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GPA/ACC/GBR/14 |
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10 de septiembre de 2018 |
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(18‑5593) |
Página: 1/3 |
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Comité de Contratación Pública |
Original: inglés |
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ADHESIÓN DEL REINO UNIDO AL ACUERDO SOBRE
CONTRATACIÓN PÚBLICA POR DERECHO PROPIO
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
La siguiente comunicación, de fecha 7 de septiembre de 2018, se distribuye a petición de la delegación de los Estados Unidos de América.
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OBSERVACIONES Y PREGUNTAS ADICIONALES DE LOS
ESTADOS UNIDOS
EN RELACIÓN CON LAS RESPUESTAS DEL REINO
UNIDO
A LAS OBSERVACIONES Y PREGUNTAS DE LOS
ESTADOS UNIDOS
(GPA/ACC/GBR/9)
Los Estados Unidos dan las gracias a la Unión Europea y al Xxxxx Unido por las respuestas del Reino Unido a las observaciones y preguntas de los Estados Unidos (GPA/ACC/GBR/9). Los Estados Unidos presentan estas observaciones y preguntas adicionales en relación con las respuestas del Reino Unido a la Lista recapitulativa de preguntas y a las observaciones de los Estados Unidos, y se reservan el derecho a modificar sus observaciones o a presentar observaciones y preguntas adicionales en el futuro.
1 MARCO LEGAL
En el anexo B de la escala de puntuación integral de la contribución de las contrataciones al crecimiento (Procuring for Growth Balanced Scorecard) (Temas estratégicos y factores de éxito fundamentales de la escala de puntuación integral en relación con el proceso de contratación) de la Nota sobre política de contratación 09/16 (PPN 09/16), se define el "empleo" como un factor de éxito fundamental. En el anexo B también se indica que el factor del empleo puede aplicarse en la etapa de los criterios de adjudicación y en la etapa de las condiciones de ejecución del contrato. Sírvanse responder a las siguientes preguntas relativas a los ejemplos dados en el anexo B en el caso del empleo:
Evaluación de los criterios de adjudicación sobre la base de la formación de nuevos trabajadores para la ejecución del contrato.
¿La evaluación de los criterios de adjudicación se limita a la formación de nuevos trabajadores en la zona de que se trate, tal como se define en el párrafo 4 del artículo 1 de la Ley de Servicios Públicos (Valor Social) de 2012? ¿Las ofertas en las que se ofrece formar a los trabajadores en otro país Parte en el ACP se tratan del mismo modo que las ofertas que se comprometen a formar trabajadores del Reino Unido?
Cláusula contractual que exija al contratista anunciar los nuevos puestos de trabajo creados, según proceda.
Sírvanse facilitar información sobre cómo se ha aplicado este ejemplo. ¿Se limitaría esto a anunciar los nuevos puestos de trabajo creados en la zona de que se trate, como se define en el párrafo 4 del artículo 1? ¿Podría una empresa dar cumplimiento a esta cláusula anunciando nuevas oportunidades de empleo en otro país Parte en el ACP?
Evaluación de los criterios de adjudicación sobre la base de las pruebas del compromiso de los proveedores con las buenas prácticas de empleo pertinentes para el contrato.
Sírvanse definir "buenas prácticas de empleo". ¿Qué directrices proporcionan las entidades contratantes sobre las buenas prácticas de empleo?
Condiciones de ejecución del contrato que abarquen una remuneración justa y equitativa, el fomento de la igualdad y la diversidad, y el compromiso efectivo del personal con el proyecto.
¿Tiene el Xxxxx Unido leyes sobre remuneración justa y equitativa y fomento de la igualdad y la diversidad? En caso afirmativo, sírvanse indicar cuáles son. Si se trata de requisitos jurídicos, ¿por qué son condiciones de ejecución del contrato, y no condiciones de participación?
Si este factor no refleja los requisitos jurídicos vigentes, sírvanse indicar cómo se definen estos conceptos. Sírvanse indicar las directrices que se proporcionan a las entidades contratantes sobre cómo se deben aplicar estos factores.
