Resolució núm.: 121/2024 (recurs N-2024-0101)
Carrer del Foc, 00 00000 Barcelona
Tel. 000 000 000
Barcelona, 20 de març de 2024
Resolució núm.: 121/2024 (recurs N-2024-0101)
Vist el recurs especial en matèria de contractació presentat per T.G.O., en nom i representació de l’empresa MENARINI DIAGNÓSTICOS, SA, contra l’adjudicació del lot 11 de l’acord marc amb únic proveïdor per al subministrament d’equipament, reactius i material fungible per a proves de detecció d’anticossos i d’antígens, licitat per l’INSTITUT CATALÀ DE LA SALUT (expedient CS/CC00/1101358077/23/AMUP), a data d’avui, aquest Tribunal ha adoptat la resolució següent:
ANTECEDENTS DE FET
PRIMER. En data 5 de març de 2024, l’empresa MENARINI DIAGNÓSTICOS, SA (en endavant, MENARINI o recurrent) va presentar al registre electrònic del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic (des d’ara, Tribunal) recurs especial en matèria de contractació contra la resolució, de 13 de febrer de 2024, publicada en la mateixa data al perfil de contractant de l’INSTITUT CATALÀ DE LA SALUT (en endavant, ICS o òrgan de contractació), allotjat a la Plataforma de serveis de contractació pública de la Generalitat de Catalunya, per la qual, entre altres acords, es va adjudicar el lot 11 (detecció d'anticossos per tècnica d'immunoblot) de l’acord marc de referència a l’empresa FUJIREBIO IBERIA, SL.
En síntesi, la part recurrent al·lega:
- L’aplicació arbitrària d’una fórmula de valoració de l’oferta econòmica no prevista a l’annex 4 del plec de clàusules administratives particulars (PCAP) ja que s’ha ponderat cada producte basant-se en el seu preu unitari i la quantitat estimada. En canvi, d’haver-se aplicat la fórmula prevista als plecs i, per tant, d’haver-se només considerat els preus unitaris oferts, la seva oferta hagués obtingut la màxima puntuació amb relació a la qualitat-preu.
- La incorrecta valoració de la proposta presentada per l’empresa adjudicatària del lot 11, vulnerant el principi d’igualtat de tracte entre els licitadors, per incompliment dels requisits
del criteri referit a la possibilitat de combinar totes les tècniques en la mateixa sèrie analítica, per al qual hauria d’haver obtingut 0 punts.
Per aquests motius, sol·licita que, prèvia la suspensió cautelar del procediment, es declari la nul·litat de la resolució d’adjudicació del lot 11 i es retrotreguin les actuacions a fi que es realitzi una nova valoració atenent a la realitat de les ofertes presentades.
SEGON. El mateix dia de la presentació del recurs, la Secretaria Tècnica del Tribunal va comunicar-lo a l’ICS i va sol·licitar-li la remissió de l’expedient de contractació i l’informe corresponent, d’acord amb la normativa d’aplicació.
TERCER. En data 14 de març de 2024, l‘ICS va publicar al perfil de contractant la resolució, de la mateixa data, per la qual desisteix del procediment d’adjudicació del lot 11 en haver detectat que per a aquest lot els criteris de valoració no contenien la fórmula d’aplicació de la puntuació amb obligatorietat de presentació d’oferta a la totalitat d’articles.
QUART. En la mateixa data, 14 de març de 2024, XXXXXXXX va presentar al registre electrònic de tràmits de la Generalitat de Catalunya (tramits.gencat), amb destinatari el Departament d’Economia i Hisenda, un formulari en virtut del qual indica que ha rebut la notificació de desistiment del procediment d’adjudicació del lot 11 i sol·licita la retirada del recurs presentat.
FONAMENTS JURÍDICS
PRIMER. Aquest Tribunal resulta competent per conèixer del recurs especial en matèria de contractació, de conformitat amb l’article 46.2 de la de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014 (LCSP), la disposició addicional quarta de la Llei 7/2011, de 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres de la Generalitat de Catalunya, i el Decret 221/2013, de 3 de setembre, pel qual es regula el Tribunal i s’aprova la seva organització i el seu funcionament.
