Contract
Términos de Referencia Contratación de Servicios de Coordinador de Puesto Fronterizo Integrado en el marco del proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Mercancías y Personas Naturales entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras.
FONDO ESTRUCTURAL Y DE INVERSIONES PARA LA UNIÓN ADUANERA ENTRE LAS REPÚBLICAS DE GUATEMALA Y HONDURAS
DGIEFCT - SIECA
Enero 2022
Contenido
2. MODELO DE UNIÓN ADUANERA. 5
3. PUESTOS FRONTERIZO ESTABLECIDOS 5
4. OBJETIVO, ACTIVIDADES Y PRODUCTOS ESPERADOS DEL COORDINADOR 5
5. TIPO DE CONTRATO, TEMPORALIDAD, MONTO Y FORMA DE PAGO 8
6. LUGAR DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 8
7. PERFIL DEL COORDINADOR DEL PUESTO FRONTERIZO INTEGRADO. 9
1. ANTECEDENTES.
El proceso de la Integración Económica Centroamericana tiene una larga data a lo largo de la historia, sin embargo, con el establecimiento de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) en 1951 y la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana en 1960, se inicia la etapa formal en cuanto a la institucionalidad de la Integración Económica de Centroamérica.
En los últimos años, la Integración Económica Centroamericana ha avanzado de una manera sustancial, en particular con la reciente incorporación de la República de Panamá al Subsistema de Integración Económica y la suscripción del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, el cual contempla compromisos en materia de Integración Regional.
Las Repúblicas de Guatemala y de Honduras históricamente han venido respaldando firmemente el proceso de integración económica centroamericana. Muestra de ello es que ambos países son firmantes del Tratado de Asociación Económica suscrito entre Guatemala, El Xxxxxxxx y Honduras el 6 de febrero de 1960. De igual forma ambos países forman parte de Convenio Xxxxx para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana suscrito en el año 2007, por medio del cual los Estados reafirman su voluntad de constituir una Unión Aduanera.
Adicionalmente, en diciembre de 2014, los Gobiernos de las Repúblicas de Guatemala y de Honduras, anunciaron su voluntad de avanzar en la profundización del proceso de integración económica, de conformidad con lo establecido en los instrumentos jurídicos centroamericanos, especialmente el Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el cual en sus artículos 6 y 52 permite que dos o más países de la región, pueden avanzar en el proceso de integración hacia la unión económica con la celeridad que ellos decidan.
Durante los meses de febrero y abril de 2015, los Presidentes de ambos países suscribieron el “Marco General de los Trabajos para el Establecimiento de la Unión Aduanera entre la República de Guatemala y la República de Honduras” y el “Protocolo Habilitante para el Proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Mercancías y de Personas Naturales entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras”, instrumentos a través de los cuales se establece el mandato, la base legal, el modelo de Unión Aduanera, el desarrollo de los trabajos y la ruta a seguir para la constitución de la Unión Aduanera entre ambas Repúblicas.
Las operaciones de la Unión Aduanera dieron inicio el 26 xx xxxxx del año 2017, con la habilitación de la Factura y Declaración Única Centroamericana (FYDUCA) y la Declaración Única de Transito Comunitario (DUT-C) entre los operadores de comercio de las Repúblicas de Guatemala y Honduras.
El artículo 15 del Protocolo de Guatemala dispone que la Unión Aduanera se perfeccionara de forma gradual y progresiva entre los países. Es por tal razón que durante la fase inicial de la unión entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras no se contará con un modelo perfeccionado, sino más bien se irá construyendo con el importante apoyo de los gobiernos de ambos países y de sus sectores privados.
La Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras contempla e incluye la operatoria de Aduanas Periféricas al territorio común aduanero, Centros de Control Integrado y Centros de Facilitación de Comercio en los puestos intrafronterizos; todos ellos auxiliados y entrelazados con sistemas
tecnológicos desarrollados exclusivamente para la Unión Aduanera y teniendo como punto en común la Plataforma Informática Comunitaria (P.I.C.) administrada por SIECA.
