LICITACIÓN PÚBLICA 2017LN-000002-01
LICITACIÓN PÚBLICA 2017LN-000002-01
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS Y RESIDUOS SÓLIDOS NO TRADICIONALES GENERADOS EN EL CANTÓN DE CURRIDABAT
Objetivo del Concurso
Este concurso tiene como objetivo contratar los servicios de una empresa con experiencia, capacidad administrativa, financiera y técnica suficiente para que lleve a cabo todos los procesos necesarios para brindar los servicios de transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. En cumplimiento a la ley denominada "Ley para la Gestión Integral de Residuos Nº 8839" y otras normativas afines, se requiere contratar los servicios para las labores de transporte, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos ordinarios y residuos sólidos no tradicionales generados en el cantón de Curridabat.
Sección I Condiciones Generales
1.1 Invitación
En la oficina del Departamento de Proveeduría de la Municipalidad, ubicada en Curridabat, Provincia de San Xxxx, se recibirán ofertas hasta las 10:00 a.m del 16 xx xxxxxx 2017, para la: “Contratación de servicios para transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y residuos sólidos no tradicionales generados en el cantón de Curridabat”.
1.2 Normativa Aplicable
La presente licitación se tramitará de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa, N°7494; el Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa Decreto Ejecutivo N°33411 y sus reformas; el presente cartel y las demás disposiciones del ordenamiento jurídico que resulten aplicables.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 66 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, la sola presentación de la oferta se entenderá como una manifestación inequívoca de la voluntad del oferente, de contratar con pleno sometimiento a las condiciones cartelarías, disposiciones legales y reglamentos vigentes.
1.3 Referencia del costo estimado
La Municipalidad de Curridabat por medio del Departamento de Salud y Ambiente, se compromete a presupuestar el contenido económico suficiente para el contrato anual, así como para los siguientes años si se diera la prórroga respectiva, presupuesto del código: otros servicios no especificados.
1.4 Inicio de la prestación del servicio
El servicio deberá de iniciar después de la firma del contrato y que el mismo haya sido refrendado por la Contraloría General de la República, una vez emitida la correspondiente orden de inicio por parte de la Dirección de Servicios Ambientales de la Municipalidad de Curridabat. El plazo previsto es para iniciar en enero de 2018.
1.5 Vigencia de las ofertas
▪ La oferta deberá de indicar el período de validez de la misma, que debe ser como mínimo de 45 días naturales y que se iniciará a partir de la fecha de recepción de las ofertas.
▪ En casos especiales, la Municipalidad de Curridabat podrá solicitar a los oferentes una prórroga de la vigencia de su oferta por un plazo determinado. La solicitud y las respuestas de parte de los oferentes deberá hacerse por escrito.
▪ El oferente que acepte dar la prórroga no podrá modificar su oferta.
▪ En caso de presentación de recurso de revocatoria o de apelación en contra del acto de adjudicación, los oferentes que deseen mantener su interés legítimo, deberán renovar la vigencia de la oferta y la vigencia de la garantía de participación.
1.6 Requisitos de las ofertas
Las ofertas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1.6.1 La oferta debe incluir un desglose de los gastos de operación, tanto de mano de obra, cargas sociales, pólizas, utilidad, gastos administrativos y cualquier otro necesario para la prestación del servicio a la Municipalidad de Curridabat, conforme a lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa.
1.6.2 La oferta deberá indicar la pretensión económica (subtotal) del costo por tonelada métrica de residuo sólido a transportar del plantel Municipal de Curridabat al relleno sanitario, así como la pretensión económica (subtotal) en costo por tonelada métrica para el tratamiento y la disposición final de residuos sólidos. Con la pretensión económica (total) de transporte, tratamiento y disposición como un consolidado. Siendo el total la cifra que
se utilizará para la Sección III. Criterios de evaluación y metodología en el apartado de Monto de la Oferta. Completar información en el siguiente cuadro:
Tabla 1. Cuadro resumen, sobre pretensión económica.
Descripción | Cantidad | Unidad | Precio Unitario | |
Línea única | Residuo sólido ordinario y no tradicional, transportado del Plantel Municipal de Curridabat al Relleno Sanitario. | 1 | Tonelada métrica | |
Tratamiento y disposición final de residuos sólido ordinario y no tradicional | 1 | Tonelada métrica | ||
Total | ||||
1.6.3 Estar redactada en idioma español. Los anexos técnicos deberán presentarse en español, o bien, podrán presentarse en inglés con traducción libre al español.
1.6.4 Las ofertas deberán estar foliadas en orden consecutivo.
1.6.5 Deben agregar un timbre de la Ciudad de las Niñas de veinte colones (¢ 20.00) y un timbre del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de doscientos colones (¢ 200,00).
1.6.6 Indicar la dirección exacta, número de teléfono, número de fax y dirección electrónica donde recibir comunicaciones. Al presentar su oferta el oferente acepta que se le notifique cualquier acto administrativo relacionado con este procedimiento o con el contrato que derive de él, al número de fax o a la dirección electrónica señaladas. Si el oferente se encuentra inscrito en el Registro de Proveedores, se le notificará al medio o dirección que consta en dicho registro.
1.6.7 Todos los costos relacionados con la preparación y presentación de la oferta, así como por la obtención de las diferentes garantías mencionadas en este cartel, serán sufragados por el oferente. La Municipalidad no reconocerá ningún costo por esos conceptos.
1.6.8 Todas las unidades de medida deben expresarse en el Sistema Internacional de Unidades, basado en el Sistema Métrico Decimal, conforme lo dispuesto en la Ley N° 5292 del 09 xx xxxxxx de 1973.
1.6.9 Las ofertas se deberán presentar en un original y una copia debidamente firmadas en papel (puede ser reciclado), las cuales deben contener todos los documentos del original, con el índice respectivo y debidamente foliado.
1.6.10 El oferente deberá indicar en forma clara y precisa la condición en que participa, si a nombre propio, como apoderado, a través de representante xx xxxxx extranjeras, o bajo un esquema de consorcio.
1.6.11 Tratándose de ofertas en consorcio, como parte de la documentación se deberá incluir original o copia certificada del acuerdo consorcial respectivo, el cual deberá contener al
menos los aspectos señalados en el artículo 75 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. No se admiten experiencias individuales de cada empresa en contratos iguales. Se debe demostrar la capacidad, solvencia técnica y financiera del Consorcio en apego de lo señalado en el artículo 38 de la Ley de Contratación Administrativa, 72, 73 y 74 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
1.6.12 Indicar en forma clara el precio total cotizado en números y letras coincidentes; en caso de discrepancia se aplicará lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Los precios pueden ser expresados en colones costarricenses o en cualquier otra moneda y se entenderán ciertos, firmes y definitivos. El participante podrá ofrecer descuentos globales a sus precios o bien podrá ofrecer descuentos a los precios unitarios, en razón de un mayor número de unidades o líneas que se llegaran a adjudicar.
1.6.13 El oferente nacional deberá cotizar los precios en plaza libre de tributos y desglosar por separado el monto y naturaleza de los impuestos, tasas, sobretasas, aranceles de importación y demás impuestos xxx xxxxxxx local que los afecte, así como el costo de los materiales hasta el lugar indicado para la entrega. En caso que no se presente este desglose, se presume que el monto total cotizado incluye los tributos correspondientes y todo otro gasto hasta el lugar de la entrega.
