ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
110.21.2-44-2019
Tipo de selección: Contratación directa de Servicios de Apoyo a la gestion
Objeto: PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL FORTALECIMIENTO Y APOYO EN LA EFECTIVIDAD EN EL REPORTE DE LA INFORMACION REQUERIDA POR EL SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS.”
Fecha
13 xx Xxxx de 2019 | 11:00 am | ||
AA | MM | DD | HORA |
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
A. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD:
Que el Artículo 99 xx Xxx 1530 de 2012, señala: Que el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación de Regalías (SMSCE), es el conjunto de actores, normas, procedimientos y actividades que tienen como finalidad velar por el uso eficiente y eficaz de los recursos del Sistema General de Regalías. Se desarrollará de manera selectiva, con énfasis en acciones preventivas, sin perjuicio de las funciones que correspondan a las autoridades competentes en materia de inspección, vigilancia y control fiscal o disciplinario; y de investigación, acusación y juzgamiento de carácter penal.
Que los principios de buen gobierno, gestión pública orientada a resultados, oportunidad, transparencia, participación y servicio al ciudadano, y lucha contra la corrupción, determinarán el ejercicio de las funciones asignadas a este Sistema.
Que el Artículo 102. Señala los componentes del sistema: 1. Monitoreo: Consiste en la recolección, consolidación, análisis y verificación de la información correspondiente a la administración de los recursos del Sistema General de Regalías y su ejecución. Los actores del Sistema son responsables de suministrar de forma veraz, oportuna e idónea, la información que se requiera, e implementar las acciones de mejora que sean pertinentes. 2. Seguimiento: Consiste en la verificación periódica y selectiva en forma directa de la ejecución y resultados de las inversiones financiadas con recursos del Sistema General de Regalías, en términos de eficacia, eficiencia, calidad y cumplimiento de los requisitos legales. Para estos efectos se practicarán visitas de inspección y propiciará espacios de participación ciudadana para el control social. 3. Control: Consiste en la adopción de medidas preventivas, correctivas y sancionatorias, para prevenir o corregir el uso inadecuado, ineficiente, ineficaz o sin el cumplimiento de los requisitos legales por los beneficiarios y ejecutores de los recursos del Sistema. Se adelantarán las actuaciones administrativas previstas en el procedimiento que para el efecto se establece en la presente ley. Los resultados de las actividades de monitoreo, seguimiento, evaluación y control serán divulgados a la opinión pública en forma periódica. 4. Evaluación: Consiste en la valoración periódica y selectiva de la gestión y de los resultados obtenidos en la ejecución de las inversiones financiadas con recursos del Sistema General de Regalías, en términos de eficacia, eficiencia, calidad y el impacto de las mismas. Lo anterior, sin perjuicio de la evaluación que le corresponde al Departamento Nacional de Planeación conforme al artículo 343 de la Constitución Política.
Que a través de la circular 063 del 20 de septiembre de 2013 se fijan las orientaciones para el uso de los recursos distribuidos por el departamento nacional de Planeación para el fortalecimiento de instrumentos de apoyo a la gestión y la efectividad en el reporte de información requerida por el sistema de Monitoreo, seguimiento control y evaluación SMSCE-
SGR y la inembargabilidad de los recursos. Esto a fin de propender por la correcta ejecución de los recursos designados por el Sistema general de regalías a los diferentes entes departamentales y territoriales.
IMPLEMENTACIÓN SPGR: Conforme a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 1942 del 28 de diciembre de 2018: “Artículo 19. Del giro y la ordenación del gasto. Los órganos y demás entidades designadas como ejecutoras de recursos del Sistema General de Regalías deberán hacer uso del sistema de presupuesto y giro de regalías -SPGR- para realizar la gestión de ejecución de estos recursos y ordenar el pago de las obligaciones legalmente adquiridas directamente desde la Cuenta Única del SGR a las cuentas bancarias de los destinatarios finales. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Dirección de Crédito Público y Tesoro Nacional adelantará los giros de los recursos del Sistema General de Regalías observando los montos presupuestados, las disponibilidades de recursos en caja existentes y el cumplimiento de los requisitos de giro establecidos en la normatividad vigente.
Que la ley 1530 en su artículo 103 se establece los lineamientos para la administración del porcentaje asignado para el funcionamiento del SMSCE del Sistema General de Regalías asignó hasta el 1% anual de los recursos del Sistema General de Regalías para su funcionamiento y apoyo en la rendición de informes al SMSCE.
