Kollektive arbejdsstandsninger

Kollektive arbejdsstandsninger

Nedenfor er en gennemgang af definitionerne på og procedurer for håndtering af forskellige former for arbejdsstandsninger, såvel overenskomstmæssige som overenskomststridige. Defi- nitionerne på de forskellige typer arbejdsstandsninger og procedurerne for hvordan de håndte- res bygger på Danske Regioners konfliktvejledning, som kan findes via nedenstående link.

De skemaer, der skal anvendes i forbindelse med den obligatoriske skriftlige indberetning af overenskomststridige arbejdsstandsninger kan findes via HR Portalen. Procedurerne for indbe- retning af overenskomststridige arbejdsstandsninger er nærmere beskrevet nedenfor (s. 4).

Danske Regioners konfliktvejledning

Danske Regioner har i 2018 udsendt en konfliktvejledning, som forklarer de grundlæggende arbejdsretlige begreber og besvarer en række tvivlspørgsmål i forbindelse med arbejdskonflik- ter.

Konfliktvejledningen er struktureret således, at den omhandler følgende,

1. arbejdsretlige grundbegreber,

2. overenskomstmæssige konflikter,

3. overenskomststridige konflikter, og

4. konflikter på andre områder.

Konfliktvejledningen er i Danske Regioners personaleadministrative vejledning (11.19.1). og kan findes på file://rmfile0008/home04$/LISANE/Downloads/Chrome/6dee61b-d6.pdf

1. Overenskomstmæssige arbejdsstandsninger

I forbindelse med en overenskomstmæssig varslet arbejdsstandsning vil Koncern HR hurtigst muligt efter varslingen kontakte de berørte områder (ledelse og berørte HR-funktioner) med henblik på at aftale den videre proces i forbindelse med den varslede arbejdsstandsning, her- under spørgsmål om nødberedskab, afklaring af hvem der er omfattet osv. Direktionen orien- teres løbende.

Arbejdsforholdets ophør

Arbejdsforholdet ophører ved konfliktens begyndelse, hvilket betyder, at medarbejderen (or- ganiserede medarbejdere, der er omfattet af den pågældende konflikt) ikke er ansat hos regi- onen (arbejdsgiveren) under konflikten. Dette gælder også, hvis man holder ferie, afspadserer, er syg mv.. Fra konfliktens begyndelse fritages regionen derfor for forpligtelsen til at betale løn, løn under sygdom, sygedagpenge mv. Under konflikten optjenes der ikke ret til ferie med løn eller ret til feriegodtgørelse.

Konsekvenser for ansættelsesforholdet er nærmere beskrevet i Danske Regioners konfliktvej- ledning s. 10-23.

Personkredsen

Elever kan ikke deltage i konflikter.

Tjenestemænd og reglementsansatte har ikke strejkeret og kan derfor ikke være omfattet af en overenskomstmæssig konflikt.

Konfliktvarslet angiver, hvilke arbejdstagere og hvilke arbejdsfunktioner den varslede konflikt omfatter.

Uorganiserede

Det er kun medlemmer af den pågældende faglige organisation, der er omfattet af arbejds- standsningen. Uorganiserede medarbejdere har ret og pligt til at fortsætte arbejdet, medens konflikten løber.

Under konflikten

Når der er tale om en overenskomstmæssigt varslet konflikt, bør arbejdsgiveren undlade at prøve på at opretholde en normal driftssituation. Arbejdsgiveren bør dog forsøge at få vareta- get de væsentligste arbejdsopgaver ved hjælp af tjenestemænd og ledende medarbejdere, som ikke er omfattet af den varslede konflikt.

I hovedaftalerne, der er indgået mellem organisationerne og Danske Regioner, findes even- tuelt mulighed for indgåelse af friholdelsesaftaler/oprettelse af nødberedskab i arbejdsstands- ningssituationer. I sådanne situationer vil Danske Regioner samtidig med, at regionen oriente- res om varslede arbejdsstandsninger, anmode regionen om at oplyse, om der er vigtige områ- der, hvor der ønskes friholdelsesaftaler/oprettet nødberedskab.