1.6.14 Los servicios contratados deberán ser entregados libres de impuestos a nombre de la Municipalidad de Curridabat.
1.6.15 El oferente extranjero debe aportar declaración jurada mediante la cual se somete a la jurisdicción de los tribunales de Costa Rica, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto puedan surgir del contrato, con renuncia a su jurisdicción.
1.6.16 Queda entendido el oferente extranjero que debe considerar para la presentación de su oferta la Normativa Legal que le afecte, como por ejemplo las contribuciones tributarias a que se obliga en caso de resultar adjudicatario.
1.6.17 Los documentos solicitados, en caso de otorgarse por autoridades extranjeras, deberán presentarse legalizados de acuerdo con la Ley de Seguridad Consular de Costa Rica.
1.6.18 El participante deberá indicar en su oferta el plazo de entrega de los bienes, obras o servicios ofrecidos, el cual iniciará a partir del día hábil siguiente a aquél en que se comunique al contratista, que se encuentra a su disposición la orden de compra o contrato debidamente refrendado. De acuerdo con lo establecido en el punto 1.4 Inicio de la prestación del servicio. A falta de calificación en la oferta si el plazo de entrega es en días hábiles o naturales, se entenderá que es en días naturales.
1.6.19 Las ofertas se deberán presentar en forma personal en la Proveeduría Municipal antes de la fecha y hora de cierre de recepción, escritas en computadora sin borrones ni tachaduras e indicando lugar para atender futuras notificaciones, teléfono, fax, correo electrónico, etc. No se recibirán ofertas después de la hora indicada. Para tal efecto, se tomará únicamente como válido el reloj existente en el departamento de proveeduría municipal.
1.6.20 En caso de error, la corrección correspondiente deberá ser presentada antes de la hora de cierre de recepción en un sobre cerrado en la Proveeduría Municipal.
Las ofertas deben presentarse en sobre cerrado con la leyenda:
LICITACIÓN PÚBLICA 2017LN-000002-01
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS Y RESIDUOS SÓLIDOS NO TRADICIONALES GENERADOS EN EL CANTÓN DE CURRIDABAT
1.7 Declaraciones juradas
1.7.1 Las ofertas deberán cotizarse de conformidad con lo establecido en el Capítulo IV del RLCA.
1.7.2 El oferente deberá adjuntar a su propuesta, los siguientes documentos:
▪ Declaración jurada de que se encuentran al día en el pago de todo tipo de impuestos nacionales.
▪ Declaración jurada de que no le afectan las prohibiciones para contratar con la Administración licitante (artículos 22 y 22 bis de la LCA)
▪ Declaración jurada de que no se encuentra inhabilitado para contratar con la Administración, por habérsele sancionado de acuerdo con el artículo 100 y 100 bis de la Ley de Contratación Administrativa.
▪ Certificación de que el oferente se encuentra al día en el pago de las obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social, y FODESAF y en general con las obligaciones de la seguridad social según lo dispone el rodamiento jurídico, o bien, que tiene un arreglo de pago aprobado por éstas instituciones, vigente al momento de la apertura de las ofertas. En caso de que el oferente presente certificación de que no se encuentra inscrito como patrono ante la CCSS, y del objeto licitado se derive tal obligación, la Administración le solicitará explicación, en caso de resultar satisfactoria de acuerdo con los lineamientos establecidos por la CCSS, provocará la exclusión del concurso y la denuncia ante las autoridades correspondientes de cobro de la CCSS.
▪ Certificación de Personería jurídica al día, la naturaleza y propiedad de las acciones, que integran el capital social de la empresa y fotocopia de la cédula de persona física, según corresponda.
1.8 Ofertas parciales y alternativas
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 66 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el oferente está obligado a cotizar todo el objeto.
Se prohíbe la cotización fraccionada de la línea única.
1.9 Formulación de consultas y solicitudes de prórroga
La formulación de consultas y solicitudes de prórroga que se presenten durante el plazo para la recepción de ofertas, deberán dirigirse únicamente a la Dirección de Servicios Ambientales, con la Ing. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx al correo xxxxx.xxxxx@xxxxxxxxxx.xx,cr , dentro del primer tercio del plazo otorgado para recibir oferta.
Si se plantearan consultas con posterioridad al plazo indicado, será facultativo para la Administración darles trámite o archivarlas según se considere conveniente a sus intereses.
Si durante el período de formulación de ofertas, el oferente llegara a advertir carencias del objeto o bien dificultades en el desempeño o funcionalidad del objeto contractual, deberá indicarlo por escrito dentro del plazo indicado anteriormente. De no hacerlo, no podrá invocar esa circunstancia como eximente de responsabilidad en la fase de ejecución contractual.
1.10 Acto de apertura
La Proveeduría Municipal, en la fecha y hora del vencimiento del plazo para la recepción de ofertas, procederá a la apertura de las mismas, con la presencia de los interesados que tengan a bien participar en este acto.
En el acto de apertura de las ofertas, la Proveeduría Municipal dará a conocer los nombres de los oferentes, los precios de las ofertas, el monto total de cada una de ellas y de las ofertas alternativas u opcionales (si las mismas se solicitan o se permitiera su presentación) y los descuentos ofrecidos.
La proveeduría preparará un acta de la apertura de las ofertas, en la que se incluirá la información que se da a conocer a los asistentes para ese acto, acta que será firmada por los representantes de la Proveeduría y por los asistentes al acto.
1.11 Verificación de la Información
1.11.1 La Municipalidad de Curridabat verificará que las ofertas que se hayan establecido como elegibles no contengan errores aritméticos y si los hubiere, procederá a corregirlos de la siguiente manera:
▪ Cuando haya diferencia entre los montos indicados en números y en letras, prevalecerán los indicados en letras.
▪ En todo caso, cuando haya diferencia entre el precio unitario y el precio total, prevalecerá el precio unitario, corrigiéndose de esta manera el precio total ofertado.
▪ El valor unitario prevalecerá sobre el precio global; en todo caso de ser necesario la Municipalidad de Curridabat corregirá cualquier error aritmético que exista, para ajustarlo a las cantidades consignadas en el cartel de licitación.
1.11.2 La Administración se reserva el derecho de verificar por sí misma o por medio de terceras personas y en forma independiente, la veracidad y autenticidad de la información contenida en la oferta. De llegarse a determinar la existencia de información falsa o engañosa que pueda conducir a equívocos o a una valoración diferente de la oferta que influya en su calificación, ésta se descalificará.
1.12 Forma de pago
1.12.1 Los pagos se harán por mes vencido contra recibo y previo visto bueno de la jefa del departamento de Salud y Ambiente, así como del Director de Servicios Ambientales. Las facturas para trámite de cobro deberán ser presentadas en un documento con: Membrete del contratista; numeración consecutiva; fecha de emisión; nombre, firma y sello de persona autorizada para emitirlo.
1.12.2 Para ser tramitada cada factura, deberá venir acompañada de los comprobantes de pesaje de cada camión recolector recibido durante el mes, así como de un cuadro resumen en el que se detalle la siguiente información: cédula jurídica de la empresa, nombre del chofer, placa del vehículo, fecha, hora de entrada y salida, peso total, peso neto de los desechos, precios por tonelada, monto total facturado y monto neto a pagar. Facturas comprobantes de lo anterior, diarias y originales, firmada por el conductor del vehículo que descargó los desechos sólidos.