Que la resolución 1790 de 21 xx xxxxx de 2013 asigna los recursos al SMSCE y desagregan los recursos que serán girados a las entidades territoriales con el objeto de mejorar su desempeño y respuesta a las necesidades de los mismos.
Que el personal adscrito a la secretaria de Planeación y Obras Municipal no es suficiente en número para adelantar el cumplimiento de todas las funciones que tiene a su cargo.
Que el Municipio cuenta con los recursos suficientes dentro del presupuesto Municipal para contratar el personal necesario como apoyo a la Secretaria de Planeación.
Que existe certificación expedida por el jefe de personal de Boyacá en la que se hace constar que el ente territorial no cuenta dentro de su planta de personal con una persona natural con la idoneidad y experiencia relacionada con el objeto del contrato que pueda satisfacer la necesidad planteada.
Es por todo lo anterior que el Municipio de Boyacá con base en el Artículo 24 de la ley 80 de 1993, Articulo 32 numeral 3º de la ley 80 de 1993, Artículo 2 Numeral 4º literal h) de la ley 1150 de 2007 y Articulo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 requiere de celebrar directamente un contrato de prestación de Servicios profesionales con personas naturales o jurídicas con idoneidad ó experiencia en el sector público que satisfagan la necesidad planteada, cuyo objeto sea : PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL FORTALECIMIENTO Y APOYO EN LA EFECTIVIDAD EN EL REPORTE DE LA INFORMACION REQUERIDA POR EL SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
SERVICIOS DIRECTOS
La administración requiere articular le ejecución de actividades relacionadas directamente con la PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL FORTALECIMIENTO Y APOYO EN LA EFECTIVIDAD EN EL REPORTE DE LA INFORMACION REQUERIDA POR EL SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS.
B. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR Y ESPECIFICACIONES:
Se trata de un CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE
APOYO A LA GESTIÓN, que se suscribirá en virtud a que el objeto del contrato consiste en actividades asistenciales y de colaboración para con la entidad territorial, con las cuales se pretende satisfacer la necesidad planteada, por la entidad cuyo objeto será: “PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL FORTALECIMIENTO Y APOYO EN LA EFECTIVIDAD EN EL REPORTE DE LA INFORMACION REQUERIDA POR EL SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION DEL SISTEMA GENERAL DE
REGALÍAS Código 80111601: Asistencia de oficina o administrativa temporal. En virtud a lo anterior la persona que cumplirá el objeto del contrato deberá:
• Cumplir de manera diligente con el contrato de prestación de servicios, atendiendo de manera eficaz y oportuna las actividades a su cargo.
• Atender las recomendaciones y requerimientos que haga el municipio a través de la autoridad inmediatamente competente.
• Realizar reporte en el aplicativo web de información de cuentas y excedentes de liquidez de recursos del SGR, de la cuenta autorizada o registrada de acuerdo a las condiciones establecidas en la circular 002 SMSCE del 8 de noviembre de 2012.
• Apoyar a la secretaria técnica con el reporte de información en el Sistema del Presupuesto y el Giro de Regalías – SPGR
• Apoyar a la secretaria técnica en la convocatoria Del OCAD Municipal para rendiciones de cuentas.
• Apoyar a la secretaria técnica en la elaboración de actas, acuerdos e informe de rendición de cuentas Del OCAD Municipal.
• Apoyar a la secretaria técnica del OCAD Municipal en el cargue del informe de rendición de cuentas de la plataforma mapa regalías.
• Reporte mensual y trimestral XXXXXX de recursos de regalías.
