Sección 7. Términos de Referencia

Sección 7. Términos de Referencia

Sección 7. Términos de Referencia

1. Antecedentes

El Gobierno de la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo-BID, el 24 xx Xxxxxx de 2012, firmaron el Contrato xx Xxxxxxxx No. 1734/OC-GU, para cooperar en la ejecución del Programa de Inversiones Estratégicas y Transformación Productiva, con el objetivo general de apoyar los esfuerzos del gobierno por continuar mejorando los niveles de productividad de la economía en general y de las empresas en particular. Su propósito es contribuir a levantar barreras que limitan el desarrollo empresarial, la creación de empleo, la inversión, y apuntalar los niveles de productividad de empresas pertenecientes a sectores y regiones o territorios considerados como prioritarios para el país.

La finalidad de los estudios a desarrollar es:

1. Crear las condiciones propicias para fomentar las inversiones en sectores productivos del país y territorios priorizados con potencial de generar empleo;

2. Mejorar el clima de inversión y de negocios en el entorno productivo privado

3. Apoyar la estructuración de proyectos de inversión estratégica;

4. Mejorar las capacidades de los actores departamentales o locales, públicos y privados, que les permitan liderar el proceso de transformación productiva hacia una mayor competitividad, y participar en la priorización, diseño e implementación de programas de desarrollo productivo y mejoramiento del entorno que contribuyan a promover la productividad de las empresas en el territorio, mejorar la equidad y profundizar la inclusión social.

5. Fortalecer la institucionalidad para brindar apoyos a empresas y encadenamientos productivos priorizados.

El PRONACOM, que se establece formalmente por medio del Acuerdo Gubernativo 306-2004, tiene la misión de liderar y posicionar una visión de país en el largo plazo, por medio de la articulación y confluencia de esfuerzos entre los gobiernos de distintos niveles, los empresarios, la academia y los trabajadores con el fin de alcanzar esa visión acordada.

El PRONACOM, por lo tanto, define en su estrategia de trabajo 2012-2021 un nuevo enfoque de esfuerzos que serán canalizados a través de acciones conjuntas de factores, políticas e instituciones con el fin de incrementar el nivel de productividad del país.

Como primer paso hacia el logro de los objetivos de PRONACOM, se toman como base los lineamientos establecidos en la Agenda Nacional de Competitividad Guatemala 2012-2021, la cual posiciona a Guatemala bajo los siguientes elementos como principios para la su ejecución:

• Como plataforma turística

• Como plataforma exportadora

• Como plataforma de logística y servicios

• Como centro energético y minero

De igual forma, el PRONACOM redefine su planteamiento estratégico de acción en base a cinco ejes estratégicos de trabajo:

1. Benchmarking –Clase Mundial

2. Fortalecimiento Institucional

3. Legislación e Incentivos

4. Coordinación Interinstitucional

5. Capacitación, Innovación y Tecnología

Con acciones puntuales canalizadas dentro de estos ejes estratégicos se pretende impactar directamente a las plataformas de país por medio del fortalecimiento de sectores de clase mundial, la reducción de la informalidad laboral, el aumento de la productividad, disminución Gap Metropolitano-Departamental, y la mejora en el clima de negocios mediante el desarrollo de infraestructura productiva y servicios públicos, la profundización del stock financiero, eficiencia administrativa y certeza legal y marco regulatorio.

1. Justificación

Guatemala tiene un potencial de crecimiento económico sostenido de 4 - 5 % anual, actualmente el crecimiento es inferior al 3% anual por lo que se requiere la promoción del desarrollo económico y mejoras al clima de negocios, para la atracción de inversiones nacionales y extranjeras.

El Gobierno de Guatemala a través del Plan de Gobierno 2012 – 2016 identifica como uno de los ejes prioritarios el Pacto de Desarrollo Económico Competitivo con el objetivo de expandir las oportunidades económicas y de generación de empleos formales de los guatemaltecos y guatemaltecas, con prioridad en los sectores y motores de desarrollo entre ellos turismo, exportación, logística, transporte, energía y minas, así como en los dinamizadores de la economía en el país.

Para el mejoramiento de la inversión productiva en el país se prevé fortalecer la posición estratégica guatemalteca, al ser la economía más grande de Centroamérica y fronteriza con México, con capacidad de incrementar significativamente la atracción de la inversión nacional y extranjera y el turismo.

