst gælder, skal rederisiden forhandle udvidelser af overenskomstens
anvendelsesområde med overenskomstparten og ikke indgå overenskomst med andre arbejds- tagerorganisationer.
Han har underskrevet brevet af 18. november 2005 fra Rederiforeningen for mindre skibe til Søfartens Ledere – Dansk Navigatørforening. Brevet er udtryk for, at videreførelse af over- enskomster under forhandlinger om ny overenskomst i givet fald skulle aftales fra gang til gang. Dette har altid været hans opfattelse. En sådan aftale skulle være konkret, men kunne være skriftlig eller mundtlig.
Parternes argumentation
Klager har overordnet anført navnlig, at Danske Rederier har begået et klart og groft brud på overenskomstens § 13, stk. 1, ved ikke at forhandle med Xxxxxxx Søfart og herefter tilsidesæt- te hele overenskomstgrundlaget og overlevere forhandlingsretten til en ikke repræsentativ or- ganisation.
Overenskomstens § 13, stk. 1, er klar og letforståelig, og den indeholder en pligt og ret for begge parter til fremtidigt at forhandle overenskomst med hinanden inden for det område, som er nævnt i bestemmelsen. Bestemmelsen sikrer en beskyttelse af parternes særlige inte- resser inden for navigatørområdet, hvor Lederne Søfart er den repræsentative fagforening, og indeholder et værn mod udløb og bortfald, da det må være en konsekvens af manglende for- handling, at overenskomsten fortsætter med at gælde, indtil der er ført forhandlinger. Det har efter fast fagretlig praksis formodningen imod sig, at en overenskomstbestemmelse ikke har noget indhold, og hvis overenskomsten blot kunne opsiges af Danske Rederier og bringes til ophør uden forhandling, ville bestemmelsen reelt være indholdsløs.
Danske Rederier har begået brud på en helt grundlæggende pligt ved sin illoyale varetagelse af en mangeårig overenskomstrelation og manglende anerkendelse af organiseringen. Der er tale om et ensidigt anlagt hårdt angreb mod overenskomsten. Manglende iagttagelse af pligten til forhandling er også en tilsidesættelse af art. III i ILO’s Maritime Labour Convention (2006), der giver søfarende ret til foreningsfrihed og reel anerkendelse af retten til overens- komstforhandlinger.
Danske Rederier har endvidere brudt en dokumenteret kutyme mellem parterne om, at en overenskomst løber videre, indtil den er genforhandlet, medmindre det er aftalt, at de over-
enskomstansatte overgår til individuel ansættelse efter udløb. Denne kutyme understøttes af Xxxx Xxxxx forklaring for Arbejdsretten.
Lederne Søfart er den repræsentative arbejdsmarkedsorganisation for navigatører ansat i dan- ske rederier med skibe registreret i DIS. Set i sammenhæng med Lederne Søfarts medlemmers arbejde og position ombord på DIS-skibe er Lederne Søfart den eneste forhandlingsberettige- de organisation for navigatører og personer som nævnt i DIS-lovens § 10, stk. 2, for så vidt personerne udfører arbejde inden for Lederne Søfarts naturlige faglige dækningsområde.
Der bør på baggrund af den grove tilsidesættelse af Danske Rederiers forpligtelser fastsættes en bod på 10 mio. kr.
Indklagede har overordnet anført navnlig, at overenskomsten mellem parterne er lovligt op- sagt til bortfald den 1. april 2023. Opsigelsen er sket i overensstemmelse med overenskom- stens § 14, og der er ikke nogen kontinuitetsbestemmelse mellem parterne, der indebærer, at overenskomsten fortsat har virkning efter opsigelsen. Art. III i Maritime Labour Convention har ikke betydning for sagen.
Overenskomstens § 13, stk. 1, mistede retsvirkning, da overenskomsten bortfaldt som følge af opsigelsen. Bestemmelsen indebar heller ikke i øvrigt nogen forpligtelse til at forhandle for- nyelse af overenskomsten. Bestemmelsen – og tilsvarende bestemmelser i andre overenskom- ster på området – har i stedet over tid tjent det formål at lægge en forhandlingsmæssig ramme for nye aktiviteter og nye skibstyper, som parterne under overenskomstens gyldighedsperiode var enige om at optage under overenskomsten. Bestemmelsen regulerer derimod ikke spørgs- målet om opsigelse af overenskomsten, og opsigelse er ikke gjort betinget af forhandlinger.
Der består heller ikke af historiske årsager en særlig forpligtelse for Danske Rederier til at op- retholde eller forhandle overenskomst med Lederne Søfart. Metal Maritime har et naturligt fagligt område, som også omfatter officersområdet inden for søfart, herunder navigatører, og det er legitimt at fastholde den overenskomstdækning, som Danske Rederier på et større om- råde (DRO I) har haft med Metal Maritime siden 2016. DRO I-området omfattede således i 2022 69,5 % af det samlede antal skibe og 98,5 % af den samlede tonnage for DRO I og DRO
II. Dækningsområdet for DRO II-overenskomsten med Lederne Søfart var markant mindre end dækningsområdet for DRO I-overenskomsten med Metal Maritime. Navigatørområdet
har således været overenskomstdækket af Metal Maritime på det store område siden 2016. Det har Lederne Søfart ikke forsøgt at ændre på ved at tage kampskridt, hvilket de kunne have gjort, idet Xxxxxxx Søfart ikke er medlem af samme hovedorganisation som Dansk Metal.
Der gælder ikke nogen kutyme om, at parternes overenskomst efter opsigelse fortsat var gæl- dende, indtil overenskomsten var genforhandlet og fornyet. Det har tværtimod altid beroet på konkrete aftaler i forbindelse med overenskomstforhandlinger, at man har undladt at erklære en overenskomst for bortfaldet, så længe forhandlingerne stod på. En kutyme, som ville inde- bære, at overenskomstens § 14 om simpel opsigelse ikke var gældende, kan således ikke anta- ges at gælde.