• Reportar la programación y ejecución de los proyectos aprobados por el OCAD con cargo a los recursos del SGR, conforme a los lineamientos impartidos en la circular 062 del 11 de septiembre de 2013, o aquellas que sustituyan, modifiquen o adicionen. Por la cual se fija la herramienta de gestión y monitoreo a la ejecución de proyectos GESPROY-SGR. Y cuyos componentes son:
Descripción general: información del proyecto registrado en el SUIFP. Información de la instancia ejecutora.. Fuentes de financiación. Incorporación presupuestal. Cumplimiento de requisitos para la ejecución. Planeación de la ejecución del proyecto. Gestión precontractual. Contratos del proyecto y ejecución de los mismos. Cuentas y giros. Indicadores y avance. Alertas de ejecución. Compromisos adquiridos antes de diciembre de 2011, conforme al artículo 144 de la ley 1530 de 2012, articulo 2 del decreto 19149 de 2012. Aprobación de la información. Cierre del proyecto. Capacitar en lo referente al Banco de Programas y Proyectos del SGR denominado SUIFP en los siguientes temas: Requisitos para la aprobación viabilización y ejecución de los proyectos de inversión financiados con cargo al sistema general de regalías. Límite para la viabilización de proyectos de inversión. Cargue de proyectos en el sistema unificado de inversiones y finanzas públicas SUIFP- SGR. Uso del sistema de información SUIFP-SGR en proyectos de inversión presentados a la secretaría técnica del OCAD. Capacitar en lo referente al manejo de los módulos de cuentas del SGR en los siguientes temas. Cargue y reporte de información de cuentas autorizadas o registradas e inversión temporal de excedentes de liquidez de los recursos del sistema general de regalías SGR. Registro y Cambio de cuentas autorizadas de acuerdo a la circular 041 del 24 de julio de 2012 emitida por la comisión rectora del SGR. Aprobación de la información reportada. Capacitar en lo referente al manejo del módulos de aplicativo GESPROY (herramienta informática de gestión y monitoreo a la ejecución de proyectos) del SGR en los siguientes temas. Creación de usuarios GESPROY SGR. Prerrequisitos para
visualizar proyectos. Proyecto con ajuste. Últimos ajustes del sistema. Errores comunes. Cargue de información en los diferentes módulos del sistema. Realizar Asistencia Técnica a la Secretaría de Planeación y las demás relacionadas con el SGR, frente a las diferentes acciones relacionadas con cargue de información en el módulo de cuentas del SMSCE del SGR así como la asistencia en el cargue de información en los diferentes módulos del GESPROY para el seguimiento a los proyectos de inversión aprobados por el OCAD. Realizar mensualmente los aportes a los sistemas de salud y pensión y anexar a los informes de ejecución los recibos correspondientes para autorización del pago. Entregar al municipio los informes a que se refiere el objeto del contrato, con las indicaciones, detalles y contenidos señalados en su propuesta. Apoyar y acompañar las demás obligaciones que se le sean asignadas por la naturaleza de su contrato. Prestar asistencia técnica a la administración municipal en torno a temas financieros y presupuestales del Sistema General de Regalías. Las demás que se le asignen de acuerdo al objeto del contrato, por parte xxx Xxxxxxx y el interventor o supervisor del contrato. El reporte y presentación de informes de los distintos aplicativos se realizará incluyendo el mes de diciembre, con corte al día 31 de diciembre cuyo reporte se realiza en el mes de enero, previa coordinación con encargados del empalme, teniendo en cuenta el manejo de usuarios y claves. De acuerdo al Decreto 1082 de 2015 que en su artículo 2.2.4.2.1.4 señala “los órganos y actores del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación (SMSCE) son responsables del reporte de la información que demande el sistema en el marco de sus funciones, dentro de los 15 primeros días de cada mes y en las condiciones que defina el Departamento Nacional de Planeación (DNP), en su calidad de administrador del SMSCE, conforme a lo previsto en el artículo 100 de la Ley 1530 de 2012”.
• Compromisos y obligaciones: Realizar mensualmente los aportes a los sistemas de salud y pensión y anexar a los informes de ejecución los recibos correspondientes para autorización del pago. Guardar la debida reserva de los asuntos que conozcan con ocasión de la ejecución del objeto del contrato, así como todos aquellos relacionados con el mismo. Entregar al municipio los informes a que se refiere el objeto del contrato, con las indicaciones, detalles y contenidos señalados en su propuesta. Apoyar y acompañar las demás obligaciones que se le sean asignadas por la naturaleza de su contrato. Las demás que se le asignen de acuerdo al objeto del contrato, por parte xxx Xxxxxxx y el interventor o supervisor del contrato. Responder por la conservación y adecuado uso de los elementos entregados por cada una de las dependencias e instituciones para el desarrollo del contrato. Elaborar los informes finales para la liquidación del presente contrato. Las demás inherentes a la naturaleza del contrato y que le sean encomendadas por el despacho de la alcaldía municipal o por el supervisor del contrato. Serán de propiedad de la Entidad Estatal los resultados de los estudios, investigaciones y en general los informes y trabajos realizados para cumplir el objeto de este contrato. El Contratista no podrá hacer uso de los mismos para fines diferentes a los del trabajo mismo, sin autorización previa, expresa y escrita de la Entidad Estatal. El Contratista puede hacer uso y difusión de los resultados, informes y documentos, y en general de los productos que se generen en desarrollo y ejecución del presente contrato, siempre y cuando con ello no se afecte la confidencialidad de que trata el presente contrato y se haya obtenido previamente autorización de la Contratante. Además de las obligaciones aquí previstas, el Contratista deberá cumplir con aquellas que la ley le imponga, por ejemplo, el registro de información y documentos en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público, SIGEP sitio web xxx.xxxxx.xxx.xx. Cumplir bien y fielmente el objeto del contrato y 1Acatar las observaciones y recomendaciones del SUPERVISOR, dirigidas al adecuado cumplimiento del objeto de este acto. PARÁGRAFO: Serán de propiedad de la Entidad Estatal los resultados de los estudios, investigaciones y en general los informes y trabajos realizados para cumplir el objeto de este contrato y los documentos del proceso forman parte del presente contrato y definen igualmente las actividades, alcance y obligaciones del contrato, el Contratista
no podrá hacer uso de los mismos para fines diferentes a los del trabajo mismo, sin autorización previa, expresa y escrita de la Entidad Estatal; el Contratista puede hacer uso y difusión de los resultados, informes y documentos, y en general de los productos que se generen en desarrollo y ejecución del presente contrato, siempre y cuando con ello no se afecte la confidencialidad de que trata el presente contrato y se haya obtenido previamente autorización de la Contratante.
OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO DE BOYACÁ
1. Asegurar que la dependencia suministre, dentro de los términos establecidos para ello, la información y los documentos necesarios para la ejecución exitosa de la presente propuesta.
2. Garantizar el apoyo logístico para poder realizar los servicios pactados en el cronograma de proceso, el cual hará parte del acta de inicio.
3. Asignar un funcionario para que interactúen de manera coordinada con el contratista, en la ejecución de las actividades que demande el desarrollo del objeto.
4. Designar supervisor que verifique el cumplimiento del objeto del presente contrato.
5. Desembolsar los recursos relacionados objeto del contrato.
3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS SOPORTE DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios de Apoyo a la Gestión que el Municipio de Boyacá suscribirá en virtud a la Idoneidad reflejada en formación académica y Experiencia relacionada con el objeto del contrato, la modalidad que se utilizara para la selección del contratista será la DIRECTA, consagrada en el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 del 26 xx Xxxx del año 2015 en concordancia con lo consagrado en el Articulo 32 Numeral 3º de la Ley 80 de 1993 y Articulo 2 numeral 4 de la Ley 1150 de 2007 y con aplicación de los principios de la función pública y administrativa consagrados en el Artículo 209 de la Constitución Política de Colombia y Articulo 3 de la ley 1437 de 2011.
4. CONDICIONES DEL CONTRATO
El contrato de Prestación de Servicios profesionales del Municipio de Boyacá se hará bajo la figura de contratación directa conforme las siguientes condiciones.
4.1. OBJETO:
“PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL FORTALECIMIENTO Y APOYO EN LA EFECTIVIDAD EN EL REPORTE DE LA INFORMACION REQUERIDA POR EL SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS.
4.2. PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo para la ejecución del contrato será de siete (07) meses y diez (10) días, contados a partir de cumplimiento de los requisitos de forma, consagrados en el Artículo 39 de la ley 80 de 1993, perfeccionamiento, ejecución y pago consagrados en el Artículo 41 de la ley 80 de 1993, Articulo 23 de la ley 1150 de 2007 y Articulo 2.2.1.1.2.3.1 del Decreto 1082 de 2015 y la suscripción de la firma del Acta de Inicio.
4.3. LUGAR DE EJECUCIÓN:
El Objeto del contrato deberá ser ejecutado por el contratista en el municipio de Boyacá - Boyacá.
4.4. FORMA DE PAGO:
Que el Municipio cancelará el valor del contrato mediante pagos parciales cada vez que se firme el acta de recibo parcial y la certificación de recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato y constancia de pago de los aportes correspondientes al sistema de seguridad social, los cuales deberán cumplir las previsiones legales. Los pagos se realizarán dentro de los quince días calendario, siguientes a fecha de presentación del certificado de cumplimiento firmado por el supervisor del Contrato, dando cumplimiento al artículo 19 de la ley 1150 de julio de 2007 “EL DERECHO DE TURNO””
4.5. INCLUSIÓN EN EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES:
Por medio del presente documento se deja constancia que el presente objeto contractual se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad, así:
NIVEL | CODIGO UNSPSC | NOMBRE |
SEGMENTO | 80000000 | Servicios de gestión, servicios profesionales de empresas y servicios administrativos |
FAMILIA | 80110000 | Servicios de recursos humanos |
CLASE | 80111600 | Servicios de personal temporal |
PRODUCTO | 80111601 | Asistencia de oficina o administrativa temporal |
4.6. PLAZO PARA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO:
La liquidación del contrato a suscribirse se realizara de mutuo acuerdo dentro de los Cuatro meses siguientes al vencimiento del Plazo de Ejecución y en todo caso se dará aplicación a los términos consagrados en el Artículo 11 de la ley 1150 de 2007.