Aduanas Periféricas:
Las Aduanas Periféricas serán los lugares de control localizados en la periferia del territorio de la Unión Aduanera y donde se aplicará legislación y procedimientos uniformes para el despacho de las mercancías, así como para el ingreso y la salida de las personas.
Las Aduanas Periféricas que han sido seleccionadas para la fase de inicio de la Unión Aduanera son 10 en total siendo éstas: Xxxxxx Xxxxxx, Xx Xxxx, Xx Xxxxxxxxxxx, Xx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx y Aduanas xx Xxxxx Umán, Puerto Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx, Puerto Quetzal y El Xxxxxx, en la República de Guatemala.
Centro de Control Integrado:
El Centro de Control Integrado será el lugar ubicado en el territorio intrafronterizo de la Unión Aduanera donde se ejercerán controles para las mercancías que no gozarán de libre circulación. Las repúblicas de Honduras y Guatemala han determinado que el Centro de Control Integrado estará ubicado en la Aduana de Agua Caliente, El Florido y Corinto, específicamente en las instalaciones de la República de Honduras. En estos centros de control, estarán funcionando de forma integrada los funcionarios de aduana y agricultura en un solo recinto fiscal, para lo cual se requiere realizar algunas adecuaciones y señalizaciones correspondientes.
Centro de Facilitación del Comercio:
Los Centros de Facilitación del Comercio estarán ubicados en el territorio intrafronterizo de la Unión Aduanera de ambos países y en dichos lugares se realizarán controles integrados, simplificados y modernos, aplicados hacia las mercancías que gozarán de la libre circulación.
Las aduanas que han sido designadas como Centros de Facilitación del Comercio son: Corinto, El Florido y Agua Caliente, de ambos países. En estas instalaciones, se prevé que únicamente habrá controles selectivos y aleatorios por parte de las Autoridades de Tributos internos principalmente. Los controles se podrán hacer también en carretera o las propias bodegas de los operadores comerciales, pero no necesariamente en el sitio fronterizo.
Proceso de Adhesión de El Xxxxxxxx
A partir del mes 00 xx xxxxx xx 0000, Xx Xxxxxxxx se incorporó al trabajo de las mesas técnicas para su adhesión al Proceso de Integración profunda, al finalizar el año 2018 se celebraron 7 rondas de negociación. Durante este proceso, la Asamblea Legislativa de El Xxxxxxxx ratifico en el mes de noviembre de 2017 el Convenio de Compatibilización y en el mes de julio de 2018, el Protocolo de Adhesión al Protocolo Habilitante Guatemala-Honduras, el día 20 xx xxxxxx de 2018, El Xxxxxxxx realizó el depósito del Protocolo de Adhesión en el SICA, el día 20 de noviembre de 2018, se incorporó a la Instancia Ministerial, conformada por los tres Estados Parte El Xxxxxxxx, Guatemala y Honduras.
Para la Adhesión de El Xxxxxxxx se ha establecidos como Puestos Fronterizos Integrados El Poy, El Amatillo entre El Xxxxxxxx y Honduras y La Hachadura-Xxxxx xx Xxxxxxxx, Anguiatu-La Ermita, Las Chinamas- Xxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxxxxxx xx xxxx xx Xx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx; como Aduanas Periféricas El Xxxxxxxx ha definido el Puerto de Acajutla y el Aeropuerto Internacional “San Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx y Xxxxxxxx”.