1.12.3 La Municipalidad cuenta con su propia báscula camionera, misma que se utilizará para llevar a cabo un control cruzado. De existir una diferencia fuera del rango de incertidumbre de los equipos superior (1%), entre los pesajes en detrimento de la Municipalidad, tendrá el adjudicatario 3 días hábiles, para suministrar a la Administración, sus argumentos técnicos, de no presentarse o no ser suficiente la alegación técnica se utilizará el dato de la Municipalidad como insumo para el cobro en cuestión. Nuestra báscula se encuentra al día con las calibraciones.
1.12.4 Para ser tramitada cada factura deberá venir acompañada del Reporte Operacional de la planta de tratamiento de aguas residuales (lixiviados) correspondiente y debidamente tramitado ante Ministerio de Salud. Así mismo en los meses que corresponda la factura deberá venir acompañada del Reporte de la Calidad de Agua Subterránea, Reporte de Análisis perimetral de Inmisiones Atmosféricas y del Certificado de Calibración de la Romana. Asimismo, los muestreos y análisis de los diferentes reportes tendrán que ser realizados por Laboratorios debidamente habilitados por el Ministerio de Salud y refrendados por el Colegio Federado de Químicos e Ingenieros Químicos de Costa Rica. El detalle para los documentos será el descrito a continuación:
a) Reporte Operacional mensual de la planta de tratamiento de aguas residuales (lixiviados) debidamente tramitado ante el Ministerio de Salud, el cual debe cumplir con todo lo
establecido en el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales N° 26042-S-MINAE. Ese muestreo debe realizarse durante el mes de cobro correspondiente y debe presentar una copia a la Municipalidad.
b) Reporte trimestral de la Calidad del Agua Subterránea efectuados en al menos dos pozos ubicados en el área del relleno sanitario y que incluya como mínimo análisis de DBO5,20, DQO, pH, grasas y aceites, sólidos sedimentables, sólidos suspendidos totales, temperatura, coliformes fecales y metales pesados (mercurio, plomo, arsénico, cadmio y cromo), debidamente tramitado ante el Ministerio de Salud. El muestreo correspondiente debe realizarse durante los meses xx xxxxx, junio, septiembre y diciembre y debe presentar una copia a la Municipalidad.
c) Reporte semestral de Análisis Perimetral de Inmisiones Atmosféricas, que incluya como mínimo análisis de partículas totales en suspensión, metano, sulfuro de hidrógeno, amoníaco e hidrocarburos totales y para lo cual se coloquen estaciones de muestreo perimetrales en el relleno, al menos los cuatro puntos cardinales. Debe presentar una copia a la Municipalidad del muestreo correspondiente debe realizarse durante los meses xx xxxxx y diciembre.
d) Certificado trimestral de Calibración de la romana utilizada para el pesaje de los camiones recolectores, el cual debe ser emitido por un laboratorio Certificado por el Ente Costarricense de Acreditación (ECA) conforme a la Guía ISO/IEC 17025. La Municipalidad tendrá derecho a estar presente en el momento en que se realicen las pruebas de calibración y en cualquier momento podrá realizar verificaciones del funcionamiento de la romana y del procedimiento de pesado. Esta calibración debe realizarse en los meses xx xxxxx, junio, septiembre y diciembre de cada año; y debe presentar una copia a la Municipalidad.
Al inicio de la contratación, el contratista será responsable de entregar a la Municipalidad copia del Certificado de Habilitación de él o de los laboratorios que utilizará para realizar sus reportes, así como copia del Certificado de Acreditación de la empresa contratada para realizar la calibración de la romana utilizada para el pesaje de los camiones recolectores.
En caso de vencimiento y renovación, el contratista deberá presentar copias actualizadas de sus Permisos Sanitarios de Funcionamiento, del Certificado de Habilitación de los laboratorios contratados y del Certificado de Acreditación de la empresa contratada para realizar la calibración de la romana.
1.12.5 El incumplimiento (total o parcial) por parte del contratista de las condiciones establecidas en los puntos 1.12.2 y 1.12.4 del apartado Forma de Pago, impedirá la tramitación de las facturas ante las Unidades Administrativas y Financieras correspondientes, retrasándose los pagos sin ninguna responsabilidad para la Administración Municipal.
1.12.6 El pago se realizará mediante depósito en cuenta o transferencia bancaria a la cuenta cliente del Banco Nacional xx Xxxxx Rica o Banco Xxxxx Rica que el proveedor indique, siendo requisito para ello que el mismo sea titular ante el ente bancario seleccionado y que presente certificación de la cuenta cliente en cada factura.
1.12.7 En caso de que, al momento de presentar la facturas al cobro, el adjudicatario le adeude dinero a la Administración por concepto de alguna sanción prevista en este cartel, ésta podrá deducir de los saldos pendientes de pago, el importe de la misma.
1.12.8 La Municipalidad, como agente recaudador, deducirá de cada factura el dos por ciento (2%) del monto facturado, correspondiente al impuesto xx xxxxx, en aplicación de lo previsto en el Artículo 23 inciso G de la Ley de Impuestos de la Renta y 24 de su Reglamento (Decreto Ejecutivo 18445-H).
1.13 Tratamiento y disposición final
1.13.1 Para el tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos, los oferentes deben indicar en su oferta: un sitio oficial con la ubicación y la característica general del sitio, para el servicio ofertado, sean los residuos ordinarios y no tradicionales. Siendo esta primera opción la que se evaluará en la licitación.
1.13.2 Además con el fin de poder afrontar de inmediato cualquier inconveniente o imprevisto que impida tratar y/o depositar los residuos en el sitio inicialmente ofrecido en el párrafo 1.13.1., deberá el oferente presentar una segunda opción a la Municipalidad en su oferta, de un sitio idóneo para tratar y disponer adecuadamente los residuos sólidos, de tal manera que la Municipalidad se garantice un servicio permanente, continuo y que eventualmente un cierre parcial o total del sitio no afecte el servicio contratado. Este sitio puede justificarse por medio de un convenio, lo anterior en beneficio del usuario final.
1.13.3 El empleo de uno u otro de los sitios de tratamiento y disposición ofrecidos para el servicio ofertado, no deberán representar un costo adicional para el municipio. El oferente deberá demostrar que los sitios ofrecidos cuentan con todas las condiciones y permisos que corresponden.
1.13.4 Es requisito que el adjudicatario presente los permisos vigentes en el momento de la participación en la licitación.
