RELACIÓN DE DOCUMENTOS:
CONSEJERÍA DE SALUD Y FAMILIAS
ACUERDO DEL CONSEJO DE GOBIERNO POR EL QUE SE AUTORIZA EL EXPEDIENTE DE GASTO RELATIVO A LA CONTRATACIÓN, POR EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD, DEL SERVICIO DE TRANSPORTE SANITARIO TERRESTRE URGENTE Y PROGRAMADO PARA LOS CENTROS SANITARIOS ADSCRITOS A LA PLATAFORMA DE LOGÍSTICA SANITARIA XX XXXXXXX, POR UN IMPORTE TOTAL DE 134.013.041,38 EUROS IVA INCLUIDO.
RELACIÓN DE DOCUMENTOS:
TODOS LOS DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE SON ACCESIBLESi
Nº de orden | Denominación del documento |
1 | Memoria justificativa y económica. |
2 | Memoria justificativa y económica complementaria. |
3 | Acuerdo de inicio. |
4 | Acuerdo de inicio complementario. |
5 | Informe de la Asesoría Jurídica. |
6 | Informe de la Intervención General. |
7 | Documento Contable A. |
En virtud de lo establecido en el Acuerdo de 17 de diciembre de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se adoptan medidas para la transparencia del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, y dando cumplimiento a las Instrucciones de coordinación para asegurar la homogeneidad en el tratamiento de la información en cumplimiento de lo establecido en el citado Acuerdo, se emite la presente propuesta sobre la aplicación de los límites de acceso de los documentos que integran el expediente relativo al asunto indicado.
LA VICECONSEJERA
Es copia auténtica de documento electrónico
i Se hace constar que puede haber censuras parciales en los documentos relacionados en virtud de lo establecido en la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal.
Código Seguro de Verificación:VH5DPPX7Y83HYREMM3YAJQMUVAAQJ9. Permite la verificación de la integridad de una copia de este documento electrónico en la dirección: xxxxx://xx000.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxXxxxx | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
FIRMADO POR | XXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX | FECHA | 04/03/2022 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ID. FIRMA | VH5DPPX7Y83HYREMM3YAJQMUVAAQJ9 | PÁGINA | 1/1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
MEMORIA ECONÓMICA, JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y DE LA AGRUPACIÓN DE CENTROS GESTORES DE LA PROVINCIA, PARA AUTORIZACIÓN PREVIA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN ECONÓMICA Y SERVICIOS DE EXPEDIENTE QUE REQUIERE AUTORIZACIÓN DEL CONSEJO DE GOBIERNO.
SERVICIO DE TRANSPORTE SANITARIO TERRESTRE URGENTE Y PROGRAMADO PARA LOS CENTROS SANITARIOS ADSCRITOS A LA PLATAFORMA DE LOGÍSTICA SANITARIA XX XXXXXXX, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO.
EXPEDIENTE PA 136/2021
Siendo necesario el inicio por el Órgano de contratación de la Plataforma de Logística Sanitaria (PLS) xx Xxxxxxx, del Servicio Andaluz de Salud, de un expediente de contratación del servicio de TRANSPORTE SANITARIO TERRESTRE URGENTE Y PROGRAMADO PARA LOS CENTROS SANITARIOS ADSCRITOS A LA PLATAFORMA DE LOGÍSTICA SANITARIA XX XXXXXXX, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO., y a
los efectos de lo previsto en el artículo 28.1 de la Ley 1/2015, de 21 de diciembre, de Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2018, se emite la presente Memoria a fin de obtener la autorización del Consejo de Gobierno.
1.- NECESIDAD DEL GASTO
Los Centros Sanitarios del ámbito de la PLS xx Xxxxxxx desempeñan las funciones que al Servicio Andaluz de Salud le atribuye el artículo 65 de la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía. La Ley 2/1998, de 15 xx xxxxx, de Salud de Andalucía dispone (art. 18) que la Administración Sanitaria Pública de la Comunidad Autónoma, a través de los recursos y medios de que dispone el sistema Sanitario Público de Andalucía, desarrollará la atención integral de la salud, teniendo el Servicio Andaluz de Salud (art.65) las funciones de gestión y administración de los centros adscritos, así como de prestación sanitaria en los mismos.
Este contrato es necesario para garantizar la prestación sanitaria a aquellos usuarios que por distintas circunstancias necesiten desplazarse a los centros sanitarios en vehículos con características adecuadas, así como de traslado del personal para la realización se servicios sanitarios de urgencia y programados de la provincia xx Xxxxxxx.
Para la correcta ejecución se precisa contar con determinados servicios para los cuales se carecen de los medios humanos o materiales necesarios, por lo que es imprescindible su contratación externa y que incluyen:
-Transporte urgente de pacientes.
Se entiende como transporte sanitario urgente el traslado de enfermos o accidentados en los que concurra una situación de riesgo vital o daño irreparable para la salud que requiera una asistencia que no admite demora o se precise de valoración hospitalaria. El
servicio se prestará de forma individualizada a los pacientes a los que se les hubiera indicado.
Las ambulancias destinadas a este servicio se integran en la Red de Transporte Sanitario Urgente (RTU) del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA).
-Transporte programado o no urgente de pacientes.
Se entiende como transporte sanitario programado el traslado de enfermos o accidentados afectos de procesos que presentan imposibilidad física u otras causas médicas que, a juicio del facultativo prescriptor, impidan o incapaciten a aquéllos para desplazarse con sus medios a un centro sanitario de la red pública, centros externos contratados y, excepcionalmente, a centros con acuerdos puntuales, o a su domicilio dentro de la Comunidad Autónoma tras recibir la atención sanitaria correspondiente. Este servicio se realizará mediante ambulancias individuales o colectivas.
-Traslado de personal sanitario de urgencias.
Se entiende como traslado de personal sanitario de urgencias el desplazamiento del personal sanitario que haya sido requerido para una asistencia urgente desde el centro sanitario al punto de asistencia o traslado al hospital de referencia x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx.
-Traslado de personal sanitario para servicios programados.
Se define el traslado de personal sanitario para servicios programados como el desplazamiento del personal sanitario con funciones de atención domiciliaria programada desde el centro sanitario al punto de asistencia, y regreso al centro.
Todo ello bajo un mismo y único lote como se pone de manifiesto en el Plan Funcional del Transporte Sanitario xx Xxxxxxx por los siguientes motivos:
- Permite una mayor disponibilidad de los recursos
- Un sistema de información integral de la gestión del transporte
- Racionalizar los recursos a fin de establecer las rutas más eficientes evitando duplicidades
- Flexibilidad las características técnicas de los vehículos para adaptarlo a las necesidades reales de los usuarios.
2.- CIRCUNSTANCIAS DE LOS CONTRATOS PREEXISTENTES
ANTECEDENTES DE LA PRESENTE LICITACIÓN
Con fecha de formalización 18 de julio de 2014, se firma con la empresa AMBULANCIAS XXXXXXX E HIJOS, S.L., CIF: X-00000000, contrato para la “Gestión del Servicio Público del Transporte Sanitario Urgente y Programado de Pacientes Atendidos por el Servicio Andaluz de Salud, así como el Traslado del Personal de Urgencia Programado, tanto Urbano como Interurbano en el Ámbito Territorial de la Provincia xx Xxxxxxx, en Vehículos Especialmente Acondicionados al Efecto, todo ello Previa Indicación del Personal
Competente”, Iniciándose la prestación el día 29 de julio de 2014 a las 00:00 horas., y un importe total de adjudicación de CUARENTA Y NUEVE MILLONES CIEN MIL CUARENTA EUROS (49.100.040,00 €) Exento de IVA, de conformidad con lo establecido en el artículo 20.1.15 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre).
Dicho contrato tenía una duración inicial de 2 años, con posibilidad de prórroga por acuerdo de las partes. Actualmente nos encontramos en la séptima prorroga que finaliza el próximo 28 de enero de 2021.
Igualmente dicho contrato ha sufrido diversas modificaciones a fin de adaptarlo a las necesidades asistenciales de cada momento siendo el importe anual actual contratado de 26.394.336,36 €.
La ejecución del contrato se ha desarrollado con normalidad y plena satisfacción por parte de la administración.
No obstante dado el tiempo transcurrido las circunstancias han cambiado y aconsejan una revisión. Dicha revisión se ha realizado por la Comisión Técnica nombrada al efecto y cuya culminación de sus trabajos han sido la redacción de un Plan Funcional del Transporte Sanitario para la provincia xx Xxxxxxx y en cuyo plan de acción se determina la tramitación de un nuevo expediente que se adapte a los nuevos requerimientos de la administración.