Componentes
del Puesto Fronterizo Integrado
Centro de Control
Centro de
Facilitación del Comercio
2. MODELO DE UNIÓN ADUANERA.
Conformación y finalidad | Resultados esperados |
Conformados por áreas de ventanillas binacionales para la atención al usuario y por áreas de oficinas para las autoridades competentes, para ejercer controles en el territorio aduanero único a las operaciones de comercio de mercancías exceptuadas de la libre circulación documentadas con FAUCA, DUA, DUT, así como la atención de FYDUCA de oficio que se le emitan a los no contribuyentes del IVA o ISV. | Lograr un control eficiente integrado por parte de las autoridades competentes de ambos países sobre las mercancías exceptuadas de la libre circulación. Se contempla la presencia de funcionarios de Migración, Aduana, MSF y Administraciones Tributarias, etc., en una sola instalación. |
Conformado por carril de paso ágil y módulo (tipo caseta | Que las operaciones de |
de peaje) de verificación electrónica de FYDUCA, DUT-C y | comercio de las mercancías con |
Declaraciones pagadas en Aduanas Periféricas para | libre circulación fluyan entre los |
facilitar el tránsito de personas y de mercancías que | Estados Parte de forma |
gozan de libre circulación. | expedita. |
3. PUESTOS FRONTERIZO ESTABLECIDOS.
En el marco de la integración profunda entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras operan 3 puestos fronterizos integrados:
PUESTO FRONTERIZO | MODELO EN EJECUCIÓN |
Corinto | Integración de del centro de facilitación del comercio y centro de control en el lado de Honduras |
4. OBJETIVO, ACTIVIDADES Y PRODUCTOS ESPERADOS DEL COORDINADOR.
A. Objetivo
Asegurar el funcionamiento de los puestos fronterizos integrados en el marco del proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Mercancías y Personas Naturales entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras, de conformidad con las disposiciones establecidas en los Instrumentos Jurídicos de la Integración y de la Instancia Ministerial.
B. Actividades esperadas del Coordinador de Puesto Fronterizo Integrado.
Cómo mínimo se deberá realizar las siguientes actividades:
i. Coordinar, con todas las autoridades competentes, la ejecución, seguimiento y monitoreo de las medidas necesarias para el buen funcionamiento de los Puestos Fronterizos Integrados.
ii. Velar que los horarios de atención al público sean homologados de tal forma que se preste un servicio integrado y eficiente en los Puestos Fronterizos Integrados, en atención a las disposiciones de la Instancia Ministerial.
iii. Asegurar que los servicios básicos de energía eléctrica, agua potable y servicios de red de los Puestos Fronterizos Integrados, entre otros, funcionen correctamente.
iv. Adoptar las providencias necesarias para el mantenimiento e higiene de las instalaciones, espacios, bienes, equipos de uso común de los Puestos Fronterizos Integrados, así como asegurar el orden interno en los mismos.
v. Coordinar con las autoridades de seguridad competentes, el orden y vigilancia de los Puestos Fronterizos Integrados, a fin de garantizar la seguridad de las personas y de las instalaciones.
vi. Convocar y presidir reuniones que se consideren necesarias con los representantes de las instituciones que ejercen su competencia en los Puestos Fronterizos Integrados. Para tal efecto, realizará la convocatoria necesaria acompañándola de la agenda a tratar.
vii. Informar periódicamente a la Instancia Ministerial, Ejecutiva y la SIECA lo referente al funcionamiento de las Autoridades en los Puestos Fronterizos y las medidas de coordinación realizadas con las autoridades competentes.
viii. Presentar a la Instancia Ejecutiva el Programa de Trabajo a desarrollar durante el año para su autorización.
ix. Presentar propuestas a la Instancia Ministerial, Ejecutiva y Técnica tendientes a agilizar el tránsito de mercancías y de personas en los Puestos Fronterizos Integrados.
x. Presentar a la Instancia Ejecutiva una identificación de necesidades presupuestarias de los Puestos Fronterizos Integrados.
xi. Participar, con autorización expresa de la Instancia Ministerial o Ejecutiva, en las rondas de la Unión Aduanera.
xii. Participar en las reuniones con los Comités que se establezcan en el marco de la Unión Aduanera.
xiii. Promover Planes de Contingencia en los Puestos Fronterizos Integrados, previo consenso de las autoridades competentes involucradas.
xiv. Adoptar, de común acuerdo con las autoridades competentes, medidas concretas necesarias para la prevención de siniestros en los Puestos Fronterizos Integrados.
