PROYECTOS PPP: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN URUGUAY
PROYECTOS PPP: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN URUGUAY
SECRETARIA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN
17 xx Xxxx de 2018
CONTENIDO
1. Proyectos de
Infraestructura Educativa
en Cartera
2. Características de los Proyectos
3. Control del contrato
4. Mecanismo de pago
5. Reparto de riesgo
6. Proceso de licitación
1. Proyectos de
Infraestructura Educativa en Cartera
CUATRO PROYECTOS EN CARTERA
LLAMADO 1
LLAMADO 2
LLAMADO 3
LLAMADO 4
ANEP – INAU
44 Jardines
15 CAIF
Inversión inicial:
USD 56 millones
Estado Actual:
Cierre financiero
ANEP
23 Primarias (6 Y 9
aulas)
9 Polos Educativos Tecnológicos
10 Polideportivos
Inversión inicial:
USD 78 millones
Estado Actual:
Estudio de Ofertas
ANEP – INAU
15 Primarias (6 Y
9 aulas)
27 CAIF
Inversión inicial:
USD 40 millones
Estado Actual:
Llamado abierto
ANEP
42 Liceos (7 y 12 aulas)
16 UTU
Inversión inicial:
USD 123 millones
Estado Actual:
Llamado abierto
2. Características de los Proyectos
CARACTERISTICAS DEL CONTRATO
Tipo de
Contrato:
Diseño, construcción, financiación, operación y transferencia de centros educativos.
Duración:
El plazo de vigencia del contrato será de 22 años.
PROTOTIPO
ARQUITECTÓNICO
Los documentos de las licitaciones incluyen prototipos arquitectónicos de los
edificios.
Todos los terrenos son entregados por la contratante
Para cada centro, el contratista elaborará el proyecto ejecutivo.
Debe cumplir con los requisitos xxx xxxxxx y la normativa aplicable.
OBLIGACIONES DEL PRIVADO Y DEL PÚBLICO
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA PRIVADO
• Diseño ejecutivo y construcción
• Equipamiento (no para CAIF)
• Financiación
• Mantenimiento reactivo y no reactivo
• Limpieza (no para CAIF)
• Reparar daños ocasionados fuera de horas de trabajo
El contratista deberá solucionar problemas que surjan con la disponibilidad de la infraestructura.
OBLIGACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
• Destinar los terrenos
• Educación y actividades deportivas
• Alimentación y limpieza de cocina
• Seguridad de alumnos y docentes
• Pagos al contratista Privado
ANEP e INAU pagarán al contratista por los servicios recibidos.
NO INCLUYE: SERVICIOS EDUCATIVOS
SERVICIOS DE ALIMENTACIÓN
3. Control del contrato
CONTROL DEL CONTRATO
SUPERVISIÓN DEL CONTRATO
La Contratante designará un supervisor y un equipo, que se encargarán de controlar el cumplimiento de las obligaciones definidas en el contrato.
ENLACE
Cada centro tendrá designada una persona (enlace) que en representación de la contratante, informará los eventos de servicio por disponibilidad y mantenimiento reactivo de ese centro.
SISTEMA INFORMÁTICO
Los eventos que requieran servicio serán informados por un sistema web.
Se registrará también su resultado, fallas de disponibilidad y de calidad, actividades programadas de mantenimiento. Cada tipo de usuario tendrá distintas funcionalidades.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
SOLUCIÓN ÁGIL
Para controversias respecto al PPD se designará un mediador de común acuerdo.
ARBITRAJE
Solución de los conflictos que surjan de la aplicación, interpretación, ejecución, cumplimiento y extinción del contrato.
Nombrados de común acuerdo o de acuerdo a la normativa vigente.
EXTINCIÓN ANTICIPADA
Se regularía de acuerdo al Reglamento de Arbitraje de la Comisión de la Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional.
4. Mecanismo de pago
DISPONIBILIDAD
Concepto binario: Disponible/No disponible.
CALIDAD
Un área disponible podría tener fallas en
calidad.
ÁREA FUNCIONAL
Los descuentos aplican al área funcional que presente la falla.
Cada área funcional tiene asignado un número, llamado Unidades de Servicio, que es proporcional al descuento que aplica.
TIEMPO DE RECTIFICACIÓN
A partir de que se reporte un evento, la contratista tiene un tiempo para rectificar, sin que apliquen descuentos.
PAGO MÁXIMO
Es la variable de competencia. Hay uno para tipo de Centro (indicados por PMh). Son cifras por mes, por centro.
ÁREAS FUNCIONALES
Los Centros están divididos en áreas funcionales (Ejemplo: Aula 1, Aula 2, Biblioteca, etc.)
UNIDADES DE SERVICIO
Cada Área Funcional tiene asignado un número, llamado Unidad de Servicio. El total para cada tipo de Centro se indica con UTh.
DÍAS DE TRABAJO
Especificados en el pliego. Ejemplo: 215 días en el año.
TARIFA POR UNIDAD DE SERVICIO
TUSh = (12xPMh) / (UThx215)
Es decir, el pago máximo anual por centro, dividido por los días de trabajo y las unidades de servicio.
MECANISMO DE PAGO
Disponibilidad
Mantenimiento reactivo
Mantenimiento no reactivo
¿Cuándo aplica un descuento?
¿Tamaño del
descuento?