3.- JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN:
A tal efecto, y para la mejor valoración de las ofertas de los licitadores, se proponen los siguientes criterios de adjudicación, que se justifican según la Instrucción 0229/13 de la Dirección General de Gestión Económica y de Servicios, de 3 mayo de 2013, sobre determinados aspectos en materia de contratación, que en su INSTRUCCIÓN PRIMERA determina que los criterios de adjudicación, con carácter general, tenderán a ser en su mayoría de valoración automática mediante la aplicación de fórmulas, limitándose, en este caso, el porcentaje atribuible a los criterios de valoración no automática o de juicio de valor a un 40 % del total para lo cual se ha contado con la autorización correspondiente; Igualmente se ha tenido en cuenta que el objeto de este contrato esta dentro de los servicio sanitarios del anexo IV de la LCSP, y tanto para la selección de los criterios de adjudicación el órgano de contratación ha de velar en todas sus fases por la necesidad de garantizar la calidad, la continuidad, la accesibilidad, la asequibilidad, la disponibilidad y la exhaustividad de los servicios; las necesidades específicas de las distintas categorías de usuarios, incluidos los grupos desfavorecidos y vulnerables; la implicación de los usuarios de los servicios; y la innovación en la prestación del servicio.
Tendiendo lo anterior en cuenta, se ha acordado por la Comisión Técnica del citado contrato de Servicio, los siguientes criterios de adjudicación:
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN AUTOMÁTICOS: 60 Puntos
1. OFERTA ECONÓMICA: Máximo 20 puntos.
La determinación de la puntuación correspondiente a la oferta económica se realizará aplicando la siguiente fórmula:
Puntuación oferta económica = 20 x (Oferta más económica/ Oferta empresa valorada). Se otorgará 0 puntos a la oferta económica que coincida con el presupuesto de licitación.
2. DISPONIBILIDAD HORARIA DE VEHÍCULOS OFERTADOS SOBRE MÍNIMO EXIGIDO: Máximo 20 puntos
Disponibilidad de vehículos ofertados para la prestación del servicio programado. Máximo 20 puntos.
En este apartado se valorará el % de disponibilidad horaria de vehículos para la prestación del servicio de transporte programado sobre el mínimo anual medio exigido en los Pliegos que es de 546.996 y realizada por los licitadores en sus distintas modalidades (A1, A2). Dicho porcentaje no podrá superar el 10 %.
La puntuación se calculará según la siguiente fórmula:
Puntuación = (% de disponibilidad horaria de vehículos para la prestación del servicio de transporte programado sobre el mínimo anual medio exigido) x 2.
El resultado obtenido se calculará con dos decimales.
3. ANTIGÜEDAD DE LOS VEHÍCULOS (15 puntos)
En este criterio se valorará la antigüedad de la flota de vehículos ofertada por los licitadores.
La puntuación se calculará según la siguiente fórmula:
Puntuación = (número de vehículos con antigüedad igual o inferior a 5 años)*15/(número de vehículos ofertados)
El resultado obtenido se calculará con dos decimales.
La antigüedad de un vehículo se calculará por la diferencia, en días, entre el de finalización del plazo de presentación de proposiciones y la fecha de emisión de la Ficha Técnica.
4. Capacidad adicional de recursos aportados por el proveedor para la evolución de sistemas de análisis y explotación de datos (objetivo 3) relacionados con el pliego sobre sistemas corporativos del SAS (Microstrategy): Adicionalmente a los compromisos adquiridos con respecto al objetivo 3 sobre los sistemas de información aportados por la persona licitadora, se valorará, hasta un máximo de 2 puntos, la capacidad de recursos adicionales, tasada en horas de servicio, puesta a disposición por la persona licitadora para la implementación xx xxxxxxx de mando, y de seguimiento del servicio, a desarrollar en los sistemas corporativos de análisis y explotación de datos del SAS (Microstrategy). Los perfiles utilizados serán al menos el equivalente a analista/programador con al menos 5 años de experiencia en desarrollo de sistemas de análisis y explotación de datos.
Así, el indicador se define como:
Si HPTSI.O. > HPTSI.80M. □Puntos = Pmax
Si HPTSI.O. =< HPTSI.80M. □ Puntos = Pmax x (HPTSI.O./HPTSI.80M.)
Pmax es la puntuación máxima para este criterio: 2 de la puntuación TIC.
HPTSI.80M. es el 80% del número más alto de Horas de serviciopuesto a disposición para la evolución de sistemas de análisis y explotación de datos sobre sistemas de análisis y explotación de datos corporativo del SAS (Microstrategy), de entre el total de ofertas presentadas.
HPTSI.O. es el número de Horas de serviciopuesto a disposición por la persona licitadora para la evolución de sistemas de análisis y explotación de datos sobre sistemas de análisis y explotación de datos corporativo del SAS (Microstrategy) en la oferta evaluada.
5. Capacitación avanzada en las tecnologías utilizadas en los sistemas de información provinciales: Se valorará, hasta un máximo 1 punto, la participación de recursos profesionales con certificación avanzada en las siguientes tecnologías a partir del 1er mes del contrato. La distribución de puntos en este criterio de valoración será lineal, obteniendo 0,1 punto por cada certificación de los miembros del equipo. Se define a continuación las certificaciones a valorar:
• Certificación officialMicroStrategyCertifiedSpecialistDeveloper (MCSD) Certification
• Certificación official MicroStrategy Certified Master Developer (MCMD) Certification
• Certificación official en HL7 v2.x, FHIR.
6. Capacitación avanzadaen metodologías ágiles:Se valorará, hasta un máximo de 1 punto, la participación de recursos profesionales con certificación avanzada en metodologías ágiles (AdvancedCertified Scrum Master (A-CSM), Profesional Scrum Master II(PSM II) o PMI Agile CertifiedPractitioner (PMI-ACP)) a partir del 1er mes del contrato. La distribución de puntos en este criterio de valoración será lineal, obteniendo 0,1 punto por cada miembro del equipo con la certificación indicada.
7. Características de las ambulancias de la RTU, modalidad C: Máximo 1 punto.
Se valorará que las ambulancias de la RTU, modalidad C, dispongan de un dispositivo anti-arranque cuando estén conectadas a la manguera de carga eléctrica.
Se otorgará 1 punto a la oferta de la empresa cuyas ambulancias de la RTU, modalidad C, dispongan de un dispositivo anti-arranque cuando estén conectadas a la manguera de carga eléctrica y 0 puntos a la empresa que no lo oferta.
CRITERIO DE ADJUDICACIÓN NO AUTOMÁTICO: 40 puntos
8. Plan funcional para la prestación del servicio: Máximo 40 puntos.
Se valorará el plan funcional para la prestación del servicio que supere los requerimientos mínimos establecidos en el PPT y que incluya al menos los siguientes apartados:
8.1.- Infraestructuras, organización y gestión del servicio. Máximo 25 puntos.
Se valorará la propuesta de infraestructura, organización y gestión del servicio que oferte cada licitador, que deberá incluir, al menos, los aspectos a que se refieran a:
- Características del centro o instalación para la ejecución del contrato
- La identificación de las rutas en el transporte programado.
- Sistemas de activación del servicio.
- Tiempos medios de respuesta de los distintos servicios.
- Tiempos de espera en el transporte programado
- Duración media de los traslados en el transporte programado
- Activación del servicio y capacidad de absorción de la demanda sobre los incrementos medios de la actividad en el transporte programado
- Indicadores de calidad establecidos:
- Referentes a envío de estatus al CCUE 061 de las ambulancias de transporte urgente.
- Tiempo medio de respuesta de las ambulancias de transporte urgente.
- Averías de ambulancias.
- Tiempo de sustitución de ambulancias por xxxxxxx y revisiones.
- Índice de reclamaciones transporte programado.
- Índice de reclamaciones de transporte urgente.
- Planes de contingencia. Detallar las medidas de actuación ante:
- Sustitución de vehículo averiado.
- Sustitución de vehículo en tareas programadas (mantenimiento e ITV)
- Sustitución de conductor por enfermedad sobrevenida.
- Plan de coordinación:
- Del transporte programado.
- Integración de las ambulancias de transporte urgente en el CCUE 061.
- Integración en el plan de emergencias colectivas y catástrofes del CCUE del 061.
- Plan de traslado del personal para servicios programados y urgentes.
- Medidas de garantía de la confidencialidad de los datos de carácter personal.
8.2.- Sistema de información y comunicación con los centros incluidos en el objeto del contrato.
Máximo 15 puntos.