4.7 RIESGO LABORAL AL QUE CORRESPONDE EL CONTRATISTA CONFORME AL OBJETO CONTRACTUAL.
De acuerdo con lo consagrado en el en la ley 1607 de 2002, Ley 1562 de 2012 y Decreto N. 723 del 15 xx xxxxx de 2013, Artículo 13. Pago de la cotización. “Las Entidades o Instituciones públicas o privadas contratantes y los contratistas, según corresponda, deberán realizar el pago mensual de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Laborales de manera anticipada, dentro de los términos previstos por las normas vigentes”…..
“El contratante debe pagar el valor de la cotización de manera anticipada, cuando la afiliación del contratista sea por riesgo IV o V.
Parágrafo 1°. El contratante deberá verificar el pago mensual de aportes por parte de los trabajadores independientes al Sistema General de Riesgos Laborales.
Parágrafo 2°. El Ministerio de Salud y Protección Social ajustará la Planilla Integrada de Autoliquidación de Aportes, de tal forma que las Entidades o instituciones públicas o privadas contratantes y los contratistas, puedan efectuar el pago de las cotizaciones en los términos previstos en el presente decreto, incluso en los casos en que sólo proceda el pago al Sistema General de Riesgos Laborales de conformidad con la normativa vigente.”
Por lo anterior y con fundamento en lo consagrado en la ley 1607 de 2002 se ha determinado que el riesgo laboral al que pertenece el contratista en desarrollo del presente contrato es TIPO I.
5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO OFICIAL Y RUBROS QUE LO COMPONEN.
Conforme a la propuesta de servicios elevada a la entidad y en virtud a la experiencia que se tiene respecto a este tipo de servicios el valor con el que se dispone para este objeto es por la suma xx XXXX MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL PESOS ($10.234.000,00)
M/CTE, y para lo cual se ha expedido el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 219 Rubro: I-3-1-2-2 FUENTE NACIÓN, denominado “Honorarios"
Las variables que se han tenido en cuenta a la hora de valorar el valor estimado del contrato son los gastos que el Contratista o contratistas deberán asumir derivados del contrato:
▪ ESTAMPILLA ADULTO MAYOR Y LA TERCERA EDAD 4%
▪ ESTAMPILLA PRO CULTURA 1.5%
▪ RETE ICA 0,9 %
▪ RETENCIÓN EN LA FUENTE según corresponda a la normatividad vigente
▪ PAGO DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL EN SALUD, en los términos consagrados en el Artículo 23 de la ley 1150 de 2007.
▪ Constitución de Garantías a favor de la entidad contratante de acuerdo a lo requerido por el municipio.
6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR DE LA OFERTA MÁS FAVORABLE.
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios de Apoyo a la Gestión que se suscribirá teniendo en cuenta que son servicios asistenciales o de colaboración para con la entidad la Idoneidad y experiencia directamente relacionada en el objeto del contrato, los únicos factores de escogencia del contratista serán los de idoneidad y experiencia directamente relacionada con el objeto del contrato, tal como lo establece el Artículo 2º numeral 4º, de la ley 1150 de 2007 y Articulo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 sin necesidad de contar previamente con varias ofertas.
Con fundamento en lo anterior, con quien se suscriba el contrato de prestación de servicios deberá reunir las siguientes características o requisitos mínimos:
1. Ser persona natural o jurídica, que no se encuentre incurso en ninguna clase de inhabilidad o incompatibilidad de las establecidas en la Constitución Política de Colombia, la ley 80 de 1993 sus decretos reglamentarios, ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y sus decretos reglamentarios
