Banco Interamericano de Desarrollo
DOCUMENTO ESTANDAR DE LICITACIÓN
para Contratación de Obras y
Guía del Usuario
Banco Interamericano de Desarrollo
Agosto de 2006
Revisiones
Versiones | Modificaciones | Motivo |
Noviembre 2005 | Primera publicación | Primera publicación |
Agosto 2006 | Sección I – Instrucciones a los Solicitantes - Cláusula 3 | Modificación a las Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo párrafo 1.14 (GN- 2349-7) |
Prefacio
Este Documento Estándar de Licitación-Precalificación para Contratación de Obras y Guía del Usuario (DEPO) ha sido preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante denominado “el Banco”). Estos DEPO reflejan la estructura y las provisiones de los Documentos Matriz de Precalificación para Contratación de Obras, preparados por los Bancos Multilaterales de Desarrollo y las Organizaciones Financieras Internacionales, excepto cuando hubo que introducir cambios para tener en consideración aspectos específicos de las Políticas para la Adquisición de Obras y Bienes financiados por el Banco (en adelante denominadas “las Políticas de Adquisiciones”).
Este Documento Estándar de Licitación para Precalificación incorpora los nuevos aspectos de la edición de Enero de 2005 de las Políticas para la Adquisición de Obras y Bienes Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo.
Estos documentos deben utilizarse cuando un proceso de precalificación se lleva a cabo antes de la licitación para la contratación de obras mediante Licitación Pública Internacional en proyectos financiados total o parcialmente por el Banco.
Sugerimos que quienes deseen someter comentarios o consultas sobre estos Documentos u obtener información adicional sobre adquisiciones en proyectos financiados por el Banco se dirijan a:
División de Adquisiciones de Proyectos Banco Interamericano de Desarrollo 0000 Xxx Xxxx Xxxxxx, XX Xxxxxxxxxx, X.X. 00000 X.X.X.
XXX-XXX@xxxx.xxx xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxx
Documento Estándar de Licitación - Precalificación para la Contratación de Obras
Resumen
PARTE 1 – PROCEDIMIENTOS DE PRECALIFICACIÓN
Sección I. Instrucciones a los Solicitantes (IAS)
Esta sección detalla los procedimientos que deben seguir los Solicitantes en la preparación y presentación de sus Solicitudes de Precalificación (SDP). También se proporciona información sobre la apertura y evaluación de las SDP. Las disposiciones contenidas en la Sección I no deberán modificarse.
Sección II. Datos de la Precalificación (DDP)
Esta sección contiene disposiciones específicas para cada precalificación y complementa la Sección I, Instrucciones a los Solicitantes.
Sección III. Criterios de Calificación y Requisitos
Esta sección contiene los métodos, criterios y requisitos que se usarán para determinar la forma de precalificar los Solicitantes y cómo se invitarán posteriormente a presentar ofertas.
Sección IV. Formularios de Solicitud
Esta sección contiene el Formulario de Presentación de la Solicitud y todos los demás formularios que se deben presentar con la Solicitud.
Sección V. Países Elegibles
Esta Sección contiene información sobre los países elegibles.
PARTE 2. REQUISITOS DE LAS OBRAS
Sección VI. Alcance de las Obras
Esta sección incluye un resumen descriptivo, programas de entrega y terminación, especificaciones técnicas y planos de las Obras objeto de esta precalificación.
Guía del Usuario del Documento de Licitación - Precalificación para la Contratación de Obras
Esta Guía del Documento Estándar de Licitación para Precalificación contiene explicaciones y recomendaciones detalladas para los Contratantes sobre como preparar un documento de precalificación para una contratación especifica de Obras y como evaluar las Solicitudes. La Guía no forma parte del Documento de Precalificación.
DOCUMENTOS DE LICITACIÓN
Emitido el [Insertar la fecha]
PARA
Precalificación para la Contratación de
[Insertar el Nombre de las Obras]
Invitación a Precalificar No.: [Insertar el número]
LPI No.: [Insertar el número]
Proyecto: [Insertar Nombre del Proyecto]
Contratante: [Insertar el nombre jurídico completo del Contratante]
País: [insertar el nombre del País]
Índice
PARTE 1 – Procedimientos de Precalificación 1
Sección I. Instrucciones a los Solicitantes 3
Sección II. Datos de la Precalificación 19
Sección III. Criterios de Calificación y Requisitos 23
Sección IV. Formularios de Solicitud 29
Sección V. Países Elegibles 47
PARTE 2 – Requisitos de las Obras 1
Sección VI. Alcance de las Obras 3
PARTE 1 – Procedimientos de Precalificación
Sección I. Instrucciones a los Solicitantes
Índice de Cláusulas
5. Elegibilidad de los Bienes y Servicios Conexos 11
B. Contenido del Documento de Precalificación 11
6. Secciones del Documento de Precalificación 11
7. Aclaraciones del Documento de Precalificación 12
8. Enmiendas al Documento de Precalificación 12
C. Preparación de las Solicitudes 12
9. Costo de las Solicitudes 12
11. Documentos que conforman la Solicitud 13
12. Formulario para la Presentación de la Solicitud 13
13. Documentos que establecen la Elegibilidad del Solicitante 13
14. Documentos que establecen las Calificaciones del Solicitante 13
15. Firma de la Solicitud y número de copias 13
D. Presentación de las Solicitudes. 14
16. Sellado e Identificación de las Solicitudes 14
17. Fecha límite para la presentación de las Solicitudes 14
19. Apertura de las Solicitudes 14
E. Procedimientos para la Evaluación de las Solicitudes 15
21. Aclaraciones de las Solicitudes 15
22. Cumplimiento de las Solicitudes 15
F. Evaluación de las Solicitudes y Precalificación de los Solicitantes 16
25. Evaluación de las Solicitudes 16
26. Derecho del Contratante de aceptar o rechazar las Solicitudes 16
27. Precalificación de los Solicitantes 16
28. Notificación de Precalificación 16
29. Invitación a presentar ofertas. 16
30. Cambios en las calificaciones de los Solicitantes. 17
Sección I. Instrucciones a los Solicitantes
A. Disposiciones Generales
1. Alcance de la Solicitud | 1.1 El Contratante que se define en los Datos de la Precalificación (DDP), emite este Documento de Precalificación (DP) a los Solicitantes interesados en presentar ofertas para ejecutar las obras descritas en la Sección VI, Alcance de las Obras. El número de contratos y el nombre e identificación de cada contrato, y el número de la Licitación Pública Internacional (LPI) correspondiente a esta precalificación están indicados en los DDP. |
2. Fuente de Fondos | 2.1 El Prestatario o Beneficiario (en adelante denominado indistintamente “el Prestatario”) nombrado en los DDP ha solicitado o recibido financiamiento (en adelante denominado “los fondos”) del Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante denominado “el Banco”) para financiar el costo del proyecto indicado en los DDP. El Prestatario se propone destinar una parte de los fondos de este préstamo para cubrir los pagos elegibles en virtud del o de los contratos que resulten de la Licitación para la cual se lleva a cabo esta precalificación. |
3. Fraude y Corrupción | 3.1 El Banco exige a todos los prestatarios (incluyendo los beneficiarios de donaciones), organismos ejecutores y organismos contratantes, al igual que a todas las firmas, entidades o personas oferentes por participar o participando en proyectos financiados por el Banco incluyendo, entre otros, solicitantes, oferentes, contratistas, consultores y concesionarios (incluyendo sus respectivos funcionarios, empleados y representantes), observar los más altos niveles éticos y denunciar al Banco todo acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y las negociaciones o la ejecución de un contrato. Los actos de fraude y corrupción están prohibidos. Fraude y corrupción comprenden actos de: (i) práctica corruptiva; (ii) práctica fraudulenta; (iii) práctica coercitiva; y (iv) práctica colusoria. Las definiciones que se transcriben a continuación corresponden a los tipos más comunes de fraude y corrupción, pero no son exhaustivas. Por esta razón, el Banco también adoptará medidas en caso de hechos o denuncias similares relacionadas con supuestos actos de fraude y corrupción, aunque no estén especificados en la lista siguiente. El Banco aplicará en todos los casos los procedimientos establecidos en la Cláusula 3.1 (c): (a) El Banco define las siguientes expresiones que se indican a continuación: |
(i) Una práctica corruptiva consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte;
(ii) Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen, o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación;
(iii) Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar las acciones de una parte; y
(iv) Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte.
(b) Si se comprueba que, de conformidad con los procedimientos administrativos del Banco, cualquier firma, entidad o persona actuando como oferente o participando en un proyecto financiado por el Banco incluyendo, entre otros, solicitantes, prestatarios, oferentes, proveedores, contratistas, subcontratistas, consultores y concesionarios, organismos ejecutores u organismos contratantes (incluyendo sus respectivos funcionarios, empleados y representantes) ha cometido un acto de fraude o corrupción, el Banco podrá:
(i) decidir no financiar ninguna propuesta de adjudicación de un contrato o de un contrato adjudicado para la adquisición de bienes o la contratación de obras financiadas por el Banco;
(ii) suspender los desembolsos de la operación, si se determina, en cualquier etapa, que existe evidencia suficiente para comprobar el hallazgo de que un empleado, agente o representante del Prestatario, el Organismo Ejecutor o el Organismo Contratante ha cometido un acto de fraude o corrupción;
(iii) cancelar y/o acelerar el pago de una parte xxx xxxxxxxx o de la donación relacionada inequívocamente con un contrato, cuando exista evidencia de que el representante del Prestatario, o Beneficiario de una donación, no ha tomado las medidas correctivas adecuadas en un plazo que el Banco considere razonable y de conformidad con
las garantías de debido proceso establecidas en la legislación del país prestatario;
(iv) emitir una amonestación en el formato de una carta formal de censura a la conducta de la firma, entidad o individuo; (v) declarar a una persona, entidad o firma inelegible, en forma permanente o por determinado período de tiempo, para que se le adjudiquen o participe en contratos bajo proyectos financiados por el Banco, excepto bajo aquellas condiciones que el Banco considere apropiadas; (vi) remitir el tema a las autoridades pertinentes encargadas de hacer cumplir las leyes; y/o (vii) imponer otras sanciones que considere apropiadas bajo las circunstancias del caso, incluyendo la imposición de multas que representen para el Banco un reembolso de los costos vinculados con las investigaciones y actuaciones. Dichas sanciones podrán ser impuestas en forma adicional o en sustitución de otras sanciones. (c) El Banco ha establecido un procedimiento administrativo para los casos de denuncias de fraude y corrupción dentro del proceso de adquisiciones o la ejecución de un contrato financiado por el Banco, el cual está disponible en el sitio virtual del Banco (xxx.xxxx.xxx). Para tales propósitos cualquier denuncia deberá ser presentada a la Oficina de Integridad Institucional del Banco (OII) para la realización de la correspondiente investigación. Las denuncias podrán ser presentadas confidencial o anónimamente. (d) Los pagos estarán expresamente condicionados a que la participación de los Solicitantes en el proceso de adquisición se haya llevado de acuerdo con las políticas del Banco aplicables en materia de fraude y corrupción que se describen en esta Cláusula 3.1; (e) La imposición de cualquier medida que sea tomada por el Banco de conformidad con las provisiones referidas en el |
literal b) de esta Cláusula podrá hacerse de forma pública o privada, de acuerdo con las políticas del Banco. 3.2 El Banco tendrá el derecho a exigir que, en los contratos financiados con un préstamo o donación del Banco, se incluya una disposición que exija que los Solicitantes, oferentes, proveedores, contratistas, subcontratistas, consultores y concesionariospermitan |
3.3 Los Solicitantes deberán declarar y garantizar:
(a) que han leído y entendido la prohibición sobre actos de fraude y corrupción dispuesta por el Banco y se obligan a observar las normas pertinentes;
(b) que no han incurrido en ninguna infracción sobre fraude y corrupción descritas en este documento;
(c) que no han tergiversado ni ocultado ningún hecho sustancial durante los procesos de adquisición o negociación del contrato o cumplimiento del contrato;
(d) que ninguno de sus directores, funcionarios o accionistas principales han sido declarados inelegibles para que se les adjudiquen contratos financiados por el Banco, ni han sido declarados culpables de delitos vinculados con fraude o corrupción;
(e) que ninguno de sus directores, funcionarios o accionistas principales han sido director, funcionario o accionista principal de ninguna otra compañía o entidad que haya sido declarada inelegible para que se le adjudiquen contratos financiados por el Banco o ha
sido declarado culpable de un delito vinculado con fraude o corrupción;
(f) que han declarado todas las comisiones, honorarios de representantes, pagos por servicios de facilitación o acuerdos para compartir ingresos relacionados con el contrato o el contrato financiado por el Banco; (g) que reconocen que el incumplimiento de cualquiera de estas garantías constituye el fundamento para la imposición por el Banco de cualquiera o de un conjunto de medidas que se describen en la Cláusula 3.1 (b). | |
4. Solicitantes Elegibles | 4.1 Un Solicitante puede ser una entidad jurídica privada, pública o de propiedad del gobierno, de conformidad con la Subcláusula 4.7 de las IAS, o cualquier combinación de éstas como una Asociación en Participación, Consorcio o Asociación (APCA) con la intención formal de celebrar un convenio, demostrada en una carta de intención, o bajo un convenio existente. En el caso de una APCA, a menos que se disponga lo contrario en los DDP (i) todos los integrantes serán mancomunada y solidariamente responsables, y (ii) no habrá límite en el número de socios. 4.2 Los criterios de elegibilidad enumerados en esta Cláusula 4 se aplicarán al Solicitante, incluyendo todas las partes que constituyen el Solicitante, es decir, sus socios propuestos, subcontratistas y proveedores de alguna parte del Contrato y sus servicios conexos. 4.3 Un Solicitante, y todas las partes que constituyen el Solicitante, deberán ser originarios de países miembros del Banco. Los Solicitantes de otros países serán descalificados para participar en contratos financiados en todo o en parte con préstamos del Banco. En la Sección V de este documento se indican los países miembros del Banco al igual que los criterios para determinar la nacionalidad de los Solicitantes y el origen de los bienes y servicios. 4.4 Los Solicitantes y cualquiera de las partes que constituyen el Solicitante no deberán tener conflictos de interés. Los Solicitantes que tengan conflicto de interés serán descalificados. Se considerará que los Solicitantes tienen conflicto de interés con una o más partes en este proceso de licitación, si: (a) están o han estado asociados, con una firma o con cualquiera de sus afiliados, que ha sido contratada por el Contratante para la prestación de servicios de consultoría para la preparación del diseño, las especificaciones técnicas y otros documentos que se utilizarán en la |
licitación para la contratación de las obras objeto de esta Precalificación;Cuando una firma o una firma del mismo grupo económico o financiero, además de prestar servicios de consultoría también tiene la capacidad para producir y proveer bienes o construir obras, normalmente no puede proporcionar los bienes o las obras, si prestó servicios de consultoría para el contrato objeto de esta precalificación, a menos que se demuestre que no hay un grado importante de propiedad común, influencia o control.