Ophør

Arbejdsstandsningen bringes til ophør, når parterne opnår enighed om et forlig, når et mæg- lingsforslag vedtages, eller når Folketinget griber ind.

2. Overenskomststridige kollektive arbejdsstandsninger

Regelgrundlag

I Danske Regioners konfliktvejledning (11.19.1) findes retningslinjer, som anviser, hvordan man skal forholde sig, når overenskomstansatte deltager i overenskomststridige arbejdsned- læggelser, og når tjenestemænd og reglementsansatte nedlægger arbejdet.

Tjenestemænds og reglementsansattes deltagelse i kollektive arbejdsnedlæggelser behandles og afgøres af den kommunale tjenestemandsret.

Afgørelsen i sager om overenskomstansatte henhører under Arbejdsretten eller en voldgiftsret, hvis der er en særlig bestemmelse i en hovedaftale herom.

Medarbejdere, som er uorganiserede, og som deltager i en overenskomststridig arbejdsstands- ning, vil hverken være omfattet af Arbejdsrettens eller Tjenestemandsrettens kendelser. Sager vedrørende disse grupper henhører under regionsrådets regí. Disse medarbejdere skal indbe- rettes til HR, Viborg i forbindelse med arbejdsnedlæggelser på samme måde som øvrige med- arbejdere.

Med hensyn til tjenestemænd omfattet af "den lukkede gruppe" behandles kollektive arbejds- nedlæggelser på samme måde som for regionsansatte tjenestemænd.

Eksempler på overenskomststridige arbejdsnedlæggelser

"Fredspligt"

For tiden indgås kollektive overenskomster for en 3-årig periode, og så længe overenskomsten gælder, har parterne fredspligt, d.v.s. at parterne har ret og pligt til at lade arbejdet udføre på

overenskomstens vilkår.

Iværksættes en arbejdsstandsning i overenskomstperioden kan det som udgangspunkt anta- ges, at denne er overenskomststridig. Arbejdsstandsningen skal derfor behandles efter de reg- ler, der gælder herom.

Fra de ansatte kan overenskomstbrud forekomme i form af:

• Strejke, d.v.s. at flere medarbejdere i forening med fælles formål for øje undla- der at opfylde deres arbejdsforpligtelser overhovedet.

• Såkaldte "faglige møder", d.v.s. møder afholdt i arbejdstiden uden arbejdsgi- verens udtrykkelige tilladelse hertil på forhånd.

• Overarbejdsvægring, temponedsættelse, vægring ved at deltage i rådigheds- tjeneste, vægring ved at deltage i aften- nattjeneste o.s.v.

Arbejdsstandsninger kan dog være overenskomstmedholdelige, hvis de er berettiget begrundet i medarbejdernes "liv, ære eller velfærd", f.eks. når der er risiko for medarbejdernes helbred, hvis de fortsætter arbejdet.

Særligt vedrørende tillidsrepræsentanter

Tillidsrepræsentanter skal - efter nærmere aftale - bruge tid på møder med strejkende kolle- ger, organisationer og institutionernes ledelse med henblik på at få arbejdsstandsningen bragt til ophør.

Tillidsrepræsentanter vil kun kunne betragtes som deltagere i en arbejdsstandsning, hvis til- lidsrepræsentanterne går ud over rammerne for deres tillidsrepræsentantforpligtelse.

Særligt vedrørende uorganiserede m.v.

Uorganiserede tjenestemænd, der har deltaget i kollektive arbejdsstandsninger, behandles på linie med de organiserede tjenestemænd, som indberettes for Tjenestemandsretten. Det vil sige, at de indberettes, trækkes i løn og vil blive pålagt bod, hvis de organiserede tjeneste- mænd pålægges bod. De uorganiserede behandles i henhold til gældende regler for individuel disciplinærforfølgning, jfr. proceduren i tjenestemandsregulativets kapitel IV.

For uorganiserede overenskomstansatte og for ansatte, der er medlemmer af en anden organi- sation end den overenskomstbærende gælder tilsvarende, at de ikke kan forfølges gennem det fagretlige system. Deltagelse i en arbejdsstandsning kan for disse alene indebære lønfradrag samt under visse omstændigheder eventuelt bortvisning efter gældende regler for individuel disciplinær forfølgning.