2. Certificado de antecedentes fiscales para persona natural o representante legal de la persona jurídica.
3. Registro Único Tributario
4. Certificado de antecedentes disciplinarios para persona natural o representante legal.
5. Acreditar mediante el aporte de copia de la libreta militar que ha resuelto sui situación militar (Este requisitos es obligatorio para Varones menores de 50 años de edad)
6. Acreditar mediante el aporte de Copia del Certificado de Antecedentes Penales que no posee antecedentes penales
7. Acreditar que se encuentra al día en el pago aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, así como los propios xxx XXXX, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, para el caso de personas jurídicas obligadas a ello (Artículo 23 de la ley 1150 de 2007)
8. Fotocopia de la cedula de Ciudadanía
9. ACREDITACIÓN DE IDONEIDAD O EXPERIENCIA DEL CONTRATISTA A SELECCIONAR:
IDONEIDAD | EXPERIENCIA |
Administrador de empresas con especialización | Acreditar que se ha suscrito por lo menos un contrato con entidad pública cuyo objeto este directamente relacionado con el del presente proceso |
7. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
(Tipificación, Estimación y Asignación de los Riesgos Previsibles que puedan afectar el Proceso de Contratación)
Tal como lo establece el Artículo 2º numeral 4º, de la ley 1150 de 2007 y Articulo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 sin necesidad de contar previamente con varias ofertas. los riesgos que se pueden presentar dentro del Presente Proceso de Selección y que pueden afectar La Etapa de Planeación hasta la terminación del Plazo de Ejecución, La Liquidación del Contrato y el Vencimiento de las Garantías si se requieren:
El Municipio de Boyacá señala que de conformidad al manual para la identificación y cobertura del Riesgo en los procesos de contratación (Versión 1) expedido por Colombia Compra Eficiente, los riegos serán asumidos de acuerdo a las siguientes reglas:
1. Por la parte que esté en mejor disposición de evaluarlos, controlarlos y administrarlos
2. y/o por la parte que disponga de mejor acceso a los instrumentos de protección, mitigación y/ o de diversificación
Conforme a lo establecido en los Artículos 4º de la ley 1150 del año 2007, Artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, los riesgos que se pueden presentar dentro de la presente convocatoria pública son:
Riesgo Previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia.
Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público.
Tipificación del Riesgo: Es la enunciación que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que, en criterio del Municipio, pueden presentarse durante y con ocasión de la ejecución del contrato.
Asignación del Riesgo: Es el señalamiento que hace El Municipio y que deberá soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo.
7.1. RIESGOS PREVISIBLES
Para los efectos del presente proceso de selección, son riesgos previsibles:
1) Riesgo de no inclusión en el plan anual de adquisiciones
2) Riesgo de indebida utilización de la modalidad de selección
3) Riesgo de no descripción clara de los servicios contratados
4) Riesgo de diseño del proceso de contratación que permita satisfacer las necesidades de la entidad estatal, cumplir su misión y si es coherente con el cumplimiento de sus objetivos y metas
5) Falta de Coordinación Interinstitucional
6) Riesgo de no verificación de factores de selección del contratista consagrados por la norma
7) Riesgo de que no se firme el contrato
8) Riesgo de que no se presenten las Garantías
9) Riesgo de No Publicación.
10) Riesgo de no realizar Registro Presupuestal
11) Incumplimiento del servicio.
12) Calidad del servicio
13) Financiero
14) Cambios normativos o de legislación tributaria
15) Riesgos Laborales
7.2. RIESGOS IMPREVISIBLES
Se consideran riesgos no previsibles, por la incertidumbre de su ocurrencia, los de fuerza mayor, caso fortuito o hechos de terceros, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerras, asonadas o eventos que alteren el orden público.
a. RIESGOS EN LA ETAPA DE PLANEACION:
CUADRO DE TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS (Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4) | |||||||
RIESGO | CATEGOR ÍA DEL RIESGO (1 A 5) | IMPACT O DEL RIESGO (1 A 5) | VALORACI ÓN DEL RIESGO (1 A 5) | ASIGNACIÓN DEL RIESGO | MONITOREO DEL RIESGO | ||
Quien | Como | Periodicid ad | |||||