(b) presentan más de una Solicitud en este proceso de precalificación, de conformidad con la Cláusula 4.5 de las IAS.
4.5 Un Solicitante presentará solamente una Solicitud para el mismo proceso de Precalificación, ya sea individualmente como Solicitante, o como socio de una APCA. Ningún Solicitante podrá ser subcontratista cuando presenta una Solicitud individualmente o como socio de una APCA para el mismo proceso de Precalificación. Un Subcontratista podrá participar en una o más Solicitudes, pero solamente en calidad de subcontratista. Un Solicitante que presenta o participa en más de una Solicitud causará la descalificación de todas las Solicitudes en las cuales ha participado.
4.6 Un Solicitante que ha sido declarado inelegible para que se le adjudiquen contratos financiados por el Banco durante el periodo de tiempo determinado por el Banco, de acuerdo a lo establecido en la Cláusula 3 de las IAS, será descalificado.
4.7 Las empresas estatales del país del Prestatario serán elegibles solamente si pueden demostrar que (i) tienen autonomía legal y financiera; (ii) operan conforme a las leyes comerciales; y (iii) no dependen de ninguna agencia del Prestatario.
4.8 Los Solicitantes no deberán estar sancionados debido a la ejecución de una Declaración de Mantenimiento de Oferta.
4.9 Los Solicitantes y todas las partes que constituyen el Solicitante deberán proporcionar evidencia satisfactoria al Contratante de su continua elegibilidad, cuando el Contratante razonablemente la solicite.
4.10 Los Solicitantes de un país elegible pueden ser excluidos si, (a) las leyes o regulaciones oficiales del país del Prestatario prohíben relaciones comerciales con ese País, siempre que el Banco esté de acuerdo que dicha exclusión no impide la competencia efectiva
5. Elegibilidad de los Bienes y Servicios Conexos | 5.1 Todos los Bienes y Servicios Conexos que se proporcionen bajo el contrato y que sean financiados por el Banco deben tener su origen en cualquier país miembro del Banco de acuerdo con la Sección V. Países Elegibles, con la excepción de los casos indicados en la Subcláusula 4.10. |
B. Contenido del Documento de Precalificación
6. Secciones del Documento de Precalificación | 6.1 El Documento de Licitación - Precalificación para la Contratación de Obras (en adelante denominado “el Documento de Precalificación”) consta de las partes 1 y 2, que comprenden todas las secciones que se indican a continuación, y que deberán leerse conjuntamente con cualquier adenda que se emita, de conformidad con la Cláusula 8 de las IAS. PARTE 1. Procedimientos de Precalificación Sección I. Instrucciones a los Solicitantes (IAS) Sección II. Datos de la Precalificación (DDP) Sección III. Criterios de Calificación y Requisitos Sección IV. Formularios de Solicitud Sección V. Países Elegibles PARTE 2. Requisitos de las Obras Sección VI. Alcance de las obras 6.2 La “Invitación para Precalificación” emitida por el Contratante no forma parte del Documento de Precalificación. 6.3 El Contratante no se responsabiliza por la integridad del Documento de Precalificación y sus enmiendas, de no haber sido |
obtenidos directamente del Contratante.
6.4 Es responsabilidad del Solicitante examinar todas las instrucciones, formularios, y términos del Documento de Precalificación y de proporcionar toda la información o documentación solicitada en el Documento de Precalificación. | |
7. Aclaraciones del Documento de Precalificación | 7.1 Todo Solicitante potencial que requiera alguna clarificación sobre el Documento de Precalificación deberá comunicarse con el Contratante por escrito a la dirección del Contratante que se suministra en los DDP. El Contratante responderá por escrito a todas las solicitudes de aclaración, siempre que dichas solicitudes las reciba el Contratante por lo menos catorce (14) días antes de la fecha límite para la presentación de las solicitudes. El Contratante enviará copia de su respuesta, incluyendo una descripción de las consultas realizadas sin identificar su fuente, a todos los Solicitantes que hubiesen adquirido el Documento de Precalificación directamente del Contratante. Si como resultado de las aclaraciones, el Contratante considera necesario enmendar el Documento de Precalificación, deberá hacerlo siguiendo el procedimiento indicado en la Cláusula 8 y Subcláusula 17.2, de las IAS. |
8. Enmiendas al Documento de Precalificación | 8.1 El Contratante podrá enmendar el Documento de Precalificación mediante la emisión de un adenda, en cualquier momento antes del vencimiento del plazo para la presentación de las solicitudes. 8.2 Cualquier adenda emitida formará parte integral del Documento de Precalificación y deberá ser comunicada por escrito a todos los que hayan obtenido el Documento de Precalificación directamente del Contratante. 8.3 El Contratante podrá, a su discreción, prorrogar el plazo para la presentación de las Solicitudes a fin de dar a los posibles Solicitantes un plazo razonable para que puedan tomar en cuenta las enmiendas en la preparación de sus Solicitudes. |
C. Preparación de las Solicitudes | |
9. Costo de las Solicitudes | 9.1 El Solicitante financiará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su Solicitud, y el Contratante no estará sujeto ni será responsable en ningún caso por dichos costos, independientemente de la modalidad o del resultado del proceso de precalificación. |
10. Idioma de la Solicitud | 10.1 La Solicitud, así como toda la correspondencia y documentos relacionados con la precalificación intercambiados entre el |
Solicitante y el Contratante deberán ser escritos en el idioma especificado en los DDP. Los documentos de soporte y material impreso que formen parte de la Solicitud, pueden estar en otro idioma con la condición de que los apartes pertinentes estén acompañados de una traducción fidedigna al idioma especificado en los DDP. Para efectos de interpretación de la Solicitud, dicha traducción prevalecerá.
11. Documentos que conforman la Solicitud | 11.1 La Solicitud estará compuesta por los siguientes documentos: (a) Formulario de Presentación de la Solicitud de conformidad con la Cláusula 12 de las IAS; (b) Evidencia documentada que establezca la elegibilidad del Solicitante de conformidad con la Cláusula 13 de las IAS; (c) Evidencia documentada que establezca las calificaciones del Solicitante de conformidad con la Cláusula 14 de las IAS; y (d) cualquier otro documento requerido en los DDP. |
12. Formulario para la Presentación de la Solicitud | 12.1 El Solicitante preparará la Hoja de Presentación de la Solicitud utilizando el formulario suministrado en la Sección IV, Formularios de Solicitud. Este formulario deberá ser debidamente perfeccionado sin alterar el formato. |
13. Documentos que establecen la Elegibilidad del Solicitante | 13.1 El Solicitante deberá completar las declaraciones de elegibilidad en el Formulario de Presentación de la Solicitud y en los Formularios ELE (elegibilidad) 1.1 y 1.2 incluidos en la Sección IV, Formularios de la Solicitud, con el fin de establecer su elegibilidad de conformidad con la Cláusula 4 de las IAS. |
14. Documentos que establecen las Calificaciones del Solicitante | 14.1 El Solicitante deberá proporcionar la información solicitada en las Hojas correspondientes incluidas en la Sección IV, Formularios de la Solicitud, con el fin de establecer sus calificaciones para ejecutar el contrato (los contratos) de conformidad con la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos. |
15. Firma de la Solicitud y número de copias | 15.1 El Solicitante preparará un original de los documentos que conforman la Solicitud según se describe en la Cláusula 11 de las IAS y lo marcará claramente como “ORIGINAL”. El original de la Solicitud deberá estar mecanografiado o escrito con tinta indeleble y deberá estar firmado por aquella persona que estuviese debidamente autorizada para firmar en nombre del Solicitante. 15.2 El Solicitante deberá presentar el número de copias de la Solicitud |
D. Presentación de las Solicitudes
16. Sellado e Identificación de las Solicitudes | 16.1 El Solicitante deberá poner el original y las copias de su Solicitud en un sobre que deberá sellarse y que deberá: (a) llevar el nombre y dirección del Solicitante; (b) estar dirigido al Contratante de conformidad con la Subcláusula 17.1 de las IAS; y (c) llevar la identificación específica para este proceso de precalificación que se indica en los DDP 1.1. 16.2 El Contratante no se responsabilizará por no procesar las Solicitudes cuyos sobres no estén identificados en la forma requerida. |
17. Fecha límite para la presentación de las Solicitudes | 17.1 Los Solicitantes siempre podrán enviar sus Solicitudes por correo o entregarlas personalmente. Los Solicitantes podrán presentar sus Solicitudes electrónicamente cuando así se indique en los DDP, de conformidad con las instrucciones para la presentación electrónica de Solicitudes que se especifiquen en los DDP. El Contratante deberá recibir las Solicitudes en la dirección y a más tardar en la fecha y hora límite indicadas en los DDP. Se emitirán recibos por las Solicitudes recibidas. 17.2 El Contratante podrá, a su discreción, extender el plazo para la presentación de las Solicitudes mediante una enmienda a los Documentos de Precalificación, de conformidad con la Cláusula 8 de las IAS. En este caso todos los derechos y obligaciones del Contratante y de los Solicitantes previamente sujetos a la fecha límite original para presentar las Solicitudes quedarán sujetos a la nueva fecha prorrogada. |
18. Solicitudes tardías | 18.1 Cualquier Solicitud que el Contratante reciba después de la fecha límite para la presentación de las Solicitudes será devuelta al Solicitante sin abrir, de conformidad con la Cláusula 17 de las IAS. |
19. Apertura de las Solicitudes | 19.1 Los procedimientos para la apertura de las Solicitudes electrónicas, si fueron permitidas de conformidad con la Subcláusula 17.1 de las IAS están detallados en los DDP. El Contratante preparará un registro del acto de apertura de las Solicitudes en el cual incluirá como mínimo, el nombre del |
Solicitante. Una copia de dicho registro será distribuida a todos los Solicitantes.