Lønindeholdelse

Der vil blive foretaget lønfradrag for alle overenskomststridige arbejdsstandsninger - uanset disses varighed og uanset der ikke måtte blive idømt de deltagende bod.

Det påhviler ledelsen straks at tage de fornødne skridt til at sikre, at der foretages løntræk for den periode, konflikten varer. Lønindeholdelse skal ske for alle overenskomst- og aftalestridige arbejdsnedlæggelser.

Øvrige virkninger

For medarbejdere, der er syge, på barsel eller afholder ferie/ afspadserer ved begyndelsen af en konflikt, er hovedreglen, at de pågældende først betragtes som deltagende i konflikten, hvis de udebliver på det tidspunkt, hvor de skulle være mødt til tjeneste.

Der kan ikke påbegyndes ferie/afspadsering under en konflikt, medmindre den lokale ansæt- telsesmyndighed har en interesse i afviklingen, og placeringen af friheden var aftalt før konflik- tens start.

Tilsvarende skal der til ansatte, der bliver syge eller skulle have påbegyndt barselsorlov under en konflikt, ikke udbetales løn/sygedagpenge, før arbejdsstandsningen er bragt til ophør.

Konsekvenser for ansættelsesforholdet i forbindelse med overenskomststridige arbejdsned- læggelser er nærmere beskrevet i Danske Regioners konfliktvejledning s. 29-42.

Procedure for indberetning af overenskomststridige arbejdsstandsninger Iværksættes der en kollektiv arbejdsstandsning, skal institutionen straks indberette enhver overenskomst- eller aftalestridig handling til HR, Viborg, som orienterer direktionen og sørger for den videre opfølgning.

Indberetningen skal ske telefonisk i første omgang.

Snarest derefter skal der foretages en skriftlig indberetning vedrørende de ansatte, som har deltaget i arbejdsstandsningen. De skemaer, der skal anvendes i forbindelse med den skriftlige indberetning fremgår af Danske Regioners personaleadministrative vejledning (11.19.1) og kan findes på HR Portalen. Skemaerne udfyldes elektronisk og sendes som elektronisk post til Koncern HR, Stabs afdelingspostkasse: mailto:XxxxxxxXXXxxxxx@xx.xx.

Den skriftlige indberetning sendes til HR, Viborg, som fremsender indberetningen til Danske Regioner.

Enhver ændring i konflikten (udvidelse eller ophør af arbejdsstandsningen) skal ligeledes ind- berettes.

Procedurerne omkring indberetningen er nærmere beskrevet nedenfor. Indberetningen skal indeholde følgende:

1. Institutionens navn (hvis kun en del af institutionen er konfliktramt, angives tillige hvil- ke afdelinger m.v.).

2. Tidspunktet for aktionens begyndelse.

3. Arbejdsstandsningens art (strejke, overarbejdsvægring )

4. Antal deltagere i arbejdsstandsningen, fordelt på faggrupper og organisationer.

5. Deltager tillidsrepræsentanten i arbejdsstandsningen?

6. Har de aktionerende forladt arbejdspladsen?

7. Hvad er årsagen til arbejdsstandsningen?

8. Ved arbejdsstandsninger påbegyndt fredag skal det oplyses, om der normalt arbejdes i weekenden.

9. Er der tegn på, at de aktionerendes organisation har medvirket til arbejdsstandsningen?

10. Foreligger der løbesedler, plakater o.lign.? I bekræftende fald bør materialet straks fremsendes til HR, Viborg.

11. Har der for nylig været andre arbejdsstandsninger inden for den pågældende overens- komstgruppe?

Når den skriftlige indberetning er sket til Danske Regioner, sørger denne for sagens videre forløb, d.v.s. at der sker forelæggelse for Tjenestemandsretten og/eller Arbejdsretten/Vold- giftsretten.

Når kendelse foreligger, meddeler Danske Regioner dette til regionen, HR, Viborg, som videre- sender kendelse med bilag til de respektive lønkontorer med henblik på opkrævning af idømt bod.