SEGON. Segons les dades que es desprenen fefaentment de l’espai virtual de la licitació en el perfil de contractant a què remet el recurs, l’acord xxxx xxxxxx a examen es licita per un poder adjudicador, ve qualificat en l’anunci de licitació com a acord marc de subministraments amb únic proveïdor i té un valor estimat global de 3.761.586,28 euros, dividit en 13 lots. El lot 11 objecte d’impugnació té un valor estimat de 356.738,51 euros.
D’acord amb aquestes dades, l’acord marc impugnat és susceptible del recurs especial en matèria de contractació, d’acord amb l’article 44.1 b) de la LCSP.
TERCER. El recurs es dirigeix contra la resolució per la qual s’adjudica l’acord marc de referència, quant al lot 11, que és un acte objecte del recurs especial en matèria de contractació segons l’article 44.2 c) de la LCSP.
D’acord amb això, la interposició del recurs produeix ope legis l’efecte de suspendre automàticament l’adjudicació del lot 11, sense que calgui el pronunciament exprés d’aquest Tribunal, d’acord amb els articles 53 de la LCSP i 21.3 del Reial decret 814/2015, d’11 de setembre, pel qual s’aprova el Reglament dels procediments especials de revisió de decisions en matèria contractual.
QUART. En relació amb la sol·licitud de retirada del recurs presentada per l’empresa recurrent, escau dir que, encara que aquesta no es preveu com a forma de finalització del procediment en la LCSP, resulta possible per aplicació d’allò previst en la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), en virtut de la remissió continguda en l’article 56.1 i la disposició final quarta de la LCSP.
En concret, l’article 84.1 de la LPAC estableix que “Pondrán fin al procedimiento la resolución, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no esté prohibida por el ordenamiento jurídico, y la declaración de caducidad”, i l’article 94.4 afegeix que “La Administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia, y declarará concluso el procedimiento (…)”.
Així mateix, als efectes de l’article 5.3 de la LPAC, la sol·licitud de MENARINI ha estat formulada per la mateixa persona que, en el seu nom i representació, va presentar el recurs.
Per tant, vista la pretensió del recurs i el motiu que ha manifestat la part actora en la sol·licitud de retirada d’aquest, i concorrent les circumstàncies legals que s’han exposat, tal com aquest Tribunal s’ha pronunciat en supòsits com el present (entre moltes altres, les resolucions 28/2024, 10/2024, 668/2023, 477/2023, 385/2023, 151/2023, 100/2023, 81/2023, 324/2022,
165/2022, 107/2022, 74/2022, 318/2021, 262/2021, 96/2021, 364/2020 i 382/2019), és
procedent admetre la sol·licitud de XXXXXXXX com a desistiment del recurs i, en conseqüència, declarar conclòs el procediment de recurs, sense poder entrar a analitzar la resta dels requisits d’admissió ni el fons de l’assumpte, que no queden prejutjats.
D’acord amb l’exposat i vistos els preceptes legals d’aplicació, reunit en sessió, aquest Tribunal
ACORDA
1.- Acceptar el desistiment del recurs especial en matèria de contractació presentat per T.G.O., en nom i representació de l’empresa MENARINI DIAGNÓSTICOS, SA, contra l’adjudicació del lot 11 de l’acord marc amb únic proveïdor per al subministrament d’equipament, reactius i material fungible per a proves de detecció d’anticossos i d’antígens, licitat per l’INSTITUT CATALÀ DE LA SALUT (expedient CS/CC00/1101358077/23/AMUP).
2.- Aixecar la suspensió automàtica de l’adjudicació del lot 11 prevista en l’article 53 de la LCSP, a l’empara del que disposa l’article 57.3 del mateix cos legal.
3.- Declarar que no s’aprecia la concurrència de temeritat o mala fe en la presentació del recurs, per la qual cosa no escau la imposició de la sanció prevista en l’article 58.2 de la LCSP.
4.- Notificar aquesta resolució a totes les parts.
Aquesta resolució posa fi a la via administrativa i és directament executiva sense perjudici que es pugui interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini de dos mesos, a comptar des de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, de conformitat amb el disposat en els articles
10.1 k) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i en l’article 59 de la LCSP.
Aprovat per unanimitat dels membres del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic en la sessió de 20 de març de 2024.
Vist i plau
M. Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx
Secretària Presidenta