1. RIESGO DE NO INCLUSIÓN EN EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIO NES | 2 | 2 | 2 | La entidad Contratante | Quien Elabora el Estudio Previo y quien selección al contratist a | Verificando que el objeto del contrato se encuentre incluido en el Plan anual de Adquisicion es | Al momento de elaboración del Estudio Previo |
2. RIESGO DE INDEBIDA UTILIZACIÓ N DE LA MODALIDA D DE SELECCIÓN | 1 | 1 | 1 | La entidad Contratante | Quien Elabora el Estudio Previo y quien selección al contratist a | Verificando que por la naturaleza, descripción y característic as del objeto, se ajuste a la Modalidad de Selección del contratista que establece la norma. | Al momento de elaboración del Estudio Previo |
3. RIESGO DE NO DESCRIPCI ON CLARA DE LOS | 2 | 2 | 2 | La entidad Contratante | Quien Elabora el Estudio | Siendo detallista a la hora de la elaboración | Al momento de elaboración |
SERVICIOS CONTRATA DOS. | Xxxxxx y quien selección al contratist a | del Estudio previo – ítem descripción del objeto | del Estudio Previo | ||||
4. RIESGO DE DISEÑO DEL PROCESO DE CONTRATA CIÓN QUE PERMITA SATISFACE R LAS NECESIDAD ES DE LA ENTIDAD ESTATAL, CUMPLIR SU MISIÓN Y SI ES COHERENT E CON EL CUMPLIMIE NTO DE SUS OBJETIVOS Y METAS. | 2 | 2 | 2 | La entidad Contratante | Quien Elabora el Estudio Xxxxxx y quien selección al contratist a | Siendo detallista a la hora de la elaboración del Estudio previo – ítem Justificación de la Necesidad y Descripción del objeto | Al momento de elaboración del Estudio Previo |
5. FALTA DE COORDINA CIÓN INTER INSTITUCIO NAL | 3 | 3 | 3 | 3 | La entidad contratan te | Con la realización y asistencia a Concejos de Gobierno y atendiendo al cumplimient o del manual especifica de funciones y manual de Contratació n | Permanent e |
6. RIESGO DE NO CATALOGA R ADECUADA MENTE EL RIESGO LABORAL AL QUE CORRESPO NDE ESTE OBJETO CONTRACT UAL | 2 | 2 | 2 | La entidad contratante | Quien elabora el Estudio previo. | Con la elaboración del Estudio previo, en especial la descripción del objeto del contrato y con la lectura de la ley 1607 de 2002, ley 1562 de 2012 y Dcto. 723 de 2013, | Permanent e |
b. RIESGOS EN LA ETAPA DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
CUADRO DE TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS (Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4) | |||||||
RIESGO | CATEGORÍ A DEL RIESGO (1 A 5) | IMPACT O DEL RIESGO (1 A 5) | VALORACIÓ N DEL RIESGO (1 A 5) | ASIGNACIÓN DEL RIESGO | MONITOREO DEL RIESGO | ||
Quien | Como | Periodicida d | |||||
Quien | Verificand | Al momento | |||||
1. RIESGO | Elabora | o que los | de la | ||||
DE NO | el | factores o | Elaboración | ||||
VERIFICA | Estudio | criterios | del Estudio | ||||
CIÓN DE | Previo y | de | Previo | ||||
FACTORE | quien | escogenci | |||||
S DE | La entidad | selección | a del | ||||
SELECCIÓ N DEL | 3 | 3 | 3 | Contratante | al contratist | contratista que da la | |
CONTRATI | a | norma | |||||
STA | estén | ||||||
CONSAGR | acordes | ||||||
ADOS | con el | ||||||
POR LA | Curriculu | ||||||
NORMA | m del | ||||||
contratista | |||||||
c. RIESGOS EN LA ETAPA DE CONTRATACIÓN:
CUADRO DE TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS (Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4) | |||||||
RIESGO | CATEGORÍ A DEL RIESGO (1 A 5) | IMPACT O DEL RIESGO (1 A 5) | VALORACI ÓN DEL RIESGO (1 A 5) | ASIGNACIÓN DEL RIESGO | MONITOREO DEL RIESGO | ||
Quien | Como | Periodicid ad | |||||
Quien | Seleccionan | Una vez se | |||||
seleccion | do al | elabore el | |||||
a al | contratista | Estudio | |||||
1. RIESGO | contratist | que reúna el | previo. | ||||
DE QUE | a | perfil del | |||||
NO SE | estudio | ||||||
FIRME EL CONTRAT | 3 | 3 | 3 | El contratista | previo tan pronto se | ||
O. | elabore este | ||||||
documento | |||||||
de | |||||||
planeación. | |||||||
2. RIESGO | |||||||
DE QUE | Quien | Luego de | Una vez se | ||||
NO SE | Seleccio | firmado el | firme el | ||||
PRESENT | El contratista | no al | contrato | Contrato. | |||
EN LAS | NA | NA | NA | contratist | Verificar y | ||
GARANTÍ | a o el | requerir al | |||||
AS | Supervis | contratista | |||||
or si ya | para que | ||||||
se ha constituid o | otorgue las garantías cuando ella hubiese sido exigida exigidas | ||||||
Quien | Verificar o | Permanent | |||||
Seleccio | requerir que | e y hasta | |||||
3. RIESGO | no al | la persona | tanto se | ||||
DE NO PUBLICA CIÓN | 2 | 2 | 2 | La entidad Contratante | contratist a o el Supervis | encargada del SECOP, publique el | verifique la terminación del proceso |