E. Procedimientos para la Evaluación de las Solicitudes
20. Confidenciali- dad | 20.1 No se divulgará a los Solicitantes ni a otra persona que no esté oficialmente involucrada con el proceso, información alguna relacionada con la evaluación de las Solicitudes o recomendaciones de precalificación, hasta que no se haya notificado a los Solicitantes precalificados. 20.2 Cualquier Solicitante que desee comunicarse con el Contratante durante el período comprendido entre la fecha límite para la presentación de las Solicitudes y la notificación de los resultados de la precalificación, de conformidad con la Cláusula 28 de las IAS, deberá hacerlo únicamente por escrito. |
21. Aclaraciones de las Solicitudes | 21.1 A discreción del Contratante y con el fin de asistir en la evaluación de las Solicitudes, el Contratante podrá requerir aclaraciones a cualquier Solicitante sobre su Solicitud, las cuales deberán ser presentadas dentro de un plazo razonable establecido por éste. Todas las Solicitudes de aclaraciones y todas las aclaraciones deberán hacerse por escrito. 21.2 Si un Solicitante no proporciona las aclaraciones solicitadas sobre la información en cuestión dentro del plazo establecido por el Contratante en la petición de aclaración, su Solicitud podrá ser rechazada. |
22. Cumplimiento de las Solicitudes | 22.1 El Contratante podrá rechazar cualquier Solicitud que no cumpla con los requisitos del Documento de Precalificación. |
23. Preferencia nacional | 23.1 No se aplicará un margen de preferencia nacional en el proceso de licitación resultante de esta precalificación. |
24. Subcontratistas | 24.1 Los Solicitantes que prevean subcontratar cualquiera de las actividades importantes indicadas en la Sección III, Criterios de Calificación, deberán indicar en el Formulario de Presentación de la Solicitud las actividades o partes de las obras que subcontratarán. Los Solicitantes deberán identificar claramente a los subcontratistas especializados propuestos en los Formularios ELE-1.2 y EXP (experiencia)-4.2(b) en la Sección IV. Dichos subcontratistas especializados propuestos deberán cumplir con los requisitos correspondientes de calificación estipulados en la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos. 24.2 A menos que se indique lo contrario en los DDP, el Contratante |
F. Evaluación de las Solicitudes y Precalificación de los Solicitantes
25. Evaluación de las Solicitudes | 25.1 El Contratante utilizará únicamente los factores, métodos, criterios y requisitos estipulados en la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos, para evaluar las calificaciones de los Solicitantes. No se permitirá utilizar otros métodos, criterios o requisitos. El Contratante se reserva el derecho de dispensar desviaciones menores en el cumplimiento de los criterios de calificación si estas desviaciones no afectan sustancialmente la capacidad del Solicitante para ejecutar el contrato. 25.2 En la evaluación de un Solicitante, se considerarán únicamente las calificaciones de los subcontratistas que han sido identificados en su Solicitud. Sin embargo, la experiencia general y los recursos financieros de los subcontratistas no se sumarán a los de los Solicitantes con el propósito de precalificar a un Solicitante. 25.3 En el caso de contratos múltiples, el Contratante precalificará a cada Solicitante para el número máximo de contratos y tipos de contratos con los que cumple los requisitos agregados correspondientes, según se especifica en la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos. |
26. Derecho del Contratante de aceptar o rechazar las Solicitudes | 26.1 El Contratante se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier Solicitud, y de anular el proceso de precalificación y de rechazar todas las Solicitudes en cualquier momento, sin que incurra en ninguna obligación con los Solicitantes. |
27. Precalificación de los Solicitantes | 27.1 Todos los Solicitantes que han alcanzado o sobrepasado los requerimientos mínimos estipulados, serán precalificados por el Contratante y los otros serán excluidos. |
28. Notificación de Precalificación | 28.1 Una vez que el Contratante haya terminado la evaluación de las Solicitudes, notificará por escrito a todos los Solicitantes los nombres de los Solicitantes que han sido precalificados, sin indicar un orden de prelación especifico, o en orden alfabético. |
29. Invitación a presentar ofertas | 29.1 Inmediatamente después de la notificación de los resultados de la precalificación, el Contratante invitará a los Solicitantes precalificados a presentar ofertas. 29.2 En el proceso de licitación se podrá requerir a los oferentes que presenten una Garantía de Oferta o una Declaración de |
30. Cambios en las calificaciones de los Solicitantes | 30.1 Un Solicitante que ha sido precalificado de conformidad con la Cláusula 27 de las IAS e invitado a presentar ofertas, deberá comunicar al Contratante a más tardar 14 días después de la fecha límite para la presentación de las ofertas cualquier cambio en su estructura o formación. El cambio estará sujeto a la aprobación del Contratante y este podrá negarla si como consecuencia del cambio el Solicitante ya no cumple substancialmente con los criterios de calificación establecidos en la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos, o si, en la opinión del contratante, como consecuencia del cambio, la competencia se redujese substancialmente. |
Sección II. Datos de la Precalificación
A. General | |
IAS 1.1 | El Contratante es: [inserte el nombre completo, incluyendo el nombre del Gerente del Proyecto y la dirección] |
IAS 1.1 | La lista de contratos es: [inserte el número, nombres y números de identificación] |
IAS 1.1 | El nombre y número de la LPI son: [inserte el nombre y número de identificación] |
IAS 2.1 | El nombre del Prestatario es: [inserte el nombre del Prestatario] |
IAS 2.1 | El nombre del Proyecto es: [inserte el nombre del Proyecto] |
IAS 4.1 | (i) Las partes que conforman una Asociación en Participación, Consorcio o Asociación (APCA) [insertar “serán” o “no serán”] mancomunada y solidariamente responsables. (ii) El número máximo de socios de la Asociación en Participación, Consorcio o Asociación (APCA) será [insertar el número o insertar “sin límite”] |
IAS 7.1 | La dirección del Contratante para obtener aclaraciones, es: [insertar la información o insertar “igual que en 1.1 anterior”] Atención: [Insertar el nombre y número de oficina del Gerente del Proyecto] Dirección: [Insertar el nombre de la calle y el número] [Insertar el piso y número de oficina, si corresponde] Ciudad: [Insertar el nombre de la ciudad o pueblo] Código postal: [Insertar el código postal (ZIP), si corresponde] País: [Insertar el nombre del país] Teléfono: [Insertar el número del teléfono incluyendo códigos del país y de la ciudad] |
Número de Fax [Insertar el número del fax incluyendo códigos del país y de la ciudad] Dirección electrónica: [Insertar la dirección electrónica del Gerente del Proyecto] | ||
IAS 10.1 | El idioma en que debe estar escrita la Solicitud así como toda la correspondencia es [Insertar “español” o “francés” o “inglés” o “portugués”]. | |
IAS 11.1 (d) | El Solicitante debe enviar con su Solicitud los siguientes documentos adicionales: [Insertar la lista de documentos adicionales] | |
IAS 15.2 | Además del original, el número de copias que se deberán presentar con la Solicitud es: [Insertar el número de copias] | |
IAS 17.1 | Los Solicitantes [Insertar “tendrán” o “no tendrán] la opción de presentar sus Solicitudes electrónicamente. Si la presentación electrónica de Solicitudes es permitida, los procedimientos serán los siguientes: [insertar una descripción de los procedimientos] La dirección del Contratante para presentar las Solicitudes únicamente, es: [insertar la información solicitada a continuación o Insertar “la dirección del Contratante es igual que la indicada en 1.1] Atención: [Insertar el nombre y número de oficina del Gerente del Proyecto] Dirección: [Insertar el nombre de la calle y el número] [Insertar el piso y número de oficina, si corresponde] Ciudad: [Insertar el nombre de la ciudad o pueblo] Código postal: [Insertar el código postal (ZIP), si corresponde] País: [Insertar el nombre del país] Teléfono: [Insertar el número del teléfono incluyendo códigos del país y | |
Sección II. Datos de la Precalificación
de la ciudad] Número de Fax [Insertar el número del fax incluyendo códigos del país y de la ciudad] Dirección electrónica: [Insertar la dirección electrónica del Gerente del Proyecto] La fecha límite para la presentación de las Solicitudes es: Fecha: [insertar la fecha] Hora: [insertar la hora] | |
IAS 19.1 | Si la presentación electrónica de Solicitudes es permitida, los procedimientos para la apertura de las Solicitudes electrónicas son los siguientes: [insertar una descripción de los procedimientos.] |
IAS 24.2 | Actualmente el Contratante [Insertar “se propone” o “no se propone”] ejecutar ciertas secciones específicas de las Obras con subcontratistas seleccionados con anterioridad (Subcontratistas Designados). [Si se indica “se propone” enumerar aquí las secciones específicas de las Obras y los subcontratistas respectivos] |
Sección III. Criterios de Calificación y Requisitos
Esta Sección contiene todos los métodos, criterios y requisitos que el Contratante utilizará para evaluar las Solicitudes. La información que se deberá proporcionar relativa a cada requisito y las definiciones de los términos correspondientes se incluyen en los respectivos Formularios de Solicitud.
Índice
2. Antecedentes de incumplimiento de contratos 25
Requisitos de Cumplimiento | Documentación | ||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | ||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | |||||
1. Elegibilidad | |||||||
1.1 | Nacionalidad | Nacionalidad de conformidad con las Subcláusulas 4.2 y 4.3 de las IAS | Debe cumplir con el requisito | La APCA existente o propuesta debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formularios ELE –1.1 y 1.2, con los anexos |
1.2 | Conflictos de Interés | No presenta conflictos de interés de conformidad con la Subcláusula 4.4 de las IAS. | Debe cumplir con el requisito | La APCA existente o propuesta debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formulario de Presentación de la Solicitud |
1.3 | Declaración de Inelegibilidad por parte del Banco | No ha sido declarado inelegible por el Banco de conformidad con la Subcláusula 4.6 de las IAS | Debe cumplir con el requisito | La APCA existente debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formulario de Presentación de la Solicitud |
1.4 | Entidad de propiedad del Gobierno | El Solicitante debe cumplir con las condiciones establecidas en la Subcláusula 4.7 de las IAS | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formularios ELE -1.1 y 1.2, con los anexos |
1.5 | Resolución de las Naciones Unidas o Leyes del país del Prestatario | No haber sido excluido como resultado de alguna ley o regulación oficial del país del Prestatario, o en cumplimiento de una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de conformidad con la Subcláusula 4.10 de las IAS. | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formularios ELE -1.1 y 1.2, con los anexos |
Criterios de Elegibilidad y Calificación Requisitos de Cumplimiento Documentación | |||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | ||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | |||||
2. Antecedentes de incumplimiento de contratos | |||||||
2.1 | Antecedentes de incumplimiento de contratos | No ha habido incumplimiento de contratos en los últimos [inserte el número en cifras y en palabras] años, o antes de la fecha límite para la presentación de las Solicitudes con base en la información sobre controversias y litigios totalmente resueltos. Una controversia o litigio totalmente resuelto es aquel que se ha resuelto mediante el Mecanismo de Solución de Controversias establecido bajo cada contrato particular, y donde todas las posibles apelaciones disponibles al Solicitante han sido agotadas. | Debe cumplir con el requisito por sí solo o como socio de una APCA anterior o existente. | N / A | Debe cumplir con el requisito por sí solo o como socio de una APCA anterior o existente. | N / A | Formulario CON – 2 |
2.2 | No Firma el Contrato | No está sancionado por la ejecución de una Declaración de Mantenimiento de Oferta de conformidad con la Subcláusula 4.8 por [Insertar el número en cifras y en palabras] años. | Debe cumplir con el requisito | N/A | Debe cumplir con el requisito por sí solo o como socio de una APCA anterior o existente | N/A | Formulario de Presentación de la Solicitud |
2.3 | Litigios pendientes | El total de todos los litigios pendientes no deberá representar más del [insertar el porcentaje en cifras y en palabras] % del patrimonio neto del Solicitante y se considerarán como fallados en contra del Solicitante. | Debe cumplir con el requisito por sí solo o como socio de una APCA anterior o existente. | N / A | Debe cumplir con el requisito por sí solo o como socio de una APCA anterior o existente. | N / A | Formulario CON - 2 |
Criterios de Elegibilidad y Calificación Requisitos de Cumplimiento Documentación | |||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | ||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | |||||
3. Estado financiero | |||||||
3.1 | Capacidad Financiera | Presentación del balance general auditado y si no es un requisito en el país del Solicitante, otros estados financieros aceptables al Contratante, de los últimos [inserte el número en cifras y en palabras ] años que establezcan: (a) la solidez actual del estado financiero del Solicitante y la proyectada rentabilidad a largo plazo, y (b) la capacidad de liquidez por un monto equivalente a [insertar el monto en cifras y en palabras] dólares estadounidenses | Debe cumplir con el requisito (a) Debe cumplir con el requisito (b) Debe cumplir con el requisito | N / A (a) N / A (b) Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito (a) Debe cumplir con el requisito (b) N / A | N / A (a) N / A (b) N / A | Formulario FIN - 3.1 con anexos |
3.2 | Promedio del Volumen anual de Construcción | Promedio del volumen anual de construcción equivalente en dólares estadounidenses [Insertar el monto en cifras y en palabras], calculado sobre | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el [inserte el número] % [inserte el porcentaje en | Debe cumplir con el [inserte el número] % [inserte el | Formulario FIN - 3.2 |
la base del total de pagos | palabras] del | porcentaje | |||||
certificados recibidos por | requisito | en | |||||
contratos en proceso o | palabras] | ||||||
terminados, dentro de los | del requisito | ||||||
últimos [insertar el número en | |||||||
cifras y en palabras] años. | |||||||
Criterios de Elegibilidad y Calificación Requisitos de Cumplimiento Documentación | |||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | ||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | |||||
4. Experiencia | |||||||
4.1 | Experiencia general en el campo de la construcción | Experiencia con contratos de construcción en calidad de contratista principal o subcontratista o contratista administrador por lo menos en los últimos [inserte el número en cifras y en palabras] años anteriores a la fecha límite para la presentación de las Solicitudes, y con una actividad de por lo menos nueve (9) meses de cada año. | Debe cumplir con el requisito | N / A | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formulario EXP-4.1 |
4.2(a) | Experiencia específica en Construcción | Participación como contratista principal, contratista administrador o subcontratista en por lo menos [Insertar el número en cifras y en palabras] contratos en los últimos [insertar el número en cifras y en palabras] años, cada uno de un valor mínimo de [Insertar el monto] los cuales han sido completados satisfactoria y substancialmente y son de naturaleza y complejidad similares a las obras propuestas. La similitud se basará en el tamaño físico, complejidad, métodos, tecnología y otras características tal como se | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Debe cumplir con el requisito para un contrato (puede ser un subcontratis ta especializa do) | Formulario EXP 4.2(a) |
Criterios de Elegibilidad y Calificación Requisitos de Cumplimiento Documentación | |||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | ||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | |||||
describen en la Sección VI, Alcance de las obras. | |||||||
4.2(b) | b) Para los contratos enumerados anteriormente y los ejecutados en el período estipulado en la Cláusula 4.2(a) anterior, experiencia mínima en construcción en los siguientes componentes críticos [enumerar los componentes]. | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Para cada uno de los componen- tes críticos que se listan a continua- ción, debe cumplir con el requisito también indicado a continua- ción (puede ser un subcontra- tista especiali- zado) [enumerar los componen- tes críticos para este socio y los requisitos mínimos correspon- dientes] | Formulario EXP-4.2(b) | |
Sección IV. Formularios de Solicitud
Índice de Formularios
Formulario de Presentación de la Solicitud. 30
Información del Solicitante 32
Información sobre las Partes del Solicitante 33
Historial de Incumplimiento de Contratos 34
Facturación promedio de construcción anual 38
Experiencia General en Construcción 39
Experiencia en Construcción de Obras Similares. 42
Experiencia en Construcción – Actividades Clave 45
Formulario de Presentación de la Solicitud
Fecha: [Insertar el día, mes y año]
LPI No. y título [Insertar el número de LPI y el título]
A: [Insertar el nombre completo del Contratante]
Nosotros, los suscritos, solicitamos ser precalificados para la LPI indicada y declaramos que:
(a) Hemos examinado y no hallamos objeción alguna a los Documentos de Precalificación
[Incluso sus Adenda Nos. emitidos de conformidad con la Cláusula 8 de las
Instrucciones a los Solicitantes (IAS)] [Insertar el número y la fecha de emisión de cada adenda].