Sírvanse explicar qué se entiende por "compromiso efectivo del personal".
¿Cómo se aplica este factor a una empresa que tenga instalaciones por todo el mundo?
La Nota sobre política de contratación 14/15 (Apoyo a los programas de aprendizaje y competencias a través de medidas de contratación pública) (PPN 14/15) indica que el Gobierno del Reino Unido se compromete a aumentar la cantidad y calidad de los programas de aprendizaje en Inglaterra a tres millones durante los próximos cinco años (a partir de 2015). La PPN señala, además, que los contratos públicos de un valor total a lo largo del ciclo de vida de 10 millones de libras esterlinas o más y una duración de 12 meses o más deben servir para apoyar el desarrollo de las competencias y los programas de aprendizaje. Los programas de aprendizaje se definen como puestos de trabajo remunerados a tiempo completo con formación, y normalmente duran un mínimo de 12 meses. "Como ejemplo de buenas prácticas, y según el tamaño del contrato y el mercado, esperamos que los contratistas procuren que el 3-5% del personal sean aprendices, estudiantes becados o en programas de postgrado, con especial atención a los aprendices. Lo ideal sería alcanzar el 5% (como ocurre con el "Club del 5%" en el sector privado)".
Sírvanse indicar si una propuesta para fomentar los programas de aprendizaje en otros países Partes en el ACP recibiría el mismo trato que una propuesta para fomentar los programas de aprendizaje en el Xxxxx Unido. En caso afirmativo, ¿se han previsto directrices a tal efecto?
La PPN 14/15 estipula que las entidades contratantes no deben aplicar criterios que puedan discriminar a un licitador de otro Estado miembro o no miembro. Sírvanse explicar las directrices que se proporcionan a las entidades contratantes sobre cómo garantizar la compatibilidad con las obligaciones contraídas por el Xxxxx Unido en el marco del ACP y al mismo tiempo trabajar para lograr el objetivo global indicado en la PPN (es decir, aumentar la cantidad y calidad de los programas de aprendizaje en Inglaterra en tres millones).
¿Puede explicar el Xxxxx Unido cómo garantiza que estas consideraciones relacionadas con la aplicación de la Ley de Servicios Públicos (Valor Social) de 2012, incluidas las mencionadas en las preguntas 1 y 2, no den lugar a compensaciones o no tengan un efecto discriminatorio en los proveedores internacionales?
En su respuesta a una pregunta sobre la Ley de Reforma de la Contratación Pública (Escocia) de 2014 y la facilitación de la participación de las pymes (pregunta 2), el Xxxxx Unido proporcionó información acerca de las directrices legales publicadas por Escocia. En estas directrices, Escocia señala que el artículo 11 de la Ley permite que la participación en las contrataciones se limite a las empresas beneficiarias de ayudas, siempre que la contratación no esté sujeta a las normas de la UE. Con respecto a las políticas y los procedimientos, particularmente en Escocia, que están vinculados a normas o umbrales de la UE, ¿puede el Xxxxx Unido explicar cómo se modificarán estas políticas y procedimientos tras su salida de la Unión Europea?
INFORMACIÓN
Damos las gracias al Xxxxx Unido por su confirmación, en la respuesta a la pregunta 8.c, de que el Xxxxx Unido no ha realizado ningún estudio de cómo la división de los contratos en lotes más pequeños puede afectar al nivel de interés de los proveedores extranjeros. Sin embargo, observamos que los párrafos 114, 115, 116 y 117 de la Directiva 2014/24 de la CE se refieren a la cuestión del valor y del nivel de interés transfronterizo previsto en una contratación. En esa Directiva se señala que habría un interés limitado en determinadas contrataciones de servicios valoradas en menos de 750.000 euros. Los Estados Unidos alientan al Xxxxx Unido a que evalúe la repercusión que podría tener la división de los contratos en lotes en el interés de los proveedores extranjeros y a que adopte medidas para que la división en lotes no sirva de restricción al comercio internacional.
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