or si ya | contrato y | de | |||||
se ha | los demás | contratació | |||||
constituid | actos del | n | |||||
o | proceso | ||||||
contractual | |||||||
Quien | Luego de | Permanent | |||||
Seleccio | firmado el | e y hasta | |||||
4. RIESGO DE NO REALIZAR REGISTR O PRESUPU ESTAL | 3 | 3 | 3 | La entidad Contratante | no al contratist a o el Supervis or si ya se ha constituid o | contrato Verificar o requerir a funcionarios de la secretaria de hacienda y/o tesorería | tanto se verifique el Registro Presupuest al |
para el | |||||||
Registro | |||||||
Presupuesta | |||||||
l |
d. RIESGOS EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN:
CUADRO DE TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS (Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4) | |||||||
RIESGO | CATEGORÍA DEL RIESGO (1 A 5) | IMPACT O DEL RIESGO (1 A 5) | VALOR ACIÓN DEL RIESGO (1 A 5) | ASIGNACIÓN DEL RIESGO | MONITOREO DEL RIESGO | ||
Quien | Como | Periodicida d | |||||
1. RIESG | |||||||
O DE | Quien | Comparando | Permanent | ||||
CUMP | selección al | las | e durante el | ||||
LIMIE | contratista o el | obligaciones | plazo de | ||||
NTO | Supervisor, en | del contrato | ejecución | ||||
DEL SERVI | 4 | 4 | 4 | El contratista | caso de existir | con los servicios | del contrato. |
CIO | ejecutados | ||||||
CONT | por el | ||||||
RATA | contratista | ||||||
DO. | |||||||
2. RIESG | Quienes firman | No dando | Permanent | ||||
X XX XXXX | 0 | 0 | 0 | Xx Xxxxxxxxx | el contrato | cumplimiento a los tiempos | e durante el plazo de |
MPLI | y forma de | ejecución | |||||
MIENT O DEL CONV XXXX | pago establecidos en el contrato firmado | del contrato. | |||||
3. RIESG O DE CALID AD DEL SERVI CIO | 4 | 4 | 4 | El contratista | Quien selección al contratista o el Supervisor, en caso de existir | Comparando las obligaciones del contrato con los servicios ejecutados por el contratista | Permanent e durante el plazo de ejecución y termino para la liquidación del contrato |
4. RIESG O DE DEVO XXXXX N DE PAGO ANTIC IPAD O | 4 | 4 | 4 | El contratista | Quien selección al contratista o el Supervisor, en caso de existir | Verificando que en caso de incumplimient o de las obligaciones del contrato se exija al contratista la devolución de lo pagado en forma anticipada Ó Solicitando al ordenado del gasto el inicio al trámite de declaratoria de incumplimient o con declaratoria de siniestro y cobro de garantías (Art. 86 ley 1474 de 2011) | Permanent e durante el plazo de ejecución y termino para la liquidación del Contrato |
5. RIESG X XXXXX ACIER O (deval uació n o Reeva luació n) | 2 | 2 | 2 | El Contratista | El contratista | Examinando al precio del peso colombiano | Permanent e |
6. CAMB IOS NORM ATIVO S O DE LEGIS LACIÓ N TRIBU TARIA | 3 | 3 | 3 | La Entidad Contratante | Quien selección al contratista o el Supervisor, en caso de existir y el contrista | Verificando y actualizándos e en cuento a los cambios normativos tributarios | Permanent e |
7. RIESG OS LABO RALE S | 3 | 3 | 3 | Quien selección al contratista o el Supervisor, en caso de existir y el contrista | Cumpliendo bunas practicas con respecto a riesgo Laborales del Contratista dependiendo de la naturaleza del servicio | Permanent e |
8. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACION.
En atención a lo establecido en el Articulo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, en los contratos suscritos bajo la modalidad directa, la exigencia de Garantía Única de Cumplimiento no es obligatoria
9. DE LOS ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES
Conforme a lo establecido en el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación Versión M-MAC-CPC-06, literal C, Inciso primero, Expedido por Colombia Compra Eficiente, las entidades Estatales no debe hacer el Análisis de los Acuerdos Comerciales para los procesos de Contratación adelantados por la modalidad de selección de contratación Directa y de Mínima Cuantía; Lo cual aplica para el presente objeto contractual puesto que se trata de un Contrato de Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión, en cuyo caso se utiliza la modalidad DIRECTA para la selección del contratista, Xxx como lo establece el Artículo 24 de la ley 80 de 1993, Articulo 2 numeral 2 de la ley 1150 de 2007, y Articulo
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.
(Original Firmado)
Arq. XXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX
Secretaria de Planeación y Obras