ÅR 2017-2018 SOCIALOMRÅDET, RANDERS KOMMUNE
Virksomhedsplan for Center for Indsats vedrø- rende Børn og Unge samt
ÅR 2017-2018 SOCIALOMRÅDET, RANDERS KOMMUNE
Indholdsfortegnelse
1.1 Grundlaget for virksomhedsplanerne år 2017 og 2018 2
2. Beskrivelse af aftaleenheden 3
2.2 Specialindsats for børn og unge 5
2.3 Specialindsats for voksne med autisme 6
2.3.5 Team for Specialvejledning 6
2.4.1 Børnehaven Xxxxxxxxxxxx 0
2.4.2 Familieteamet Xxxxxxxxxx 0
2.5 Undervisning og specialindsats 7
2.5.1 STU hos Center for Specialundervisning for Voksne 7
2.7 Præsentation af resultatmål 9
2.8 Præsentation af effektmål 11
2.8.1 Tilbud, der særligt understøtter ”Personlig Mestring” 11
2.8.2 Tilbud, der særligt understøtter ”Beskæftigelse og uddannelse” 12
2.8.3 Tilbud, der særligt understøtter ”Sundhed” 13
2.8.4 Tilbud, der særligt understøtter ”Aktivt medborgerskab” 15
2.9 Datakilder til opfølgning på virksomhedsplan 15
2.10 Status til socialudvalget på resultatmål 15
1. Aftalestyring
Rammen for socialområdets arbejde er rodfæstet i Randersmodellen af 2007 med koncepterne omkring af- talestyring og økonomisk decentralisering. Randersmodellen har til hensigt at sikre en effektiv service med høj kvalitet til borgere, udvikling, større råderum til de kommunale ledere og medarbejdere samt give bedre mulighed for byrådet til at styre kommunen.
Det centrale i Randersmodellen er aftalesystemet. Med udgangspunkt i byrådets fastsatte visioner og poli- tikker indgår byrådet via socialudvalget aftaler med de kommunale arbejdspladser og selvejende institutio- ner (disse omtales fremadrettet ”aftaleenheder”) inden for området. Aftalerne bliver grundlaget for den ser- vice, sagsbehandling eller udviklingsvirksomhed, som aftaleenhederne hver især har ansvaret for. Denne form for styring forudsætter dialog og opfølgning mellem aftaleenhederne og socialudvalget i løbet af den toårige periode fra år 2017 til og med år 2018, hvor aftalerne er gældende.
Aftalestyringen har til formål, at:
• Skabe sammenhæng mellem byrådets politik og de udførende enheders faktiske handlinger og ud- viklingsmål
• Koble den økonomiske styring sammen med diskussionen af politiske mål og dermed mulighederne for strategisk planlægning
• Skabe klarhed for ledere og medarbejdere over, hvilke mål de skal forfølge, og inden for hvilken ram- me dette skal foregå.
Socialområdets ledelse lægger op til, at de pågældende aftaler skal udformes som virksomhedsplaner, og at der vil være en halvårlig opfølgning på disse til socialudvalget. Hensigten med opfølgningen er ikke at kon- trollere den enkelte aftaleenheds opgaveudførelse, men at kunne dokumentere og skabe læring omkring, hvad der er kommet ud af indsatsen. Socialudvalget og aftaleenhederne vil afholde et afsluttende dialogmø- de med det formål, at socialudvalget (som bestiller af opgaven) og aftaleenhederne (som udførere af opga- verne) får lejlighed til at berige hinanden med viden og blive enige om fælles udviklingsmål for den fremti- dige indsats på socialområdet. Dialogens konkrete form og deltagerkreds vil variere fra center til center.
1.1 Grundlaget for virksomhedsplanerne år 2017 og 2018
Socialområdets virksomhedsplanerne forbinder nationale, regionale og lokale politikker, beslutninger, mål og planer, hvormed de udarbejdes inden for eksisterende politiske rammer. Følgende er dermed rammesæt- tende for virksomhedsplanerne:
• Regeringens mål for social mobilitet (indarbejdet som budgetmål i budget 2017-2020)
• Kvalitetsmodel for sociale tilsyn
• KKR Midtjylland1 og Region Midtjyllands fælles politiske målsætninger på det specialiserede social- område2
• Kvalitetsstandarder på socialområdet
• Randers Kommunes ”Politik for borgere med særlige behov”
• Randers Kommunes Psykiatri-, Rusmiddel- og Handicapplan.
1 KKR er det kommunale kontaktråd for de midtjyske kommuner.
2De politiske målsætninger er endnu kun omsat til rammepapir for voksenhandicapområdet.
Dertil kommer Social og Arbejdsmarkeds overordnede vision, som retningsvisende for socialområdets arbej- de med virksomhedsplanerne inden for aftaleperioden:
Vi understøtter alle borgere i at deltage aktivt i fællesskabet og udnytte deres personlige ressourcer.
En gennemgang af de nationale, regionale og lokale politikker, beslutninger, mål, planer og visioner har ført til identificering af fire overordnede og tværgående temaer, som virksomhedsplanerne bygges op omkring. Dette med henblik på at sikre at der arbejdes politisk retningsvisende og for at sikre en ensartet struktur i ar- bejdet med virksomhedsplanerne. De identificerede temaer omtales ”måltemaer”, idet aftaleenheden op- stiller aftalemål, der fastlægger målgruppe, indsats, forventet effektmål og forankring, for perioden inden for disse:
1.1.1 Fire tværgående måltemaer:
• Personlig mestring
• Uddannelse og beskæftigelse
• Sundhed
• Aktivt medborgerskab
2. Beskrivelse af aftaleenheden
Nærværende virksomhedsplan er gældende for Center for Indsats vedrørende Børn og Unge samt Autisme og Undervisning, hvor der arbejdes med børn med udviklingsforstyrrelser og multiple handicap samt voksne med autisme. I indsatsen over for børn og unge tilbydes familiearbejde, en specialbørnehave og genoptræ- ning af børn. Ligeledes understøtter Centeret familieplejer i deres opgaveløsning og uddanner personer til at kunne agere støtte- eller aflastningsperson. Centeret favner alle områder og elementer i det enkelte barns liv, hvor skole og undervisning spiller en væsentlig rolle. Centeret rummer specialskolerne: Mellerup Skole- hjem og en Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU) for unge med særlige behov lokaliseret i et internt center: Center for Specialundervisning for Voksne (CSV). Til voksne borgere med autisme eksisterer to døgn- tilbud, to bofællesskaber, et samværstilbud samt et specialvejlederteam, som yder støtte til borgere i eget hjem.
