TÉRMINOS DE REFERENCIA

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultor Escribano Especialista en Análisis Registral y Catastral Para la Intendencia de Paysandú

1. ANTECEDENTES

1.1 Relativos al PDGS

El Área de Políticas Territoriales (APT) a través de la Unidad de Coordinación (UC) tiene a su cargo la ejecución del Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional (PDGS o Programa) - Contrato xx Xxxxxxxx BID N° 2668/OC-UR, que está orientado a mejorar la gestión y el desarrollo de los Gobiernos Departamentales (GD) del país. Los objetivos específicos del Programa son:

(a) mejorar la capacidad institucional y fiscal de las Intendencias Departamentales (IDs); y (b) mejorar el impacto sobre el territorio y la calidad de las inversiones llevadas adelante en el marco del Programa por las IDs.

La implementación del Programa se lleva a cabo en base a la actuación de dos equipos técnicos (Modernización de la Gestión e Inversiones) dirigidos por los respectivos coordinadores de área y un área de apoyo (Sub áreas: Adquisiciones, Financiero Contable y Evaluación y Monitoreo) con una coordinación común, que operan de forma transversal para toda la Unidad. La conducción de la Unidad es responsabilidad de la Coordinación General.

El Área de Modernización de la Gestión Subnacional es responsable de ejecutar los siguientes subcomponentes: (a) Gestión de Ingresos y Egresos; y

(b) Gestión Territorial. El subcomponente de Gestión de Ingresos y Egresos financiará acciones, entre otras, para viabilizar la recuperación de los tributos morosos, en particular la contribución urbana y rural. Específicamente el Programa aportará recursos para la realización de inventarios de tributos morosos sobre la propiedad inmueble para cada ID.

1.2 Relativos a la Intendencia de Paysandú

La Intendencia de Paysandú (en adelante la Intendencia), cuenta con aproximadamente 42.606 padrones de los cuales 33.909 se encuentran ubicados en xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x 0.000 xx xxxx xxxxx. En los últimos años la Intendencia ha experimentado un incremento del nivel de morosidad de la contribución inmobiliaria que asciende actualmente a:

 Urbana, Suburbana y Centros Poblados - 31% en bienes y 29% en pesos sobre emisión.-

 Rural – 32% en bienes y 14% en pesos sobre emisión.-

Con el fin de reducir dicho nivel de morosidad, la Intendencia se encuentra en un proceso de mejora de su inventario de tributos morosos. Para ello, ha identificado 2 grupos de padrones que considera prioritarios abordar a través de esta consultoría: 1) padrones con deuda menor o igual a US$ 100.000 y 2) padrones con deuda mayor a US$ 100.000.

Según información suministrada por la Intendencia, los grupos antes mencionados estarían integrados por:

Clasificación	Cantidad de padrones morosos		Total
	Urbanos y suburbanos	Rurales
1) Deuda menor o igual a US$ 100.000	916	25	941
2) Deuda mayor a 100.000	122	13	135
Total	1.038	38	1.076

Nota aclaratoria: Estos serían los padrones incluidos en el alcance del presente llamado.

La Intendencia no cuenta con recursos técnicos suficientes que permitan actualizar el análisis de la titularidad y registro de los padrones antes detallados. Es por ello, que se recurre a la presente contratación de un Consultor para actualizar la base de datos de padrones en situación de morosidad con respecto a la Contribución Inmobiliaria, con el apoyo de fondos provenientes del Programa.

2. JUSTIFICACIÓN DE LA CONSULTORÍA

La justificación para los presentes términos de referencia, se fundamenta en el análisis conjunto realizado entre el PDGS y la Intendencia de Paysandú de la necesidad de actualizar la base de datos de la ID en relación a los bienes inmuebles en situación de morosidad de la Contribución Inmobiliaria, con información proveniente de la Dirección General de Registros (DGR o Registros) y la Dirección Nacional de Catastro (DNC o Catastro), para facilitar la gestión de cobro de dicho tributo.

Se considera que esta mejora de la información de la base de datos de tributos morosos, contribuirá a reducir el nivel de morosidad y pérdida de recaudación de la Intendencia, aumentando así su nivel de ingresos.

3. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general de esta consultoría es contribuir a incrementar el nivel de recaudación de la Contribución Inmobiliaria de la Intendencia de Paysandú a

partir de la mejora de la información contenida en la base de datos de padrones en situación de morosidad.

4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Contar con los registros de propietarios de bienes inmuebles actualizado y confiable en todos sus aspectos.

2. Actualizar la situación de los fraccionamientos de los padrones inmuebles en caso que corresponda.

3. Recopilar y actualizar los datos de contacto de dichos propietarios.

4. Determinar la deuda y confeccionar las resoluciones a elevar al Intendente.

5. Transmitir los conocimientos al personal de la Intendencia para el mantenimiento y actualización de la información generada.

5. PERFIL

El Consultor debe contar con título profesional xx Xxxxxxxxx Público reconocido por el Ministerio de Educación y Cultura. Se exigirá como mínimo tres años de ejercicio en la profesión. Asimismo, debe tener experiencia en interpretación de los elementos identificatorios del bien y del titular del mismo para el procesamiento de información registral, y de análisis de información de fraccionamientos de padrones proveniente de Catastro. Se valorará conocimiento y experiencia en el manejo de bases de datos.