• Al incumplir plazo de respuesta aplica una falla de calidad reactiva
• Al incumplir plazo de rectificación
• Unidades de Servicio del área funcional afectada
• Días de trabajo transcurridos
• Al incumplir plazo de respuesta
• Al incumplir plazo de rectificación
• Gravedad de la falla
• Unidades de Servicio del área funcional afectada
• Días de trabajo transcurridos
• Al vencerse un plazo
• Cada vencimiento del Plazo de Solución
• Gravedad de la falla
• Unidades de Servicio dadas en el pliego
• Veces que se incumple plazo de solución
PAGO POR DISPONIBILIDAD MES n = PMn – ∑j Dnj
PMn
Pago máximo del mes n:
suma del número de centros que han sido puestos en servicio por el pago máximo para esos centros (PMh).
ΣjDnj
Es la suma de las deducciones que se calculen para el mes n.
FRECUENCIA
Pagos bimestrales. Se pagan dos periodos mensuales.
PROCESO
La contratista entrega un reporte con las incidencias del periodo pasado, a revisión de la Supervisión del contrato. Si hubiera diferencias, se factura la parte por la que hay acuerdo y un mecanismo ágil solucionará la controversia.
Eventos de disponibilidad (similar para mantenimiento reactivo)
Ejemplos: imposibilidad de ingresar al aula (disponibilidad); vidrio roto (calidad reactiva).
CÁLCULO DE DEDUCCIONES POR FALLAS DE DISPONIBILIDAD
DD = UAf x TUSh x PDDR
Deducción por falla de disponibilidad (en UI)
Unidades de servicio afectadas por la falla
Tarifa por unidad de servicio para centros de h aulas
Período de deducción para esta falla, en días
CÁLCULO DE DEDUCCIONES POR FALLAS DE
CALIDAD REACTIVA
DR = FDC x UAf x TUS x PDDR
Deducción por falla de calidad reactiva (en UI)
Factor de Descuento por Calidad para esa falla: 0,3, 0,5 o
0,7
Está establecido en los documentos contractuales
Unidades de servicio afectadas por la falla
Tarifa por unidad de servicio para centros de h aulas
Período de deducción para esta falla, en días
Eventos de calidad por actividades no reactivas
Ejemplos: no presentación de informes
CÁLCULO DE DEDUCCIONES POR FALLAS DE
CALIDAD NO REACTIVA
DC = FDC x UAf x TUSh
Deducción por la falla de calidad no reactiva (en UI)
Factor de Descuento por Calidad para esa falla: 0,3, 0,5 o
0,7
Está establecido en los documentos contractuales.
Unidades de servicio afectadas por la falla
Tarifa por unidad de servicio para centros de h aulas
5. Reparto de riesgos
REPARTO DE RIESGOS
PÚBLICO PRIVADO
Riesgo de Implementación • Retrasos en el inicio de las obras cuando los mismos sean por causas imputables exclusivamente a la Administración Contratante • Cambios en el alcance de los proyectos objeto del contrato cuando hubieran sido efectuados a instancia de la Administración Contratante. • Definición y disponibilidad de terrenos | ||
Riesgo Arqueológico Existencia de restos arqueológicos o paleontológicos determinará la suspensión de plazos para puesta en servicio de esos Centros y la inclusión en el contrato de costos y demoras ocasionadas. | ||
Riesgo Social Disputas laborales, gremiales o huelgas referidas a personal con vínculo laboral con la Administración Contratante. Ocupación de los Centros. | ||
Mal uso de las instalaciones / equipamiento en horas de trabajo. |
REPARTO DE RIESGOS
PÚBLICO PRIVADO
Riesgo de Diseño El Diseño Ejecutivo es responsabilidad de la Contratista. | ||
Riesgo de Construcción | ||
Riesgo de Disponibilidad | ||
Riesgo de Financiamiento No obtención de financiamiento vinculado al objeto del contrato, cambios en tasa de interés. | ||
Riesgo Ambiental Daños ambientales generados como consecuencia de la ejecución del proyecto objeto del contrato. | ||
Daños o hurtos ocurridos fuera del horario de trabajo. |
6. Proceso de
licitación
REQUISITOS DE LOS OFERENTES
INGRESOS OPERATIVOS
La suma de tres años deberá ser mayor o igual a lo indicado en el pliego.
Ejemplo Ed. Media: $ 6.000 millones (unos 210 millones USD).
EXPERIENCIA DEL OFERENTE
En construcción o en la contratación de construcción de la superficie cubierta indicada en el pliego.
Ejemplo Ed. Media: al menos
85.000 m2 cubiertos, en un periodo de 36 meses consecutivos dentro de los últimos 10 años.
Las empresas constructoras propuestas por el adjudicatario deberán sumar un VECA libre no menor al producto de 0,45 por monto de inversión estimado en la oferta.
ADJUDICACIÓN
Oferta económica = PM por cada tipo de Centro
PM es el pago máximo mensual.
Se adjudicará la propuesta cuya oferta económica total sea menor: cada PM multiplicado por la cantidad de centros de ese tipo.
El adjudicatario provisional deberá alcanzar el cierre financiero en un plazo de 140 días hábiles (7 meses).
GRACIAS!
xxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx xxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx
SECRETARIA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN
17 xx Xxxx de 2018