Se valorará la propuesta que oferte cada licitador, que deberá incluir, al menos, los aspectos que se refieran a:
- Disponibilidad por parte de la empresa de sistemas que permitan la comunicación permanente entre la estación base y la totalidad de los vehículos ofertados. Hasta 5 puntos
- El programa de control y trazabilidad de los vehículos que permita el seguimiento de la ubicación y status de los mismos, el cómputo de los tiempos de cambio de status y demora, y la petición informática de los servicios de transporte desde los Centros Sanitarios. Hasta 3 puntos
- Integración a tiempo real con el CCUE del 061 del envío de los estatus de las ambulancias de transporte urgente siguiendo los protocolos de comunicaciones vía datos, establecidos por EPES en el anexo V del PPT. Hasta 2 puntos
- Plan de proyecto TIC, Se valorará la propuesta de cómo abordar los objetivos TIC xxx xxxxxx según los distintos planteamientos realizados en los términos establecidos en el pliego de prescripciones técnicas, en base a los siguientes apartados y puntuaciones hasta un total de 5 puntos:
Apartado | Puntuación |
Plan de recepción y transferencia de los servicios | Hasta 0,25 |
Plan de prestación y transformación TIC del servicio y de los sistemas de información | |
Objetivo 1: Sistema de Gestión de transporte sanitario | Hasta 1,50 |
Objetivo 2: Integración del sistema de gestión de ambulancias del adjudicatario con el sistema peticionario de ambulancias del Servicio Andaluz de Salud | Hasta 1,50 |
Objetivo 3: Explotación de la información | Hasta 1,25 |
Plan de devolución del servicio | Hasta 0,25 |
Plan de garantía del servicio | Hasta 0,25 |
TOTAL | Hasta 5,00 |
EN LA DESCRIPCIÓN DE ESTE PLAN NO SE PODRÁ HACER MENCIÓN, EN NINGÚN CASO, A ASPECTOS COMO EL NÚMERO DE VEHÍCULOS OFERTADOS PARA EL TRASPORTE PROGRAMADO POR ENCIMA DE LO OFERTADO EN EL PLIEGO O CUALQUIER OTRO QUE VAYA A VALORARSE DENTRO DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN AUTOMÁTICOS, SIENDO EN ESTE CASO, MOTIVO DE EXCLUSIÓN DEL LICITADOR DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN.
UMBRAL MÍNIMO exigible para el criterio de adjudicación NO automático "Plan funcional para la prestación del servicio": 20 puntos
Deberá obtenerse, al menos, 20 puntos en el Informe Técnico de valoración del criterio de adjudicación no automático.
4.- FORMA DE DETERMINACIÓN DEL PRECIO. PRESUPUESTO DE LICITACIÓN Y ANUALIDADES PRESUPUESTARIAS.
Para el cálculo del presupuesto estimado de licitación partimos de los costes directos necesarios para la prestación del servicio:
1.- Coste de personal.
Con fecha 16 de diciembre de 2020 se publica en el BOJA el IV Convenio Colectivo de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el sector de las empresas de transporte de personas enfermas y accidentadas en ambulancia para los años 2020 al 2025, y es con el que se han realizado los cálculos del coste de personal.
Así se ha calculado el coste medio hora del Técnico de Transporte de la siguiente manera:
CALCULO DEL COSTE HORA | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 |
Concepto | 50% nueva paga | 50% nueva paga | 100% Nueva paga | 100% Nueva paga | 100% Nueva paga |
Salario Base | 1.174,16 | 1.206,45 | 1.239,63 | 1.253,26 | 1.253,26 |
Plus Convenio | 156,95 | 161,27 | 165,70 | 167,52 | 167,52 |
Antiguedad | 176,12 | 180,97 | 185,94 | 187,99 | 187,99 |
Total Paga | 1.507,23 | 1.548,68 | 1.591,27 | 1.608,77 | 1.608,77 |
N.º Pagas | 14,5 | 14,5 | 15 | 15 | 15 |
TOTAL | 21.854,89 | 22.455,89 | 23.869,06 | 24.131,61 | 24.131,61 |
Cuota Patronal | 7.255,82 | 7.455,36 | 7.924,53 | 8.011,70 | 8.011,70 |
TOTAL | 29.110,71 | 29.911,25 | 31.793,59 | 32.143,31 | 32.143,31 |
Horas año | 1.800,00 | 1.792,00 | 1.784,00 | 1.776,00 | 1.776,00 |
Coste Hora diurna | 16,17 | 16,69 | 17,82 | 18,10 | 18,10 |
Coste Hora Nocturna | 17,24 | 17,80 | 19,00 | 19,30 | 19,30 |
Para el cálculo de horas necesario para la cobertura del servicio se han tenido en cuenta las siguientes:
- Transporte Urgente:
Tipo Ambulancia | Presencial | TOTAL | |
24 Horas | 12 Horas | ||
A1 | 46 | 2 | 48 |
B | 7 | 7 | |
C | 41 | 41 | |
TOTAL | 94 | 2 | 96 |
Las ambulancias tipo B necesitan para su operatividad la presencia de 2 técnicos. En total 893.520 horas anuales que se dividen en:
- Horas de presencia diurnas: 598.600 horas año
- Horas de presencia nocturnas: 294.920 horas año
El número de horas anuales en el programado es de 685.250:
- Horas de presencia diurnas: 618.387 horas año
- Horas de presencia nocturnas: 66.863 horas año Total 1.578.771 horas al año.
- Horas de presencia diurnas: 1.216.987 horas año
- Horas de presencia nocturnas: 361.783 horas año Aplicando los coste hora de cada año obtenemos:
Horas año | H Diurnas | H Nocturnas | TOTAL |
2022 | 1.216.987 | 361.783 | 1.578.771 |
2023 | 1.216.987 | 361.783 | 1.578.771 |
2024 | 1.216.987 | 361.783 | 1.578.771 |
2025 | 1.216.987 | 361.783 | 1.578.771 |
TOTAL | 4.867.949 | 1.447.133 | 6.315.082 |
Coste de personal | H Diurnas | H Nocturnas | TOTAL |
2022 | 19.681.870,57 | 6.238.917,00 | 00.000.000,22 |
0000 | 00.000.000,00 | 0.000.000,00 | 00.000.000,90 |
0000 | 00.000.000,00 | 0.000.000,00 | 00.000.000,60 |
0000 | 00.000.000,00 | 0.000.000,00 | 00.000.000,53 |
TOTAL | 83.709.724,00 | 00.000.000,00 | 000.000.000,25 |
2.- Coste de los vehículos:
Para el cálculo del coste de los vehículos se han tenido en cuenta los siguientes costes directos:
- Mantenimiento: Se ha estimado con un coste de 1.000 €/año
- Amortización: Se ha estimado en 5.592,7375 €/año para lo que se ha tenido en cuenta un valor medio de los vehículos de 55.927,375 € con una amortización a 10 años.
- Impuestos, tasas y vehículos: Se ha estimado en 900 €/año
- Combustible: Para su cálculo se ha estimado un consumo de 8 litros/100 Km y una media de 75.000 Km/año por vehículo.
Y los vehículos necesarios: Red Urgente: 96
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Red Programado: 144
Total: 240.
3.- Gasto Generales y beneficio
Se ha tenido en cuenta los datos estadísticos de la Central de Balances del Banco de España que para 2017 en el sector de actividad (CNAE) H493 de Otros transporte terrestre de pasajeros, estable para el 2º cuartil (mas del 50 % de las empresas del sector) un beneficio neto del 3,18 sobre la cifra de negocio.
En nuestro caso hemos estimado un 2,91 %, algo superior al cuartil arriba indicado.
Los gastos generales son la diferencia entre los gastos directos y los gastos que debe tener la empresa para conseguir el beneficio indicado. En nuestro caso son el 4,0 % y que vienen a cubrir: gastos, financieros, gastos de instalaciones, y otros gastos fijos.
En resumen:
CONCEPTO | IMPORTE | % |
Costes salariales Directos | 110.244.706,25 | 82,34 |
Mantenimiento de Vehículos | 960.000,00 | 0,72 |
Amortización de Vehículos | 5.369.028,00 | 4,01 |
Impuestos , Tasas, Seguros de Vehículos | 864.000,00 | 0,65 |
Combustible Vehículos | 7.200.000,00 | 5,38 |
TOTAL DIRECTOS | 124.637.734,25 | 93,08 |
Gastos Generales | 5.359.422,57 | 4,00 |
TOTAL COSTE | 129.997.156,82 | 97,09 |
Beneficio | 3.899.914,70 | 2,91 |
TOTAL | 133.897.071,53 | 100,00 |
Anualidades:
ANUALIDAD | IMPORTE |
2022 | 31.712.015,09 |
2023 | 32.605.514,63 |
2024 | 34.551.134,07 |
2025 | 35.028.407,74 |
TOTAL | 133.897.071,53 |
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5.- OTRAS CIRCUNSTANCIAS DEL NUEVO EXPEDIENTE
La empresa adjudicataria deberá cumplir con
1.- Una ordenación funcional y operativa del transporte en sus distintas modalidades que permita una coordinación entre la empresa y los servicios sanitarios del Sistema Sanitario Público de Andalucía.
2.- Dotación inicial del material y su control de consumo y la revisión diaria de los vehículos mediante lista de comprobación.