La atracción de las nuevas inversiones y el posicionamiento de la industria a nivel global requieren del fortalecimiento de la Política del Exterior para reforzar el posicionamiento del país con Centroamérica y el mundo, así como el de la Política del Desarrollo Turístico para la promoción del patrimonio cultural, natural e histórico del país.

En ese contexto, se hace necesario el fortalecimiento del sector transporte en el marco del pacto de desarrollo económico competitivo para mejorar las condiciones de comunicaciones que apoye al crecimiento económico y turístico en el país.

Como parte de las acciones estratégicas para el crecimiento económico y turístico del país, se plantea el desarrollo de un circuito de conexiones de transporte aéreo doméstico, que permita la implementación de vuelos regulares entre el Aeropuerto Internacional La Aurora (MGGT) y los aeropuertos de:

• Retalhuleu, (MGRT)

• Cobán, (MGCB)

• Puerto Barrios, (MGPB)

• Quetzaltenango, (MGQZ)

• Mundo Maya en Santa Xxxxx Xxxxx, (MGTK)

Condición que permitirá consolidar el incremento de la oferta turística a países extranjeros, ahorro en tiempos de traslado de ejecutivos, facilidades para agilizar el envío de carga, paquetes y encomiendas.

De esa manera la implementación de la infraestructura propuesta para el fortalecimiento del sector transporte, específicamente en cuanto al establecimiento de itinerarios y frecuencias aéreas, traerá consigo importante desarrollo local al elevar la productividad de las empresas del sector turístico que se encuentran ubicadas en las ciudades propuestas, así como a empresas del sector comercial y de prestación de servicios que contarán con una vía que haga mas fluido el transporte de personas y de carga.

Para profundizar en el desarrollo del proyecto se requiere el análisis de la demanda de pasajeros y carga en los aeropuertos existentes, que permita determinar el tráfico aéreo, sugerir la ruta aérea, frecuencias e itinerarios idóneos para la prestación de los servicios aéreos.

2. Objetivo(s) del Trabajo

1. Objetivo General

El objetivo de la consultoría es elaborar el estudio de demanda de pasajeros y carga aérea, que permita determinar la factibilidad de desarrollar un proyecto privado o público privado que consiste en la implementación de un circuito de conexiones de transporte aéreo doméstico para la instalación de vuelos regulares entre el Aeropuerto Internacional La Aurora y los aeropuertos de 5 ciudades del interior del país (Cobán, Puerto Barrios, Quetzaltenango, Retalhuleu y Santa Xxxxx Xxxxx).

2. Objetivos Específicos

1. Evaluar las condiciones generales en las que un servicio de interconexiones por medio de un circuito de transporte aéreo en el interior del país, puede ser prestado de forma regular por un participante privado con o sin apoyo del Estado de Guatemala.

2. Si el resultado del presente estudio es positivo a nivel de pre-factibilidad, se espera que se establezca un xxxx xx xxxx de implementación a través de un contrato de Alianza Publico Privada y los términos de referencia para la contratación del estudio de estructuración, cubriendo las áreas técnicas, legales, ambientales, de demanda y financieros que permitan avanzar hacia la implementación del proyecto a corto plazo.

3. Alcance de los Servicios, Tareas (Componentes) y Entregables Previstos

La descripción del alcance de esta consultoría, no tiene carácter limitativo y los aspectos metodológicos de detalle deberán reflejarse en la propuesta técnica, la cual podrá incluir el desarrollo de actividades adicionales que considere necesarias. Se espera que se precisen y cuantifiquen los insumos, procedimientos, resultados y productos que se generarán en cada actividad:

1. Situación actual

El consultor deberá realizar un diagnóstico situacional de la operación y oferta de servicios aéreos entre el Aeropuerto Internacional La Aurora y los aeropuertos localizados en 5 ciudades del interior del país (Retalhuleu, Cobán, Puerto Barrios, Quetzaltenango y Santa Xxxxx Xxxxx), con el objetivo de conocer el funcionamiento actual de la operación y las ofertas de servicios aéreos de pasajeros y carga que operan en dichos aeropuertos, esa información permitirá definir una propuesta de circuito de vuelos con base en la oferta de servicios actuales y los que se requieren en función a la demanda actual y futura.

El levantamiento de la información deberá contener al menos los siguientes aspectos:

1. Aerolíneas que prestan servicios en los aeropuertos y número de vuelos diarios, mensuales y anuales, por aerolínea.

2. Servicios prestados por aerolínea (Transporte de personas, carga, correo entre otros).

3. Servicios civiles, privados y militares que se operan en los aeropuertos objeto de este estudio. (Vuelos de fotogrametría, fumigación entre otros).