(b) Los suscritos, incluyendo todos los subcontratistas o proveedores requeridos para ejecutar alguna parte del contrato resultante de este proceso de precalificación, tenemos nacionalidad de países elegibles de conformidad con la Subcláusula 4.3 de las IAS: [Insertar la nacionalidad del Solicitante, incluyendo la de todos los socios en caso de tratarse de una Asociación en Participación, Consorcio o Asociación (APCA) y la nacionalidad de cada subcontratista ya identificado o proveedor de servicios conexos, si corresponde];
(c) Los suscritos, incluyendo todos los subcontratistas o proveedores requeridos para ejecutar alguna parte del contrato resultante de este proceso de precalificación, no tenemos ningún conflicto de interés de conformidad con la Subcláusula 4.4 de las IAS.
(d) Los suscritos, incluyendo todos los subcontratistas o proveedores requeridos para ejecutar alguna parte del contrato resultante de este proceso de precalificación no hemos sido declarados inelegibles por el Banco, ni bajo las leyes del País del Contratante o en cumplimiento de una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de conformidad con las Subcláusulas 4.6, 4.8 y 4.10 de las IAS;
(e) [Insertar “no somos una entidad gubernamental” o “somos una entidad gubernamental y cumplimos con los requisitos de la Subcláusula 4.7 de las IAS”];
(f) Los suscritos, de conformidad con la Subcláusula 24.1 de las IAS, nos proponemos subcontratar los siguientes componentes críticos y/o secciones de las obras:
[insertar los componentes críticos identificados en la Sección III – 4.2(b) que el Solicitante se proponen subcontratar]
(g) Declaramos que las siguientes comisiones, gratificaciones u honorarios han sido pagados o serán pagados por nosotros en relación con este proceso de precalificación, el proceso de licitación correspondiente o la ejecución del Contrato:
Nombre del Receptor [Insertar el nombre completo de cada ocasión]
Dirección [Insertar la calle, número, ciudad, país]
Motivo
[Insertar el motivo]
Monto [Insertar el monto en equivalente en dólares
de los EE.UU. ]
[Si no han sido pagadas o no serán pagadas, Insertar “ninguna”.]
(h) Entendemos que ustedes pueden cancelar el proceso de precalificación en cualquier momento y que no están obligados a aceptar las Solicitudes que ustedes reciban ni a invitar a Solicitantes precalificados a presentar ofertas para el contrato objeto de esta precalificación, sin que ello constituya responsabilidad alguna con el Solicitante, de conformidad con la Cláusula 26 de las IAS.
Firma: [insertar la(s) firma(s) del (de los) presentante(s) autorizado(s) del Solicitante]
Nombre: [Insertar el nombre completo de la(s) persona(s) que firma(n) la Solicitud]
En Calidad de: [Insertar la calidad jurídica de la persona que firma la Solicitud] Debidamente autorizado para firmar la Solicitud en nombre y en representación de: Nombre del Solicitante: [Insertar el nombre completo del Solicitante]
Dirección [Insertar la calle, número, ciudad o pueblo y país]
Fechado este [Insertar el número] día del [Insertar el mes] de [Insertar el año]
Formulario ELE – 1.1
Información del Solicitante
Fecha: [Insertar el día, mes y año]
LPI No. y título [Insertar el número de LPI y el título]
Página [insertar el número de la página] de [insertar el número total] páginas.
Nombre jurídico del Solicitante [insertar el nombre jurídico completo] |
Si se trata de una Asociación en Participación, Consorcio o Asociación (APCA) el nombre jurídico de cada socio: [Insertar el nombre jurídico completo de cada socio] |
País actual de constitución o propuesto del Solicitante [Insertar el país de constitución ] |
Año actual de constitución o propuesto del Solicitante [Insertar el año de constitución ] |
Dirección jurídica del Solicitante en el país de constitución: [Insertar la calle, número, pueblo o ciudad y país] _ |
Información del representante autorizado del Solicitante Nombre: [Insertar el nombre legal completo] Dirección: [Insertar la calle, número, pueblo o ciudad y país] _ Número de Teléfono / Fax [Insertar los números de teléfono / fax, incluyendo los códigos del país y de la ciudad] Dirección electrónica [Insertar la dirección electrónica] |
Se adjuntan copias de los originales de los siguientes documentos: ٱ Documentos de Constitución de la entidad legal indicada anteriormente, de conformidad con las Subcláusulas 4.3 de las IAS. ٱ Si se trata de una Asociación en Participación. Consorcio o Asociación (APCA), carta de intención de conformar la APCA, o el Convenio de APCA, de conformidad con la Subcláusula 4.1 de las IAS. ٱ Si se trata de una entidad gubernamental, documentación que acredite su autonomía jurídica y financiera y el cumplimiento con las leyes comerciales, de conformidad con la Subcláusula 4.7 de las IAS. |
Formulario ELE – 1.2
Información sobre las Partes del Solicitante
[La siguiente información deberá ser completada por las partes asociadas con el Solicitante, incluyendo los socios de una APCA, subcontratistas, proveedores y otros partícipes]
Fecha: [Insertar el día, mes y año]
LPI No. y título [Insertar el número de LPI y el título]
Página [insertar el número de la página] de [insertar el número total] páginas
Nombre jurídico de la Asociación en Participación, Consorcio o Asociación (APCA) Solicitante: [insertar el nombre jurídico completo] |
Nombre jurídico de la Parte asociada con el Solicitante: [Insertar el nombre jurídico completo de la Parte asociada con del Solicitante] |
País de constitución de la Parte asociada con el Solicitante: [Insertar el país de constitución] |
Año de constitución de la Parte asociada con el Solicitante: [Insertar el año de constitución] |
Dirección jurídica de la Parte asociada con el Solicitante en el país de constitución: [Insertar la calle, número, pueblo o ciudad y país] |
Información del representante autorizado de la parte asociada con el Solicitante Nombre: [Insertar el nombre legal completo] Dirección: [Insertar la calle, número, pueblo o ciudad y país] _ Número de Teléfono / Facsímil [Insertar los números de teléfono / fax, incluyendo los códigos del país y de la ciudad] Dirección electrónica [Insertar la dirección electrónica] |
Se adjuntan copias de los originales de los siguientes documentos: ٱ Documentos de Constitución de la entidad legal indicada anteriormente, de conformidad con las Subcláusulas 4.3 de las IAS. ٱ Si se trata de una entidad gubernamental, documentación que acredite su autonomía jurídica y financiera y el cumplimiento con las leyes comerciales, de conformidad con la Subcláusula 4.7 de las IAS. |
Formulario CON –2
Historial de Incumplimiento de Contratos
[El siguiente cuadro deberá ser completado por el Solicitante y por cada uno de los socios de la APCA]
Nombre jurídico del Solicitante [Insertar el nombre completo]
Fecha: [ Insertar el día, mes y año] Nombre jurídico de la APCA [Insertar el nombre completo] LPI No. y título [Insertar el número y título de la LPI]
Página [insertar el número de la página] de [insertar el número total] páginas
Incumplimiento de Contratos de conformidad con la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos | |||
□ Ningún incumplimiento de contratos ocurrió durante los [número] años estipulados en la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos. Subfactor 2.1. □ Contratos incumplidos durante los [número] años estipulados en la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos. Subfactor 2.1. | |||
Año | Porción del Contrato Incumplida | Identificación del Contrato | Monto total del Contrato (valor actual equivalente en dólares de EE.UU.) |
[Insertar el año] | [Insertar el monto en monedas originales y el porcentaje] | Identificación del contrato: [Insertar el nombre completo del contrato / número y cualquier otra identificación] Nombre del Contratante [Insertar el nombre completo] Dirección del Contratante: [Insertar calle/ciudad/país] Motivo(s) del incumplimiento [Insertar los motivos principales] | [Insertar monto total en dólares equivalentes de EE.UU.] [Insertar monto total en moneda(s) original(es)] [Insertar tasa(s) de cambio empleada(s) para calcular monto en dólares equivalentes de EE.UU.] |
Litigios pendientes, de conformidad con la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos | |||
□ No hay ningún litigio pendiente de conformidad con la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos, Subfactor 2.3. □ Litigios pendientes de conformidad con la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos, Subfactor 2.3 según se indica a continuación | |||
Año | Resultado como porcentaje del total de activos | Identificación del Contrato | Monto total del contrato (valor actual equivalente en dólares de los EE.UU.) |
[Insertar | [Insertar el | Identificación del contrato: [Insertar el nombre | [Insertar monto |
el año] | monto en | completo del contrato / número y cualquier otra | total en US |
monedas | identificación] | equivalentes} | |
originales y | Nombre del Contratante [Insertar el nombre | [insertar el monto | |
el | completo] | total en monedas | |
porcentaje] | Dirección del Contratante: [Insertar | originales] | |
calle/ciudad/país] | [Insertar tasa(s) | ||
Controversia en cuestión [Insertar las cuestiones | de cambio | ||
principales en disputa] | empleada(s) para | ||
calcular monto en | |||
dólares | |||
equivalentes de | |||
EE.UU.] | |||
Formulario FIN – 3.1
Situación Financiera
[El siguiente cuadro deberá ser completado por el Solicitante y por cada socio de una APCA]
Nombre jurídico del Solicitante: [Insertar el nombre completo]
Fecha: [Insertar día, mes, año]
Nombre jurídico de la Parte asociada con el Solicitante: [Insertar nombre completo]
LPI No. y título [Insertar el número y nombre de la LPI]
Página [insertar el número de la página] de [insertar el número total] páginas
1. Información financiera
Información Financiera Actual (‘000 equivalente en US$) | Información histórica por los -- [insertar el número] [insertar en palabras] años anteriores (en miles equivalente en dólares de los EE.UU.) | |||||
Año actual | [----] | Año 1 | Año 2 | Año 3 | Año ... | Año n |
Tasa de cambio | ||||||
Información del Balance | ||||||
1. Activo Total (AT) | ||||||
2. Pasivo Total (PT) | ||||||
3. Patrimonio Neto (PN) = [1-2] | ||||||
4. Activo Corriente (AC) | ||||||
5. Pasivo Corriente (PC) | ||||||
6. Capital de trabajo (CT) = [4-5] | ||||||
7. Coeficiente de Liquidez = [4/5] | ||||||
Información del Estado Financiero | ||||||
8. Total de Ingresos (TI) | ||||||
9. Utilidades antes de deducir impuestos (UAI) | ||||||
10. Beneficio sobre recursos propios (BRP) = [9/3aa]* | ||||||
11. Endeudamiento = [3/1] | ||||||
* aa: año anterior
2. Documentación Financiera
Los Solicitantes y sus partes asociadas deberán proporcionar copias de los balances generales y / o los estados financieros correspondiente a los [número] años, de conformidad con la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos, Subfactor 3.1. Los estados financieros deberán:
(a) reflejar la situación financiera del Solicitante o socio de una APCA, y no la de empresas afiliadas o empresa matriz;
(b) estar auditados por un contador certificado;
(c) estar completos, incluyendo todas las notas a los extractos financieros;
(d) corresponder a períodos contables ya cerrados y auditados (no se solicitarán ni se aceptarán estados financieros por periodos parciales)
□ Se adjuntan copias de los estados financieros (hojas de balances generales, incluyendo todas la notas relacionadas y los extractos de ingresos) por los [número] años requeridos anteriormente, y en cumplimiento con los requisitos.
Formulario FIN – 3.2
Facturación promedio de construcción anual
[El siguiente cuadro deberá ser completado por el Solicitante y por cada socio de una APCA]
Nombre jurídico del Solicitante / de la APCA [Insertar el nombre completo]
Fecha: [Insertar día, mes, año]
Nombre jurídico de la parte asociada con el Solicitante: [Insertar el nombre completo]
LPI No. y título [Insertar el número y nombre de la LPI]
Página [insertar el número de la página] de [insertar el número total] páginas
Facturación Anual Promedio(de construcción solamente) | ||
Año | Montos en Monedas Originales | Equivalente en dólares de los EE.UU. |
{Insertar el año] | [Insertar los montos y las monedas] | [Insertar los montos equivalente en dólares de los EE.UU.] [Insertar las tasas de cambio utilizadas para calcular los montos en dólares de los EE.UU.] |
Facturación anual promedio de construcción* | ||
* Facturación anual promedio de construcción calculada sobre la base del total de pagos certificados recibidos por obras en construcción o terminadas, dividido por el número de años estipulados en la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos, Subfactor 3.2
Formulario EXP – 4.1 Experiencia General en Construcción
[El siguiente cuadro deberá ser completado por el Solicitante y por cada socio de una APCA]
Nombre jurídico del Solicitante / de la APCA [Insertar el nombre completo]
Fecha: [Insertar día, mes, año] Nombre jurídico de la APCA: [Insertar el nombre completo] LPI No. y título [Insertar el número y nombre de la LPI]
Página [insertar el número de la página] de [insertar el número total] páginas]
[Identificar los contratos que demuestren trabajo continuo de construcción de obras durante los últimos [Insertar el número] años, de conformidad con la Sección III, Criterios de Calificación, Subfactor 4.1. Enumerar los contratos cronológicamente de acuerdo a las fechas de inicio.]