Udover disse tilbud indeholder Center for Indsats vedrørende Børn og Unge samt Autisme og Undervisning endvidere en myndighedsafdeling og et videnscenter. Myndighedsafdelingen varetager visiteringen af børn. Sagsbehandlingen vedrørende voksne med Autisme Spektrum Forstyrrelser foregår i Center for Handicapind- sats og Tværgående Funktioner. Videnscenteret er placeret på CSV og består af en afdelingsleder og ad hoc medarbejdere fra centeret generelt. Videnscenteret refererer til en faglig styregruppe med centerlederen som formand. Videnscenteret har til formål at: 1) danne ramme om og styrke en pædagogisk kultur, hvor
gensidig dialog, læring, videndeling og refleksion er en naturlig del af hverdagen i Centeret, 2) danne ram- men om et fælles sprog og fælles viden (fælles referenceramme) og 3) skabe en sammenhængende og koor- dineret organisering af indsats(erne). Videnscenteret skal desuden sikre, at best practice bliver kendt og ud- bredt både i og uden for Center for Indsats vedrørende Børn og Unge samt Autisme og Undervisning.
Nedenstående figur og tabel illustrerer Centeret for Børn og Unge samt Autisme og Undervisnings organise- ring og størrelse:
Note: Videnscenter for Børn, unge og autismeindsats er fysisk placeret under ”Undervisning og specialindsats” men servicerer Cente- ret som helhed.
Centerets størrelse | |
Antal af borgere, som centeret servicerer | Ca. 600 |
Antal enheder i centeret | 14 |
Antal medarbejdere i centeret | Ca. 200 |
2.1 Værdigrundlag
De bærende værdier fra Randers Kommunes personalepolitik danner rammerne for arbejdet i kommunen. Værdierne er: Ordentlighed, ligeværdighed, forskellighed, udvikling, frihed og åbenhed, og det er alles an- svar, at værdierne indarbejdes i enhver aktivitet, der udføres i Randers Kommune.
I forlængelse deraf lægger Center for Indsats vedrørende Børn og Unge samt Autisme og Undervisning sig endvidere op af værdierne fra Handicapplanen 2016, som konkretiserer de overordnede værdier: åbenhed, ordentlighed og respekt for forskellighed. Disse værdier er forudsætningerne for visionen fra handicapplanen om sammenhæng, dialog og udvikling i arbejdet for borgere med handicap.
• Åbenhed: At være åben betyder, at der er respekt og åbenhed over for den enkelte borger og den indsats, der bedst understøtter borgerens mestringsevne og livskvalitet. Det betyder, at der vises vilje til alternative og individuelle løsninger ud fra en anerkendelse af, at sådanne løsninger ofte ska- bes i samarbejde og samspil med borgeren, dennes netværket og det omkringliggende samfund.
• Ordentlighed: At være ordentlig betyder, at personalet i kommunikationen og samarbejdet med bor- geren, dennes netværk og pårørende sikrer ligeværdighed. Det betyder, at personalet taler og opfø- rer sig ordentlig og deler viden på lige fod med hinanden. Det betyder også, at personalet holder sit ord og er loyale over for de aftaler, der indgås.
• Respekt for forskellighed: At have respekt for forskellighed betyder, at personalet respekterer, at bor- gerne er forskellige med forskellige behov – uafhængigt af diagnose. Det betyder også, at persona- let anerkender og arbejder ud fra et udgangspunkt om, at borgernes behov ændrer sig over tid, og at ydelser på samme vis ændrer sig i løbet af borgernes liv.
2.2 Specialindsats for børn og unge
2.2.1 Mellerup Skolehjem
Mellerup Skolehjem er beliggende Xxxxxxxxxxxxxxx 00, Xxxxxxxx 0000 Randers NØ, og er en specialpædago- gisk døgninstitution for børn og unge i alderen 7 – 18 år. Der er 29 pladser samt 2 aflastningspladser.
Børn og unge i målgruppen er udfordret på forskellig vis og med betydelig og varig nedsat fysisk og psykisk funktionsevne og/ eller gennemgribende udviklingsforstyrrelser med psykiatrisk overbygning som eksempel- vis risikoadfærd, seksuelt krænkede, retardering, autisme, ADHD, OCD, skizofreni og hjerneskade. Disse for- udsætninger betyder en grundlæggende risiko for social marginalisering nu og senere i livet. Målgruppens profil er, at de fleste vil være afhængige af at være i beskyttede tilbud livet igennem med behov for aktive- ring og en struktureret hverdag. Målgruppen har ofte et begrænset netværk.
Mellerup Skolehjem har, som navnet indikerer, en intern skole. Den interne skole er en specialskole til ele- ver, som hovedsageligt bor på døgninstitutionen. Eksterne elever er tilknyttet efter henvisning fra stedlig pæ- dagogisk psykologisk rådgivning (PPR), som er en forebyggende enhed, der bl.a. understøtter dagtilbud og skoler i at skabe inkluderende udviklings- og læringsmiljøer.
Der kræves en meget differentieret indfaldsvinkel til undervisningen, idet elevernes forudsætninger er me- get forskellige, således undervises der individuelt og i mindre grupper. Undervisningen baseres på elevernes interesse- og styrkeområder.
Mellerup Skolehjem drives jf. § 66 nr. 5 og § 67, stk. 2 i lov om social service (SEL).