NOTA: De previo a cualquier prórroga deberá presentarse los documentos indicados en este apartado, debidamente actualizados y con vigencia mínima del plazo de la prórroga.
a) Todos los residuos recolectados deberán ser finalmente dispuestos en fosas sanitarias que cumplan con todos los requisitos establecidos por el Reglamento General a la Ley para la Gestión de los Residuos (Decreto Ejecutivo 37567-S-MINAET-H) y por el Reglamento sobre Rellenos Sanitarios N° 38928-S y el Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios (Decreto Ejecutivo 36093-S) que dispongan del Permiso Sanitario de Funcionamiento emitido por el Ministerio de Salud. El adjudicatario deberá presentar una copia con la presentación de la oferta del Permiso Sanitario de Funcionamiento.
b) Una vez dispuestos y compactados, los residuos serán inmediatamente cubiertos con una capa de material inerte de al menos quince centímetros de espesor, de manera que se asegure que no tendrán contacto alguno con personas o animales.
c) El relleno sanitario deberá estar debidamente preparado con una base impermeable y disponer de un sistema de drenajes para recolectar todos los lixiviados generados en el relleno, los cuales deberán recibir tratamiento a fin de cumplir con los límites máximos de vertido establecidos por el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales N° 26042- S-MINAE. En caso de que el contratista subcontrate el servicio de tratamiento y disposición final de sus lixiviados, este seguirá siendo responsable de que sus vertidos cumplan con lo establecido y de presentar los Reportes Operacionales con la frecuencia indicada.
d) Con el propósito de detectar cualquier contaminante que pueda escapar del relleno y asegurar que no se contaminen los mantos acuíferos del lugar, el relleno sanitario debe contar con al menos dos pozos para la toma de muestras y el monitoreo de la calidad del agua subterránea.
e) Los gases generados deben ser evacuados de manera controlada mediante el uso de chimeneas, en cuya salida deber ser quemados o recolectados para ser utilizados como fuente energética.
f)
g) El funcionamiento del relleno sanitario debe asegurar en todo momento que el aire en los alrededores de sus instalaciones y zonas de influencia, no contenga concentraciones de contaminantes atmosféricos superiores a los límites máximos establecidos en el Reglamento sobre Inmisión de Contaminantes Atmosféricos N° 30221-S.
h) El adjudicatario deberá presentar una copia con la presentación de la oferta de la licencia Municipal y Certificación de encontrarse al día en el pago del impuesto de Patente, emitidas por la Municipalidad en la que se encuentre el sitio o Relleno Sanitario de tratamiento y disposición final de Residuos Sólidos Ordinarios, sitio de recibimiento de los materiales o Residuos Sólidos No Tradicionales y/o Residuos Sólidos Valorizables.
1.13 Análisis, evaluación y adjudicación de las ofertas
1.13.1 La evaluación de las ofertas en que se soporta la recomendación de adjudicación de esta contratación se hará de conformidad con la Metodología de Evaluación establecida en este cartel, para determinar la oferta más conveniente a los intereses la Municipalidad de Curridabat.
1.13.2 La notificación de la adjudicación de esta licitación se efectuará mediante el Diario Oficial La Gaceta y en un medio de circulación nacional.
1.13.3 Por razones de protección al interés público, la Municipalidad de Curridabat se reserva el derecho de adjudicar total o rechazar todas las ofertas y por lo tanto, declarar desierta la contratación, sin incurrir por ello en responsabilidad alguna hacia los oferentes afectados por este motivo (Artículo Nº 86 del RLCA).
1.13.4 A fin de facilitar el análisis, la evaluación y la comparación de las ofertas, la Municipalidad de Curridabat tendrá la facultad de solicitar a cualquier oferente que aclare su respectiva oferta, incluida la composición de los precios unitarios. La solicitud de aclaración y la respuesta pertinente deberán hacerse por escrito, todo lo anterior de conformidad con los artículos 79, 80, 81 y 82 del RLCA.
2 Evaluación de las ofertas
La Municipalidad de Curridabat para realizar la evaluación legal, técnica y económica de las ofertas, considerará elegibles aquellas ofertas que cumplan con los requisitos establecidos en este cartel y que se resumen:
▪ Requisitos legales
▪ Requerimientos técnicos
2.13 Adjudicación o declaratoria de infructuoso o desierto
Al sumar los porcentajes anteriores, la oferta que obtenga la mayor calificación será la adjudicataria. Siempre y cuando dicha calificación no sea inferior al 65% de total.
La Municipalidad se reserva para su aplicación al momento de la adjudicación las facultades contenidas en los artículos 27, 52.n, 66 y 86 del Reglamento General de la Contratación Administrativa.
La Administración Municipal resolverá este concurso en un plazo no mayor de 30 días hábiles a partir de la fecha de cierre del recibo de las ofertas. En caso de que existen dos o más ofertas que obtengan igual puntaje, los criterios para el desempate serán los siguientes:
▪ Desempate por monto ofertado: se tomará como primer criterio de desempate el monto ofertado por los participantes, por lo que se otorgará un (1) punto extra al oferente que brinde el precio que mejor se acople a las necesidades de la Municipalidad según la realidad financiera de esta.
▪ Desempate por experiencia: se tomará como segundo criterio de desempate la experiencia de los oferentes, por lo que se otorgará un (1) punto extra al oferente que posea mayores proyectos ejecutados como empresa debidamente conformada ante los entes reguladores de la ley.
Y si todavía persiste el empate, se aplicará por último el siguiente método:
▪ Desempate por metodología de suerte: al llegar a este punto, se tomará como criterio de desempate final la utilización de algún sistema de aplicación de la suerte, sea este mecanismo: LA MONEDA AL AIRE. Este método se ejecutará en presencia física de algún representante de los oferentes empatados y de una parte legal (de la Municipalidad) que levantará un acta que otorgue valides a la metodología empleada.
3 Contrato
3.13 La Municipalidad de Curridabat y el adjudicatario suscribirán un contrato para la prestación de estos servicios. Este contrato regirá por un período de 1 año, y se puede prorrogar por períodos iguales hasta por un máximo de (3) años adicionales de contrato (cuatro años de servicio máximo), si ambas partes están de acuerdo en la prórroga. Las prórrogas anuales deberán formalizarse al menos durante el último mes de cada período. Al finalizar cada período; la administración rendirá un informe sobre la evaluación del servicio y con base en el mismo prorrogará el contrato, para recomendar la prórroga o no), de tal manera que se establezca por ambas parte el mutuo consentimiento y la aceptación para continuar con la relación contractual, incorporándose además en esta formalidad la solicitud por parte del contratista (en caso que este lo considere) para el pago por concepto de reajuste de precios correspondiente al período que finaliza.
3.14 En caso contrario, el adjudicatario no desea continuar con la prórroga, se deberá presentar seis meses antes de finalizar el plazo, una nota con la justificación correspondiente.
3.15 El oferente o los oferentes que resulten adjudicatarios de este proceso deberán cancelar el cincuenta por ciento (50%) de los timbres del contrato.
3.16 Unilateralmente, la Municipalidad de Curridabat podrá rescindir o resolver del contrato, según corresponda, cuando ocurra alguna de las siguientes causas, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan:
a) Por transferencia o cesión total o parcial del presente contrato por parte del contratista, sin la correspondiente autorización del Concejo Municipal.
b) Por quiebra, insolvencia, convocatoria de acreedores, concurso civil o cualquier circunstancia de incapacidad del contratista.
c) Por deficiencias graves y faltas reiteradas que afecten fundamentalmente el desarrollo normal del servicio contratado.
d) Por incumplimiento por parte del contratista de alguna de las clausulas y especificaciones técnicas indicadas en el presente cartel.
e) Por incumplimiento durante la prestación del servicio de las leyes y reglamentos en materia de salud y ambiente.
3.17 Es obligación ineludible del adjudicatario ajustarse estrictamente a las exigencias del cartel y a los términos de su oferta. Consecuentemente, el incumplimiento de cualquiera de las cláusulas contempladas en dichos instrumentos dará lugar a la rescisión del respectivo contrato si la Municipalidad lo estima pertinente, sin perjuicio de accionar en la vía jurisdiccional el resarcimiento de daños y perjuicios a la Municipalidad en virtud del incumplimiento contractual.