3.- En períodos de alta frecuentación, el contratista tendrá que adaptarse a la demanda asistencial, a petición de las Direcciones de los Centros, para la adecuada cobertura de las solicitudes de traslado de altas hospitalarias y urgencias.
4.- El contratista, para una mejor gestión de los servicios, deberá poner a disposición, por cada Centro Hospitalario, un Coordinador / Responsable que sirva de interlocutor con el Servicio que se designe en cada Centro hospitalario como Gestor del Transporte Sanitario.
5.- El transporte sanitario en ambulancia ha de realizarse con criterios de humanización en relación al trato e intimidad, teniendo especial atención en el transporte de pacientes vulnerables que son: Pacientes paliativos, extrema gravedad, pacientes pediátricos, deterioro cognitivo severo y grandes discapacitados.
6.- La atención telefónica que el personal de la empresa contratista tuviere con pacientes así como con los centros sanitarios deberá ser grabada por motivos de transparencia, seguridad y calidad en el servicio.
7.- El equipamiento de los vehículos será como mínimo el especificado en los pliegos y será por cuneta del contratista las verificaciones y controles preventivos y legales, así como su mantenimiento. Para lo cual existirá un plan de control.
8.- El sistema de comunicación de todas las ambulancias asistenciales y de la red de transporte urgente debe de ser garantizado mediante la comunicación con el CCUE a través de una vía telefónica y de radio, aparte de la vía de datos, durante las 24h del día.
9.- La empresa deberá adaptar la rotulación externa de los vehículos dedicados específicamente a traslados urgentes a las características definidas por la Consejería de Salud y Familias, en base a la norma UNE-EN 1789:2007+A2, que es la versión actualizada de la norma de la UE CEN 1789:2007 y en su anexo C, apartado C1, que especifican los requisitos para el diseño, las pruebas, el rendimiento y el equipamiento de ambulancias de carretera utilizados para el transporte y el cuidado de los pacientes.
10.- El servicio contratado estará sometido al control y vigilancia del órgano de contratación, estando la empresa obligada a aceptar la inspección de los recursos contratados cuando fuera requerida y a remitir toda la documentación e informes que le fueran solicitados por el Servicio Andaluz de Salud.
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Firmado Por | XXXXX XXXXX XXXXX | ||
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11.- El contratista adoptará las medidas oportunas para el estricto cumplimiento de la legislación ambiental comunitaria, estatal, autonómica y local vigente que sea de aplicación a los servicios o productos contratados.
12.- El contratista deberá contar con un Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales, de acuerdo con lo establecido en la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales y en el R.D. 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, y con toda la normativa vigente relativa a esta materia, de manera que se garantice la seguridad y salud de los trabajadores.
13.- Serán de obligado cumplimiento las normativas y políticas de seguridad vigentes establecidas por la STIC, que estarán a disposición de los interesados y serán actualizadas con carácter periódico. Todas las peticiones de instalación, puesta en marcha o incorporación de nuevos dispositivos, aplicaciones sanitarias o sistemas de información necesitan de la aprobación expresa y validación de su idoneidad por parte de la STIC provincial.
6. VENTAJAS DE CARÁCTER ASISTENCIALY PRESUPUESTARIO
Con la tramitación del expediente se pretenden obtener las siguientes objetivos:
- La cobertura de la provincia con criterios de calidad en cronas de actuación, así como tiempos de espera en prioridades de no emergencia.
- Acceso de todos los usuarios al servicio de urgencias con unas garantías mínimas de calidad.
- Mejorar los tiempos de respuesta de las ambulancias y demoras de los traslados del transporte sanitario programado.
- Aumentar la satisfacción de la población en la atención de urgencias y emergencias en Atención Primaria de Salud.
- Modernizar el transporte sanitario adaptándolo a las características geográficas y climáticas de las zonas.
- Mejoras en los sistemas de información
- Adaptación de los costes salariales al convenio colectivos
EL SUBDIRECTOR DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE LA PLATAFORMA LOGISTICA
SANITARIA XX XXXXXXX
Código: | 6hWMS910PFIRMAHlwnnyPaK5UBcQWd | Fecha | 30/11/2021 |
Firmado Por | XXXXX XXXXX XXXXX | ||
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MEMORIA COMPLEMENTARIA A LA MEMORIA ECONÓMICA, JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y DE LA AGRUPACIÓN DE CENTROS GESTORES DE LA PROVINCIA, PARA AUTORIZACIÓN PREVIA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN ECONÓMICA Y SERVICIOS DE EXPEDIENTE QUE REQUIERE AUTORIZACIÓN DEL CONSEJO DE GOBIERNO.
Servicio de transporte sanitario terrestre urgente y programado para los centros sanitario adscritos a la plataforma de logística sanitaria xx Xxxxxxx, mediante procedimiento abierto.
EXPEDIENTE PA 136/2021
Visto el informe de fiscalización del expediente referenciado de fecha 7/2/2022, se modifica el Presupuesto de Base de Licitación añadiéndole el IVA a la parte del presupuesto correspondiente al Transporte de Personal Sanitario.
1.- Desglose del Servicio de Transporte de Personal Sanitario.
Para el cálculo del presupuesto del Servicio de Transporte de Personal Sanitario se ha partido del número de horas de Técnico de Transporte necesario para cubrirloy que se estima en 15.694 horas programadas diurnas al año.
Estas horas se han valorado al coste de hora diurna aplicada en la anualidad correspondiente y se han añadido los costes indirectos y el beneficio industrial.
Así:
Horas Transporte de Personal | Horas | Coste Hora Diurna | Importe | G. Estructura | Beneficio | TOTAL |
2022 | 15.694,00 | 16,17 | 253.813,09 | 10.913,96 | 7.941,81 | 272.668,86 |
2023 | 15.694,00 | 16,69 | 261.957,10 | 11.264,16 | 8.196,64 | 281.417,89 |
2024 | 15.694,00 | 17,82 | 279.690,92 | 12.026,71 | 8.751,53 | 300.469,15 |
2025 | 15.694,00 | 18,10 | 284.041,14 | 12.213,77 | 8.887,65 | 305.142,56 |
TOTAL | 62.776,00 | 1.079.502,25 | 46.418,60 | 33.777,63 | 1.159.698,47 |
No se incluyen otros gastos directos ya que los vehículos utilizados para este servicio salen de la flota del transporte programado que no se utiliza los fines de semana y festivos.
De conformidad con lo anterior el desglose de servicios queda como se indica a continuación:
Concepto | Importe Sin IVA |
Transporte de Enfermos/heridos | 132.737.373,06 |
Transporte de Personal Sanitario | 1.159.698,47 |
Código: | 6hWMS652PFIRMAl/e+9x0C+N8Kr3da | Fecha | 08/02/2022 |
Firmado Por | XXXXX XXXXX XXXXX | ||
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TOTAL IVA INCLUIDO | 133.897.071,53 |
2.- Incremento del presupuesto por inclusión del IVA en el servicio de Transporte de Personal Sanitario.
De conformidad con la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el valor añadido y en base a la consulta vinculante nº V0231-18 evacuada por la Dirección de Tributos, el servicio de transporte de personal sanitario no esta exenta de IVA y tributa al tipo reducido del 10%,por lo que el cálculo del IVA a añadir al importe del Presupuesto Base de Licitación IVA incluido es el siguiente:
Concepto | Importe Sin IVA | IVA | Importe Iva Incluido |
Transporte de Enfermos/heridos | 132.737.373,06 | 0,00 | 000.000.000,06 |
Transporte de Personal Sanitario | 1.159.698,47 | 115.969,85 | 1.275.668,32 |
TOTAL IVA INCLUIDO | 133.897.071,53 | 115.969,00 | 000.000.000,38 |
3.- Modificación de anualidades:
Aplicando el Tipo de IVA en su anualidad correspondiente el presupuesto por anualidades quedaría del siguiente modo:
ANUALIDAD | IMPORTE IVA Excluido | IVA | IMPORTE IVA Incluido |
2022 | 31.712.015,09 | 27.266,00 | 00.000.000,98 |
0000 | 00.000.000,63 | 28.141,00 | 00.000.000,42 |
0000 | 00.000.000,07 | 30.046,00 | 00.000.000,99 |
0000 | 00.000.000,74 | 30.514,00 | 00.000.000,99 |
TOTAL | 133.897.071,53 | 115.969,00 | 000.000.000,38 |
EL DIRECTOR ECONÓMICO ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS GENERALES DE LA CENTRAL PROVINCIAL DE COMPRAS XX XXXXXXX
Xxxxx Xxxxx Xxxxx.