2.2.2 Holberghus
Holberghus er ligeledes beliggende Xxxxxxxxxxxxxxx 00, Xxxxxxxx 0000 Randers NØ og er et specialpædago- gisk døgntilbud med 18 pladser - heraf seks aflastningspladser. Målgruppen er børn og unge i alderen 0-18 år med betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne samt børn med gennemgribende udvik- lingsforstyrrelser. Børnene opholder sig på Holberghus i henhold til SEL § 67 stk. 1-3.
2.3 Specialindsats for voksne med autisme
Specialindsats for voksne med autisme består af fire botilbud samt team for vejledning og støtte i eget hjem.
2.3.1 Holbergstien
Holbergstien er beliggende Holbergstien 6, 8900 Randers og er et specialpædagogisk døgntilbud med otte pladser til fastboende borgere samt tre aflastningspladser. Målgruppen er voksne borgere over 18 år med betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og gennemgribende udviklingsforstyrrelser. Bor- gerne visiteres til Holbergstien jf. SEL §§ 107 og 108. Bostedet Holbergstien vil fra marts 2017 gennemgå en ombygning og vil fra medio 2018 rumme 20 almene boliger, hvor støtten ydes jf. SEL § 85 og lov om almene boliger §105.
2.3.2 Garnisonsvej
Garnisonsvej er beliggende på Xxxxxxxxxxxx 0, 0000 Randers NØ og er et specialpædagogisk døgntilbud med fire pladser. Målgruppen er voksne borgere over 18 år med betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funk- tionsevne og gennemgribende udviklingsforstyrrelser. Borgerne visiteres til jf. SEL § 85 og lov om almene boliger §105.
2.3.3 Markedsgade
Markedsgade er beliggende i Xxxxxxxxxxx 00X, 0000 Randers og er et specialpædagogisk bofællesskab og samværstilbud jf. lov om almene boliger § 105 og SEL § 85. Der er ni pladser i bofællesskabet, og alle borge- re i Randers Kommune kan visiteres til samværstilbuddet. Målgruppen er voksne borgere over 18 år med Au- tisme Spektrum Forstyrrelser og nogle desuden med tillægsproblematikker i form af psykiatrisk overbygning eksempelvis angst, OCD, depression eller posttraumatisk stresstilstand.
2.3.4 Nørresundbyvej
Nørresundbyvej er beliggende Xxxxxxxxxxxxxx 00, 0000 Xxxxxxx SV og er et specialpædagogisk bofællesskab og samværstilbud jf. lov om almene boliger § 105 og SEL §85. Der er fire pladser i bofællesskabet. Målgrup- pen er voksne borgere over 18 år med Autisme Spektrum Forstyrrelse og nogle desuden med tillægsproble- matikker i form af psykiatrisk overbygning eksempelvis angst, OCD, depression eller posttraumatisk stresstil- stand.
2.3.5 Team for Specialvejledning
Team for specialvejledning har adresse på Xxxxxxxxxxxx 0, 0000 Xxxxxxx. Teamet yder støtte og vejledning til borgere i eget hjem jf. SEL § 85. Målgruppen er voksne borgere over 18 år med Autisme Spektrum Forstyr- relse og nogle desuden med tillægsproblematikker i form af psykiatrisk overbygning eksempelvis angst, OCD, depression eller posttraumatisk stresstilstand.
2.4 Specialindsats for børn
2.4.1 Børnehaven Lucernevejen
Børnehaven Lucernevej er beliggende Xxxxxxxxxx 00, 0000 Xxxxxxx NØ og er en specialbørnehave for børn i alderen 0-6 år med 25 pladser fordelt på fire stuer. Arbejdet er organiseret, således at børnene fordeles på stuerne med udgangspunkt i deres udfordringer og således, at der fortrinsvis arbejdes med børn med gen- nemgribende udviklingsforstyrrelser på den ene af stuerne.
Børnehaven Lucernevej hører under SEL §32.
2.4.2 Familieteamet Lucernevej
Familieteamet Lucernevej er beliggende på Xxxxxxxxxx 00, 0000 Xxxxxxx NØ og består af konsulenter og te- rapeuter.
Familieterapeuter for rehabilitering:
Terapeuterne består af fysio-, ergo- og musikterapeuter og hører til i Brohuset. De henvender sig til børn og unge i alderen 0-18 år med problemstillinger, der knytter sig til varige fysiske eller psykiske funktionsnedsæt- telser, og som har en høj grad af kompleksitet. Herunder børn med rygmarvsbrok, børn med spasticitet (cp), børn med erhvervede hjerneskader, samt børn med autisme og ADHD.
Der arbejdes derfor i bredt omfang tværfagligt og helhedsorienteret omkring barnet/den unge og dennes netværk i dagligdagen.
Lovgrundlaget for henvisning til terapeuterne er SEL §52.3.10. eller §11.
Familiekonsulenterne
Familiekonsulenterne henvender sig til børn og unge i alderen 0-18 år med problemstillinger, der knytter sig til varige fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser, og som har en høj grad af kompleksitet. Herunder børn med rygmarvsbrok, børn med spasticitet (cp), børn med erhvervede hjerneskader, samt børn med autisme og ADHD.
I familier med børn og unge med særlige udfordringer kan der opstå situationer i hjemmet, som der ønskes hjælp til at tackle – og her er der mulighed for at søge om familiekonsulentbistand.
Lovgrundlaget for henvisning til familiekonsulenterne er SEL § 52 stk. 3, nr. 3
2.5 Undervisning og specialindsats
2.5.1 STU3 hos Center for Specialundervisning for Voksne
STU hos Center for Specialundervisning for Voksne (CSV Randers) er beliggende på Salbakken 7, Hald 8983, Gjerlev og er et treårigt tilbud til unge, som ikke kan profitere af det traditionelle uddannelsessystem. Un- dervisningen sigter mod at udvikle den unges personlige, sociale og faglige kompetencer, så denne kan få en så selvstændig og aktiv deltagelse i voksenlivet som muligt.