4 Formalización contractual
Una vez alcanzada la firmeza “acto de adjudicación” y rendida la garantía de cumplimiento, se procederá con la preparación, firma y refrendo del contrato administrativo. El adjudicatario deberá comparecer para la debida suscripción, dentro del término que la Municipalidad de Curridabat oportunamente y expresamente le comunique.
El adjudicatario tendrá un plazo de hasta 5 (cinco) días hábiles, después de la firmeza del acto de adjudicación, para depositar la garantía de cumplimiento exigida. Desde el momento que el adjudicatario es llamado a firmar el contrato, tendrá un plazo de hasta 3 (tres) días hábiles para comparecer ante la Municipalidad y aportar las especies fiscales respectivas para el trámite correspondiente.
El contrato adquiere eficacia cuando cuente con el refrendo de la Contraloría General de la República.
4.13 De las garantías
Las Garantías de Participación y de Cumplimiento deben ser garantía real, las cuales deben cumplir con lo establecido en los artículos Nº. 33: Garantía de Participación y Nº. 34: Garantía de Cumplimiento, de la Ley de Contratación Administrativa y el Artículo 37 Y 40 Disposiciones Comunes a las Garantías de participación y Cumplimiento del Reglamento General de Contratación Administrativa.
▪ Garantía de Participación: Un 3 % (tres) por ciento. Se calcula con base en el promedio total anual de toneladas, veintiún mil (21 000) generadas en el año 2016, por los precios propuestos por tonelada gestionada (Total indicado en la tabla 1 del punto 1.6 Requisitos de las ofertas. Pretensión Económica.)
Px: (21 000 x Total) x 3%
Px= Monto correspondiente a la garantía de participación
• Garantía de Cumplimiento: Un 10 (diez) por ciento. Se calcula con base en el promedio total anual de toneladas, veintiún mil (21000) generadas en el 2016, por los precios propuestos por tonelada gestionada (Total indicado en la tabla 1 del punto 1.6 Requisitos de las ofertas).
Px: (21 000 x Total) x 10%
Px= Monto correspondiente a la garantía de participación
• Forma de rendir la garantía: La garantía de participación y la de cumplimiento, se rendirá de conformidad a lo estipulado por el Artículo N°42 del Reglamento General de la Contratación Administrativa.
• En caso de realizar un depósito, debe hacerse a nombre de la Municipalidad de Curridabat a la cuenta que indique la proveeduría.
• Vigencia de la garantía de participación: no menor a (60) sesenta días naturales contados a partir de la fecha apertura de esta licitación.
• Vigencia de la garantía de cumplimiento: será de mínimo sesenta (60) días naturales posterior a la fecha de finalización del objeto contratado.
• La garantía de participación será devuelta al adjudicatario dentro de los ocho días hábiles siguientes a la firmeza en vía administrativa, del acto de adjudicación. En el caso del adjudicatario dicha garantía no se devolverá mientras no rinda la garantía de cumplimiento y satisfaga las demás formalidades conducentes a asegurar el contrato, lo cual deberá hacer dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación.
• La garantía de cumplimiento se devolverá dentro de los veinte (20) días hábiles posteriores al finiquito del contrato.
5 Inspección y fiscalización del contrato
La Municipalidad realizará una supervisión permanente sobre la calidad de los servicios prestados y el cumplimiento de las especificaciones técnicas del presente cartel y de la normativa nacional aplicable, para lo cual podrá utilizar sus propios inspectores o contratar con terceros independientes que cuenten con la debida experiencia, especialización en la materia y conocimiento. Con este propósito, el contratista deberá facilitar en todo momento el acceso del personal designado por la Municipalidad a las instalaciones del relleno sanitario o centros de recibimiento o disposición final de los residuos y acceso a los vehículos de transporte destinados para el servicio.
El Órgano Fiscalizador del contrato tiene como obligación velar porque el contratista se ajuste estrictamente a lo pactado. El Fiscalizador del contrato estará constituido por el, el Director de Servicios Ambientales y la Jefa de Salud y Ambiente.
El contratista se encuentra obligado a ofrecer a la administración y sus instancias fiscalizadoras, las facilidades necesarias para fiscalizar el contrato y obtener información relacionada con el proceso de ejecución contractual.
Podrá la administración realizar reuniones periódicas entre el contratista y el fiscalizador del contrato, para control y seguimiento. El sitio y hora es a definir entre partes.
6 Cláusula penal y multas
La violación parcial o total de cualquiera de las estipulaciones contenidas en este cartel, en el contrato, o de las indicadas en la oferta, faculta a la Municipalidad de Curridabat a resolver administrativamente el contrato y cobrar daños y perjuicios al adjudicatario, según los términos y el procedimiento establecido en el la Sección Tercera Multas y cláusula penal artículo 47, 48 y
50 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, en los siguientes casos se procederá de la siguiente manera:
6.13.1 Por incumplimiento del servicio de transporte, tratamiento y disposición final adecuada de los residuos sólidos ordinarios y no tradicionales, indicado en este cartel.
6.13.2 Por incumplimiento del ordenamiento jurídico aplicable para el transporte, tratamiento y disposición final de desechos, según lo establecido en el punto 9. Cumplimiento del ordenamiento jurídico aplicable, en este cartel: El diez por ciento (10 %) del mes anteriormente facturado, suma que se podrá rebajar en la próxima facturación.
6.13.3 Por incumplimiento de los horarios para recibir los desechos sólidos conforme a la disponibilidad de horario del relleno sanitario, según la oferta: El diez por ciento (10 %) del mes anteriormente facturado, suma que se podrá rebajar en la próxima facturación.
6.13.4 Por incumplimiento de los horarios de transporte conforme a la programación aprobada: El diez por ciento (10 %) del mes anteriormente facturado, suma que se podrá rebajar en la próxima facturación.
6.13.5 Por no realizar los reportes solicitados en las Especificaciones Técnicas, en el período que corresponda: El diez por ciento (10 %) del mes anteriormente facturado, suma que se podrá rebajar en la próxima facturación.
6.13.6 Por dejar desechos sólidos esparcidos o lixiviados en las rutas de transporte realizadas por los vehículos de la empresa: el diez por ciento (10%) del mes anteriormente facturado, suma que se podrá rebajar en la próxima facturación.
6.13.7 Por no asegurar los residuos sólidos con una lona/manta adecuada para que no se derrame ningún residuo durante el trayecto al relleno sanitario: el diez por ciento (10%) del mes anteriormente facturado, suma que se podrá rebajar en la próxima factura.
6.13.8 El oferente que resulte adjudicatario estará en la obligación de brindar un servicio continuo sin ningún tipo de interrupción, para lo cual estará en obligación de suplir inmediatamente las unidades que sufran desperfectos, accidentes o que por cualquier otra causa no estén en condiciones de brindar el servicio. En caso de que el adjudicatario no supla inmediatamente las unidades inhabilitadas se le impondrá una multa de un 20% del mes anteriormente facturado por cada día que no se brinde el servicio de transporte.
6.13.9 Por no disponer para el uso exclusivo de la Municipalidad de Curridabat la cantidad y características de las unidades de transporte, así como la cantidad de contenedores y de personal indicados de manera expresa por el contratista en su oferta: El diez por ciento (10 %) del mes anteriormente facturado, suma que se podrá rebajar en la próxima facturación.
6.13.10 Por no transportar la totalidad de los desechos sólidos en un día hábil de recolección Municipal y con condiciones normales de funcionamiento del relleno sanitario contratado: El diez por ciento (10 %) del mes anteriormente facturado, suma que se podrá rebajar en la próxima facturación.