Mes / Año de Inicio | Mes / Año de Terminación | Identificación del Contrato | Cargo del Solicitante |
[Insertar el mes /año] | [Insertar el mes /año] | Nombre del Contrato: [insertar el nombre completo] Breve descripción de las obras realizadas por el Solicitante [describa brevemente las obras realizadas] Monto del contrato [Insertar monto total en moneda original] | [insertar “Contratista” o “Subcontratista ” o “Contratista Administrador”] |
[Insertar el monto equivalente en dólares de los EE.UU.] Tasa de Cambio [Insertar tasas de cambio utilizadas para calcular montos equivalentes en dólares de los EE.UU.] Nombre del Contratante: [Insertar el nombre completo] Dirección: [Insertar la calle, número, ciudad, país] | |||
Nombre del Contrato: | |||
[insertar el nombre completo] | [insertar | ||
Breve descripción de las obras realizadas por el | “Contratista” o | ||
Solicitante | “Subcontratista | ||
[describa brevemente las obras realizadas] | ” o “Contratista | ||
Monto del contrato | Administrador”] |
Mes / Año de Inicio | Mes / Año de Terminación | Identificación del Contrato | Cargo del Solicitante |
[Insertar monto total en moneda original] [Insertar el monto equivalente en dólares de los EE.UU.] Tasa de Cambio [Insertar tasas de cambio utilizadas para calcular montos equivalentes en dólares de los EE.UU.] Nombre del Contratante: [Insertar el nombre completo] | |||
Dirección: [Insertar la calle, número, ciudad, país] | |||
Nombre del Contrato: [insertar el nombre completo] Breve descripción de las obras realizadas por el Solicitante [describa brevemente las obras realizadas] Monto del contrato [Insertar monto total en moneda original] | [insertar “Contratista” o “Subcontratista ” o “Contratista Administrador”] | ||
[Insertar el monto equivalente en dólares de los EE.UU.] Tasa de Cambio [Insertar tasas de cambio utilizadas para calcular montos equivalentes en dólares de los EE.UU.] Nombre del Contratante: [Insertar el nombre completo] Dirección: [Insertar la calle, número, ciudad, país] | |||
Nombre del Contrato: [insertar el nombre completo] Breve descripción de las obras realizadas por el Solicitante [describa brevemente las obras realizadas] Monto del contrato [Insertar monto total en moneda original] | [insertar “Contratista” o “Subcontratista ” o “Contratista Administrador”] | ||
[Insertar el monto equivalente en dólares de los EE.UU.] Tasa de Cambio [Insertar tasas de cambio utilizadas para calcular montos equivalentes en dólares de los |
Mes / Año de Inicio | Mes / Año de Terminación | Identificación del Contrato | Cargo del Solicitante |
EE.UU.] Nombre del Contratante: [Insertar el nombre completo] | |||
Dirección: [Insertar la calle, número, ciudad, país] |
Formulario EXP – 4.2(a)
Experiencia en Construcción de Obras Similares
[El siguiente cuadro deberá ser completado para cada contrato ejecutado por el Solicitante, por cada socio de una APCA y por subcontratistas especializados]
Nombre jurídico del Solicitante / de la APCA [Insertar el nombre completo]
Fecha: [Insertar día, mes, año] Nombre jurídico de la APCA: [Insertar el nombre completo] LPI No. y título [Insertar el número y nombre de la LPI]
Página [insertar el número de la página] de [insertar el número total] páginas]
Contrato Similar No. [insertar el número] de [Insertar el número de contratos similares requeridos] | Información | ||
Identificación del Contrato | _[Insertar el nombre y número del contrato, si corresponde]_ | ||
Fecha de adjudicación | _[Insertar día, mes, año, por ejemplo 14 xx xxxxx de 2015] | ||
Fecha de conclusión | _[Insertar día, mes, año, por ejemplo 3 de octubre de 2017] | ||
Función que cumple en el contrato [marque una casilla] | Contratista principal □ | Contratista Administrador □ | Subcontratista □ |
Monto total del contrato Monto original [indique el monto total del contrato en la moneda original] Monto equivalente en Dólares de los EE.UU. [indique el monto total del contrato equivalente en Dólares de los EE.UU.] Tasa de cambio [Indique tasas de cambio utilizadas para calcular el monto equivalente en Dólares de los EE.UU.] | |||
Contrato Similar No. [insertar el número] de [Insertar el número de contratos similares requeridos] | Información | ||
En caso de ser socio de una APCA, o subcontratista, indique la participación en el monto total del contrato | [indique el porcentaje del monto] | [indique el monto total del contrato en moneda original] | [indique el monto total del contrato equivalente en dólares de los EE.UU.] Tasa de cambio |
[Indique tasas de cambio utilizadas para calcular el monto equivalente en Dólares de los EE.UU.] | |||
Nombre del Contratante: | [indique el nombre completo] | ||
Dirección: | [indique la calle, número, ciudad o pueblo y país] | ||
Número de teléfono / fax | [indique los números de teléfono y fax, incluyendo los códigos del país y de la ciudad] | ||
Dirección electrónica | |||
[indique la dirección electrónica, si hay] | |||
Formulario EXP – 4.2(a) (cont.) Experiencia en Construcción de Obras Similares (cont.)
Contrato Similar No. [insertar el número] de [Insertar el número de contratos similares requeridos] | Información |
Descripción de la similitud de conformidad con el Subfactor 4.2(a) de la Sección III: | |
1. Monto | [indique monto en moneda original] [indique el monto equivalente en US$, en palabras y en cifras] [indique tasa de cambio utilizada para calcular US$ equivalentes] |
2. Tamaño físico | [indique el tamaño físico de las obras] |
3. Complejidad | [inserte una descripción de la complejidad ] |
4. Metodología / tecnología | [indique aspectos específicos de la metodología / tecnología pertinentes al contrato] |
5. Otras características | [indique otras características según se describen el la Sección V, Alcance de las obras] |
Formulario EXP – 4.2(b) Experiencia en Construcción – Actividades Clave
Nombre jurídico del Solicitante [Insertar el nombre completo]
Fecha: [Insertar día, mes, año]
Nombre jurídico del Solicitante: [Insertar el nombre completo]
Nombre jurídico del Subcontratista asignado (según la IAS 23.2): [Insertar el nombre completo]
LPI No. y título [Insertar el número y nombre de la LPI]
Página [insertar el número de la página] de [insertar el número total] páginas]
Todos los Subcontratistas para actividades clave deben completar la información en este formulario de conformidad con la Subcláusula 23.2 de las IAS y con la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos, Subfactor 4.2.
1. Actividad clave No. Uno: [inserte una descripción breve de la actividad, enfatizando su especificidad]
Información | |||
Identificación del Contrato | _[Insertar el nombre y número del contrato, si corresponde]_ | ||
Fecha de adjudicación | _[Insertar día, mes, año, por ejemplo 14 xx xxxxx de 2015]_ | ||
Fecha de conclusión | _[Insertar día, mes, año, por ejemplo 3 de octubre de 2017] | ||
Función que cumple en el contrato [marque la casilla que corresponda] | Contratista principal □ | Contratista Administrador □ | Subcontratista □ |
Monto total del contrato Monto original [indique el monto total del contrato en la moneda original] Monto equivalente en Dólares de los EE.UU. [indique el monto total del contrato equivalente en Dólares de los EE.UU.] Tasa de cambio [Indique tasas de cambio utilizadas para calcular el monto equivalente en Dólares de los EE.UU.] | |||
Información | |||
En caso de ser socio de una APCA, o subcontratista, indique la participación en el monto total del contrato | [indique un porcentaje del monto] | [indique el monto total del contrato en moneda original] | [indique el monto total del contrato equivalente en dólares de los EE.UU.] Tasa de cambio [Indique tasas de cambio utilizadas para calcular el monto equivalente en Dólares de los EE.UU.] |
Nombre del Contratante: Dirección: Número de teléfono / fax Dirección electrónica | [indique el nombre completo] [indique la calle, número, ciudad o pueblo y país] [indique los números de teléfono y fax, incluyendo los códigos del país y de la ciudad] [indique la dirección electrónica, si hay] | ||
2. Actividad Clave-Obra No. Dos 3. ......................
Sección V. Países Elegibles
Elegibilidad para el suministro de bienes, la construcción de obras civiles y prestación de servicios en adquisiciones financiadas por el Banco
[Nota1:. Las referencias en estos documentos al Banco incluyen tanto al BID, como a cualquier fondo administrado por el Banco.
A continuación se presentan 2 opciones de número 1) para que el Usuario elija la que corresponda dependiendo de donde proviene el Financiamiento. Este puede provenir del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) u, ocasionalmente, los contratos pueden ser financiados por fondos especiales que restringen aún mas los criterios para la elegibilidad a un grupo particular de países miembros, caso en el cual se deben determinar estos utilizando la última opción:]
1) Países Miembros cuando el financiamiento provenga del Banco Interamericano de Desarrollo.
a) Países Prestatarios:
(i) Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Xxxxx Rica, Ecuador, El Xxxxxxxx, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay, y Venezuela.
b) Países no Prestatarios:
(i) Alemania, Austria, Bélgica, Canadá, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Estados Unidos, Finlandia, Xxxxxxx, Xxxxxx, Italia, Japón, Noruega, Países Bajos, Portugal, Xxxxx Unido, República xx Xxxxx, República Popular de China, Suecia y Suiza.
1 Toda consulta relativa a esta lista debe ser dirigida al División de Adquisiciones de Proyectos, Banco Interamericano de Desarrollo.
1) Lista de Países de conformidad con el Acuerdo del Fondo Administrado:
(Incluir la lista de países)]
---------------------------------------
2) Criterios para determinar Nacionalidad y el país de origen de los bienes y servicios
Para efectuar la determinación sobre: a) la nacionalidad de las firmas e individuos elegibles para participar en contratos financiados por el Banco y b) el país de origen de los bienes y servicios, se utilizarán los siguientes criterios:
A) Nacionalidad
a) Un individuo tiene la nacionalidad de un país miembro del Banco si el o ella satisface uno de los siguientes requisitos:
(i) es ciudadano de un país miembro; o
(ii) ha establecido su domicilio en un país miembro como residente “bona fide” y está legalmente autorizado para trabajar en dicho país.
b) Una firma tiene la nacionalidad de un país miembro si satisface los dos siguientes requisitos:
(i) está legalmente constituida o incorporada conforme a las leyes de un país miembro del Banco; y
(ii) más del cincuenta por ciento (50%) del capital de la firma es de propiedad de individuos o firmas de países miembros del Banco.
Todos los socios de una asociación en participación, consorcio o asociación (APCA) con responsabilidad mancomunada y solidaria y todos los subcontratistas deben cumplir con los requisitos arriba establecidos.
B) Origen de los Bienes
Los bienes se originan en un país miembro del Banco si han sido extraídos, cultivados, cosechados o producidos en un país miembro del Banco. Un bien es producido cuando mediante manufactura, procesamiento o ensamblaje el resultado es un artículo comercialmente reconocido cuyas características básicas, su función o propósito de uso son substancialmente diferentes de sus partes o componentes.
En el caso de un bien que consiste de varios componentes individuales que requieren interconectarse (lo que puede ser ejecutado por el suministrador, el comprador o un tercero) para lograr que el bien pueda operar, y sin importar la complejidad de la interconexión, el Banco
considera que dicho bien es elegible para su financiación si el ensamblaje de los componentes individuales se hizo en un país miembro. Cuando el bien es una combinación de varios bienes individuales que normalmente se empacan y venden comercialmente como una sola unidad, el bien se considera que proviene del país en donde este fue empacado y embarcado con destino al comprador.
Para efectos de determinación del origen de los bienes identificados como “hecho en la Unión Europea”, estos serán elegibles sin necesidad de identificar el correspondiente país específico de la Unión Europea.
El origen de los materiales, partes o componentes de los bienes o la nacionalidad de la firma productora, ensambladora, distribuidora o vendedora de los bienes no determina el origen de los mismos
C) Origen de los Servicios
El país de origen de los servicios es el mismo del individuo o firma que presta los servicios conforme a los criterios de nacionalidad arriba establecidos. Este criterio se aplica a los servicios conexos al suministro de bienes (tales como transporte, aseguramiento, montaje, ensamblaje, etc.), a los servicios de construcción y a los servicios de consultoría.
PARTE 2 – Requisitos de las Obras
Sección VI. Alcance de las Obras
Índice
3. Sitio de ejecución de las Obras y otra información 6
1. Descripción de las Obras
2. Período de Construcción
3. Sitio de ejecución de las Obras y otra información
DOUMENTOS ESTANDAR DE LICITACION
Precalificación para la
Contratación de obras Guía del Usuario
Banco Interamericano de Desarrollo Agosto 2006
Introducción
Este Documento Estándar de Licitación - Precalificación para Construcción de Obras (DEP) y la Guía del Usuario han sido diseñados para: (i) simplificarle al Contratante la preparación de un Documento de Precalificación específico (DP) para la contratación de obras; (ii) reducirle al Solicitante el tiempo de preparación y esfuerzo; (iii) facilitarle y simplificarle al Contratante la evaluación de las Solicitudes, y (iv) reducir el tiempo requerido por el Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante denominado “el Banco”) para la revisión previa de los DP.
El propósito de la Guía del Usuario (la Guía) es el de proporcionar orientación a los Contratantes en la preparación de documentos para la precalificación de contratos para la construcción de obras basados en el documento estándar de precalificación. La Guía además incluye orientaciones para la preparación del Llamado a Precalificar (LP). Las disposiciones de la Sección I. Instrucciones a los Solicitantes (IAS) del DEP no deberán modificarse ni en el texto ni el formato. Cualquier información y disposición necesaria para una precalificación específica deberá incluirse en la Sección II, Datos de la Precalificación.
Las secciones restantes del DEP, que también se explican en esta Guía son: Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos; Sección IV, Formularios de Solicitud; Sección V. Países Elegibles; y Sección VI, Alcance de las Obras.
Al final de cada sección de la Guía, las “Notas para los Usuarios”, explican el fundamento de ciertas Cláusulas del DEP, y proporcionan orientación a los contratantes y a sus consultores para la preparación de los documentos específicos de precalificación y para la evaluación de las presentaciones de los Solicitantes. La última sección de esta Guía proporciona orientación para la evaluación de las Solicitudes.
Las adquisiciones en proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante denominado “el Banco”) se realizan de acuerdo con las políticas y procedimientos establecidos en el documento del Banco titulado: Políticas para la Adquisición de Obras y Bienes financiados por el Banco Interamericano, en adelante denominadas “las Políticas.”
El Documento Estándar de Licitación para Precalificación incluido en esta publicación ha sido preparado para ser utilizado por los Prestatarios del Banco y sus agencias contratantes en la construcción de obras principalmente mediante el procedimiento de Licitación Pública Internacional (LPI), pero los mismos principios se pueden aplicar cuando se requiera precalificación bajo el procedimiento de Licitación Pública Nacional (LPN). Los procedimientos que se establecen en este documento se basan en las mejores prácticas internacionales, y están de conformidad con las Políticas del Banco.