Undervisningen skal lede frem til en afklaring af den unges fremtidige bo-, fritids-, uddannelses- og beskæf- tigelsesmuligheder. Faglige kompetencer skal i denne sammenhæng læses bredt som både boglige, hånd-
3 STU henviser til ungdomsuddannelse for unge med særlige behov (Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling).
værksmæssige og praktiske kompetencer. Undervisningen på CSV Randers tager udgangspunkt i den unges aktuelle kompetencer, og der sættes mål efter elevens potentielle kompetencer.
På CSV Randers er STU-eleverne inddelt i tre afdelinger. Det er ikke en statisk inddeling, så eleverne kan be- væge sig mellem de tre afdelinger, hvis der er noget særligt, der taler for det. Opdelingen tager udgangs- punkt i en samlet vurdering af elevens aktuelle personlige, sociale og faglige kompetencer samt i nogen grad elevens fremtidige bo-, fritids-, og beskæftigelsesmuligheder.
Undervisningen er en vekselvirkning mellem alment dannende fag og linjefagene Kost & Sundhed, Kunst & Digital Design, Service & Værksted og Ung & Fremtid. Derudover er der motion på skemaet og valgfagene: Idræt, svømning og musik.
2.5.2 Specialgruppen
Specialgruppen under CSV Randers er beliggende på Xxxxxxxxxx 0, 0000 Xxxxxxx NØ og er et samværs- og aktivitetstilbud efter SEL §104. Målgruppen er voksne borgere med gennemgribende udviklingsforstyrrelser og/eller beslægtede problematikker, som profiterer af en høj grad af struktur og forudsigelighed i hverda- gen. Der visiteres via sagsbehandler, og der er plads til 10 borgere.
I specialgruppen prioriteres socialt samvær i respekt for den enkeltes grænser og oplevelser samt daglige op- gaver og gøremål. Den pædagogiske tilgang tager udgangspunkt i relationspædagogik og en anerkendende tilgang, samt vigtigheden af nærvær og motivation. Der anvendes autismepædagogik efter symbolsproget boardmaker og metoderne i TEACCH4, som grundlæggende handler om at anerkende personens måde at væ- re på med respekt for vedkommendes interesser og særpræg. Det handler ikke om at normalisere personer, men om at støtte den enkelte i forhold til dennes ressourcer og udviklingsmuligheder.
4 Treatment and Education of Autistic and Related Communications Handicapped Children.
2.6 Økonomi
Center for Indsats vedrørende Børn og Unge samt Autisme og Undervisning | mio. kr. | Budget 2017 |
CBU total begge bevillingsområder | 59.1225 | |
CBU fælles | 746 | |
CBU myndighed | 57.244 | |
CBU - Institutioner driftsudgifter i alt | 80.493 | |
CBU - Mellerup Skolehjem | 27.289 | |
CBU - Holberghus Mellerup | 14.073 | |
CBU - Holbergstien | 5.926 | |
CBU - Xxxxxxxxxxxx | 0.000 | |
CBU - Xxxxxxxxxxxxxx | 0.000 | |
CBU - Xxxxxxxxxxx | 0.000 | |
CBU - Bostøtte voksne med autisme | 2.640 | |
CBU - Børnehaven Xxxxxxxxxx | 0.000 | |
CBU - Terapeuter for rehabilitering | 2.639 | |
CBU - Familiekonsulenterne | 2.173 | |
CBU - CSV Randers | 14.700 | |
2.7 Præsentation af resultatmål
Af følgende tabel præsenteres de overordnede målsætninger for Center for Indsats vedrørende Børn og Unge samt Autisme og Undervisning struktureret efter de fire overordnede måltemaer, som virksomhedsplanerne på tværs af socialområdet i Randers Kommune er bygget op omkring jf. afsnit 1.1. Først og fremmest frem- går relevante nationale mål for Centeret i form af Regeringens mål for social mobilitet, som er styrerende for arbejdet i Centeret som helhed6. Dertil præsenteres fire supplerende resultatmål for Centeret, som den øver- ste ledelse i Centeret har udvalgt. Resultatmålene understøtter de relevante nationale mål samt Centerets egne mål og visioner.
Alle tilbud/aftaleenheder er som udgangspunkt ansvarlige for at realisere alle Centerets målsætninger, som fremgår af skemaet. Der forekommer imidlertid aldersmæssige afgrænsninger i målene, som bevirker, at et givent mål ikke er aktuelt for alle enheder i Centeret.
5 Centerets nettobudget er kr. 59.122. Dertil kommer salgsindtægter fra institutioner mv. på kr. - 79.360.
6 Det skal bemærkes, at Regeringen har opstillet et mål for social mobilitet vedrørende børn og unge forlydende: ”Udsatte børn og unges faglige niveau i folkeskolen skal forbedres”. Denne målsætningen indgår ikke som et mål af Centerets, idet målgruppen er af- grænset til børn og unge, der har været anbragt eller modtaget en forebyggende social foranstaltning på et tidspunkt i deres liv.
Dette mål for social mobilitet er derfor ikke relevant for de børn med handicaps, som er i regi af Socialafdelingen.