6.13.11 De existir una discrepancia en los datos proporcionados de pesaje superior al rango de tolerancia de dos (2) incidentes mensuales, no justificadas o insatisfactoria la justificación- ante la Administración: El tres (3%) del mes anteriormente facturado, suma que se podrá rebajar en la próxima facturación.
6.13.12 En caso de un primer incumplimiento, la Administración realizará un apercibimiento por escrito de lo sucedido. En caso de un segundo incumplimiento la Administración queda facultada para realizar una multa. En un tercer incumplimiento, la Administración tomará las medidas legales y quedará facultada para realizar una recesión contractual. Según artículos 99 y 100 LCA.
7 Presentación de propuestas
Podrá el adjudicatario formular propuestas o alternativas de mejora en la gestión de residuos, a modo de planes piloto que le pueda ser una alternativa para la mejor gestión de residuos en el Municipio para eventualmente ponerlos en práctica en algún o algunos sitios o sectores que considere adecuados para ello. En este sentido, será necesario que el oferente establezca con claridad y detalle los requerimientos y los costos en sus propuestas alternativas, para valoración de la administración.
8 Obligaciones laborales
El oferente que resulte adjudicatario de este procedimiento de contratación, tiene el deber y la obligación ineludible de cumplir y estar al día con sus obligaciones laborales y de seguridad social para con sus trabajadores.
En caso de incumplimiento comprobado en el régimen de seguridad social, ello se tendrá como incumplimiento contractual que facultará a la Administración para dar por resuelto el vínculo contractual con las eventuales ejecuciones de las garantías de cumplimiento y demás sanciones aplicables.
De previo a la tramitación de cada pago que sobrevenga producto de esta prestación, se le deberá adjuntar la documentación a la Administración Municipal que demuestre la adecuada cobertura de estas obligaciones por parte del contratista. Esto se debe adjuntar a lo solicitado en la sección 1.11- Forma de pago.
9 Entrega del Contrato
Una vez refrendado el contrato o la orden de compra, según corresponda, la Administración notificará al adjudicatario que se presente a retirarlos. El retiro de dicho documento lo podrá realizar el apoderado o su representante, o cualquier persona autorizada por escrito para tal acto. El plazo de entrega iniciará, a partir del día siguiente a aquel en que se comunique al contratista, que se encuentra a su disposición la orden de compra o contrato, debidamente refrendado.
Sección II
Especificaciones y requerimientos técnicos mínimos
1. Objetivo de esta contratación
El objetivo de la contratación es una persona física o jurídica que desempeñe las labores transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y no tradicionales generados dentro del cantón de Curridabat. En el servicio de transporte los residuos sólidos ordinarios y no tradicionales deberán ser transferidos desde el Plantel Municipal de Curridabat, hasta el relleno sanitario del adjudicatario, para el tratamiento y disposición final de los residuos.
Para esto, deberá suministrar el adjudicatario; la mano de obra, materiales y equipos que se requieran, debiendo estar todos sus trabajadores cubiertos e inscritos al seguro social y al seguro contra riesgos profesionales, cumpliendo y estando al día con las cargas sociales obrero– patronales.
La Municipalidad de Curridabat tendrá a su cargo el presente proceso de contratación donde los potenciales oferentes pueden solicitar la información adicional que requieran, en la Dirección de Servicios Ambientales, al Departamento de Salud y Ambiente con la Ing. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx MSc. Una vez en vigencia el contrato, ella regirá como líder técnica del contrato.
2. Entregables de la contratación:
Se requiere contratar los servicios para transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y residuos sólidos no tradicionales generados en el cantón de Curridabat, este servicio debiendo ser brindado en apego a la legislación ambiental, que corresponde.
3. Vigencia del contrato:
Será de 1 año prorrogable hasta por tres periodos iguales.
4. Transporte y pólizas.
4.1. El contratista deberá suscribir la(s) póliza(as) de responsabilidad civil extra contractual que garantice cualquier indemnización ante terceros, la cual deberá estar vigente por el periodo que dure el contrato, más 30 días adicionales.
4.2. Corresponde al contratista toda responsabilidad laboral sobrevenida con ocasión del personal por él contratado, para la realización del objeto de esta contratación. Queda expresamente entendido que el objeto de esta contratación será prestado por el contratista sin que medie ninguna relación laboral ni estatutaria con la Municipalidad. El contratista no se considerará en forma algún empleado de la Municipalidad.
4.3. La Municipalidad de Curridabat queda relevada de toda responsabilidad civil o penal que pueda generarse por la actividad del transporte que la empresa adjudicataria deba realizar.
4.4. El personal y el equipo de transporte que implica el servicio a contratar, deberá hacerse por cuenta y riesgo del adjudicatario, quien deberá contar con las pólizas respectivas del ente asegurador, las cuales deberán estar vigentes por el período que dure el contrato más 30 días adicionales.
4.5. En todo momento, el personal encargado de operar los vehículos para transporte de residuos, deberá respetar las normas de decoro y presentar un comportamiento ajustado a la moral y las buenas costumbres.
4.6. El contratista deberá demostrar que la cantidad de vehículos destinados al servicio, es suficiente para cubrir el transporte de manera eficiente y efectiva, sin retrasar los flujos establecidos en el centro de transferencia ubicado en el plantel.
5. Condiciones para el trabajo
El adjudicatario debe brindar los servicios de transporte, disposición y tratamiento final de los residuos sólidos ordinarios y residuos sólidos no tradicionales, generados dentro del Cantón de
Curridabat, alrededor de veintiún mil (21 000) toneladas anuales. Cantidad que puede incrementar o reducirse.
El oferente deberá contar con un sistema de pesaje para vehículos de carga.
El oferente deberá estar en capacidad de cubrir en el evento de que los residuos sean esparcidos durante el proceso de recolección y de transporte, los encargados deberán proceder a recogerlos inmediatamente.
Los camiones de la Municipalidad deberán tener acceso para ingresar a disponer los residuos en el relleno, por alguna eventualidad. La Municipalidad comunicará por medio de un oficio formal, la situación y la información del personal y vehículos a ingresar.
5.1 Tipo de residuos
Los servicios requeridos comprenderán el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y de los residuos sólidos no tradiciones; debiendo ser prestado el servicio en apego a toda la normativa sanitaria y ambiental nacional vigente.
Debe indicarse por parte del adjudicatario, los lugares de tratamiento y disposición final para cada uno de los tipos de Residuos o Servicios ofertados. No se aceptan ofertas que presenten como opción de tratamiento del residuo la incineración (co-procesamiento).
5.1.1 Residuos Sólidos Ordinarios
Corresponden a los residuos sólidos de carácter doméstico generados en viviendas y en cualquier otra fuente que presenten composiciones similares a estas. El servicio para los residuos sólidos ordinarios incluye el transporte, el tratamiento y la disposición final en lo generado dentro del cantón de Curridabat, según la frecuencia establecida en este proceso.
5.1.2 Residuos Sólidos No Tradicionales
Corresponden a los residuos sólidos que, por su composición, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje, formas de uso o valor de recuperación, o por una combinación de estos, implican riesgos a la salud y degradación sistemática de la calidad del ecosistema.