Código: | 6hWMS652PFIRMAl/e+9x0C+N8Kr3da | Fecha | 08/02/2022 |
Firmado Por | XXXXX XXXXX XXXXX | ||
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RESOLUCIÓN DE ACUERDO DE INICIO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE SANITARIO TERRESTRE URGENTE Y PROGRAMADO PARA LOS CENTROS SANITARIOS ADSCRITOS A LA PLATAFORMA DE LOGÍSTICA SANITARIA XX XXXXXXX, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO. (EXPEDIENTE Nº P.A. 136/2021)
X. Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx Director Gerente del Hospital Universitario Virgen del Xxxxx xx Xxxxxxx, como órgano de contratación donde está ubicada la Plataforma de Logística Sanitaria xx Xxxxxxx que agrupa los Centros Sanitarios de la provincia, en virtud de las competencias que tiene delegadas de la Dirección Gerencia del Servicio Andaluz de Salud por Resolución de 2 xx xxxxx de 2013, publicada en el BOJA número 69, de 11 xx xxxxx modificada por Resolución de 26 de enero de 2015, publicada en el BOJA nº 22 de 3 de febrero de 2015.
Vista la Memoria Justificativa y económica que antecede, y considerando:
PRIMERO. Naturaleza y extensión de las necesidades de los Centros para la presente contratación:
La Ley 2/1998, de 15 xx xxxxx, de Salud de Andalucía establece en su artículo 18 que la Administración Sanitaria Pública de la Comunidad Autónoma, a través de los recursos y medios de que dispone el Sistema Sanitario Público de Andalucía, desarrollará, entre otras, las actuaciones relacionadas con la asistencia sanitaria, tanto en los niveles de atención primaria como de asistencia especializada, y la prestación de los productos farmacéuticos, terapéuticos y diagnósticos necesarios para promover, conservar o restablecer la salud.
Por su parte, en el artículo 43 define el Sistema Sanitario Público de Andalucía como el conjunto de recursos, medios organizativos y actuaciones de las Administraciones sanitarias públicas de la Comunidad Autónoma o vinculadas a las mismas, orientados a satisfacer el derecho a la protección de la salud a través de la promoción de la salud, prevención de las enfermedades y la atención sanitaria. Conforme al artículo 45, dicho Sistema está compuesto por los centros, servicios y establecimientos sanitarios públicos integrados en el Servicio Andaluz de Salud o adscritos al mismo.
Se trata de garantizar la prestación sanitaria a aquellos usuarios que por distintas circunstancias necesiten desplazarse a los centros sanitarios en vehículos con características adecuadas, así como de traslado del personal para la realización de servicios sanitarios de urgencia y programados de la provincia xx Xxxxxxx.
SEGUNDO. Idoneidad del objeto para la satisfacción de los citados fines, y declaración de la insuficiencia de medios propios:
Para dar respuesta a los fines pretendidos, la contratación debería tener por objeto la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE SANITARIO TERRESTRE URGENTE Y PROGRAMADO PARA LOS CENTROS SANITARIOS ADSCRITOS A LA PLATAFORMA DE LOGÍSTICA SANITARIA XX XXXXXXX.
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Este contrato es necesario para garantizar la prestación sanitaria a aquellos usuarios que por distintas circunstancias necesiten desplazarse a los centros sanitarios en vehículos con características adecuadas, así como de traslado del personal para la realización de servicios sanitarios de urgencia y programados de la provincia xx Xxxxxxx.
Para la correcta ejecución se precisa contar con determinados servicios para los cuales se carecen de los medios humanos o materiales necesarios, por lo que es imprescindible su contratación externa y que incluyen:
-Transporte urgente de pacientes.
Se entiende como transporte sanitario urgente el traslado de enfermos o accidentados en los que concurra una situación de riesgo vital o daño irreparable para la salud que requiera una asistencia que no admite demora o se precise de valoración hospitalaria. El servicio se prestará de forma individualizada a los pacientes a los que se les hubiera indicado.
Las ambulancias destinadas a este servicio se integran en la Red de Transporte Sanitario Urgente (RTU) del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA).
-Transporte programado o no urgente de pacientes.
Se entiende como transporte sanitario programado el traslado de enfermos o accidentados afectos de procesos que presentan imposibilidad física u otras causas médicas que, a juicio del facultativo prescriptor, impidan o incapaciten a aquéllos para desplazarse con sus medios a un centro sanitario de la red pública, centros externos contratados y, excepcionalmente, a centros con acuerdos puntuales, o a su domicilio dentro de la Comunidad Autónoma tras recibir la atención sanitaria correspondiente. Este servicio se realizará mediante ambulancias individuales o colectivas.
-Traslado de personal sanitario de urgencias.
Se entiende como traslado de personal sanitario de urgencias el desplazamiento del personal sanitario que haya sido requerido para una asistencia urgente desde el centro sanitario al punto de asistencia o traslado al hospital de referencia x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx.
-Traslado de personal sanitario para servicios programados. Se define el traslado de personal sanitario para servicios programados como el desplazamiento del personal sanitario con funciones de atención domiciliaria programada desde el centro sanitario al punto de asistencia, y regreso al centro.
Todo ello bajo un mismo y único lote como se pone de manifiesto en el Plan Funcional del Transporte Sanitario xx Xxxxxxx por los siguientes motivos:
- Permite una mayor disponibilidad de los recursos
- Un sistema de información integral de la gestión del transporte
- Racionalizar los recursos a fin de establecer las rutas más eficientes evitando duplicidades
- Flexibilidad las características técnicas de los vehículos para adaptarlo a las necesidades reales de los usuarios.
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Para la realización efectiva de los servicios que respondan a dicho objeto, los Centros sanitarios destinatarios de los mismos, carecen de medios propios adecuados y suficientes, siendo por consiguiente imprescindible, acudir a la contratación de medios ajenos.
TERCERO. Plazo previsto del contrato:
Teniendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones que se pretenden contratar, se debe prever un plazo de vigencia de cuarenta y ocho meses, con posibilidad de prórrogas anuales hasta un máximo de doce meses más.
CUARTO. División en lotes:
Los motivos que justifican la no división del objeto del contrato en lotes son los siguientes;
1.- Coordinación entre las redes de transporte: Urgente y programado, según los establecido por el Plan de Urgencias de Andalucía (PAUE).
2.- La posibilidad de dividir el contrato en lotes más pequeños que un lote provincial, en un servicio tan esencial y de tan alto interés público como el transporte sanitario, con la complejidad que implica en funcionamiento, tiempos de respuestas y cronas, dificultaría de forma importante la gestión, la capacidad de las empresas para dar respuestas al servicio, la funcionalidad y coordinación con los centros de referencia y el CCUE. Esta complejidad técnica obliga a que sea una empresa la que conozca la situación de las redes de transporte y garantice la calidad y la coordinación con los centros receptores de pacientes. Es importante conocer el terreno para dar un buen servicio al ciudadano.
3.- La complejidad del transporte colectivo de pacientes (oncológicos, dializados, rehabilitación, etc.), ya que en zonas aisladas y lejanas, con escasa población, escaso el número de pacientes y de servicios a realizar, esto requiere una importante coordinación entre los centros de salud y hospitales para la realización de rutas provinciales que desplazarían a los pacientes por diferentes áreas y/o distritos en un tiempo asumible por el paciente y compatible con su estado de salud.
4.- La contratación de una única empresa garantiza de forma más eficiente la interlocución entre todos los actores del transporte sanitario con los centros del SAS y CCUE, además, esto asegura la implantación de los protocolos de forma homogénea en toda la provincia y con todos los centros. Esto también facilita que las condiciones de seguridad requeridas para el transporte sanitario, se puedan sustentar mejor y dar una respuesta acorde con las necesidades que se plantean en la movilización de miles de pacientes días. Todo esto implica que el sistema esté perfectamente coordinado para la obtención de un resultado óptimo esperado, como requiere el Sistema Sanitario Público de Andalucía.
5.- Un elemento clave de funcionamiento y mejora continua del transporte sanitario es la coordinación asistencial entre las diferentes zonas o áreas sanitarias y la empresa, donde tienen que estar claras todas las casuísticas que se puedan dar, los flujos de pacientes en cada caso y/o patología, la respuesta adecuada en tiempo y con el equipamiento adecuado, lo que podría incrementar los riesgos cuando aumentan los interlocutores.
Como planteaba la Xxxxxx xx Xxxxxxx en su informe de 2017, cuando falta la coordinación en el transporte programado, esto incide de forma importante en el retraso de la gestión interna
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de los hospitales con las repercusiones en las altas y/o ingresos de pacientes, que se agravaría en el caso que se dividiera la provincia.
6.- Dada la envergadura de gestión de la información y la obligada protección de datos de los pacientes, es necesario un potente sistema de información con control y manejo por los centros sanitarios para dar las órdenes de viaje y las instrucciones a la empresa. Esto es muy relevante: toda la información debe ser gestionada y controlada por los centros públicos con una única herramienta que gestione todas las posibles interacciones que puedan darse en el traslado de pacientes. Información que debe conocerse al minuto con un riguroso control de la trazabilidad del servicio.