Resultatmål for Center for Indsats vedrørende Børn og Unge samt Autisme og Undervisning | ||||
Måltema | Personlig me- string | Beskæftigelse og uddan- nelse | Sundhed | Aktivt medbor- gerskab |
Nationale politiske mål – Mål for social mobilitet | Flere personer, som får en social indsats som føl- ge af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, skal i uddannelse og be- skæftigelse Flere 18-21-årige, der har modtaget en social foranstaltning inden for de seneste fem år, skal være i gang med eller have gennemført en ungdomsuddannelse | Flere menne- sker, som står uden for ar- bejdsmarkedet og som ikke er under uddan- nelse, skal være en del af den frivillige indsats | ||
Centerets Resultatmål for borgere over 18 år | Borgerne forbed- rer deres gen- nemsnitscore i forhold til per- sonlig mestring med 20 % (sva- rende til en gen- nemsnitsscore på 1,7) ved udgan- gen af 2018 | Andelen af borgere, der opnår beskæftigelse7, er i uddannelse, er tilknyttet det rummelige arbejds- marked (inkl. fleksjob og job til førtidspensionister med løntilskud) eller er optaget på STU øges til 29 %. | Borgernes gennem- snitsscore i forhold til varetagelse af de- res egen sundheds- tilstand er forbedret med 5 % (svarende til en gennemsnits- score på 2,3) ved ud- gangen af 2018 | Andelen af bor- gerne, der mini- mum én gang om måneden deltager i et el- ler flere me- ningsfulde fæl- lesskaber, fast- holdes |
Andelen af borgerne, der har et let eller intet pro- blem i forhold til at vare- tage alle aspekter af et arbejde, erhverv eller an- den form for beskæfti- gelse som ansat på fuld- tid, deltid eller som selv- stændig er øget med 10 % (svarende til en andel på 22 %) ved udgangen af 2018 | ||||
Centerets | For børn og unge | 90 % af børn og unge til- | Børn og unges gen- | Andelen af bor- |
7 Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at trække data for, hvor mange borgere der er i ordinær beskæftigelse (dvs. hvor ordi- nær beskæftigelse er opnået før måleperioden). Socialafdelingen forventer at få adgang til data for ordinær beskæftigelse i løbet af den periode, virksomhedsplanerne løber. Data for ordinær beskæftigelse forventes derfor at indgå i efterfølgende statusopgørel- ser.
Resultatmål | mellem 0-18 år | knyttet Mellerup Skole- | nemsnitsscore i for- | gere, der mini- |
for borgere | er gennemsnits- | hjem og Center for Spe- | hold til varetagelse | mum én gang |
under 18 år | scoren for per- | cialundervisning for | af deres egen sund- | om måneden |
sonlig mestring | Voksne møder dagligt i | hedstilstand er for- | deltager i et el- | |
forbedret med | skole eller dagtilbud | bedret med 5 % | ler flere me- | |
20 % (svarende | med en fremmødepro- | (svarende til en gen- | ningsfulde fæl- | |
til en gennem- | cent på minimum 95 % | nemsnitsscore på | lesskaber, fast- | |
snitsscore på 2,0) | 2,3) ved udgangen | holdes | ||
ved udgangen af | af 2018 | |||
2018 |
2.8 Præsentation af effektmål
Foruden de overordnede mål, som de enkelte tilbud (også kaldet aftaleenheder) I Center for Indsats vedrø- rende Børn og Unge samt Autisme og Undervisning er ansvarlige for at målrealisere, har hvert tilbud opstil- let et aftalemål for perioden. Konkret betyder dette, at tilbuddet har udvalgt ét resultatmål, som de med en given indsats vil understøtte særligt i aftaleperioden. Dertil har tilbuddet opstillet et effektmål, som skal ty- deliggøre tilbuddets bidrag til progressionen på det specifikke resultatmål. Eksempelvis kan et tilbud udvæl- ge resultatmålet i forhold til personlig mestring og indkredse dette til at omhandle bestemte elementer i re- lation til personlig mestring. Aftaleenhed har således et særligt fokus på denne målsætning i aftaleperioden, hvilket indebærer, at tilbuddet skal sikre implementeringen af en indsats, og effektevaluere denne for at syn- liggøre kausaliteten i, hvordan det forventes, at indsatsen fører til det ønskede effektmål. Tilbuddet er fort- sat ansvarlig for de øvrige overordnede målsætninger.
Det følgende er et overblik over alle effektmål i Centeret listet under det måltema, de knytter sig til samt en kort beskrivelse af aftalemålet. For en mere dybdegående beskrivelse af aftalemålet - herunder relevansen af at arbejde mod målet, målgruppen, indsatsen og forventede effekt(er), henvises der til bilag 1.
2.8.1 Tilbud, der særligt understøtter ”Personlig Mestring”
Mellerup Skolehjems effektmål:
75 % af de unge over 15 år opnår større mestring af praktiske færdigheder i forhold til botræning: Personlig hygiejne, husførelse og økonomi.
Målgruppen for indsatsen er unge over 15 år, som har betydelig og varig nedsat fysisk og psykisk funktions- evne og/eller gennemgribende udviklingsforstyrrelser med psykiatrisk overbygning. Disse forudsætninger betyder en risiko for social marginalisering nu og senere i livet.
På den baggrund vil Xxxxxxxx Skolehjem arbejde med personlig mestring gennem individuel tilrettelagt bo- træning, der blandt andet indbefatter træning i rengøring af værelse, madlavning, transport, hygiejne og øko- nomi. Botræning forventes at fremme den unges individuelle praktiske færdigheder, således at denne er i stand til at klare flest mulig af de funktioner, der forventes til en selvstændig og meningsfuld voksentilværel- se. Støtte og guidning i daglige gøremål vil bidrage til, at den unges mestringsevne udvikles, og en systema- tisk dokumentation vil synliggøre progressionen for den unge, der derigennem bliver motiveret for at mestre mere selv.
Specialindsats for børn – Lucernevejs effektmål:
75 % af de familier, der visiteres til at deltage i familiemestringskurser, opnår øget mestringsevne.
75 % af de børn, hvis familier deltager i familiemestringskurser, opnår øget mestringsevne.
Målgruppen for indsatsen er familier til børn med funktionsnedsættelse i alderen 0-18 med såvel kognitive, psykiske og fysiske funktionsnedsættelser, som deltager på familiekurser.