xv. Proponer a la Instancia Ejecutiva proyectos de mejora o cambios procedimentales para el funcionamiento idóneo de los Puestos Fronterizos Integrados en el marco de la Unión Aduanera.
xvi. Informar de manera oportuna a la Instancia Ministerial o Instancia Ejecutiva de cualquier situación que pudiese poner en riesgo el buen funcionamiento de los Puestos fronterizos Integrados.
xvii. Buscar soluciones conjuntas con las autoridades competentes, para resolver problemas operativos y administrativos interinstitucionales que puedan surgir en los Puestos fronterizos Integrados.
xviii. Dirigir y supervisar el trabajo de sus auxiliares o asistentes
xix. Presentar ante la Instancia Ministerial la propuesta del Plan Anual de Misiones Oficiales para su aprobación.
xx. Otras que sean requeridas por la Dirección de Integración Económica y Facilitación del Comercio de la SIECA, las Directoras de Integración Económica de los Estados Parte, la Instancia Ministerial y/o Ejecutiva.
C. Productos esperados o entregables por el Coordinador.
Los productos o entregables son:
i. Plan de trabajo anual. Debe de contener cronograma de ejecución de las actividades (fecha de inicio y finalización de las actividades), además un cronograma de presentación de los entregables enunciados en el ordinal iii) de este literal.
ii. Planes de trabajo parciales vinculados con la ejecución de propuestas técnicas, de mejora y soluciones prácticas para mejorar la funcionalidad de los Puestos Fronterizos Integrados
iii. Propuestas técnicas, estudios, propuestas de mejora y soluciones prácticas a los problemas e incidencias del PFI, tendientes a la funcionalidad de los mismos.
iv. Informes Técnicos cuando corresponda.
v. Informes de reuniones técnicas en las que participa
vi. Informe semanal de las actividades realizadas.
vii. Informe mensual. Debe de contener un componente relacionado al cumplimiento de las actividades programadas en el plan de trabajo y de los productos especificados en el ordinal iii) de este literal, en caso de incumplimiento justificar las razones.
viii. Informe final
5. TIPO DE CONTRATO, TEMPORALIDAD, MONTO Y FORMA DE PAGO
El(la) profesional se contratará a través de Contrato por Servicios profesionales a plazo fijo, elaborado por la Dirección Jurídica de la SIECA, en el cual se especificará las actividades, productos esperados, honorarios, forma de pago y la duración de la contratación. El contrato no genera una relación laboral con la SIECA, por lo que no genera pasivo laboral.
La contratación tendrá una duración a partir de la firma del contrato hasta el 31 de diciembre de 2022. Los Honorarios serán de US$3,000.00 mensuales, que incluyen el valor del IVA.
Los pagos se realizarán, previa entrega por parte del contratado de un informe mensual de avance (o informe final para el último mes del contrato) conteniendo las actividades ejecutadas referidas en el literal B del ordinal 4, los entregables correspondiente con base al literal C y las especificaciones establecidas en el romano vii y viii del literal C del ordinal 4; acompañada de factura original correspondiente a los honorarios y acorde a la normativa tributaria del país del contratado. Todas las actividades y los entregables listados en el apartado correspondiente serán recibidos, validados y aceptados por la Dirección General de Integración Económica, Facilitación del Comercio y Transporte, específicamente la Dirección de Integración Económica de SIECA.
El pago de impuestos, costos financieros por transferencia, costos financieros y administrativos en que se incurran por cualquier concepto durante la prestación de los servicios contratados, son responsabilidad de él o (la) profesional contratado.
El pago se efectuará en dólares americanos por medio de transferencia bancaria a través de la SIECA.
6. LUGAR DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El Coordinador realizará sus actividades en el Puesto Fronterizo donde ha sido designado, el cual podrá rotarse de conformidad a las necesidades de la SIECA, cumpliendo con el horario que establezca la Dirección General de Integración Económica, Facilitación del Comercio y Transporte, e informará a la Instancia Técnica, Ejecutiva y Ministerial según lo establecido en el capítulo III Funciones y Atribuciones del Coordinador del Reglamento del Coordinador de los Puestos Fronterizos Integrados de la Unión Aduanera entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras aprobado mediante Xxxxxxxxxx Xx. 00-0000 y estará bajo la supervisión administrativa de la Dirección General de Integración Económica, Facilitación del Comercio y Transporte, específicamente la Dirección de Integración Económica de la SIECA.