Los criterios de evaluación se presentan en forma detallada en el punto 14 “CRITERIOS DE CALIFICACIÓN”.

6. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

El Consultor trabajará en el marco de un contrato de arrendamiento de obra.

Se deja constancia que los profesionales universitarios deberán presentar ante el PDGS fotocopia certificada del título habilitante respectivo, así como certificado de estar al día con la Caja de Profesionales Universitarios, Caja Notarial en su caso, y el Fondo de Solidaridad, si correspondiere.

7. ACTIVIDADES

A los efectos de lograr los objetivos antes detallados, se requiere realizar las siguientes actividades:

 Relevar la información disponible en la Intendencia para los padrones incluidos en el alcance de este trabajo.

 Sistematizar dicha información en una base de datos de la Intendencia.

 Consultar en Registros los datos de los bienes en relación a su titularidad (como mínimo: nombre, documento y domicilio). En caso de no obtener información, el Consultor deberá informar los casos a Registros para que éste pueda ingresarlos a su Sistema y se vuelva a realizar la consulta.

 En los casos que se requiera, consultar la situación de los padrones en Catastro e identificar posibles modificaciones no registradas por la Intendencia (como mínimo: padrón, solar y manzana).

 Consultar en la Xxxx xx XXXXX, Internet o donde se acuerde conveniente, los datos de contacto de los titulares de los padrones referidos (como mínimo: domicilio y teléfono).

 Actualizar la base de datos de los padrones morosos con la información relevada.

 Determinar la deuda de los padrones y confeccionar las resoluciones de estilo para conformar título ejecutivo.

 Establecer un procedimiento de mantenimiento y actualización de la base de datos generada, transfiriendo dichos conocimientos al personal designado por la Intendencia.

Las actividades antes detalladas, deberán realizarse con un alto grado de presencia en las oficinas de la Intendencia.

Por su parte, la Intendencia deberá proveer oportunamente al Consultor la información disponible sobre los padrones morosos incluidos en el alcance de la presente consultoría.

Sin perjuicio de las actividades antes detalladas, el Consultor deberá realizar todas las actividades que entienda necesarias para el cumplimiento de los objetivos y la obtención de los productos solicitados.

8. PRODUCTOS ESPERADOS

PRODUCTO	FECHA DE ENTREGA
0. Plan de Trabajo estableciendo como mínimo: cronograma detallado de actividades, requerimiento de información, formatos de informes, y cumplimiento de hitos de la consultoría estableciendo los padrones a incluir en cada entrega.	 A los 15 días de la firma del contrato
1. Una entrega de la base de datos actualizada de padrones morosos por el total de padrones estipulados en el alcance del presente trabajo. Dicha base de datos deberá contener por lo menos: padrón, ubicación, nombre de titular, documento del titular, fraccionamientos registrados, dirección y teléfono del titular. Adicionalmente, se deberá entregar la	 A los 45 días desde la firma del contrato.

documentación de soporte de dicha base de datos (por ejemplo: consultas a Registro y Catastro). Estos productos, se deberán acompañar de un Informe con el detalle de padrones consultados describiendo las dificultades experimentadas.
2.1 Determinación de la deuda y elaboración de las resoluciones a elevar al Intendente para conformar título ejecutivo. 2.2 Documento conteniendo la descripción detallada del procedimiento de mantenimiento y actualización de la base de datos generada.	 A los 90 días desde la firma del contrato
3. Informe de Final de consultoría que incluya las actividades realizadas, dificultades experimentadas y recomendaciones de mejora.	 A los 90 días de firmado el contrato

Todos los informes deberán presentarse impresos con su soporte digital respectivo.

Sin perjuicio de las entregas parciales del Producto 1 estipuladas, se podrán requerir al Consultor, reuniones intermedias de evaluación del estado de avance de dicho Producto.

9. SUPERVISION

El Consultor trabajará bajo la supervisión directa de la Dirección General del Departamento de Administración, en conjunto con la Sub Dirección General de dicho Departamento de la Intendencia de Paysandú, en coordinación con técnicos que se dispongan.

EL PDGS – Componente Modernización de la Gestión - tendrá a su cargo el seguimiento y supervisión general del Proyecto.

El Consultor deberá entregar los Productos en los períodos detallados en el capítulo 8 de este documento, al Coordinador General del PDGS, quien aprobará los productos una vez que fueron aprobados por la Intendencia mediante Nota de Conformidad.

10. DURACIÓN

El plazo previsto de la Consultoría es de 3 meses.

11. PRESUPUESTO DE LA CONSULTORIA

El monto de la consultoría es de $ 108.000 (ciento ocho mil pesos uruguayos) más el Impuesto al Valor Agregado (IVA).

El IVA será retenido por la UC. Se retendrá un 7% (siete por ciento) del monto de los honorarios por concepto de IRPF.