Forældrene er påvirket af to eller flere kerneproblematikker - eksempelvis manglende social støtte, udfor- dret forældre-barn interaktion, lav sammenhængskraft i familien, udfordrede forældrekompetencer og/eller problemfokuseret egenomsorg. For familierne får disse kerneproblematikker betydning for forældrenes kompetence til at håndtere og reducere de afledte vanskeligheder, som kan være forbundet med at have et barn med funktionsnedsættelse. På den baggrund vil specialindsats for børn – Xxxxxxxxxx arbejde med at øge familiernes mestringsevne, så familierne bliver støttet i at opretholde et familieliv, der inkluderer et barn med handicap. Herudover vil familiens arbejde med kerneproblematikkerne øge hele familiens mestringsev- ne. Dette vil resultere i, at hele familien, herunder det handicappede barn, øger deres kompetencer og der- ved mestringsevne.
Indsatsen er tilrettelagt gennem en indledende screening og samtale med familierne efterfulgt af et indivi- duelt tilrettelagt forløb og et gruppeforløb i form af deltagelse i kursus med andre forældre, søskende og på- rørende.
2.8.2 Tilbud, der særligt understøtter ”Beskæftigelse og uddannelse”
Mellerup Skolehjems effektmål:
90 % af børn og unge møder dagligt i skole eller dagtilbud med en fremmødeprocent på 95 %.
Målgruppen for aftalemålet er bosiddende børn og unge på Mellerup Skolehjem med betydelig og varig ned- sat fysisk og psykisk funktionsevne og/eller gennemgribende udviklingsforstyrrelser med psykiatrisk overbyg- ning. Målgruppen omfatter ikke børn og unge i aflastningstilbud samt eksterne elever og unge i egen bolig med mindre de frekventerer den interne skole på Mellerup Skolehjem.
De børn og unge, som er indskrevet i den interne skole eller bor på skolehjemmet, har ofte en negativ erfa- ring med skolesystemet og manglende motivation for deltagelse i undervisning, der smitter af på deres frem- møde. Fremmøde i skole, uddannelse og beskæftigelse er en grundlæggende forudsætning for, at den unge kan udvikle kompetencer i forhold til at begå sig bedst muligt socialt og fagligt i voksenlivet. Derfor vil Mel- lerup Skolehjem arbejde med at øge fremmødeprocenten.
Mellerup Skolehjem vil tilrettelægge indsatsen forskelligt afhængigt af, om barnet/den unge frekventerer den interne skole eller et eksternt tilbud, men fælles for indsatserne er arbejdet med at skabe rammer, der understøtter det enkelte barns/den unges motivation for at møde op i det respektive tilbud. Indsatsen for børn og unge i den interne skole vil blive tilrettelagt på baggrund af den enkeltes behov og med afsæt i xxx- xxxxxxx af elevens planer. På den baggrund kan der eksempelvis laves individuelle aftaler om belønningssy- stemer eller indflydelse på skoledagen, som forventes at motivere eleven til øget fremmøde. Indsatsen for børn og unge i eksterne tilbud vil bl.a. være samarbejdsaftaler om praktikforløb forud for overgange til nye tilbud, men også løbende kontakt med samarbejdspartnere i eksisterende dagtilbud for, at den unge får sam- let støtte til fremmøde.
STU – CSVs effektmål:
50% af eleverne på STU har forbedret deres uddannelses og arbejdsmarkedskompetencer med minimum 25%. Andelen af unge, der er tilknyttet det rummelige arbejdsmarked og/eller optaget på en ordinær ungdomsud- dannelse, bedres med 10 %.
En undersøgelse af Epinion (2012)8 viser, at der nationalt er et betydeligt frafald på STU’en samtidig med, at kun en mindre del af de, der gennemfører uddannelsen, efterfølgende kommer i ordinær uddannelse eller beskæftigelse på særlige vilkår.
Derfor vil CSV Randers arbejde med at øge elevernes uddannelses- og beskæftigelseskompetencer, så de i højere grad kan tage del i ordinære uddannelser eller indgå på det rummelige arbejdsmarked. For de elever der ikke tilkendes pension, og for de elever om hvem der er tvivl om, hvorvidt de er egnede til arbejdsmar- ked, kan en kvalificering af praktikken generelt samt en øget individualisering deraf være medvirkende fak- torer i elevens tilknytning til arbejdsmarkedet. Indsatsen vil bl.a. indebære oprettelsen og tilpasningen af et linjefag ”Praktik og Arbejdsliv”. Linjefaget har til formål at tilbyde eleverne en serie af praktikker, som er mål- rettet og tilpasset den enkelte elev bl.a. på baggrund af individuel afklaring af ønsker og mål samt matchning af praktiksted og praktikant. Der vil desuden være særlig fokus på opfølgning og evaluering af praktikforlø- bene. Indsatsen og metoderne bag skal sikre eleven et øget udbytte af praktikken, give praktikstedet redska- ber til at forfølge elevens mål og give CSV redskaber til at måle progression og evaluere elevens udbytte af praktikken, samt praktikstedets relevans.
2.8.3 Tilbud, der særligt understøtter ”Sundhed”
Holberghus effektmål:
De fastboende børn og unge på Holberghus opnår en forbedret fysisk sundhedstilstand.
Forskning fra Statens Institut for Folkesundhed (2014)9 viser, at sundhedstilstanden for borgere med handi- cap er markant dårligere end for resten af befolkningen. På Holberghus er målgruppen børn i alderen 0-18 år med middelsvær til svær mental retardering. Flere af børnene har derudover gennemgribende udviklings- forstyrrelser. Grundet graden af mental retardering hos det enkelte barn på Holberghus er det ikke muligt at tilføre målgruppen viden eller færdigheder i forhold til egen sundhed, som kan danne grundlag for gode sund- hedsvaner fremadrettet i livet. Børnene vil altid have brug for, at der er omsorgspersoner, som tager vare på deres sundhed, dog altid med brugerinddragelse, hvor dette skønnes muligt.
Holberghus vil have fokus på at mindske den sociale ulighed på sundhed for de fastboende børn og unge ved at arbejde med at forbedre beboernes sundhed. Indsatsen for at øge sundheden vil blive tilrettelagt indivi- duelt. Der vil blive udarbejdet en indsatsplan med personlige mål på baggrund af en afdækning af barnets al- mene sundhedstilstand. Ud fra målene iværksættes indsatser rettet mod bedring af eksempelvis barnets BMI, blodtryk, D-vitamin-tal, søvnmønster eller hygiejne. Den forventede gevinst er, at barnets individuelle sundhedstilstand forbedres.