La precalificación generalmente es necesaria en los casos de obras de magnitud o de complejidad considerable, o en cualquier otra circunstancia en que el alto costo de la preparación de ofertas detalladas pudiera desalentar la competencia, como por ejemplo cuando se trata de equipos diseñados sobre pedido, plantas industriales, servicios especializados, y algunos contratos de complejos sistemas de información y tecnología y del tipo llave en mano, de diseño y construcción, o de administración. Esto también asegura que las invitaciones a participar en la
licitación se envíen solamente a quienes cuenten con la capacidad y los recursos necesarios. La precalificación debe basarse únicamente en la capacidad y recursos de los posibles oferentes para ejecutar satisfactoriamente el contrato de que se trate, teniendo en cuenta: a) su experiencia y desempeño anterior en contratos similares, b) su capacidad en materia de personal, equipo e instalaciones de construcción o fabricación, c) su situación financiera de la firma.
El Documento Estándar de Licitación para Precalificación de esta publicación ha sido preparado para ser utilizado por los Prestatarios del Banco y sus Agencias Contratantes en la contratación de obras en todos los casos en que el Contrato xx Xxxxxxxx requiere precalificación para la contratación de obras.
Índice
El Proceso de Precalificación 9
Sección I. Instrucciones a los Solicitantes (IAS) 11
Sección II. Datos de la Precalificación (DDP) 12
Sección III. Criterios de Calificación y Requisitos 15
Sección IV. Formularios de Solicitud 24
Sección V. Países Elegibles 25
Sección VI. Alcance de las Obras 26
Sección VII. Evaluación de las Solicitudes 27
Invitación para Precalificación 35
Siglas y Abreviaturas
AGA |
APCA |
DEL |
DELO |
DEP |
DP |
FIDIC |
DDP |
IAS |
LPI |
LPN |
PC |
SPP |
Aviso General de Adquisiciones
Asociación en Participación, Consorcio o Asociación Documentos Estándar de Licitación
Documento Estándar de Licitación-Contratación de Obras
Documento Estándar de Licitación-Precalificación para Contratación de Obras
Documento de Licitación – Precalificación para Contratación de Obras Federación Internacional de Ingenieros Consultores (asociación con sede en Suiza que elabora las condiciones generales para contratos de distintos tipos de obras de construcción).
Datos de la Precalificación Instrucciones a los Solicitantes Licitación Pública Internacional Licitación Pública Nacional Precalificación
Solicitudes para Precalificar
Glosario
Contratante | Entidad jurídica que contrata al Contratista para que ejecute el Contrato de Obras. |
Contratista | La entidad jurídica que es contratada por el Contratante para ejecutar el Contrato de Obras. |
Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Una asociación de firmas que combinan sus recursos y conocimientos para ejecutar un contrato complejo o de gran tamaño y que actúa como “Contratista”, en la que todas las firmas (y partes de la APCA) son responsables legal, mancomunada y solidariamente de la ejecución del contrato. |
Contratista administrador | Una firma que, actuando en calidad de “Contratista”, no ejecuta actividades de construcción directamente, sino que administra el trabajo de otros (sub)contratistas y asume la plena responsabilidad y riesgos relativos al precio, la calidad, y terminación oportuna del contrato. |
Administrador de construcción | Un consultor que actúa como agente del Contratante y se encarga de coordinar y supervisar la preparación, adjudicación y ejecución de los varios contratos incluidos en un proyecto, pero que no asume la responsabilidad con respecto al precio, la calidad o la ejecución de dichos contratos. |
Subcontratista designado | Una empresa especializada, elegida y aceptada por el Contratante para ejecutar una o varias secciones específicas de las obras establecidas en la Lista de Cantidades, y designada como subcontratista del Contratista principal para esos efectos. |
Poscalificación | Evaluación realizada por el Contratante durante la evaluación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato, para asegurar que el oferente elegible que ha presentado la oferta evaluada como la más baja y que reúne los requisitos del contrato está calificado para ejecutarlo de conformidad con las exigencias de calificación especificadas previamente. |
Precalificación | Evaluación realizada por el Contratante antes de invitar a presentar ofertas, para determinar si las firmas que han expresado interés en emprender un contrato particular tienen el nivel adecuado de experiencia y capacidad. |
Contratista principal | Una firma que ejecuta una parte importante de un contrato de obras de construcción por cuenta y riesgo propio y el resto, de haberlo, mediante la contratación de subcontratistas, asumiendo sin embargo plena responsabilidad por la totalidad del contrato. |
Suma provisional | Una suma incluida provisionalmente en la Lista de Cantidades de un contrato, por lo general para una parte especializada de las obras o para imprevistos, la cual se ha de utilizar para efectuar pagos al Contratista y/ o a subcontratistas designados únicamente cuando el Contratante imparta instrucciones. |
Fraccionamiento y agrupación de contratos | Procedimiento mediante el cual un proyecto homogéneo de gran envergadura se divide en contratos similares más pequeños, para los que se llama a licitación simultáneamente con el fin de atraer el interés de firmas grandes y pequeñas; las firmas presentan ofertas para contratos individuales (porción) o para un grupo de contratos similares (grupo), y la adjudicación se realiza para la combinación de propuestas que ofrecen el menor costo al Contratante. A veces, las porciones que comprenden una cantidad de unidades de construcción similares en una pequeña zona se denominan "lotes", los que se licitan simultáneamente con otros "lotes" similares como parte de un "grupo" más grande. |
Facturación Promedio de construcción anual | Los ingresos brutos de una firma (en este contexto, un contratista de construcción), definidos como las facturaciones correspondientes a obras en ejecución y/o terminadas, normalmente expresados sobre una base anual, y sin incluir los ingresos de otras fuentes. |
Obras | El total de obras comprendidas en un contrato de construcción, incluyendo las obras "permanentes" o productos terminados que se han especificado, y de las obras “temporales” que requiera el Contratista para la ejecución y cumplimiento del contrato. |
Por escrito | El término “por escrito” significa comunicación en forma escrita (por ejemplo por correo electrónico, fax, telex) con prueba de recibido |
El Proceso de Precalificación
El proceso de precalificación comprende cuatro fases principales: (i) Publicidad, (ii) Preparación y emisión del Documento de Precalificación; (iii) Preparación y presentación de las Solicitudes; y (iv) Evaluación de las Solicitudes y precalificación de los Solicitantes.
PUBLICIDAD (Políticas de Adquisiciones, párrafos 2.7 y 2.8)
El contratante deberá publicar la precalificación en el Aviso General de Adquisiciones (AGA) en el Development Business 2 de las Naciones Unidas (UNDB en línea) y en el sitio de Internet del Banco. El documento de Precalificación (DP) no se pondrá a la disposición general del público antes de la fecha de publicación del AGA.
Además el Contratante deberá publicar el proceso de precalificación:
(a) en por lo menos un periódico de circulación nacional en el país del Prestatario, o en la gaceta oficial (si se encuentra disponible en Internet), o en un portal único electrónico de libre acceso en el cual el Prestatario publique todas las oportunidades de negocio del gobierno, y
(b) en la publicación en el UNDB en línea de las Naciones Unidas y en el sitio de Internet del Banco, y en revistas técnicas reconocidas (esta última es obligatoria si así se estipula en el Contrato xx Xxxxxxxx.)
Al publicar el aviso, el Contratante deberá otorgar suficiente tiempo a los posibles Solicitantes para que puedan responder con Solicitudes bien preparadas.
PREPARACIÓN Y EMISIÓN DEL DOCUMENTO DE PRECALIFICACIÓN
El Contratante y los Solicitantes deberán tener en cuenta que:
- El Contratante es responsable por la preparación y emisión del Documento de Precalificación (DP);
- El Contratante deberá utilizar el Documento Estándar de Licitación - Precalificación para la Contratación de Obras (DEP) emitido por el Banco, por cuanto éste es obligatorio en los contratos financiados por el Banco.
- El Contratante deberá preparar el DP utilizando la versión publicada del DEP sin suprimir ni añadir ningún texto en la Sección I, Instrucciones a los Solicitantes (IAS), la cual no se debe modificar. Toda la información y datos necesarios específicos a un proceso de
2 Consultas sobre la publicidad en la publicación de Naciones Unidas, el Development Business podrán ser dirigidas a: Development Business, Teléfono: 0-000-000-0000; Internet: xxx.xxxxxxxxxxx.xxx
precalificación en particular deberán ser proporcionados por el Contratante en las siguientes secciones del DP:
• Sección II. Datos de la Precalificación
• Sección III. Criterios de Calificación y Requisitos
• Sección IV. Formularios de Solicitud
• Sección V. Países Elegibles
• Sección VI. Alcance de las Obras
• El Contratante deberá conceder tiempo suficiente a los Solicitantes para que estudien los documentos de precalificación, preparen Solicitudes completas y conformes, y las presenten (véase Publicidad arriba).
PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS SOLICITUDES
El Solicitante es responsable por la preparación y presentación de su Solicitud. Durante esta etapa, el Contratante deberá:
• Responder con prontitud las consultas de los Solicitantes sobre aclaraciones y enmendar, si corresponde, el DP;
• Enmendar el DP solamente con la “no objeción” del Banco en los contratos sujetos a revisión previa.
EVALUACIÓN DE LAS SOLICITUDES Y PRECALIFICACIÓN
El Contratante es responsable por la evaluación de las Solicitudes y la precalificación de los Solicitantes. Con este fin, el Contratante deberá designar personal con experiencia para llevar a cabo la evaluación de las Solicitudes. Los errores que se comentan en la etapa de evaluación de las Solicitudes pueden generar protestas por parte de los Solicitantes, que pueden hacer necesaria la reevaluación de las Solicitudes con las consecuentes demoras y pérdida de tiempo y recursos.
El Contratante, aplicando las mejores prácticas deberá:
• Mantener confidencial el proceso de evaluación;
• Rechazar todos los intentos y presiones para distorsionar la evaluación, inclusive mediante fraude y corrupción;
• Cumplir con los requisitos del Banco sobre fraude y corrupción;
• Cumplir con los requisitos del Banco de revisión previa; y
• Aplicar estrictamente los criterios de calificación estipulados en el Documento de Precalificación, Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos.
Sección I. Instrucciones a los Solicitantes (IAS)
Las instrucciones a los Solicitantes (IAS) establecen los procedimientos que rigen el proceso de precalificación. Las IAS contienen disposiciones estándar que han sido diseñadas con carácter permanente; por lo tanto, su redacción no deberá modificarse. Además las IAS remiten aquellas Cláusulas que deben ser complementadas para adaptarlas a las condiciones de un proceso de precalificación particular, dicha información adicional deberá indicarse en los DDP.
Sección II. Datos de la Precalificación (DDP)
Generalidades
Los Datos de la Precalificación (DDP) contiene información y disposiciones que son específicas para un proceso de precalificación en particular. El Contratante deberá precisar en la Cláusula de los DDP únicamente la información que es requerida en la correspondiente Cláusula de las IAS. Toda la información requerida deberá ser proporcionada; no se podrá dejar en blanco ninguna Cláusula de los DDP.
Para facilitar la preparación de los DDP, las Cláusulas tienen la misma numeración correspondiente a las Cláusulas de las IAS. La Sección II, Datos de la Precalificación, indica al Contratante como completar la información requerida.
Notas de guía
1. Lotes y Paquetes de contratos similares (IAS 1.1. y 25.3)
(a) Si deben presentarse ofertas simultáneamente para varios contratos similares (lotes o porciones) sobre la base de “lotes y paquetes” de contratos, las secciones no estandarizadas de los documentos de licitación que son específicas para cada contrato (Lista de Cantidades, Planos, etc) deberán ser preparadas para cada contrato individual (lote o porción) para permitir la adjudicación contratos individuales (lotes) a oferentes diferentes. La Sección III del documento de precalificación deberá establecer los requisitos de precalificación para cada lote sobre la base de los costos proyectados por el Contratante, incluyendo imprevistos. A los Solicitantes se les pedirá que indiquen en sus Solicitudes los contratos individuales (lotes) o combinación de contratos (paquetes o contratos múltiples) en los cuales están interesados y se les invitará a presentar ofertas por todos aquellas porciones olotes para los cuales su capacidad haya sido evaluada como suficiente.
Principios básicos
(b) Las Políticas de adquisiciones en el párrafo 2.4, hacen la siguiente referencia a la licitación con base en el fraccionamiento y agrupación:
“Para un proyecto que requiere elementos similares pero separados de equipo u obras, se puede llamar a licitación de conformidad con diversas opciones contractuales susceptibles de atraer el interés de empresas tanto grandes como pequeñas, a las cuales se les podría permitir que presentaran ofertas con respecto a contratos individuales (porciones) o a un grupo de contratos similares (paquete), según su preferencia. Todas las ofertas y combinaciones de ofertas han de recibirse dentro de un mismo plazo y abrirse y evaluarse simultáneamente para determinar la
oferta o combinación de ofertas que ofrezcan al Prestatario el precio evaluado más bajo.”
(c) El requisito fundamental para dividir un contrato de construcción de obra de gran tamaño en grupos de contratos individuales similares o “fracciones o lotes” es que las Obras sean homogéneas, y que la ejecución de porciones o lotes individuales por contratistas diferentes sobre la base de “responsabilidad individual por contrato” resulte en la terminación del grupo entero oportuna y satisfactoriamente. Por ejemplo, varios edificios de tipos similares (clínicas de salud, escuelas, casas, etc.) canales de irrigación, tuberías, caminos rurales, carreteras en terrenos similares, etc.