4. Servicios aeroportuarios prestados en los aeropuertos objetos de este estudio (manejo de equipaje, salas de espera, counter de servicio entre otros )

5. Servicios comerciales conexos como bancos, restaurantes, buses, taxis, entre otros.

6. Rutas actuales entre el Aeropuerto Internacional La Aurora y los aeropuertos de 5 ciudades del interior del país objeto de este estudio.

7. Investigación de potencial mercado que actualmente utiliza otros medios de transporte por razones de trabajo o turismo (particular, privado o público)

8. Estudio de las aerolíneas de aviación regional en Centroamérica, Belice y sur de México.

9. Estudio de aerolíneas regionales que operan en Centroamérica, Belice y sur de México: configuración de sus redes, objetivo, pasajeros transportados, flotas, etc.

2. Análisis de la demanda

Se debe realizar un análisis de servicios aéreos, incluyendo su diagnóstico y proyección., entre el Aeropuerto Internacional La Aurora y los aeropuertos de 5 ciudades del interior del país objeto de este estudio.

• Antecedentes de la demanda histórica y del sistema de actividades.

• Análisis de la demanda de pasajeros, turística y de carga, de cada una de las zonas de influencia de los aeropuertos donde se estudia crear las nuevas rutas aéreas y perspectivas de desarrollo.

• Análisis de la oferta de transporte en competencia entre Ciudad de Guatemala y las cinco ciudades de estudio y sus entornos.

• Estimación del nivel de captación de las nuevas rutas en estudio.

• Estimación de los flujos turísticos a generar por la implementación de las nuevas rutas aéreas.

• Análisis de la demanda esperada, elasticidades y proyección de la misma a 5, 10 y 15 años, según escenarios.

• Perspectivas de desarrollo xxx xxxxxxx aerocomercial en Guatemala en el ámbito doméstico.

3. Estudio de las aerolíneas de aviación regional en Centroamérica, Belice, el Caribe y sur de México

• Estudio de aerolíneas regionales que operan en Centroamérica, Belice, el Caribe y sur de México: configuración de sus redes, objetivo, pasajeros transportados, flotas, etc.

• Evaluación de sus estrategias comerciales: estructura tarifaria, canales de venta, alianzas con otras aerolíneas.

• Análisis de costos comparativos entre opción de viajar vía terrestre versus vía aérea

• Identificar lecciones a aprender para ser aplicadas en la implementación de la operación en Guatemala.

4. Infraestructura aeroportuaria en Retalhuleu, Cobán, Puerto Barrios, Quetzaltenango, y Mundo Maya en Santa Xxxxx Xxxxx.

• Revisión de la infraestructura aeronáutica y comercial en los aeropuertos indicados

• Revisión de los sistemas de seguridad aérea en los aeropuertos indicados (comunicaciones, meteorología, ayudas de navegación entre otros)

• Identificación de las principales actuaciones necesarias para garantizar la viabilidad de la operación, incluyendo las operaciones en la parte aeronáutica y en la parte comercial de los aeropuertos. Programa de inversión necesario

• Identificación de necesidad de las futuras ampliaciones

5. Definición de la estrategia de desarrollo para la operación de servicios aéreos entre el Aeropuerto Internacional La Aurora y los aeropuertos de Retalhuleu, Cobán, Puerto Barrios, Quetzaltenango y Mundo Maya en Santa Xxxxx Xxxxx.

• Definición xx xxxxx.

• Selección del tipo de aeronave más adecuado para la operación que contribuya a la viabilidad económica de la misma.

• Evolución prevista de la flota según necesidades de la demanda.

• Configuración de la red.

• Definición xxx xxxx de red objetivo según las conclusiones del estudio de demanda, incluyendo necesidades de los nuevos servicios aéreos domésticos en términos de rutas, frecuencias, asientos y en términos de viabilidad.

• Evolución xxx xxxx de red objetivo a 5, 10 y 15 años, según escenarios.

• Identificación, análisis y recomendaciones de los factores de éxito complementarios: política tarifaria, alianzas, entre otros.

6. Plan de Negocio Indicativo

• Proyección de ingresos según escenarios de demanda, basado en el volumen total de pasajeros, la cantidad de pasajeros-kilómetro y la cantidad de operaciones de las aeronaves en los aeropuertos objeto de este estudio.

• Definición y proyección de costos operativos: tripulación, aeroportuarios, combustible, aeronaves, mantenimiento, personal, etc.