8 Epinion (2012) ”Evaluering af STU, 2012 – Afrapportering”, Ministeriet for Børn og Undervisning, april 2012
0Xxxxxxx, N. F. m.fl. (2014): ”Sundhedsprofil for voksne med helbredsrelateret aktivitetsbegrænsning og fysisk funktionsnedsættel- se”, Statens Institut for Folkesundhed, Syddansk Universitet, april 2014.
Xxxxxx, E. M. m.fl. (2014): “Sundhedstilstanden blandt voksne med udviklingshæmning”, Statens Institut for Folkesundhed, Syd- dansk Universitet, april 2014.
Holbergstien og Garnisonsvejs effektmål:
Borgerne har forbedret deres fysiske sundhedstilstand.
Målgruppen for indsatsen er borgere bosiddende på Holbergstien og Bofællesskabet Garnisonsvej, der om- fatter borgere over 18 år med varige vidtgående fysiske og psykiske funktionsnedsættelse. Ud over borge- rens primære diagnose kan der forekomme komorbiditet10 i form af bl.a. OCD, angst og andre psykiatriske problematikker. Beboerne er kendetegnet med et kognitivt udviklingsniveau svarende til mellem 9 måneder og 5 år, hvilket betyder, at de i udgangspunktet ikke er i stand til at tage ansvar for egen sundhedstilstand. Beboernes fysiske sundhed er udfordret af overvægt, mangelfuld hygiejne og et relativt forhøjet stressniveau udløst af deres markant nedsatte kognitive formåenhed sammen med deres autismediagnose.
Holbergstien og Garnisonsvej vil derfor arbejde med at forbedre borgernes fysiske sundhedstilstand. Der vil blive arbejdet med dette mål gennem udarbejdelsen af en lokal sundhedspolitik med afsæt i den kommu- nale sundhedspolitik. Der vil i forhold til samarbejdet med myndighed arbejdes for at fastsætte indsatsmål for borgerne, som fordrer en sundhedsmæssig indsats. På den baggrund er det planen, at der sammen med borger eller værge skal udarbejdes en sundhedsbog for den enkelte. Af denne vil fremgå objektive data om- kring borgens fysiske helbred, psykiske trivsel, konkrete mål, delmål og pædagogiske strategier, der vil blive arbejdet ud fra i det daglige arbejde for at opnå målene. Personalet vil kvartalsvist følge op på borgerens sundhed med afsæt i borgerens sundhedsbog og en gang om året opdateres bogen efter sundhedstjek ved egen læge.
Specialgruppen CSVs effektmål
50 % af borgerne opnår en forbedret fysisk sundhedstilstand.
Målgruppe for indsatsen er voksne med gennemgribende udviklingsforstyrrelser og/eller beslægtede proble- matikker. Nogle med høj grad af rigiditet, tvangshandlinger samt fobier. Enkelte med fysiske funktionsned- sættelser. Studier peger på, at denne målgruppen er i risiko for betydelig dårligere sundhedstilstand og her- af afledt overdødelighed. Da denne gruppe borgere har brug for megen støtte og guidning i forbindelse med f.eks. regelmæssig motion, og da det tidspunkt på dagen, hvor de har mest energi til fysisk aktivitet netop er i det tidsrum, hvor de befinder sig i Specialgruppen, virker det indlysende, at en del af deres daglige aktivitet er motion.
Indsatsen tilrettelægges som udendørsaktivitet i form af cykling på side-by-side cykel under ledsagelse af per- sonale. Indsatsen vil blive indfaset gradvist, således at det for nogle borgere vil være én gang ugentligt i op- startsfasen og med mulighed for at øge intensiteten til to gange ugentligt, hvis det vurderes realistisk. Den forventede effekt er, at borgerne opnår en bedre fysisk sundhedstilstand gennem et forbedret konditionsni- veau.
10 Gyldendal – Den Store Danske (2016): ”Komorbiditet”: Samsygelighed, forekomst af to indbyrdes uafhængige lidelser på samme tid hos samme person.
2.8.4 Tilbud, der særligt understøtter ”Aktivt medborgerskab”
Markedsgade, Nørresundbyvej og Team for specialvejlednings effektmål:
20 % af borgerne oplever et aktivt medborgerskab.
Målgruppen i de tre tilbud er alle borgere over 18 år med en Autisme Spektrum Forstyrrelse og nogle desu- den med tillægsproblematikker i form af psykiatrisk overbygning såsom angst, OCD, depression eller PTSD. Kendetegnede for målgruppen er, at en stor andel af borgerne har et meget lille netværk og generelt har svært ved sociale relationer.
Specialindsats for voksne vil arbejde med, at borgerne får mulighed for udvikle deres kompetencer til delta- gelse i det omkringliggende samfunds aktiviteter og tilbud samt muligheden for at bidrage hertil. Derfor vil tilbuddene blandt andet støtte borgerne ved at ledsage dem til aktiviteter, som ligger i umiddelbart forlæn- gelse af deres aktuelle motivationsområde. På den måde forventes det, at borgerne over tid vil opleve øget tryghed ved deltagelse i lokalsamfundet og begynde at bidrage mere aktivt til det. Den tryghed og de deraf følgende positive oplevelser for borgerne vil medføre, at borgerne udvikle kompetencer til, at de fremadret- tet også på mere selvstændig vis kan deltage i lokalsamfundets tilbud og muligheder. Tilbuddene er opmærk- somme på, at det vil tage tid før der vil kunne ses effekter af arbejdet med aftalemålet, fordi det for borger- ne vil tage tid at blive trygge nok til at tage del i lokalsamfundet.