(d) La manera de fraccionar las obras es importante. El fraccionamiento “horizontal” de una carretera en elementos separados y radicalmente diferentes tales como movimientos de tierra, alcantarillas, puentes, los cimientos de la carretera y pavimento no es adecuado para licitar tales elementos individuales como contratos separados bajo “lotes y paquetes” porque presentan problemas potenciales en la interacción de los contratos y en la asignación de responsabilidad por defectos posteriores. Sin embargo el fraccionamiento “vertical” de una carretera en porciones de características similares es adecuado porque cada sección (lote) constituye un elemento o parte completa e independiente.
(e) Cuando los riesgos de planificación y de coordinación de las distintas fases y la relación entre los contratistas en el sitio de las obras son altos, y cuando los riesgos son asumidos por el Contratante, la estrategia para la contratación de proyectos complejos debe discutirse en detalle durante la preparación y análisis del proyecto, antes de iniciar la preparación de los documentos de precalificación. Las Obras bajo estos proyectos frecuentemente están divididas en contratos separados de diferente naturaleza y con fechas críticas de terminación. Los posibles contratistas para estos contratos separados podrían ser precalificados simultáneamente y podrían también licitar por los contratos simultáneamente, pero el diseño de los paquetes para el proceso de precalificación y de licitación podría resultar muy complicado. Por ejemplo, la construcción de un puerto pudiera ser dividida en varios contratos separados para caminos de acceso, escolleras y muelles, dragados, edificios, etc. con procesos de precalificación y de licitación realizados al mismo tiempo y la posibilidad de adjudicaciones múltiples a uno o más contratistas.
Número de Secciones
(f) El número de secciones (lotes o contratos individuales) en que se dividan las obras es también importante y afectará la complejidad de la evaluación de la precalificación y subsecuentemente la evaluación de la licitación y la administración de los contratos. La complejidad de la evaluación de la precalificación y de la licitación aumenta rápidamente con el número de secciones. El número de combinaciones de más de cinco contratos individuales exigirá una matriz compleja para la evaluación. Se recomienda un máximo de cuatro o cinco secciones o contratos individuales. Un número grande de secciones pequeñas, aunque atrae a contratistas nacionales
2. Preferencia Nacional (IAS 23.1)
(a) No se aplicará un margen de preferencia nacional en la licitación que resulte de una precalificación para contratación de obras.
3. Subcontratistas designados (IAS 24.2)
En contratos de obras complejas y de gran magnitud, la estrategia de construcción del Contratante podrá incluir la ejecución de ciertas partes especializadas de las Obras por Subcontratistas designados de acuerdo con las disposiciones de las Condiciones Generales de Contrato de la FIDIC.3 Un ejemplo típico es el suministro e instalación de los sistemas de ventilación y alumbrado para el contrato de construcción de un túnel.
3 Mayor información puede solicitarse a: FIDIC Secretariat, P.O. Box 86, 1000 Lausanne 12. Switzerland. Facsimile: 00 00 000 0000. Telephone: 00 00 000 0000
Sección III. Criterios de Calificación y Requisitos
El propósito de la Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos es el de establecer los criterios y requisitos correspondientes que el Contratante utilizará para evaluar las Solicitudes y precalificar a los Solicitantes.
III.1 Criterios de Calificación y Requisitos (Tabla)
El Contratante deberá establecer los “Criterios de Calificación y Requisitos” en la Tabla siguiente. Los cuatro principales criterios son:
1. Elegibilidad
2. Antecedentes de incumplimiento de contratos
3. Situación financiera
4. Experiencia
Criterios de Elegibilidad y Calificación | Requisitos de Cumplimiento | Documentación | |||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | ||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | |||||
1. Elegibilidad | |||||||
1.1 | Nacionalidad | Nacionalidad de conformidad con las Subcláusulas 4.2 y 4.3 de las IAS | Debe cumplir con el requisito | La APCA existente o propuesta debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formularios ELE –1.1 y 1.2, con los anexos |
Criterios de Elegibilidad y Calificación Requisitos de Cumplimiento Documentación | |||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | ||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | |||||
1.2 | Conflictos de Interés | No presenta conflictos de interés de conformidad con la Subcláusula 4.4 de las IAS. | Debe cumplir con el requisito | La APCA existente o propuesta debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formulario de Presentación de la Solicitud |
1.3 | Declaración de Inelegibilidad por parte del Banco | No ha sido declarado inelegible por el Banco de conformidad con las Subcláusulas 4.6 de las IAS | Debe cumplir con el requisito | La APCA existente debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formulario de Presentación de la Solicitud |
1.4 | Entidad de propiedad del Gobierno | El Solicitante debe cumplir con las condiciones establecidas en la Subcláusula 4.7 de las IAS | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formularios ELE -1.1 y 1.2, con los anexos |
1.5 | Resolución de las Naciones Unidas o Leyes del país del Prestatario | No haber sido excluido como resultado de alguna ley o regulación oficial del país del Prestatario, o en cumplimiento de una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de conformidad con la Subcláusula 4.10 de las IAS. | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formularios ELE -1.1 y 1.2, con los anexos |
Criterios de Elegibilidad y Calificación Requisitos de Cumplimiento Documentación | ||||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | |||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | ||||||
2. Antecedentes de incumplimiento de contratos | ||||||||
2.1 | Antecedentes de incumplimiento de contratos | No ha habido incumplimiento de contratos en los últimos [inserte el número en cifras y en palabras] años antes de la fecha límite para la | Debe cumplir con el requisito por si solo o como socio de una APCA anterior o existente. | N / A | Debe cumplir con el requisito por si solo o como socio | N / A | Formulario CON – 2 | |
presentación de las | de una APCA | |||||||
Solicitudes con base a toda la | anterior o | |||||||
información sobre | existente. | |||||||
controversias y litigios | ||||||||
totalmente resueltos. Una | ||||||||
controversia o litigio | ||||||||
totalmente resuelto es aquel | ||||||||
que se ha resuelto mediante | ||||||||
el Mecanismo de Solución de | ||||||||
Controversias establecido | ||||||||
bajo cada contrato particular, | ||||||||
y donde todas las posibles | ||||||||
apelaciones disponibles al | ||||||||
Solicitante han sido agotadas. | ||||||||
2.2 | No Firma el Contrato | No está sancionado por la ejecución de una Declaración de Mantenimiento de Oferta | Debe cumplir con el requisito | N/A | Debe cumplir con el requisito por | N/A | Formulario de Presentación de la Solicitud | |
de conformidad con la | sí solo como | |||||||
Subcláusula 4.8 por [inserte | socio de una | |||||||
el número en cifras y en | APCA | |||||||
palabras] años. | anterior o | |||||||
existente. | ||||||||
El número de años generalmente deberá ser uno o dos. | ||||||||
Criterios de Elegibilidad y Calificación Requisitos de Cumplimiento Documentación | |||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | ||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | |||||
2.3 | Litigios pendientes | El total de todos los litigios pendientes no deberá representar más del | Debe cumplir con el requisito por sí solo o como socio de | N / A | Debe cumplir con el requisito por | N / A | Formulario CON - 2 |
[insertar el porcentaje en | una APCA anterior o | sí solo o | |||||
cifras y en palabras] _% | existente. | como socio | |||||
por ciento del valor neto del | de una APCA | ||||||
Solicitante y se considerarán | anterior o | ||||||
como fallos en su contra del | existente. | ||||||
Solicitante. | |||||||
El porcentaje indicado anteriormente no deberá superar el 50 por ciento. | |||||||
3. Estado Financiero | |||||||
3.1 | Capacidad Financiero | Presentación del balance general auditado y si no es un requisito en el país del Solicitante, otros estados financieros aceptables al Contratante, de los últimos [inserte el número en cifras y en palabras] años que establezcan: (a) la solidez actual del estado financiero del Solicitante y la proyectada rentabilidad a largo plazo, y (b) la capacidad de liquidez por un monto equivalente a [insertar el monto en cifras y en palabras] dólares estadounidenses. | Debe cumplir con el requisito (a) Debe cumplir con el requisito (b) Debe cumplir con el requisito | N / A (a) N / A (b) Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito (a) Debe cumplir con el requisito (b) N / A | N / A (a) N / A (b) N / A | Formulario FIN - 3.1 con anexos |
El plazo especificado generalmente es de cinco años; puede ser reducido a un mínimo de tres años (de acuerdo con el Banco) bajo circunstancias especiales del país, como la de proporcionar oportunidades a una industria de la construcción recientemente privatizada con un período limitado de existencia, pero con experiencia adecuada, etc. En algunos países para las firmas de propiedad de individuos y asociaciones no es un requisito tener balances auditados de acuerdo a las leyes de su país de origen; en tales casos, el Contratante podrá dispensar el requisito de auditoría, pero deberá exigir otros estados financieros aceptables. | |||||||
Criterios de Elegibilidad y Calificación Requisitos de Cumplimiento Documentación | ||||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | |||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | ||||||
3.2 | Promedio del Volumen anual de Construcción | Promedio del volumen anual de construcción equivalente en dólares estadounidenses [Insertar el monto en cifras y en palabras], calculado sobre la base del total de pagos certificados recibidos por contratos en proceso o terminados, dentro de los últimos [inserte el número en cifras y en palabras] años. | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el [inserte el porcentaje en cifras y en palabras] % del requisito | Debe cumplir con el [inserte el porcentaje en cifras y en palabras ] % del requisito | Formulario FIN - 3.2 | |
El monto establecido normalmente no será inferior al doble de volumen anual estimado o al flujo de caja en el contrato de Obras propuesto (basado en una proyección uniforme lineal del costo estimado del Contratante, incluyendo contingencias, sobre la duración del contrato). El múltiple de 2 podrá ser reducido para contratos de gran magnitud (por ejemplo superiores al equivalente de US$200 millones) pero no menor del 1.5.* El plazo es generalmente de cinco años o más, pero puede ser reducido a no menos de tres años (de acuerdo con el Banco) bajo circunstancias especiales del país, como la de proporcionar oportunidades a una industria de la construcción recientemente privatizada con solamente un antecedente de experiencia limitada. Un asterisco * significa que mayor información sobre el tema se proporciona en III.2 Notas de Guía. | ||||||||
4.1 | Experiencia general en el campo de la construcción | Experiencia con contratos de construcción en calidad de contratista principal o subcontratista o contratista administrador por lo menos en los últimos [inserte el número en cifras y en palabras] años anteriores a la fecha límite para la presentación de las Solicitudes. | Debe cumplir con el requisito | N / A | Debe cumplir con el requisito | N / A | Formulario EXP-4.1 | |
Igual que en 3.2, el plazo es normalmente de cinco años o más, pero puede ser reducido a no menos de tres años (de acuerdo con el Banco) bajo circunstancias especiales del país, como la de proporcionar oportunidades a una industria de la construcción recientemente privatizada con solamente un antecedente de experiencia limitada. | ||||||||
Criterios de Elegibilidad y Calificación Requisitos de Cumplimiento Documentación | |||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | ||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | |||||
4.2(a) | Experiencia específica en Construcción | Participación como contratista principal, contratista administrador o subcontratista en por lo | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Debe cumplir con el requisito | Formulario EXP 4.2(a) |
menos [Insertar el número] | para un | ||||||
contratos en los últimos | contrato | ||||||
[insertar el número] años, | (puede ser | ||||||
cada uno de un valor mínimo | un | ||||||
de [Insertar el monto] los | subcontrati | ||||||
cuales han sido completados | sta | ||||||
satisfactoria y | especializa | ||||||
substancialmente y son de | do) | ||||||
naturaleza y complejidad | |||||||
similares a las obras | |||||||
propuestas. La similitud se | |||||||
basará en el tamaño físico, | |||||||
complejidad, métodos, | |||||||
tecnología y otras | |||||||
características tal como se | |||||||
describen en la Sección VI, | |||||||
Alcance de las obras. | |||||||
El promedio de número de contratos deberá ser de uno a tres (y normalmente es dos), dependiendo en el tamaño y complejidad del contrato en cuestión, el riesgo que representa para el Contratante si el contratista no cumple, y las condiciones del país. Por ejemplo en el caso de contratos pequeños a medianos en un país con firmas de construcción recientemente privatizadas pero competitivas (que han tenido alguna experiencia como paraestatales) el Contratante podrá estar preparado para arriesgar la adjudicación a un Solicitante con solamente un contrato similar terminado. Cuando se trata de contratos en un ambiente desarrollado con un alto potencial de oferta de servicios de construcción, tres contratos similares no limitarán las Solicitudes, pero reducirán el riesgo de incumplimiento del Contratista. * El tiempo promedio es generalmente de cinco a diez años, y deberá estar relacionado con el número de contratos similares indicados anteriormente y con la duración de cada contrato; por ejemplo dos años para dos contratos de cinco años de duración, o seis años para dos contratos de más o menos tres años de duración.* 3 | |||||||
Criterios de Elegibilidad y Calificación Requisitos de Cumplimiento Documentación | |||||||
No. | Tema | Requisito | Entidad Individual | Asociación en participación, Consorcio o Asociación (APCA) | Requisitos de Presentación | ||
Todas las partes combinadas | Cada Socio | Un Socio | |||||
4.2(b) | b) Para los contratos enumerados anteriormente y los ejecutados en el período estipulado en la Cláusula 4.2(a) anterior, experiencia mínima en construcción en los siguientes componentes críticos [enumerar los componentes]. | Debe cumplir con el requisito | Debe cumplir con el requisito | N / A | Debe cumplir con el requisito (puede ser un subcontrati sta especializa do) | Formulario EXP-4.2(b) | |
Enumere la tasa de producción mensual o anual de componentes críticos (actividades) de construcción en el contrato propuesto u obras; por ejemplo, “un millón de m3 xx xxxx depositada en diques xx xxxx en un año, X las toneladas de concreto de asfalto por mes depositadas en el pavimento de una carretera; Y m3 de concreto depositado en... etc.” Las tasas deberán ser un porcentaje ( es decir aproximadamente 80 por ciento) de la tasa de producción estimada de los componentes críticos en el contrato u Obras según sea necesario para cumplir con el programa de construcción previsto, con las debidas dispensaciones por condiciones climáticas adversas.*3 | |||||||
III.2 Notas de Guía
Criterios de Calificación
1. Las políticas de Adquisiciones establecen que todos los Solicitantes que cumplen con los requerimientos de precalificación en relación con (entre otros) experiencia particular o especializada, capacidad financiera, capacidad de personal, y disponibilidad de equipo, deben ser precalificados e invitados a presentar ofertas. El procedimiento exige que el Contratante establezca criterios del tipo “cumple/no cumple”, y que si no son cumplidos substancialmente por los Solicitantes, esto será causa para descalificarlos.