El presupuesto involucra honorarios del Consultor e incluye gastos de traslado, alimentación y alojamiento, si corresponden.

12. FORMA DE PAGO

Los servicios de consultoría devengarán los siguientes pagos:

* El primer pago, a favor del Consultor, será del 15 % del monto total, contra aprobación, del Plan de Trabajo.

* El segundo pago correspondiente a la entrega del producto 1 a favor del Consultor, será del 45 % del monto total, contra la aprobación del mismo.

* El tercer pago correspondiente a la entrega de los productos 2.1, 2.2 y 3 a favor del Consultor, será del 40 % del monto total, contra la aprobación de los mismos.

La Intendencia dispondrá de un plazo máximo de 15 (quince) días hábiles luego de cada presentación de la documentación por el consultor, para expedirse sobre el cumplimiento de cada producto. Las observaciones que mereciera la documentación serán formuladas por escrito.

Los Pagos serán contra la entrega y aprobación de los productos correspondientes a las actividades a desarrollar por el consultor.

Plazo de pago: A los 60 días de presentar la factura con la aprobación del producto correspondiente.

13. IDIOMA

Todos los documentos relativos a esta consultoría se redactarán en idioma español.

14. SISTEMA DE CALIFICACIÓN

Factores de calificación	PUNTAJE MÁXIMO
1.- NIVEL ACADÉMICO (título profesional excluyente)

Profesional: Escribano Público. Se otorgará 15 puntos por la carrera y 5 puntos por posgrados/diplomaturas/cursos de especialización relacionados al objeto del llamado, hasta un máximo de 20 puntos.	20
2.- EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN (mínimo 3 años excluyente):
Se asignarán 2 puntos por cada año o fracción en el ejercicio de la profesión, vinculada al análisis de información registral y catastral, hasta un máximo de 20 puntos.		20
3. –EXPERIENCIA VINCULADA A GOBIERNOS DEPARTAMENTALES
Se asignará 2 puntos por cada año de trabajo o fracción en áreas temáticas relacionadas con el objeto principal del llamado en los últimos 10 años, hasta un máximo de 20 puntos.		20
4.- EXPERIENCIA EN PROYECTOS O CONSULTORÍAS SIMILARES
Se asignarán 2 puntos por cada año de trabajo ó fracción en proyectos o consultorías similares al objeto del presente llamado, en los últimos 10 años, hasta un máximo de 20 puntos.		20
5. CONOCIMIENTO Y EXPERIENCIA EN EL MANEJO DE BASES DE DATOS
Se asignarán 5 puntos por conocimiento y experiencia en cada tipo de base de datos manejada hasta un máximo de 10 puntos.		10
6.- ENTREVISTA		10
PUNTAJE TOTAL		100

En caso de empate gana el que haya obtenido mayor puntaje en el Factor 4. De continuar el empate, se priorizará los Factores 3, 5, 2 y 1 en este orden.

15. INCOMPATIBILIDADES

Conforme a lo estipulado en el Contrato xx Xxxxxxxx Nº 2668/OC-UR y la legislación vigente, el Consultor deberá cumplir con los siguientes requisitos:

15.1 No ser funcionario público, excepto los docentes y el personal médico quienes podrán ser contratados siempre que no superen en conjuntos las sesenta horas semanales, ni haya superposición en los horarios.

15.2 Si no es funcionario público y posee un vínculo con el Estado, podrá celebrar contratos de arrendamiento de servicios o de obra, financiados por organismos internacionales, siempre que no superen en conjunto las sesenta horas semanales, ni haya superposición en los horarios. La persona contratada no podrá trabajar en el mismo Inciso del proyecto y su contratación no podrá generar conflicto de intereses.

15.3 En ningún caso la persona seleccionada podrá poseer vínculos familiares con el coordinador del programa o con otra persona que tenga un contrato vigente dentro del mismo proyecto con una función superior o subordinada en la vía jerárquica a la del contrato a suscribir.

Se entiende por tal, ser cónyuge, concubino o concubina o tener un vínculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguineidad.

15.4 Ser de nacionalidad de un país miembro del BID.

15.5 No tener relación de trabajo o de familia con miembro alguno del personal del contratante (o de la Unidad Ejecutora) que estén directa o indirectamente involucrados con cualquier parte de:

i. La preparación de estos TDR;

ii. El proceso de selección; y/o

iii. Con la supervisión de los trabajos

15.6 No tener otro contrato a tiempo completo en proyecto alguno financiado con recursos del BID/FOMIN.

15.7 En caso de ser pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta el segundo grado por matrimonio, o convivencia) de algún funcionario del Banco, el consultor lo pondrá en conocimiento del Contratante y éste deberá consultar al Banco previa la formalización de la contratación.

16. COMUNICACIONES

Todas las comunicaciones se realizaran a la dirección de correo electrónico que el Consultor declare al momento de la postulación. Transcurridos cinco días hábiles desde el envío de la comunicación se tendrá por notificado a todos los efectos.

Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el interesado no se presentare en el plazo establecido, se entenderá que ha desistido de la postulación lo que habilitara al Contratante a llamar al siguiente en la lista de prelación de así determinarlo el proceso.