2.9 Datakilder til opfølgning på virksomhedsplan
Med henblik på at følge udviklingen af Centerets resultat- og effektmål samt fremlægge status på progres- sionen i forhold til målsætningerne i virksomhedsplanen, vil det blive tilstræbt, at eksisterende datakilder an- vendes. De primære datakilder vil udgøres af:
• Faglige Kvalitets Oplysninger (FKO), som er et dokumentationssystem, der har til formål at tilveje- bringe ledelse, sagsbehandler samt udfører dokumentation og viden om effekten af de indsatser, der udbydes borgere.
• Business Intelligence (BI-system) i Randers Kommune, som trækker data ud af flere kildesystemer og transformerer til enklere data – herunder dataudtræk på tværs af Social- og arbejdsmarkedsafde- lingens databaser.
Foruden ovenstående datakilder vil evalueringen af de enkelte aftalemål jf. afsnit 2.8 og bilag 1 forudsætte udarbejdelse af særskilte dokumentationsredskaber – herunder manuelle opgørelser og registreringer eller afholdelse af interviews. Desuden leverer Kommunernes Landsforening (KL) kommunefordelte tal i forhold til at afdække progression på Regeringens mål for social mobilitet.
2.10 Status til socialudvalget på resultatmål
Center for Indsats vedrørende Børn og Unge samt Autisme og Undervisning har jf. afsnit 2.7 og 2.8 opstillet resultat- og effektmål for Centerets målgrupper med en ambition om målrealisering ultimo år 2018. Social- områdets ledelse lægger op til, at der vil være en halvårlig status til socialudvalget på resultatmålene. I det første halvår vil der blive gennemført baselinemålinger, som er nødvendige for at have sammenlignings- grundlag for de fremtidige målinger med henblik på at vise målgruppernes progression i forhold til de pågæl- dende måltemaer. Baselinemålingerne vil imidlertid også spille en rolle i forhold til at indsætte eller justere procentsatser i målsætningerne i virksomhedsplanen. På de nationale mål vil der foreligge en årlig status på baggrund af Kommunernes Landsforenings kommunefordelte tal fra 2. halvår af 2017.
I løbet af aftaleperioden vil socialudvalget blive præsenteret for følgende statusskema, som i takt med afta- leperiodens fremskreden, vil illustrere progressionen for målgrupperne i henhold til måltemaerne: Personlig mestring, beskæftigelse og uddannelse, sundhed og aktivt medborgerskab. Socialudvalget fremlægges der- ved primo 2018 en status på arbejdet inden for det første aftaleår og en endelig målstatus ved udgangen af 2018.
Baseline- måling (1. halvår af 2017) | Resultat- måling (2. halvår af 2017) | Resultat- måling (1. halvår af 2018) | Resultat- måling (2. halvår af 2018) | |
Måltema | ||||
Personlig mestring: Resultatmål: Borgere over 18 år: Borgerne forbedrer deres gennemsnitscore i for- hold til personlig mestring med 20 % (svarende til en gennemsnitsscore på 1,7) ved udgangen af 2018 Borgere under 18 år: For børn og unge mellem 0-18 år er gennemsnits- scoren for personlig mestring forbedret med 20 % (svarende til en gennemsnitsscore på 2,0) ved udgangen af 2018 | ||||
Beskæftigelse og uddannelse Nationale mål: Flere personer, som får en social indsats som føl- ge af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, skal i uddannelse og beskæftigelse Flere 18-21-årige, der har modtaget en social for- anstaltning inden for de seneste fem år, skal væ- re i gang med eller have gennemført en ung- domsuddannelse Resultatmål: Borgere over 18 år: Andelen af borgere, der opnår beskæftigelse11, er i uddannelse, er tilknyttet det rummelige arbejds- marked (inkl. fleksjob og job til førtidspensionister med løntilskud) eller er optaget på STU øges til 29 %. Andelen af borgerne, der har et let eller intet pro- blem i forhold til at varetage alle aspekter af et ar- |
11 Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at trække data for, hvor mange borgere der er i ordinær beskæftigelse (dvs. hvor or- dinær beskæftigelse er opnået før måleperioden). Socialafdelingen forventer at få adgang til data for ordinær beskæftigelse i løbet af den periode, virksomhedsplanerne løber. Data for ordinær beskæftigelse forventes derfor at indgå i efterfølgende statusopgørel- ser.
bejde, erhverv eller anden form for beskæftigelse som ansat på fuldtid, deltid eller som selvstændig er øget med 10 % (svarende til en andel på 22 %) ved udgangen af 2018 Borgere under 18 år: 90 % af børn og unge tilknyttet Mellerup Skole- hjem og Center for Specialundervisning for Voks- ne møder dagligt i skole eller dagtilbud med en fremmødeprocent på minimum 95 % | ||||
Sundhed Resultatmål: Borgere over 18 år: Borgernes gennemsnitsscore i forhold til vareta- gelse af egen sundhedstilstand er forbedret med 5 % (svarende til en gennemsnitsscore på 2,3) ved udgangen af 2018 Borgere under 18 år: Xxxx og unges gennemsnitsscore i forhold til va- retagelse af egen sundhedstilstand er forbedret med 5 % (svarende til en gennemsnitsscore på 2,3) ved udgangen af 2018 | ||||
Aktivt medborgerskab Nationalt mål: Flere mennesker, som står uden for arbejdsmar- kedet og som ikke er under uddannelse, skal væ- re en del af den frivillige indsats Resultatmål: Borgere over 18 år: Andelen af borgerne, der minimum én gang om måneden deltager i et eller flere meningsfulde fællesskaber, fastholdes Borgere under 18 år: Andelen af borgerne, der minimum én gang om måneden deltager i et eller flere meningsfulde fællesskaber, fastholdes |
Socialudvalget og Centeret vil afholde et afsluttende dialogmøde med det formål, at socialudvalget (som be- stiller af opgaven) og Centerets aftaleenheder (som udførere af opgaverne) får lejlighed til at udveksle viden med hinanden og blive enige om fælles udviklingsmål for den fremtidige indsats på socialområdet. Dialogens konkrete form og deltagerkreds vil variere fra center til center.