El servicio de transporte, tratamiento y disposición final de los de residuos sólidos no tradicionales que, por su naturaleza, composición, tamaño y volumen, no pueden ser incorporados en el servicio de recolección de residuos ordinario ni en el de recolección de residuos valorizables; tales como muebles y electrodomésticos viejos, residuos xx xxxxxx u otros materiales y recipientes. La disposición y tratamiento de todos los materiales no tradicionales a recolectar en este servicio
debe obedecer al cumplimiento de lo establecido en la reglamentación de residuos (electrónicos, entre otros) y a la Política Nacional en materia de Gestión Integral de Residuos.
5.1.3 Frecuencia y horario de transporte
El servicio de transporte de los residuos sólidos ordinarios y no tradicionales se brindará de lunes a sábado, debiendo amanecer la maquinaria en el plantel y la salida para el relleno debe ser a las 5 a.m. El transporte de los residuos sólidos tiene que efectuarse diariamente, en ningún caso, el adjudicatario podrá dejar el transporte para otro día, a excepción de lo indicado para los días inhábiles o feriados por ley.
Igualmente, deberá el contratista considerar la alternativa futura de variar el horario establecido (previo acuerdo mutuo). Esto basado en un estudio de rutas que la Municipalidad pueda elaborar.
5.1.4 Frecuencia y Horario de tratamiento y disposición
El servicio de tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios se brindará de lunes a sábado, en un horario mínimo de 6 a.m. a 4 p.m. El tratamiento y disposición de los residuos sólidos valorizables tiene que efectuarse diariamente, en ningún caso, el adjudicatario podrá suspender el servicio durante un día, a excepción de lo indicado para los días inhábiles o feriados por ley.
5.1.5 Visita al sitio
El oferente será invitado a asistir a una visita al Plantel Municipal, al centro de transferencia, para que conozcan las condiciones del sitio, esto fecha será indicada por la Ing. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, una vez se realice la apertura del concurso. Pudiendo el oferente verificar los radios de viraje de los camiones y condiciones del centro de transferencia.
5.1.6 Pesaje
Los vehículos destinados para el transporte deberán ser pesados en vacío y una vez llenos, por medio de la báscula que cuenta la Municipalidad, instalada en el Plantel Municipal. Los vehículos deberán poder acceder y ser pesados en la báscula, la cual tiene por dimensiones 3x12 metros, con una capacidad máxima de pesaje de 50 ton.
5.1.7 Plan de trabajo
Deberá el contratista presentar un plan de trabajo, que detalle:
▪ El número el número de unidades para el transporte asignado a la Municipalidad de
Curridabat, que en ningún momento podrá ser menor que 3 unidades.
▪ La cantidad de contenedores de metal que tendrá para el transporte de los desechos sólidos, que en ningún momento podrá ser menor a 4 contenedores si este es el único modelo de sistema propuesto para transporte.
▪ La cantidad de personal asignado para realizar el transporte, con el propósito de asegurar que se transportarán todos los desechos sólidos recolectados diariamente en el cantón de Curridabat.
▪ Indicar de manera expresa que tanto la cantidad de unidades de transporte señaladas, los contenedores de metal y la cantidad de personal asignado, se asignarán de manera exclusiva para el transporte de los residuos sólidos de Curridabat.
▪ El oferente deberá tener la capacidad de trasladar los residuos (80 ton diarias en promedio) fuera del Plantel, a partir de las 5 a.m. a más tardar 11 a.m. Igualmente, deberá el contratista considerar la alternativa futura de variar el horario establecido (previo acuerdo mutuo). Esto basado en un estudio de rutas que la Municipalidad pueda elaborar.
6. Obligaciones del Adjudicatario
▪ Todo contratista deberá tener la capacidad de entrega del objeto de compra para cumplir en tiempo, desde el momento en que reciban las órdenes de compra, debidamente firmadas física o electrónicamente.
▪ Todo contratista está obligado a aceptar la orden de compra, salvo causas justificadas de acuerdo con los supuestos y trámites dispuestos por la Ley de contratación administrativa y su reglamento. El cómputo del plazo de ejecución pactado, iniciará a correr a partir xxx xxxxxx día hábil siguiente a la notificación disponibilidad de cada Acuerdo de Servicio, salvo aquellos casos críticos en los que debidamente advertidos por la Municipalidad, correrán a partir xxx xxxxxx día natural siguiente a la comunicación al contratista.
▪ Corresponde al contratista, garantizar la disponibilidad de todos los recursos necesarios para atender esta contratación, en los tiempos establecidos para iniciar cada orden de compra.
▪ El contratista deberá nombrar una persona responsable del servicio contratado, que tenga la suficiente autoridad para discutir y resolver todos los problemas que se presenten en la ejecución del contrato; y éste será quien se relacione con el representante asignado por la Municipalidad. Al inicio de la contratación, el contratista deberá entregar a la Municipalidad el nombre del funcionario responsable del servicio, su número telefónico directo, número de fax y dirección de correo electrónico.
▪ Entregar la documentación e información que sea requerida por la Municipalidad para la correcta fiscalización del presente contrato.
7. Precios de la oferta
▪ A menos que se especifique lo contrario en los documentos del cartel, la contratación comprende la adquisición de la totalidad de los servicios necesarios, para la “Contratación de servicios para transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y residuos sólidos no tradicionales generados en el cantón de Curridabat” según lo detallado anteriormente en el objeto de la contratación.
▪ La Municipalidad de Curridabat analizará la razonabilidad del precio ofrecido (según el Artículo 30 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa), no se aceptarán precios ruinosos o extremadamente elevados, el análisis se realizará de conformidad con los precios xx xxxxxxx; se pretende con este análisis eliminar aquellas ofertas excesivamente altas o bajas, por considerar que se encuentran fuera de la realidad.
▪ En la estimación del valor del contrato, la empresa participante deberá tomar en cuenta los gastos de operación que conlleva la gestión total para transporte, tratamiento y disposición de los residuos sólidos ordinarios y no tradicionales en el cantón de Curridabat, debe tomar en cuenta los gastos asociados de transporte, seguros, pólizas y otros gastos operativos y administrativos. En el monto final ofertado, se deberá incluir todos los costos de su operación, logísticas, cargas sociales, pólizas xx xxxxxx, equipo y cualquier otro rubro necesario para prestación de este servicios en el Cantón de Curridabat.
▪ En la oferta se debe indicar la cantidad y características de cada uno de los vehículos que el oferente puede disponer para el transporte de los residuos sólidos ordinarios y no tradicionales.
8. Perfil requerido
8.1. Experiencia de la empresa
La Municipalidad sólo contratará a oferentes que tengan experiencia positiva en la gestión de residuos sólidos ordinarios y no tradicionales. Para lo anterior, deberá respaldar la experiencia por medio de declaración jurada, y documentos técnicos que acrediten la veracidad de la información, con los contactos respectivos para su comprobación. En el caso de transporte, deberá tener como mínimo 3 (tres) años de experiencia positiva. (Sobre tratamiento y disposición final, serán evaluados en la Sección III. Criterios de evaluación y metodología)
Para ser sujetas de evaluación, las empresas deben de demostrar las siguientes condiciones:
a. Estar inscrita en el registro de proveedores de esta Institución, antes de la recepción de las ofertas (Preferiblemente).
b. Estar inscrito ante Ministerio de Salud, como Gestor autorizado.
c. Contar con la Licencia Municipal vigente.
d. Certificación de encontrarse al día en el pago de los impuestos municipales, emitida por la municipalidad que le haya concedido las patentes de funcionamiento.
e. Se tiene que contar obligatoriamente con el Permiso Sanitario de Funcionamiento otorgado por el Ministerio de Salud, para el tratamiento y disposición final de desechos sólidos, vigente y con la Viabilidad Ambiental, otorgada por la Secretaría Nacional Ambiental, el cual deberá ser aportado mediante copia certificada notarial.