2. Los criterios que se adopten deberán estar relacionados con las características que son esenciales para asegurar la ejecución satisfactoria del contrato en cuestión (o de cada contrato en casos de lotes y paquetes de contratos similares), y deberán estar específicamente establecidos. Básicamente, los criterios deberán ser escogidos de tal manera que solamente se permite presentar ofertas a los Solicitantes que están calificados para realizar el trabajo. Los criterios también deberán ser establecidos de tal manera que no restrinja la competencia ni limite el número de firmas elegibles para ser precalificadas. Todos los Solicitantes que cumplan con los requisitos deberán ser invitados a presentar ofertas.
3. La verificación de disponibilidad de recursos (activos líquidos o líneas de crédito, personal clave y equipo) deberá realizarse en el momento de la adjudicación del contrato y no en la etapa de precalificación. Por lo tanto, dichos criterios no deben incluirse en el DEP.
Facturación Anual Promedio de Construcción (subcriterio 3.2)
4 La capacidad general del Solicitante para administrar contratos de construcción deberá estar relacionada con sus antecedentes de experiencia reciente y el valor de las obras emprendidas. Los requisitos de experiencia deberán estar estipulados como un mínimo del valor anual de obras de construcción en general, realizadas durante un plazo establecido, normalmente de cinco años, y calculada al multiplicar un multiplicador apropiado a la tasa proyectada de construcción del contrato en cuestión. El multiplicador recomendado es normalmente 2.0, pero puede reducirse a 1.5 para contratos por montos superiores de US$200 millones.
5 Ejemplo: Estimación del “Volumen Promedio Anual” mínimo requerido
Contrato en cuestión
Descripción Instalaciones Portuarias
Costo estimado (incluyendo contingencias) US$120m
Duración: 4 años
Contrato: DESO tasa unitaria
(a) Promedio anual de facturación esperado (volumen), asumiendo una línea de proyección constante: $120 ÷4 = $30m por año.
(b) Aplicando el multiplicador normal de 2.0
El volumen mínimo requerido: $30m × 2.0 = $60m por año.
Experiencia Específica en construcción (subcritero 4.2)
6 Los Solicitantes deberán demostrar que han realizado exitosamente obras de naturaleza, tamaño, valor y complejidad substancialmente similares a las del contrato en cuestión. Hay dos criterios principales:
(a) Los Solicitantes deberán haber realizado obras similares de un tamaño comparable al del paquete de Obras para las cuales desean ser precalificados. Dependiendo en la naturaleza de las Obras que se liciten, los requerimientos deberán establecer que el Solicitante debe haber terminado, o substancialmente terminado, uno o más contratos cada uno de un monto (no inferior al 80 por ciento) similar al del contrato propuesto, durante los últimos cinco o diez años.
(b) El Solicitante (o subcontratista designado en los Formularios ELE-1.2 y EXP-4.2b) deberá haber realizado operaciones de un volumen, calidad, y promedio de ejecución similares a las requeridas para la terminación oportuna del contrato en cuestión. Por ejemplo, donde sea necesario un gran movimiento de tierra, excavación, o depósito de concreto, el Solicitante deberá demostrar experiencia en esas operaciones, habiéndolas realizado a las tasas necesarias para cumplir con el porcentaje (p. ej. 80 por ciento) de la tasa máxima mensual y/o anual estimada exigida para el contrato en cuestión.
7 No se le exigirá a los Solicitantes que tengan experiencia directa en el país o región del Contratante, pero sí bajo condiciones climáticas, geológicas y otras condiciones generales similares.
Sección IV. Formularios de Solicitud
El contratante incluirá en el DPC todos los formularios de Solicitud que los Solicitantes deberán completar y presentar junto con sus Solicitudes. Los formularios según se indican en la Sección IV del documento de precalificación son:
• Formulario de Presentación de la Solicitud
• Formulario de Información del Solicitante
• Formulario de Información de los Asociados del Solicitante
• Antecedentes de Incumplimiento de contratos
• Situación Financiera
• Experiencia General en la Construcción
• Promedio de Volumen anual de Construcción
• Experiencia en Construcción de obras de naturaleza similar
• Experiencia en Construcción de Componentes Críticos
Sección V. Países Elegibles
Nota: La Sección V del Documento de Precalificación no requiere explicaciones o notas de guía adicionales.
Sección VI. Alcance de las Obras
La información que se proporcione sobre el Alcance de las Obras deberá ser lo suficientemente completa para que permita a los Solicitantes decidir si desean o no competir por las obras, si necesitarán subcontratar secciones específicas de las obras, y si deberán formar una APCA. La información deberá cubrir los siguientes tres aspectos:
1. Descripción de la Obras
Describa las obras con suficiente detalle para identificar la ubicación, naturaleza y complejidad. Las cantidades estimadas para los componentes principales de las obras deberán detallarse en la lista de cantidades.
2. Período(s) de Construcción
Establezca el período de construcción previsto y el tiempo en semanas o meses; si se permiten cronogramas alternativos, indique la desviación aceptable del período de construcción. se podrá permitir tiempo adicional de construcción en casos de paquetes de contratos si la precalificación es para contratos múltiples. En tales casos, la evaluación tendrá que tener en cuenta los beneficios que se pierden si hay que xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx.
3. Ubicación y otra información
Proporcione información general sobre el clima, hidrología, topografía, geología, acceso al sitio de las obras, facilidades de transporte y de comunicaciones, complejos médicos, diagrama de disposición general del proyecto, instalaciones y servicios proporcionados por el Contratante y otra información pertinente.
Sección VII. Evaluación de las Solicitudes
Diagrama de la Evaluación de la Precalificación
El diagrama que se adjunta indica los pasos consecutivos del proceso de evaluación. El proceso es consistente con (i) las Secciones I y II, Instrucciones a los Solicitantes y Datos de la Precalificación, y (ii) Sección III, Criterios de Calificación y Requisitos. El diagrama deberá ser analizado por el equipo evaluador antes de la evaluación y se utilizará como una Guía durante la evaluación, de conformidad con las Sección III.
Diagrama de la Evaluación de la Precalificación
Presentación de Solicitudes
Examen Preliminar:
Pedirle al Solicitante aclaraciones y/o comprobantes de información
• Integridad de la Documentación
• Elegibilidad
• Requisitos de APCA
NO
¿Cumple substancialmente el Solicitante con el examen preliminar?
Rechazar la Solicitud.
Preparar los motivos del rechazo
NO ¿Son las deficiencias SÍ
del Solicitante importantes?
SÍ
Evaluación de las calificaciones Antecedentes de incumplimiento de contratos Litigios pendientes • Situación financiera Facturación anual promedio de Construcción Experiencia General en Construcción Experiencia específica en Construcciones | |
similares | |
SÍ
¿Son las deficiencias del Solicitante importantes?
¿Cumple el Solicitante NO
con todos los criterios
de calificación? NO
SÍ
Pedirle del Solicitante aclaraciones y/o comprobantes de información
El Solicitante Califica
El Solicitante no califica
SÍ ¿Las aclaraciones y/ o NO
comprobantes de información
cumplen substancialmente con los criterios de calificación?
Preparar el informe y la notificación y obtener la no-objeción del Banco según corresponda
Notas de Guía
Las siguientes notas tienen por objeto proporcionar orientación sobre algunos de los principales temas que enfrenta el equipo evaluador e incluyen:
1. Evaluación de un contrato único o contratos múltiples (lotes y paquetes)
2. Evaluación de la solidez financiera del Solicitante
3. Resumen de la evaluación de la precalificación
4. Notificación a los Solicitantes
1. EVALUACIÓN DE UN CONTRATO ÚNICO O CONTRATOS MÚLTIPLES (LOTES Y PAQUETES)
1.1 Evaluación para un contrato único (sección o lote)
(a) La facturación promedio anual de construcción general indicada por los Solicitantes en el formulario FIN-3.2 deberá ser igual o superior al establecido en la Sección III-3.2. Si ha habido una tendencia descendente en el volumen de construcción en los años más recientes del período estipulado, el evaluador deberá obtener una aclaración para ver la posibilidad de aumentar la ponderación en los años más recientes para determinar el promedio anual (p.a)(véase el ejemplo a continuación).
Ejemplo:
Año | Volumen | Equivalente en US$ ($m) | |
1. | 2002 (al final xx xxxxx) | (completar en las diferentes monedas) | 20 |
2. | 2001 | “ | 40 |
3. | 2000 | “ | 80 |
4. | 1999 | “ | 120 |
5. | 1998 | “ | 100 |
Total: 4.5 años | $360m | ||
V/T Promedio T/O p.a.: 360÷4.5 = | $80m p.a. | ||
Mínimo Promedio Requerido estipulado en la Sección III-3.2: | $60m p.a. | ||
Nota: Aunque aparentemente cumple con el criterio de calificación, el Solicitante solamente ha tenido un promedio de $56m/p.a. (140÷2.5) en los últimos dos años y medio, con un volumen descendente. En tales casos, el Contratante deberá hacer una investigación a fondo de la solidez financiera del Solicitante (de la información proporcionada en el formulario FIN-3.1) y si el resultado no es satisfactorio, el Solicitante puede ser descalificado.
(b) La experiencia particular en contratos similares y las tasas mínimas de producción (número de contratos) según se establece en la Sección III-4.2, deberá compararse con la información proporcionada en el formulario EXP-4.2a y 4.2b. La contribución de subcontratistas especialistas designados pudiera ser un factor para satisfacer estos criterios.
1.2 Evaluación de contratos múltiples (paquetes) ALTERNATIVA I
Si algunos Solicitantes han presentado solicitudes de precalificación para más de un contrato en particular, el procedimiento en “(a) Evaluación para un contrato único (lote)” indicado anteriormente podrá ser utilizado para la evaluación agregando los requisitos específicos de cada contrato, y comparando los totales de las diferentes combinaciones con la información proporcionada en los respectivos formularios.
ALTERNATIVA II
El procedimiento utiliza la información básica proporcionada por los Solicitantes para evaluar los límites (techos) del total agregado del valor del contrato (o capacidad para ofertar) para el cual los Solicitantes son considerados por el Contratante como precalificados.
La información proporcionada por el Solicitante en el formulario FIN-3.2 indica el volumen promedio anual; esta cantidad es subsecuentemente dividida por el multiplicador de dos (u otro factor) según lo emplee el Contratante en la Sección III-3.2, y da como resultado la capacidad anual del Solicitante para la construcción de los contratos en cuestión.
La información proporcionada en el formulario EXP-4.2a y 4.2b en relación con contratos similares y las tasas de producción (número de contratos) anuales/mensuales puede conducir a una reducción del límite o a condicionar la precalificación.
Después de refinar la cantidad inicial máxima de contratos anuales como se ha establecido anteriormente, ésta deberá extenderse sobre la duración de los contratos individuales, o sobre el promedio de duración de contratos de construcción múltiples, con el fin de obtener un indicador de la capacidad máxima del Solicitante para ofertar por contratos individuales o por un grupo de contratos.
2. EVALUACIÓN DE LA SOLIDEZ FINANCIERA (SECCIÓN III-3.1)
Información general
2.1 La evaluación de la solidez financiera de los Solicitantes se hace con el fin de que el Contratante confirme que el estado financiero del Solicitante individual no tiene vulnerabilidades estructurales en su integridad que puedan resultar en incumplimiento del Solicitante por falta de capacidad, y para obtener una indicación del alcance y valor del trabajo que el Solicitante podrá asumir. Para situar en contexto un análisis detallado, es necesario observar las tendencias de cifras claves durante varios años y comparar las actividades anuales de la firma con los mismos resultados de la firma en años anteriores.
2.3 Debido a diferentes prácticas contables internacionales y leyes tributarias, la información que se publica sobre el estado financiero de las empresas y los índices financieros derivados de dicha información no proporcionan para fines de precalificación, bases uniformes satisfactorias para comparar el estado financiero de un Solicitante con otros. No obstante, se deberán utilizar los estados financieros auditados o balances generales como orientación general sobre la situación financiera del Solicitante. En algunos países no es un requisito para las firmas de propiedad de individuos y asociaciones tener balances auditados de acuerdo a las leyes de su país de origen. En tales casos los balances deberán estar certificados por un contador juramentado y respaldados por declaraciones de impuestos.
2.3 El Contratante deberá exigir que los Solicitantes presenten Balances o estados financieros certificados de los últimos cinco años o para el período establecido en la Sección III-3.1, respaldados respectivamente por estados auditados o declaraciones de impuestos.
INDICADORES E ÍNDICES
2.4 La información proporcionada por un Solicitante deberá ser examinada en su totalidad para permitir un juicio verdaderamente informado y la decisión de si un estado financiero del Solicitante cumple/no cumple deberá emitirse sobre estas bases. Con el fin de asistir en este examen, los indicadores utilizados con más frecuencia son capital de trabajo, patrimonio neto, y endeudamiento. La tabla siguiente resume en qué forma la información financiera de una empresa típica, debería ser presentada por un Solicitante en el formulario FIN-3.1, y la evaluación por el Contratante del capital de trabajo, del patrimonio neto del Solicitante, y del endeudamiento.