El SAS está desarrollando un Sistema de Información integrado para el transporte sanitario que recoge todas las eventualidades que pueden darse en esta actividad, y que dé respuesta a las necesidades de control y seguimiento. Esto, que facilitará el manejo y la gestión, podría verse alterado al tener que manejar diversos programas informáticos con las empresas para la gestión de las ambulancias. Una única fuente de información provincial e integrada facilita de forma importante la gestión de toda la red: tiempos de respuestas, número de traslados efectuados y prescritos y los diferentes estatus (situación de las ambulancias en tiempo real) que se vayan produciendo.
7.- El transporte sanitario debe hacerse en condiciones óptimas, pero hay circunstancias especiales (obesidad mórbida y pacientes con movilidad reducida, por ejemplo en silla de ruedas, vehículos con camilla central, necesidad de traslado de casos especiales puntuales, como por ejemplo, pacientes con patologías que requieren aislamiento y desinfección posterior de las ambulancias.), en las que hay que contar de forma coordinada con un número de ambulancias que den respuesta a estas eventualidades, que deben estar localizadas y disponibles para toda la provincia, lo que implica una labor mayor de coordinación y movilización de recursos.
8.- Las ambulancias deben estar equipadas con aparataje electromédico en función de su catalogación (A1, B, C...), que hay que mantener, y regular la documentación necesaria de cada equipo, sobre todo en las ambulancias tipo C que llevan un material más delicado; tienen que cumplir las normas exigidas por la ACSA (Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía) y por la UPRL (Unidad de Prevención de Riesgos Laborales) en los procesos de acreditación de las unidades asistenciales con actividad sanitaria urgente y programada.
Todas estas circunstancias se agravarían, en casos de alertas sanitarias internacionales declaradas por la Organización Mundial de la Salud (OMS) para evitar la propagación de pandemias, como sucede en la actualidad, donde el Ministerio de Sanidad y las Comunidades Autónomas, elaboran protocolos conjuntos de obligado cumplimiento, que precisan una mayor coordinación del transporte sanitario y mantener la flota de ambulancias en perfecto estado para el servicio. Parece evidente, dada la trascendencia del objetivo perseguido, que todo este proceso supone un gran esfuerzo de organización y coordinación.
9.- Por último, señalar que la conveniencia de no división en lotes del contrato la avala la siguiente consideración adicional: se posibilita una prestación económica lo suficientemente atractiva para cualquier licitador. En tal sentido, con una estructura administrativa única empresarial se puede dar cobertura a todos los centros. Ello redunda en una disminución de
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los costes fijos empresariales que permite una mayor rebaja económica en la licitación, lo que es positivo para la Administración que está sujeta a principios de buena ejecución, eficiencia y control del gasto público (Art. 26 Principios y reglas de programación presupuestaria y art. 69 Principios de funcionamiento de la gestión económico financiera, ambos de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, así como art. 8. Principios rectores de la actividad económico financiera y art 9. Principios presupuestarios, ambos del Decreto Legislativo 1/2010, de 2 xx xxxxx, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía).
QUINTO. Presupuesto base de licitación, valor estimado y caracterización como contrato sujeto a regulación armonizada.
Como queda justificado en la memoria económica precedente el presupuesto total del periodo de vigencia (48 meses) es 133.897.071,53 € (Exento de IVA)
Asimismo, el valor estimado, incluidas las posibles prórrogas y modificaciones, es de
195.704.893,57 €
En caso de prórroga, indicar el importe correspondiente a la misma: 35.028.407,74 €
En su caso, importe de las modificaciones previstas: 26.779.414,30 €
La presente contratación, con los efectos previstos en la LCSP, y de conformidad con las reglas de los artículos 19 y siguientes de dicha norma legal, tiene la consideración de contrato sujeto a regulación armonizada.
SEXTO. Revisión de precios:
Conforme a lo establecido en el artículo 103 de la LCSP, el precio de esta contratación no será susceptible de revisión.
SÉPTIMO. Certificado de la existencia de crédito:
A los efectos previstos se certifica la existencia de crédito adecuado y suficiente para el citado presupuesto de licitación.
OCTAVO. Consultas preliminares al mercado:
Para la planificación del presente expediente de contratación no se han realizado consultas preliminares al mercado en los términos previstos en el artículo 115 de la LCSP.
NOVENO. Elección del procedimiento:
La licitación se realizará por el procedimiento abierto, dado que todo empresario interesado puede presentar una proposición, quedando excluida toda negociación de los términos del contrato, lo que favorecerá la consecución de una mejor relación calidad/precio obtenido como consecuencia de la concurrencia y libre competencia de distintos proveedores.
DÉCIMO. Clasificación, criterios de solvencia y de adjudicación:
Las condiciones en las que, en su caso, se exige clasificación empresarial y los criterios de solvencia que se deben cumplir para licitar, se establecen en el P.C.A.P.
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Por otra parte, los criterios de adjudicación responden al siguiente esquema:
A) CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN AUTOMÁTICOS: 60 Puntos
1. OFERTA ECONÓMICA: Máximo 20 puntos.
La determinación de la puntuación correspondiente a la oferta económica se realizará aplicando la siguiente fórmula:
Puntuación oferta económica = 20 x (Oferta más económica/ Oferta empresa valorada). Se otorgará 0 puntos a la oferta económica que coincida con el presupuesto de licitación.
2. DISPONIBILIDAD HORARIA DE VEHÍCULOS OFERTADOS SOBRE MÍNIMO EXIGIDO: Máximo 20 puntos
Disponibilidad de vehículos ofertados para la prestación del servicio programado. Máximo 20 puntos.
En este apartado se valorará el % de disponibilidad horaria de vehículos para la prestación del servicio de transporte programado sobre el mínimo anual medio exigido en los Pliegos que es de 595.870 y realizada por los licitadores en sus distintas modalidades (A1, A2). Dicho porcentaje no podrá superar el 10 %.
La puntuación se calculará según la siguiente fórmula:
Puntuación = (% de disponibilidad horaria de vehículos para la prestación del servicio de transporte programado sobre el mínimo anual medio exigido) x 2.
El resultado obtenido se calculará con dos decimales.
3. ANTIGÜEDAD DE LOS VEHÍCULOS. Máximo 15 puntos
En este criterio se valorará la antigüedad de la flota de vehículos ofertada por los licitadores. La puntuación se calculará según la siguiente fórmula:
Puntuación = (número de vehículos con antigüedad igual o inferior a 5 años)*15/(número de vehículos ofertados)
El resultado obtenido se calculará con dos decimales.
La antigüedad de un vehículo se calculará por la diferencia, en días, entre el de finalización del plazo de presentación de proposiciones y la fecha de emisión de la Ficha Técnica.
4. CAPACIDAD ADICIONAL DE RECURSOS APORTADOS POR EL PROVEEDOR PARA LA EVOLUCIÓN DE SISTEMAS DE ANÁLISIS Y EXPLOTACIÓN DE DATOS (OBJETIVO 3) RELACIONADOS CON EL PLIEGO SOBRE SISTEMAS CORPORATIVOS DEL SAS (MICROSTRATEGY): MÁXIMO 2 PUNTOS.
Adicionalmente a los compromisos adquiridos con respecto al objetivo 3 sobre los sistemas de información aportados por la persona licitadora, se valorará, hasta un máximo de 2 puntos, la capacidad de recursos adicionales, tasada en horas de servicio, puesta a disposición por la
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persona licitadora para la implementación xx xxxxxxx de mando, y de seguimiento del servicio, a desarrollar en los sistemas corporativos de análisis y explotación de datos del SAS (Microstrategy). Los perfiles utilizados serán al menos el equivalente a analista/programador con al menos 5 años de experiencia en desarrollo de sistemas de análisis y explotación de datos.
Así, el indicador se define como:
Si HPTSI.O. > HPTSI.80M. Puntos = Pmax
Si HPTSI.O. =< HPTSI.80M. Puntos = Pmax x (HPTSI.O./HPTSI.80M.)
Pmax es la puntuación máxima para este criterio: 2 de la puntuación TIC.
HPTSI.80M. es el 80% del número más alto de Horas de servicio puesto a disposición para la evolución de sistemas de análisis y explotación de datos sobre sistemas de análisis y explotación de datos corporativo del SAS (Microstrategy), de entre el total de ofertas presentadas.
HPTSI.O. es el número de Horas de servicio puesto a disposición por la persona licitadora para la evolución de sistemas de análisis y explotación de datos sobre sistemas de análisis y explotación de datos corporativo del SAS (Microstrategy) en la oferta evaluada.
5. CAPACITACIÓN AVANZADA EN LAS TECNOLOGÍAS UTILIZADAS EN LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN PROVINCIALES: MÁXIMO 1 PUNTO.