• Estimación del plan de inversiones a realizar: acondicionamiento de aeronaves, instalaciones, IT, etc.

• Desarrollo de la cuenta de resultados. Valoración de los principales indicadores económicos y rentabilidad del proyecto.

• Análisis de sensibilidades a variaciones de los principales factores que afecten a la rentabilidad: escenarios de demanda, tarifas, principales costos de operación.

• Identificación de riesgos del proyecto y opciones para su de mitigación.

• Conclusiones acerca de estrategia de posicionamiento de la compañía.

• Estimación de la renta mínima necesaria para atraer a operadores privados así como opciones de financiamiento.

• Factibilidad económica, competitividad y equilibrio de la inversión.

7. Identificación Potenciales inversionistas

• Listado de potenciales inversionistas en este tipo de proyecto.

• Elaboración de perfil básico de inversión para validar con potenciales inversionistas

4. Requisitos de Composición y Calificación del Equipo para los Expertos Clave

Se requiere que el equipo Clave que se debe asignar al proyecto sea el siguiente:

1. Coordinador General del Proyecto:

Escolaridad:

• Profesional graduado en las ciencias de Ingeniería, Arquitectura, economía o Administración, con especialización en el sector aeronáutico.

• De preferencia, contar con maestría en temas relacionados con la consultoría

Experiencia

• Experiencia profesional igual o superior a 5 años como Coordinador de Equipo en estructuración de proyectos APP

• Experiencia igual o superior a 2 años en el sector aeronaútico en ramas relacionadas a la presente consultoria, en latinoamerica.

• Experiencia mínima de por lo menos 3 consultoría llevadas a cabo relacionadas con estudios de aviación en 3 áreas diferentes, tales como:

• Demandas de transporte aerocomercial

• Elaboración de planes de negocio de servicios aéreos

• Elaboración de políticas de desarrollo de transporte aéreo

• Elaboración de propuestas para la implementación de mecanismos de ayuda y soporte al establecimiento y operación de servicios aéreos.

• Elaboración de planes maestros aeroportuarios.

5. Experto en análisis y evaluación de proyectos, con especialización en la definición y análisis de la viabilidad técnico – económica de servicios de transporte aéreo

Escolaridad:

• Deberá contar con título universitario a nivel de licenciatura o su equivalente en otros países en Ingeniería, Economía, Administración de Empresas o cualquier área relacionada con la consultoría.

• De preferencia, contar con maestría en temas relacionados con la consultoría

Experiencia

• Experiencia profesional igual o superior a 5 años en la elaboración de estudios xx xxxxxxx, análisis y pronosticos de demanda, diseño operativo de servicios, análisis de viabilidad económica, planificación de puesta en marcha de servicios aéreos y políticas de desarrollo del transporte aéreo.

  • Estudios xx xxxxxxx,

  • Análisis y pronósticos de demanda,

  • Diseño operativo de servicios,

  • Análisis de viabilidad económica,

  • Planificación de puesta en marcha de servicios aéreos

  • Políticas de desarrollo del transporte aéreo

• Experiencia igual o mayor de 5 años en el manejo de drivers económicos y operativos del negocio aerocomercial, de preferencia aplicada al mercado latinoamericano y en modelos de alianzas público -privadas

6. Experto en definición de demanda y análisis financiero con especialización en planes de desarrollo del sector turístico:

Escolaridad:

• Deberá contar con título universitario a nivel de licenciatura o su equivalente en otros países en Turismo, Ingeniería, Economía, Administración de Empresas o cualquier área relacionada con la consultoría.

• De preferencia, contar con maestría en Turismo o similar

Experiencia

Experiencia profesional igual o superior a 5 años, en la elaboración de planes de desarrollo del sector turismo que comprenda estudios xx xxxxxxx, análisis y pronosticos de demanda, diseño operativo de servicios, análisis de viabilidad económica, planificación de puesta en marcha de servicios aéreos y/o políticas de desarrollo del transporte aéreo

7. Requisitos de Reporte y Cronograma de los Entregables

• Carta de compromiso

En la que se indique claramente que la empresa cumplirá por medio de las actividades descritas, con los objetivos propuestos para la consultoría.

• Metodología propuesta

En la que se indique a detalle, como la empresa por medio de la obtención de los productos, puede alcanzar los objetivos propuestos para la consultoría de acuerdo a las buenas prácticas profesionales.

• Plan Global de Trabajo

Identificación y descripción en detalle de todas las actividades generales que la empresa propone para cumplir con los servicios solicitados en la consultoría.