Den afstemning om konflikt, som Xxxxxxx Søfart gennemførte blandt medlemmerne i februar 2023, understøtter også, at Lederne Søfart ikke mente at have et retligt krav på forhandlinger.
Indklagede bør som følge af det anførte frifindes for klagerens påstande 1 og 2. Påstand 3 bør herefter afvises, idet klageren ikke har retlig interesse i at få påstanden pådømt, når overens- komsten er bortfaldet. Subsidiært må der ske frifindelse.
Arbejdsrettens begrundelse og resultat
Den 8. december 2022 opsagde Danske Rederier med virkning fra 1. april 2023 overenskomst 2020-2023 mellem Danske Rederier Overenskomst II (DRO II) og Lederne Søfart for skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister (DIS).
Sagen angår i første række, om Danske Rederier har handlet i strid med overenskomsten ved ikke inden opsigelsen at forhandle med Lederne Søfart om videreførelse af overenskomsten, og om Danske Rederier som følge heraf skal betale bod. Sagen angår endvidere, om overens- komsten skal anses for fortsat at gælde, og om Lederne Søfart skal anses for eneste forhand- lingsberettigede organisation for navigatører og/eller personer som nævnt i DIS-lovens § 10, stk. 2, for så vidt de udfører arbejde inden for Lederne Søfarts naturlige faglige dækningsom- råde.
Det fremgår af overenskomstens § 14, stk. 1, at overenskomsten træder i kraft den 1. april 2020, og at den fra begge parters side kan opsiges med 3 måneders varsel til en 1. april, dog tidligst fra den 1. april 2023.
Spørgsmålet er, om den adgang til opsigelse af overenskomsten, der følger af § 14, stk. 1, kan anses for begrænset af § 13, stk. 1, hvorefter ”Fremtidige overenskomstforhandlinger for så vidt angår danske navigatører og/eller personer som nævnt i § 10 stk. 2 i lov om DIS finder sted mellem Lederne Søfart Ledere og DRO II.” Lederne Søfart mener, at denne bestemmelse skal forstås således, at Danske Rederier ikke har kunnet opsige overenskomsten, inden der har været ført forhandlinger mellem parterne. Danske Rederier mener heroverfor, at bestemmel- sen tager sigte på udvidelse af overenskomstens anvendelsesområde, mens overenskomsten i øvrigt gælder, og at bestemmelsen – på linje med overenskomstens øvrige bestemmelser – kun finder anvendelse, så længe overenskomsten ikke samlet er bragt til ophør ved opsigelse efter § 14, stk. 1.
Bestemmelsen i § 14, stk. 1, har overskriften ”Varighed” og gør efter sin ordlyd og placering i overenskomsten udtømmende op med parternes adgang til opsigelse.
Bestemmelsen i § 13 har overskriften ”Regler for organisationsmæssig behandling”, og de øvrige led i bestemmelsen (stk. 2-4) angår behandling af faglige uoverensstemmelser vedrø- rende overenskomsten samt forbud mod forringelse af bestående tjenesteforhold som følge af overenskomsten – dvs. forhold, der knytter sig til, at overenskomsten er i kraft. § 13, stk. 1, indeholder efter sin ordlyd ingen begrænsninger i adgangen efter § 14, stk. 1, til opsigelse af overenskomsten.
På den anførte baggrund finder Arbejdsretten, at bestemmelsen i § 13, stk. 1, ikke kan forstås således, at den begrænser parternes ret efter § 14, stk. 1, til at opsige overenskomsten. Dette indebærer ikke, at § 13, stk. 1, er indholdsløs, idet bestemmelsen efter Xxxxxxx Xxxxxx- Xxxxxxxx forklaring for Arbejdsretten – der støttes bl.a. af protokollatet fra 1991 til overens- komst mellem Rederiforeningen for Mindre Skibe og Dansk Skipperforening af 1942 – må forstås på den måde, at den tager sigte på udvidelser af overenskomstens anvendelsesområde, mens overenskomsten er i kraft.
Opsigelse af overenskomsten er således ikke betinget af, at der forhandles ny overenskomst med overenskomstparten. Som følge heraf er der ikke grundlag for at fastslå, at overenskom- sten efter opsigelse fortsætter med at gælde, indtil der er ført forhandlinger. Lederne Søfart
har i den forbindelse ikke godtgjort, at der mellem parterne er en kutyme, der indebærer, at overenskomsten uden nærmere aftale løber videre, indtil den er genforhandlet.
Som følge af det anførte frifinder Arbejdsretten Danske Rederier Arbejdsgiver for Lederne Søfarts påstande 1 og 2. Art. III i ILO’s Maritime Labour Convention (2006) kan ikke føre til andet resultat.
Danske Rederier Arbejdsgiver har herefter gyldigt opsagt overenskomsten med virkning fra den 1. april 2023. Dette indebærer, at overenskomstens bestemmelser er bragt til ophør fra denne dato, og bestemmelserne, herunder § 13, stk. 1, er således ikke længere gældende. På den baggrund finder Arbejdsretten, at Lederne Xxxxxx ikke har retlig interesse i påstand 3, og Danske Rederier Arbejdsgivers påstand om afvisning af påstanden tages derfor til følge.
T h i k e n d e s f o r r e t:
Danske Rederier Arbejdsgiver frifindes for Lederne Søfarts påstande 1 og 2. Lederne Søfarts påstand 3 afvises.
I sagsomkostninger skal Lederne Søfart inden 14 dage efter afsigelsen af denne dom betale
5.000 kr. til Arbejdsretten.
Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx