Contract

	Cirkulære nr. 1 af 2017
	Udstedt af Divisionsforeningens bestyrelse
Sikkerhed og orden på stadions
På given foranledning meddeles følgende:
§ 1	Indledning
1.1	I Herre-DM og i de afsluttende runder i Herre-LP har den arrangerende klub ansvaret for, at kampene afvikles i god ro og orden, uden at spillere, officials og tilskuere forulempes, lider overlast eller bringes i fare og uden at der sker skade på bygninger og løsøre.
1.2	Ved "administrator" forstås den organisation, til hvilken DBUs bestyrelse har uddelegeret gennemførelsen af turneringen i henhold til lovenes § 3.2, eller, hvis en sådan uddelegering ikke er sket, DBUs administration.
§ 2	Anvendelsesområde
2.1	Bestemmelserne i dette cirkulære gælder for alle kampe i Herre-DM og i de afsluttende runder i Herre-LP, jf. dog § 2.2.
2.2	Bestemmelserne i § 4, § 5, § 7, §§ 8.2-8.3, § 9, § 10, § 14 og § 15 gælder alene for kampe i Superligaen og for Pokalfinalen. Bestemmelserne i § 5 gælder dog også for kampe i 1. division for herrer og for kampe i de afsluttende runder i Herre-LP, hvor den arrangerende klub er en klub i 1. division, mens bestemmelserne i § 14 tillige gælder for kampe i de afsluttende runder i Herre- LP med deltagelse af en gæstende Superligaklub.
2.3	Bestemmelsen i § 13.3 gælder alene for den gæstende klub i kampe i 1. divi- sion og i de afsluttende kampe i Herre-LP.
2.4	Ved kampe i de afsluttende runder af Herre-LP gælder de bestemmelser, som normalt ville have været gældende, hvis kampen havde været en almindelig turneringskamp på hjemmebane for den arrangerende klub samt bestemmelserne i § 14 om en gæstende Superligaklubs ansvar. Hvis en pokalkamps karakter tilsiger dette, kan administrator dog, inden for dette cirkulæres grænser, fastsætte strengere krav end normalt i forbindelse med den pågældende pokalkamp. Finalen i Herre-LP har en særlig status, jf. § 15.

§ 3	Mindstekrav til stadion
3.1	En kamp skal afvikles på et stadion, der er indrettet og bemandet, så det opfylder nedenstående mindstekrav: a. Stadion skal opfylde de krav, som fremgår af hæftet ’Krav til danske fodboldstadioner’. Hæftet er tilgængeligt på DBUs hjemmeside. b. Stadion skal være klargjort på en sikkerhedsmæssig forsvarlig måde, inden stadion åbnes for tilskuere på kampdagen. c. Det skal være sikret, at tilskuere ikke opnår mulighed for adgang til spillepladsen. d. Tilskuerpladserne skal være opdelt i separate områder med egen indgang, således at tilskuerkapaciteten pr. område er kendt og kan kontrolleres ved indgangen. e. Der skal være separat indgang udefra til hvert separat område på stadion i et tilstrækkeligt antal til at sikre, at smidig ind- og udgang opnås. f. Adgangen til og fra stadion og på stadion for spillere og officials skal være separat fra tilskuernes adgange. g. Adgangsforholdene skal muliggøre kropsvisitering af tilskuere for farlige genstande, flasker, pyroteknik m.v., som ikke må medbringes på stadion.
§ 4	Særlige krav til stadion (Superligakrav)
4.1	For kampe i Superligaen og i de afsluttende runder i Herre-LP, hvor den arrangerende klub er en Superligaklub, gælder følgende særlige krav til indretning og bemanding af stadion: a. Adgangsforholdene, herunder tilkørsels- og parkeringsforholdene, skal muliggøre separering af tilskuere med adgang til hver sin del af stadion for henholdsvis den arrangerende klubs tilskuere og den gæstende klubs tilskuere samt spillere og officials. b. Den arrangerende klub skal sikre, at en grundig visitering af såvel den arrangerende som den gæstende klubs tilskuere finder sted, inden de gives adgang til stadion. c. Den arrangerende klub skal sikre, at udebaneafsnittet er gennemsøgt for ulovlige genstande, inden afsnittet åbnes for tilskuere.

	d. Adgangsforholdene til udebaneafsnittet skal være indrettet, så de sikrer, at ankomsten af fans fra den gæstende klub kan håndteres og at kødannelse begrænses. e. Udebaneafsnittet skal inkludere et passende antal salgsboder og toiletter, således at den gæstende klubs tilskuere serviceres hensigtsmæssigt. f. Udebaneafsnittet skal videoovervåges i hele dets størrelse, og videobilleder skal være af en kvalitet, der om nødvendigt kan bruges i et videre forløb. g. Der skal være udarbejdet og gælde et ordensreglement for stadion og dette ordensreglement skal være ophængt synligt for alle tilskuere.
§ 5	Sikkerhedschef (Superliga- og 1. divisionskrav)
5.1	Hver klub i Superligaen og i 1. division for herrer skal udpege en sikkerhedschef, som før, under og efter kampene har ansvaret for koordineringen af sikkerheden på stadion.
5.2	Navn og kontaktoplysninger på hver klubs sikkerhedschef skal meddeles administrator senest 14 dage inden hver sæsonstart.
§ 6	Kontrollører
6.1	Den arrangerende klub er ansvarlig for at engagere et tilstrækkeligt antal kvalificerede kontrollører og sikre en intern organisation, som muliggør, at klubben før, under og efter kampen kan bidrage til ro og orden på stadion.
6.2	Hver klub skal sikre, at dens kontrollører har gennemgået et af administrator godkendt sikkerhedskursus for stadionkontrollører.
§ 7	Medrejsende kontrollører (Superligakrav)
7.1	Ved kampe i Superligaen og kampe i Herre-LP med deltagelse af et gæstende Superligahold skal den gæstende klub stille med et passende antal medrejsende kontrollører, der afspejler kampens risikovurdering og det forventede antal tilskuere samt lignede forhold, der kan have indvirkning på kampen. De medrejsende kontrollører fra den gæstende klub må ikke erstatte kontrollører fra den arrangerende klub.
7.2	De nærmere bestemmelser om de medrejsende kontrollørers forhold, opgaver og indsats fremgår af ”Aftale mellem Superligaklubberne om kontrollørudveksling til kampe i Superligaen og kampe med Superligahold i DBUs Landspokalturnering” vedlagt som Bilag A til dette cirkulære, hvortil henvises.

§ 8	Inddragelse af offentlige myndigheder
8.1	Den arrangerende klub er forpligtet til at orientere og drøfte sikkerhed og orden på og i forbindelse med stadion med de lokale myndigheder, herunder politiet, og samarbejde med disse myndigheder om en smidig og rolig afvikling af kampene.
8.2	Hver Superligaklub skal udarbejde en sikkerheds- og risikovurdering for de af klubbens kampe, som politiet ønsker en vurdering for, og forelægge vurderingen for politiet forud for hver af de pågældende kampe. (Superligakrav)
8.3	Hver Superligaklub skal sikre, at der er udarbejdet en beredskabsplan for klubbens stadion, som er godkendt af den til enhver tid relevante offentlige myndighed. (Superligakrav)
§ 9	Fankoordinator og hjælp til kontakt mellem fanklubber (Superligakrav)
9.1	Hver Superligaklub skal udpege en fankoordinator (SLO), der fungerer som bindeled mellem fans og klub. Den udpegede SLO skal efter behov have kontakt til sin(e) fanklub(ber) og samarbejde om blandt andet ude- og hjemmekampe, møder med spillere/ledere, souvenirs, fanservicering (eksempelvis administration, fanblad, kontakt til medlemmerne, økonomi etc.).
9.2	Hver Superligaklub skal være behjælpelig med at formidle kontakten mellem fanklubberne.
§ 10	Udveksling af oplysninger forud for en kamp (Superligakrav)
10.1	I god tid forud for hver kamp i Superligaen og i de afsluttende runder i Herre- LP, hvor den arrangerende klub er en Superligaklub, skal den arrangerende klub, eventuelt skriftligt, indhente oplysninger fra den gæstende klub om: a. Ankomsttidspunkt og transportform til stadion for spillere, ledere m.v. b. Forventet antal besøgende fans fra den gæstende klub, fordelt på organiserede fans i en officiel fanklub og uorganiserede tilhængere fra andre fangrupperinger relateret til klubben. c. Transportform og ankomsttidspunkt og -sted for de under litra b anførte fans. d. Antal kontrollører fra den gæstende klub, herunder hvordan disse indgår i organiseringen af sikkerheden.
10.2	Den gæstende klub er forpligtet til, eventuelt skriftligt, at afgive de i § 10.1 nævnte oplysninger samt andre oplysninger, som skønnes fornødne for den arrangerende klub.

10.3	Det påhviler den arrangerende klub skriftligt at meddele den gæstende klub, hvordan adgangsforhold og håndtering af de under § 10.1.b nævnte tilskuer- og fangrupperinger bedst organiseres.
10.4	Det påhviler den arrangerende klub hurtigst muligt, og senest 3 dage før billetsalget til udebaneafsnittet starter, at meddele den gæstende klub tidspunktet for billetsalgets start og et link til elektronisk billetsalg i udebaneafsnittet, så den gæstende klub kan informere sine egne tilskuere og fans herom.
§ 11	Forbud mod pyroteknik
11.1	Det er forbudt at besidde eller anvende pyrotekniske artikler omfattet af "Lov om fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler" på danske fodboldstadioner før, under og efter en kamp, medmindre bestemmelserne i §§ 11.2-11.3 er opfyldt.
11.2	Ved særlige lejligheder er det dog tilladt at anvende fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler før eller efter – men aldrig under – en kamp. Dette forudsætter altid en forudgående ansøgning til og tilladelse fra kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor fyrværkeriet og de andre pyrotekniske artikler ønskes anvendt, og forudsætter desuden at anvendelsen i øvrigt sker i overensstemmelse med den til enhver tid gældende lovgivning.
11.3	Hvis en klub har indhentet ovenstående lovmæssige tilladelse, skal det meddeles administrator senest 10 dage før den relevante kamp.
11.4	Ved tilskueres anvendelse af pyrotekniske artikler under en kamp skal stadionspeakeren omgående advare publikum om, at kampen i gentagelsestilfælde vil blive stoppet. Når stadionspeakeren to gange har advaret publikum om, at kampen i gentagelsestilfælde vil blive stoppet, skal dommeren i tilfælde af fornyet anvendelse af pyrotekniske artikler afbryde kampen og i samråd med sikkerhedschefen for den arrangerende klub og politiet beslutte, om kampen skal genoptages eller helt skal stoppes.
11.5	Dommeren har endvidere altid i medfør af fodboldloven kompetencen til at afbryde eller helt stoppe en kamp, hvis dommeren skønner, at anvendelse af pyrotekniske artikler er til fare for spillerne eller har et omfang, som er til gene og fare for kampens afvikling.
§ 12	Ekstraordinære foranstaltninger
12.1	Hvis administrator skønner, at en kamp indebærer en høj risiko for uroligheder (en såkaldt ”højrisikokamp”), skal administrator varsle dette over for de involverede klubber senest 10 dage inden kampen. Tilsvarende skal den arrangerende klub orientere administrator og den gæstende klubs ledelse (eller sikkerhedschef, hvis en sådan findes) senest 10 dage inden en kamp, hvis den arrangerende klub skønner, at det kan blive vanskeligt at opretholde ro og orden til kampen inden for rammerne af dette cirkulæres bestemmelser.

12.2	I de i § 12.1 nævnte tilfælde kan administrator beslutte, at der skal foretages ekstraordinære foranstaltninger til kampen, uanset om disse måtte blive pålagt den arrangerende klub eller den gæstende klub eller begge. Som en ikke udtømmende eksemplifikation på ekstraordinære foranstaltninger kan nævnes: a. Pålæg til klubberne om at sikre, at billetsalget til den gæstende klubs tilskuere er organiseret sådan, at den gæstende klubs tilskuere skal identificere sig ved køb af kampbillet og ved fremmøde på stadion. b. Pålæg til klubberne om at påse, (i) at tilskuerkapaciteten i et eventuelt udebaneafsnit ikke overstiger en bestemt maksimal kapacitet, eller (ii) at tilskuerkapaciteten i et eventuelt udebaneafsnit reduceres i forhold til en i forvejen oplyst kapacitet. c. Påsætning af en sikkerhedsobservatør, som har til opgave at vurdere hjemmeholdets sikkerhedsmæssige håndtering og organisation før, under og efter kampen. En sådan sikkerhedsobservatørs opgaver indbefatter, men er ikke begrænset til at indgå i kommunikationen og mødeaktiviteterne mellem de involverede klubber. En sikkerhedsobservatør skal udarbejde en rapport om kampen ud fra en række standard kontrolpunkter fastsat af administrator. Hvis dommeren har indberettet episoder fra kampen, kan sikkerhedsobservatørens rapport indgå som datagrundlag ved en disciplinær behandling af kampen.
§ 13	Klubbernes ansvar
13.1	Det er den arrangerende klubs ansvar at anvende stadions fysiske indretning og bemanding, jf. § 3 og, for så vidt angår Superligaklubber, § 4, til at bidrage til en rolig, forsvarlig og ordentlig afvikling af kampene.
13.2	Den arrangerende klub er objektivt ansvarlig over for DBU for uacceptabel adfærd og skadegørende handlinger fra tilskuere og fans, der kan relateres til klubben, uanset hvor på stadion denne adfærd måtte opstå.
13.3	Den gæstende klub er objektivt ansvarlig over for DBU for uacceptabel adfærd og skadegørende handlinger fra tilskuere og fans, der kan relateres til det specifikke og afgrænsede tilskuerafsnit, som den gæstende klub er blevet tildelt. Den gæstende klub er ligeledes objektivt ansvarlig over for den arrangerende klub og DBU for uacceptabel adfærd og skadegørende handlinger fra tilskuere og fans, der på anden måde end gennem tilstedeværelse på udebaneafsnittet kan relateres til den gæstende klub, uanset hvor på stadion denne adfærd måtte opstå.

§ 14	Den gæstende klubs ansvar (Superligakrav)
14.1	Ved kampe i Superligaen og kampe i de afsluttende runder i Herre-LP med deltagelse af et gæstende Superligahold er den gæstende klub objektivt ansvarlig i forhold til DBU og den arrangerende klub for tilskueres og fans adfærd og skadegørende handlinger i det specifikke og afgrænsede tilskuerafsnit, som den gæstende klub er tildelt. Den gæstende klub er ligeledes objektivt ansvarlig over for den arrangerende klub og DBU for uacceptabel adfærd og skadegørende handlinger fra tilskuere og fans, der på anden måde end gennem tilstedeværelse på udebaneafsnittet kan relateres til den gæstende klub, uanset hvor på stadion denne adfærd måtte opstå.
14.2	I henhold til Bilag A til dette cirkulære skal den gæstende Superligaklub i god tid aftale med den arrangerende klub, på hvilken måde den gæstende klubs medrejsende kontrollører kan indgå i håndteringen af sikkerheden, herunder sikkerheden i et eventuelt udebaneafsnit, under den arrangerende klubs ledelse. Herunder skal de medrejsende kontrollører primært fungere som spottere og medhjælpende indsatsgruppe. Hvis de medrejsende kontrollører skal gribe ind over for situationer, hvor ordensreglementet for stadionet overtrædes, skal det ske efter forudgående koordinering og godkendelse af den arrangerende klubs sikkerhedschef (eller ledelse, hvis en sikkerhedschef ikke findes).
14.3	Klubberne i Superligaen kan i helt ekstraordinære tilfælde ansøge om ikke at blive tildelt et udebaneafsnit. Ved helt ekstraordinære tilfælde forstås bl.a.: a. Episoder i forbindelse med tidligere kampe, hvor brud på ordensreglementet for stadionet har været af særlig grov eller personfarlig karakter, har bragt sikkerheden ud af kontrol, herunder hvor det skønnes, at den pågældende arrangerende klub ellers havde iværksat rimelige og nødvendige foranstaltninger. b. Episoder i forbindelse med tidligere kampe, hvor brud på ordensreglementet for stadionet har været af særlig grov eller personfarlig karakter, og hvor den efterfølgende sanktion har været så ekstraordinær og skærpende, at det kan antages, at gentagelsestilfælde vil kunne få sportslige konsekvenser for turneringen eller skade Superligaens omdømme. c. Efterretninger, modtaget af klubberne eller politiet, der berettiger til at antage, at udeholdets tilskuere vil kunne bringe sikkerheden i alvorlig fare. Ansøgningen må alene begrundes med, at den gæstende klub vurderer, at der er en klar og velbegrundet risiko for, at den gæstende klubs medrejsende tilskuere/fans ikke i tilstrækkelig grad vil overholde ordensreglementet for stadionet.

	Ansøgningen skal være administrator i hænde senest 14 dage inden kampen og den arrangerende klub skal skriftligt orienteres herom senest samtidig med, at ansøgningen afsendes til administrator. Administrators eventuelle imødekommelse af en ansøgning om ikke at blive tildelt et udebaneafsnit forudsætter, at den gæstende klub stiller til kampen med et passende antal medrejsende kontrollører og spottere til samtlige indgange, som under ledelse af den arrangerende klubs sikkerhedschef skal medvirke til at sikre, at der ikke kommer tilskuere ind på stadion, der er relateret til den gæstende klub. Det skal som minimum være 2 spottere pr. indgang, men den arrangerende klub kan hæve antallet, hvis risikovurderingen tilsiger det. Det er alene administrator, der afgør, om ansøgningen kan imødekommes. Administrators beslutning kan ikke påklages. Hvis ansøgningen imødekommes af administrator, skal beslutningen meddeles de berørte klubber senest 10 dage inden den kamp, beslutningen vedrører, uanset hvornår den gæstende klub i øvrigt har spillet sin seneste kamp. Beslutningen skal straks herefter offentliggøres på de to klubbers hjemmeside og den gæstende klub skal informere klubbens egne fans direkte herom, herunder henvise til den uacceptable adfærd fra klubbens fans og opfordre til god opførsel fremadrettet.
14.4	Administrators imødekommelse af en ansøgning om ikke at blive tildelt et udebaneafsnit indebærer, at den gæstende klub skal refundere det beløb til den arrangerende klub, der svarer til det antal billetter x billetprisen, inklusiv et eventuelt administrationsgebyr, som den arrangerende klub har solgt i forsalg til udebaneafsnittet frem til tidspunktet for administrators afgørelse.
14.5	Hvis den arrangerende klub efterfølgende sælger billetter i det tilskuerafsnit, der var forbeholdt den gæstende klub, skal entreindtægten for de solgte billetter i det pågældende afsnit modregnes i refusionen fra den gæstende klub til den arrangerende klub.
§ 15	Klubbernes ansvar i Herre-LP finalekampen
15.1	Finalekampen i Herre-LP arrangeres af Divisionsforeningen. I forhold til reglerne i dette cirkulære anses de to finaleklubber som Superligaklubber og er pålagt de hertil svarende krav.
15.2	De to finaleklubber er objektivt ansvarlig over for DBU og Divisionsforeningen for tilskueres og fans adfærd og skadegørende handlinger, i det eller de specifikke og afgrænsede tilskuerafsnit som de er blevet tildelt. Administrators beslutning om tildeling af tilskuerafsnit til de to finaleklubber skal specifikt

	indeholde en beslutning om hvor på stadion det objektive ansvar gøres gældende. De to finaleklubber er ligeledes objektivt ansvarlig over for DBU og Divisionsforeningen for uacceptabel adfærd og skadegørende handlinger fra tilskuere og fans, der på anden måde end gennem tilstedeværelse på udebaneafsnittet kan relateres til finaleklubben, uanset hvor på stadion denne adfærd måtte opstå.
§ 16	Sanktioner
16.1	Såvel en arrangerende klub som en gæstende klub kan blive pålagt sanktioner i overensstemmelse med DBUs loves § 30. Sanktionering kan ske dels på objektivt grundlag for forhold omfattet af § 13.2, § 14.1 og § 15.2, dels for utilstrækkelig eller manglende efterlevelse af de øvrige bestemmelser i dette cirkulære med tilhørende Bilag A. Sanktionering sker efter en forudgående undersøgelse af de faktiske begivenheder og den deraf følgende disciplinære behandling.
§ 17	Bilag
17.1	Nedenstående bilag er en integreret del af dette cirkulære: Bilag A: Aftale mellem Superligaklubberne om kontrollørudveksling til kampe i Superligaen og kampe med Superligahold i DBUs Landspokalturnering af den 8. september 2017.
§ 18	Ikrafttrædelse
18.1	Dette cirkulære er vedtaget af Divisionsforeningens bestyrelse den 8. september 2017 i henhold til Aftale om kompetenceoverdragelse indgået mellem DBU og Divisionsforeningen den 22. december 2016.
18.2	Cirkulæret træder i kraft den 15. september 2017. Samtidig ophæves det hidtil gældende cirkulære om Sikkerhed og orden på stadions, som vedtaget af DBUs bestyrelse den 17. juni 2016.
Brøndby, den 8. september 2017 På bestyrelsens vegne Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Cirkulæret er sendt til: - Alle klubber i Herre-DM og Herre-LP - Kvindedivisionsforeningen - Spillerforeningen

- Foreningen af Lokalunioner

- Lokalunionerne

- Divisionsforeningens bestyrelse

- DBUs bestyrelse