Se valorará, hasta un máximo 1 punto, la participación de recursos profesionales con certificación avanzada en las siguientes tecnologías a partir del 1er mes del contrato. La distribución de puntos en este criterio de valoración será lineal, obteniendo 0,1 punto por cada certificación de los miembros del equipo. Se define a continuación las certificaciones a valorar:
• Certificación officialMicroStrategyCertifiedSpecialistDeveloper (MCSD) Certification
• Certificación official MicroStrategy Certified Master Developer (MCMD) Certification
• Certificación official en HL7 v2.x, FHIR.
6. CAPACITACIÓN AVANZADA EN METODOLOGÍAS ÁGILES: MÁXIMO 1 PUNTO
Se valorará, hasta un máximo de 1 punto, la participación de recursos profesionales con certificación avanzada en metodologías ágiles (AdvancedCertified Scrum Master (A-CSM), Profesional Scrum Master II(PSM II) o PMI Agile CertifiedPractitioner (PMI-ACP)) a partir del 1er mes del contrato. La distribución de puntos en este criterio de valoración será lineal, obteniendo 0,1 punto por cada miembro del equipo con la certificación indicada.
7. CARACTERÍSTICAS DE LAS AMBULANCIAS DE LA RTU, MODALIDAD C: MÁXIMO 1 PUNTO
Se valorará que las ambulancias de la RTU, modalidad C, dispongan de un dispositivo anti-
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arranque cuando estén conectadas a la manguera de carga eléctrica.
Se otorgará 1 punto a la oferta de la empresa cuyas ambulancias de la RTU, modalidad C, dispongan de un dispositivo anti-arranque cuando estén conectadas a la manguera de carga eléctrica y 0 puntos a la empresa que no lo oferta.
B) CRITERIO DE ADJUDICACIÓN NO AUTOMÁTICO: 40 puntos
8. PLAN FUNCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO: Máximo 40 puntos.
Se valorará el plan funcional para la prestación del servicio que supere los requerimientos mínimos establecidos en el PPT y que incluya al menos los siguientes apartados:
8.1.- Infraestructuras, organización y gestión del servicio. Máximo 25 puntos.
Se valorará la propuesta de infraestructura, organización y gestión del servicio que oferte cada licitador, que deberá incluir, al menos, los aspectos a que se refieran a:
- Características del centro o instalación para la ejecución del contrato
- La identificación de las rutas en el transporte programado.
- Sistemas de activación del servicio.
- Tiempos medios de respuesta de los distintos servicios.
- Tiempos de espera en el transporte programado
- Duración media de los traslados en el transporte programado
- Activación del servicio y capacidad de absorción de la demanda sobre los incrementos medios de la actividad en el transporte programado
- Indicadores de calidad establecidos:
* Referentes a envío de estatus al CCUE 061 de las ambulancias de transporte urgente.
* Tiempo medio de respuesta de las ambulancias de transporte urgente.
* Averías de ambulancias.
* Tiempo de sustitución de ambulancias por xxxxxxx y revisiones.
* Índice de reclamaciones transporte programado.
* Índice de reclamaciones de transporte urgente.
- Planes de contingencia. Detallar las medidas de actuación ante:
* Sustitución de vehículo averiado.
* Sustitución de vehículo en tareas programadas (mantenimiento e ITV)
* Sustitución de conductor por enfermedad sobrevenida.
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- Plan de coordinación:
* Del transporte programado.
* Integración de las ambulancias de transporte urgente en el CCUE 061.
* Plan de traslado del personal para servicios programados y urgentes.
* Medidas de garantía de la confidencialidad de los datos de carácter personal.
8.2.- Sistema de información y comunicación con los centros incluidos en el objeto del contrato. Máximo 15 puntos.
Se valorará la propuesta que oferte cada licitador, que deberá incluir, al menos, los aspectos que se refieran a:
- Disponibilidad por parte de la empresa de sistemas que permitan la comunicación permanente entre la estación base y la totalidad de los vehículos ofertados. Hasta 5 puntos
- El programa de control y trazabilidad de los vehículos que permita el seguimiento de la ubicación y status de los mismos, el cómputo de los tiempos de cambio de status y demora, y la petición informática de los servicios de transporte desde los Centros Sanitarios. Hasta 3 puntos
- Integración a tiempo real con el CCUE del 061 del envío de los estatus de las ambulancias de transporte urgente siguiendo los protocolos de comunicaciones vía datos, establecidos por EPES en el anexo V del PPT. Hasta 2 puntos
- Plan de proyecto TIC, Se valorará la propuesta de cómo abordar los objetivos TIC xxx xxxxxx según los distintos planteamientos realizados en los términos establecidos en el pliego de prescripciones técnicas, en base a los siguientes apartados y puntuaciones hasta un total de 5 puntos:
Se propone una condición especial de ejecución del contrato de carácter medioambiental, a los efectos del artículo 202 de la LCSP y de las previstas en la cláusula 9.1.10 xxx Xxxxxx de Cláusulas Administrativas Particulares y en el apartado 19 del Cuadro Resumen.
Apartado Puntuación
Plan de recepción y transferencia de los servicios Hasta 0,25 Plan de prestación y transformación TIC del servicio y de los sistemas
de información
Objetivo 1: Sistema de Gestión de transporte sanitario Hasta 1,50 Objetivo 2: Integración del sistema de gestión de ambulancias del
adjudicatario con el sistema peticionario de ambulancias del
Servicio Andaluz de Salud Hasta 1,50
Objetivo 3: Explotación de la información Hasta 1,25
Plan de devolución del servicio Hasta 0,25
Plan de garantía del servicio Hasta 0,25
TOTAL Hasta 5,00
DECIMOSEGUNDO. Exigencia de garantías:
La contratación que se tramita está exenta de garantía provisional.
En cuanto a la garantía definitiva, será exigida en los términos fijados en el PCAP. DECIMOTERCERO. Tramitación urgente del expediente:
El presente expediente de contratación no se tramita de forma urgente. DECIMOCUARTO. Tramitación plurianual y anticipada de gastos:
Dado el carácter plurianual del presupuesto que se aprueba, la aprobación del expediente quedará subordinada a la existencia de crédito en las anualidades de los ejercicios comprometidos, de conformidad con lo previsto en el artículo 40, bis de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía (LGHPJA).
RESUELVE
Iniciar la contratación del Expediente P.A. 136/2021, CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE SANITARIO TERRESTRE URGENTE Y PROGRAMADO PARA LOS CENTROS SANITARIOS ADSCRITOS A LA PLATAFORMA DE LOGÍSTICA SANITARIA XX XXXXXXX, en los términos antes
expuestos.
EL DIRECTOR GERENTE DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO XXXXXX XXX XXXXX
RESOLUCIÓN DE ACUERDO DE INICIO COMPLEMENTARIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE SANITARIO TERRESTRE URGENTE Y PROGRAMADO PARA LOS CENTROS SANITARIOS ADSCRITOS A LA CENTRAL PROVINCIAL DE COMPRAS XX XXXXXXX, MEDIANTE UN PROCEDIMIENTO ABIERTO. (EXPEDIENTE PA Nº 136/2021).
La Dirección Gerencia del Hospital Virgen del Xxxxx xx Xxxxxxx, como Órgano de Contratación, donde está ubicada la Central Provincial de Compras xx Xxxxxxx en las que se agrupan los centros asistenciales de la misma, facultado para el ejercicio de las competencias en materia de contratación administrativa, en virtud de la delegación expresa otorgada por la Dirección Gerencia del Servicio Andaluz de Salud, mediante Resolución de 20 de enero de 2022, publicada en el XXXX xxx. 00, xx 0 xx xxxxxxx xx 0000.
Vista la Memoria Justificativa y económica:
En base al informe de fiscalización del expediente referenciado de fecha 7/2/2022, se modifica el Presupuesto Base de Licitación. añadiéndole el IVA a la parte del presupuesto correspondiente al Transporte de Personal Sanitario.
CONSIDERANDO:
Presupuesto base de licitación, valor estimado y caracterización como contrato sujeto a regulación armonizada.
De conformidad con la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el valor añadido y en base a la consulta vinculante nº V0231-18 evacuada por la Dirección de Tributos, el transporte de personal sanitario no está exenta de IVA y tributa al tipo reducido del 10%, por lo que el cálculo del IVA a añadir al importe del Presupuesto Base de Licitación IVA incluido es el siguiente: 134.013.041,38 € IVA incluido.
Asimismo, el valor estimado, incluidas las posibles prórrogas y modificaciones es de:
195.704.893,57 €.
En caso de prórroga, indicar el importe correspondiente a la misma: 35.028.407,74 €.
En su caso, importe de las modificaciones previstas: 26.779.414,30 €.
La presente contratación, con los efectos previstos en la LCSP, y de conformidad con las reglas de los artículos 19 y siguientes de dicha norma legal, tiene la consideración de contrato sujeto a regulación armonizada.