7. PERFIL DEL COORDINADOR DEL PUESTO FRONTERIZO INTEGRADO.
El perfil del Coordinador es:
• Licenciatura en Ciencias Económicas, Administración de Empresas, Ciencias Jurídicas y Sociales, Comercio Internacional, Ingeniería Industrial x xxxxxxxx afines de preferencia con estudios de especialización en temas de integración económica.
• Deseable con nivel de Maestría.
• Profesional con 5 años de experiencia, debidamente atestada y acreditada, en cargos operativos en los servicios aduaneros o tributarios en las Administración Tributaria o Instituciones públicas relacionadas con el comercio internacional, de facilitación del comercio o integración económica, centroamericanas
• Experiencia comprobada de 2 años, en temas de integración centroamericana o trabajando en organizaciones regionales e internacionales.
• Con conocimientos del Proceso de Integración Profunda entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras
• Conocimiento y manejo de paquetes utilitarios de Windows y MS-Office Word, Excel y Power Point, Outlook, etc.
• Habilidades interpersonales para el trabajo en equipo.
8. CRITERIOS DE EVALUACIÓN.
Criterios de Calificación | Ponderación | |||
1 | Licenciatura en Ciencias Económicas, Administración de Empresas, Ciencias Jurídicas y Sociales, Comercio Internacional, Ingeniería Industrial x xxxxxxxx afines. Comprobable mediante título emitido por la universidad | 25% | ||
Cumple el requisito 25% | No cumple el requisito 0% | |||
2 | Experiencia, debidamente atestada mediante constancia de servicio, en cargos operativos del servicio aduanero o tributario en las Administración Tributarias o Instituciones públicas relacionadas con el comercio internacional, de facilitación del comercio o integración económica, centroamericanas | 30% | ||
Menos de 3 Años de Experiencia 0% | Entre 3 a 5 años de Experiencia 20% | Más de 5 años de Experiencia 30% | ||
3 | Experiencia, debidamente atestada de dos años, en áreas de integración económica centroamericana o trabajando en organizaciones regionales o internacionales. | 10% | ||
Cumple el requisito 10% | No cumple el requisito 0% | |||
4 | Maestría en áreas Aduaneras, Comercio exterior o Integración económica o carrera afín. Copia de título universitario. | 5% | ||
Cumple el requisito 5% | No cumple el requisito 0% | |||
Puntuación Documental | 70% |
Entrevista | 10% |
Prueba técnica sobre el Proceso de Integración Profunda entre Guatemala y Honduras | 20% |
Resultado Total | 100% |
Serán considerados para entrevista y prueba técnica, todos aquellos postulantes que alcancen en la verificación documental al menos los 50 puntos.
9. FORMA DE POSTULACIÓN.
Los profesionales deberán de remitir la siguiente documentación:
a) Carta de expresión de interés, indicando que acepta los requisitos definidos en estos Términos de Referencia.
b) Currículum vitae actualizado del profesional.
c) Toda la información y documentación requerida en el apartado 7. Perfil del Coordinador de Puesto Fronterizo Integrado.
d) Copia de su DPI si es ciudadano de Guatemala, caso contrario copia de Pasaporte.
e) Copia de RTU si es guatemalteco o identificación tributaria acorde a la normativa tributaria de su país.
Toda información requerida en esta sección debe ser enviada vía electrónica a xxxxxxxxxxxxx@xxxxx.xxx indicando en el Asunto del Correo lo siguiente: “Contratación de Servicios de Coordinador de Puesto Fronterizo Integrado en el marco del proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Mercancías y Personas Naturales entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras”, a más tardar el 10 de enero de 2022.