• Cronograma General:

Calendarización de las actividades generales que la empresa propone para cumplir con los servicios solicitados, especificando su duración, sub-actividades, vinculación entre ellas, plazos previstos de cumplimiento y avances programados, así como mostrar consistencia y correspondencia con la metodología y el plan global de trabajo propuesto.

• Ruta Crítica:

Se solicita que dentro del Cronograma General propuesto, se identifique y resalte aquellas actividades del proyecto con un mayor peso específico en razón de la importancia que revisten.

• Propuesta Económica:

Presentar el desgloce de costos asociados a cada una de las actividades vinculadas a la propuesta de servicios (todos los impuestos que aplican deberán incluirse por separado).

8. Productos de la Consultoría- Entregables

Los productos o entregables de la presente consultoría son los siguientes:

1. Cronograma de Trabajo

Cronograma de trabajo actualizado, con fechas, definición de recursos humanos específicos a ser utilizados y una adecuada interrelación de actividades; este cronograma deberá ser aprobado por la ANADIE, el cuál luego de su aprobación será incluido como parte del contrato.

2. Producto no. 1

Informe que incluya la siguiente información:

Análisis de la demanda y situación actual de la operación de servicios aéreos entre el Aeropuerto Internacional La Aurora y los aeropuertos de Retalhuleu, Cobán, Puerto Barrios, Quetzaltenango, y Mundo Maya en Santa Xxxxx Xxxxx - a las siete (6) semanas de suscrito el contrato. Corresponde al desarrollo de los apartados a), b), c) y d) de los contenidos señalados en el numeral 3 de estos TDR´s.

3. Producto no. 2

Informe que incluya la siguiente información:

Estudio de propuestas para el lanzamiento de Servicios Aéreos en Guatemala que contenga la estrategia de desarrollo para la operación de servicios aéreos entre el Aeropuerto Internacional La Aurora y los aeropuertos de Retalhuleu, Cobán, Puerto Barrios, Quetzaltenango y Mundo Maya en Santa Xxxxx Xxxxx - a las diez (12) semanas de suscrito el contrato. Corresponde al desarrollo de los apartados, e), f) y g) de los contenidos señalados en el numeral IV. Alcances de la Consultoría. Este producto está condicionado a la entrega del Producto 1.

4. Informe Final

El consultor deberá presentar al final de la consultoría:

• Informe final detallado con todos los componentes anteriormente descritos, debidamente interrelacionados e integrados.

• Resumen ejecutivo que incluya los aspectos de mayor interés y factores claves del proyecto.

• Deberá ser entregado a las catorce (14) semanas de suscrito el contrato, que incorpore los comentarios y observaciones técnicas de XXXXXX y PRONACOM

Para la presentación de los informes parciales y final, se deberá utilizar software necesario para cada tipo de información, como Word, Excel, Power Point, Autocad, y algún otro necesario para cada especialidad técnica.

Tanto los informes parciales como el informe final deberán ser entregados en original y una copia, en medios impresos de acuerdo al tipo de documento que sea, así como en formato electrónico en CD o similar en formato editable y en formato pdf.

Tanto los informes parciales como el informe final deberán ser redactados en idioma español.

De acuerdo a la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Decreto 16-2010, el informe final deberá ser sometido a consideración de observaciones a las entidades del estado participantes del proyecto, y el consultor deberá atender las observaciones realizadas dentro del marco que establece La Ley.

5. Plazo de la consultoría:

Se define el plazo para la realización de la presente consultoría en 14 Semanas, de las cuáles 12 semanas se utilizarán para la elaboración del estudio y 2 semanas para la revisión e incorporación de los comentarios y observaciones emitidos por parte de la ANADIE.

Se deberá realizar la entrega de los informes parciales que se indican en el numeral 6.2 de los presentes TDR’s, de acuerdo a como lo defina en el cronograma de trabajo que se indica en el numeral 6.1 de estos TDR´s y la forma de pago indicada en el numeral 6.5 de estos TDR’s.

6. Informes:

Los informes de avance se entregaran de acuerdo a la descripción siguiente:

Informes	Descripción
No. 1	Apartados a, b, c, y d del numeral 3 de los términos de referencia.
No.2	Apartados e, f y g del numeral 3 de los términos de referencia.
No.3	Informe Final debidamente revisado y aceptado por XXXXXX

El supervisor de la consultoría será: Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica –ANADIE-, quien coordinará con las instituciones involucradas.