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Central Provincial de Compras xx Xxxxxxx Hospital X. Xxxxxx xxx Xxxxx
Xxxx. Xxxxxx Xxxxxx, x/x 00000 Xxxxxxx
RESUELVE:
Iniciar la contratación del Expediente PA 136/2021, CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE SANITARIO TERRESTRE URGENTE Y PROGRAMADO PARA LOS CENTROS SANITARIOS, ADSCRITOS A LA CENTRAL PROVINCIAL DE COMPRAS XX XXXXXXX, MEDIANTE
PROCEDIMIENTO ABIERTO, en los términos antes expuestos.
EL DIRECTOR GERENTE
DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO XXXXXX XXX XXXXX
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Central Provincial de Compras xx Xxxxxxx Hospital X. Xxxxxx xxx Xxxxx
Xxxx. Xxxxxx Xxxxxx, x/x 00000 Xxxxxxx
Xx n s ejer í a de Salu d y Fam ilias Ser v icio An dalu z de Salu d
IN FO R M E DE LA AS ES O R Í A JU X X XXXX X X XX X X XXXXX XX X XXX FIC CLAU S U LAS ADM IN IS T R AT IV AS P AR T ICU LAR ES P AR A CO N T R AT ACIÓ N DEL S ER V ICIO DE T R AN S P O R T E S AN IT AR IO U Y P R O GR AM ADO P AR A LA P R O V IN CIA DE S EV ILLA DEL S ER V I AN DALU Z DE S ALU D, M EDIAN T E P R O CEDIM IEN T O ABIER T O P R ES EN T ACIÓ N ELECT R Ó N ICA DE O FER T AS . EX P XXXXX T E: 1 3
2 0 2 2 - 6 1 - CT A- CE
Po r la Dir ecció n Eco n ó m ico - Adm in is t r at iv a xxx Xx s p it al Vir gen del Ro cí in fo r m e s o br e el Pliego de Clá u s u las Adm in is t r at iv as Par t icu lar es q u e s e en cabez am ien t o .
El p r es en t e in fo r m e s e em it e co n car á ct er p r ecep t iv o de co n fo r m idad co en lo s ar t í cu lo s 1 2 2 . 7 de la Ley de Co n t r at o s del Sect o r Xx xxxxx , x 0 0 . 0 x)
2 9 de n o v iem br e, de as is t en cia ju r í dica al Ser v icio An dalu z de Salu d.
El r efer ido Xxxxxx fu e in fo r m ado fav o r ablem en t e p o r la As es o r í a Ju r í in fo r m e 2 0 2 1 - 5 2 4 - CTA- CE. No o bs t an t e, m edian t e m em o r ia in co r p o r ada q u e <Vis< t o el in fo r m e de fis caliz ació n del ex p xxxxx t e r efer en ciado de fecha 7 / 2 / 2 0 2 2 Pr es u p u es t o de Bas e de Licit ació n añ adié n do le el IVA a la p ar t e del p r es u p u es t o c
Tr an s p o r t e de Per s o n al San it ar io , y s e r ealiz an las s igu ien t es m o dificacio n e Res u m en del PCAP> > .
Res p ect o de lo s cam bio s p r o p u es t o s en la m em o r ia, a s u ger en cia del let r
s e ha m o dificado a s u v ez la clá x x x xx 0 . 0 . 0 , x xx a adecu ar la a lo p r ev is t o en el CR, de m an er a q u e el im p o r t e del p r es u p u es t o bas e de licit ació n in clu y a el IVA co
Tam bié n s e ha m o dificado el cu adr o aclar at o r io del PBL, en co n cr et o la co lu x x x xx q do n de decí a “ TOTAL IVA INCLUIDO” debí a decir ex clu s iv am en t e “ TOTAL” .
Po r lo dem á s , v is t o s lo s co n cr et o s cam bio s efect u ado s en el Pliego y m a dem á s in v ar iable, es t a As es o r í a Ju r í dica em it e in fo r m e fav o r able p o r co n s i Clá u s u las Adm in is t r at iv as Par t icu lar es es co n fo r m e a las dis p o s icio n es lega
s o br e co n t r at aci1ó. n p ú blica
Es cu an t o cu m p le in fo r m ar p o r el Let r ado de Adm in is t r ació n San it ar ia.
1 La fir m a q u e figu r a en las ho jas del Cu adr o Res u m en y en s u s An ex o s lo es a lo s ú dejar co n s t an cia de la r ev is ió n de dicho s do cu m en t o s en la fecha in dicada.
Ref.: FIS:FM/SF:CT/emo
INTERVENCIÓN GENERAL
INFORME DE FISCALIZACIÓN DE CONFORMIDAD
La Interventora General, en ejercicio de las funciones que le atribuye el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Publica de la Junta de Andalucía (en adelante TRLGHP), aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 xx xxxxx y el artículo 72.1.a) del Reglamento de Intervención de la Junta de Andalucía (en adelante RIJA), aprobado por Decreto 149/1988, de 5 xx xxxxx, emite el presente informe.
DATOS IDENTIFICATIVOS DEL EXPEDIENTE
Órgano gestor del gasto: 8299 – CENTRAL DE COMPRAS XX XXXXXXX
Acto administrativo sometido a fiscalización: Contrato de servicio de transporte sanitario terrestre urgente y programado para los centros sanitarios adscritos a la Plataforma Logística Sanitaria xx Xxxxxxx, mediante procedimiento abierto.
Propuesta contable: Propuesta de “A”, con número de expediente GIRO CONT/2022/ 0120258511, por un importe total de 134.013.041,38 euros.
INFORME
El presente informe tiene carácter de conformidad, con arreglo a lo dispuesto en el artículo
90.3 del TRLGHP y en la Instrucción 7/2018, de la Intervención General de la Junta de Andalucía, por la que se establece la guía de fiscalización previa de los expedientes de gasto derivados de la contratación administrativa.
Es copia auténtica de documento electrónico
LA INTERVENTORA GENERAL
C/Xxxxxxxx nº 18-20. 41071 Sevilla
Teléfono: 000 000 000
Correo-e: xxxxxxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxx.xx
FIRMADO POR | XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXX | 15/02/2022 | PÁGINA 1/1 |
VERIFICACIÓN | Pk2jmMSEMYNWP6KPWLZZQ5CJ9FLRCW | ||
Ejercicio: | 2022 | Clase de Documento: | A2 |
Entidad: | JDEA | Nº Expediente: | 0120258511 |
Sociedad financiera: | 1010 | Nº Documento: | 0100021688 |
Fecha de Grabación: Fecha de Contabilización: Den. Expediente: | 09.02.2022 Nº Alternativo: Nº Expediente Ref.: PA 136/21 SERV.TRANSPO.SANITA.TERRES.URGEN.PROGRA | +6.+9T46AW / M | |
Procedimiento: | SERVIC | Servicios | |
Fase intervención: | 0001 | POR PROCEDIMIENTO ABIERTO | |
Sección: | 1531 | - SERVICIO ANDALUZ DE SALUD | |
Órgano Gestor: | 8299 | - CENTRAL DE COMPRAS XX XXXXXXX | |
POSICIONES DEL EXPEDIENTE | |||
E.F.C. | Partida Presupuestaria | Importe (eur.) | |
Denominación Corta | |||
Muestreo | Denominación Larga | ||
Operación Comunitaria | |||
2022 | 1531068980 G/41C/25707/41 01 | 31.739.281,98 | |
OTROS TRANSPORTES SANITARIOS | |||
PA 136/21 SERV.TRANSPO.SANITA.TERRES.URGEN.PROGRAM | |||
2023 | 1531068980 G/41C/25707/41 01 | 32.633.656,42 | |
OTROS TRANSPORTES SANITARIOS | |||
PA 136/21 SERV.TRANSPO.SANITA.TERRES.URGEN.PROGRAM | |||
2024 | 1531068980 G/41C/25707/41 01 | 34.581.180,99 | |
OTROS TRANSPORTES SANITARIOS | |||
PA 136/21 SERV.TRANSPO.SANITA.TERRES.URGEN.PROGRAM | |||
2025 | 1531068980 G/41C/25707/41 01 | 35.058.921,99 | |
OTROS TRANSPORTES SANITARIOS | |||
PA 136/21 SERV.TRANSPO.SANITA.TERRES.URGEN.PROGRAM | |||
Total (eur.): | 134.013.041,38 | ||
Ejercicio: | 2022 | Clase de Documento: | A2 |
Entidad: | JDEA | Nº Expediente: | 0120258511 |
Sociedad financiera: | 1010 | Nº Documento: | 0100021688 |
Fecha de Grabación: Fecha de Contabilización: Den. Expediente: | 09.02.2022 Nº Alternativo: Nº Expediente Ref.: PA 136/21 SERV.TRANSPO.SANITA.TERRES.URGEN.PROGRA | +6.+9T46AW / M | |
Procedimiento: | SERVIC | Servicios | |
Fase intervención: | 0001 | POR PROCEDIMIENTO ABIERTO | |