9. Cumplimiento del ordenamiento jurídico aplicable.
Todo oferente debe cumplir obligatoriamente, bajo pena de exclusión, con todos los requisitos establecidos en la siguiente normativa, así como con cualquier otra que le competa:
▪ Xxx xx Xxxxxxxx por Vías Públicas Terrestres N° 7331.
▪ Ley Xxxxxxx xx Xxxxx Xx 0000.
▪ Ley Orgánica del Ambiente, Nº. 7554.
▪ Ley Xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx 0000.
▪ Ley Contratación Administrativa, Nº 7494.
▪ Código Municipal, Ley Nº 7794.
▪ Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, Nº 33411.
▪ Reglamento sobre el Manejo de Basuras Nº 19049-S.
▪ Reglamentos sobre Rellenos Sanitarios Nº 27378-S.
▪ Reglamento sobre Inmisión de Contaminantes Atmosféricos N° 30221-S.
▪ Ley N°8839 para la Gestión Integral de los Residuos, así como su Reglamento.
▪ Reglamentos para el manejo integral de los residuos sólidos en el cantón de Curridabat.
Los vehículos destinados al transporte de los residuos sólidos deberán cumplir con las normas de circulación y tránsito vigentes en el país, evitando ser obstáculo para la circulación de vehículos y personas. En todo momento, deben presentarse limpios y en buenas condiciones de operación y funcionamiento. Además deberán reunir las condiciones propias para esta actividad y contar con un diseño que garantice la correcta prestación del servicio y la minimización de los impactos de la actividad sobre la salud y el ambiente.
El transporte de desechos sólidos deberá realizarse preferiblemente en vehículos articulados, contando con sus respectivos contenedores metálicos para realizar el transporte. Los vehículos deberán estar previstos de un sistema hidráulico para el montaje de esos contenedores. También podrán ser utilizados para el transporte, los vehículos tipo traileta/ roll off o alguno similar que cumpla con la normativa vigente de transporte. Cualquiera de los anteriores mencionados, deberán estar provistos de un sistema que permita cubrir de forma total los desechos sólidos por encima del contenedor o traileta y poder evitar así que los desechos sólidos se salgan de esos
compartimentos. El oferente indicará en su oferta la forma en que garantizará los anteriores requerimientos.
En la oferta se debe indicar la cantidad y características de cada uno de los vehículos que el oferente puede disponer para el uso exclusivo del transporte de desechos sólidos de la Municipalidad de Curridabat. Debiendo garantizar que se adecue a las necesidades y posibilidades accesibilidad del centro de transferencia.
10. Incumplimientos del Contratista
Los incumplimientos del Contratista incluyen (pero no se limitan) a lo siguiente:
▪ Incumple los términos del contrato.
▪ No mantiene vigentes en monto y plazo las garantías exigidas en el cartel.
▪ De incurrirse en alguno de los incumplimientos citados, ello será causa suficiente para resolver el contrato, ejecutar la garantía de cumplimiento hasta por el monto necesario para resarcir a la Municipalidad por los daños y perjuicios imputables al proveedor, teniéndose que de ser insuficiente el monto de la garantía, la Municipalidad podrá aplicar el importe de las retenciones del precio y los saldos pendientes de pago a dicha indemnización. Si quedare algún saldo al descubierto la Municipalidad deberá reclamarlo por las vías legales pertinentes.
11. Rescisión y resolución del contrato
En relación con la rescisión y resolución del contrato objeto de este cartel, rige lo estipulado en los Artículos Nº 11 de la LCA y Artículos 204 al 208 del RLCA.
La Municipalidad podrá resolver el contrato si el contratista rehusara o no pudiera cumplir satisfactoriamente con lo estipulado en el objeto contractual según las necesidades de la Municipalidad, incluyendo las extensiones concedidas o si fracasara en cumplirlo de este tiempo.
12. Cesión del contrato
Para la cesión del contrato se procederá de conformidad con las disposiciones contenidas en el Artículo 36 de la LCA y 209 del RLCA.
La contratación que se formalice mediante este proceso no podrá ser cedida ni traspasada en modo alguno a terceros, salvo autorización expresa y por escrito de la Municipalidad de Curridabat.
13. Divergencias
En caso de divergencias entre el proveedor y la Municipalidad, el procedimiento a seguir será el siguiente:
• Las partes en conflicto agotarán las vías de mutuo acuerdo, mediante negociación para resolver las divergencias que se presenten por la ejecución del contrato.
• En caso que por el medio anterior no se llegue a un acuerdo conciliatorio, la Municipalidad podrá acudir a la vía judicial para interponer las condiciones legales que correspondan.
14. Aclaraciones y modificaciones a este cartel
▪ Toda solicitud de aclaración a las disposiciones al presente cartel, deberá efectuarse por escrito ante Proveeduría de la Municipalidad, dentro del primer tercio del plazo fijado para la apertura.
▪ La Administración se reserva el derecho de efectuar las modificaciones y/o aclaraciones a las condiciones o especificaciones del presente cartel, cuando se consideren necesarias y se comunicarán a los potenciales oferentes oportunamente.
15. Revisión y Reajuste de Precios
En el caso que la Municipalidad de Curridabat debiera reconocer variaciones en los precios para las ofertas en colones, se regirá de forma exclusiva por la fórmula matemática acogida por la Contraloría General de la República. El oferente deberá indicar en su propuesta si los precios estarán sujetos al pago de variaciones.
El precio del servicio podrá ser revisado de acuerdo con lo estipulado en el artículo 18 de la Ley de Contratación Administrativa y el 31 del Reglamento de la Contratación Administrativa, el oferente deberá indicar tal revisión en su oferta.
Para aplicar la fórmula matemática de revisión de precios emitida por la Contraloría General de la República, será de carácter obligatorio que en la oferta se incluya el desglose de los elementos que componen el precio, de tal forma que permita a la Administración revisar en forma ágil y completa las solicitudes de revisiones que se planteen. La estructura porcentual del precio para efectos de revisiones debe incluir los siguientes factores:
Po= MO + I + GA + U
Po= Precio ofertado o de cotización
MO = Porcentaje costo mano de obra del precio de cotización I = Porcentaje de insumos del precio de cotización
GA = Porcentaje de gastos administrativos del precio de cotización U = Porcentaje de utilidad del precio de cotización.
Partiendo de una estructura de elementos de precios como la anterior, se plantea la siguiente fórmula de variación de precios:
iMOtv iMtc
tv
iGAtv iGAtc
iI iItc
Pv = Pc MO + I + GA + U
FORMULA DE REVISIONES DE PRECIOS | SIGLAS |
Precio Variado | Pv |
Precio Cotizado | Pc |
% de costo de mano de obra del Pc | Mo |
% de costo de insumos del Pc | I |
% de costo de gastos administrativo del Pc | GA |
% de utilidad del Pc | U |
Índice de costo de mano de obra en el momento considerado para la variación | iMOtv |
Índice del costo de mano de obra en el momento de la cotización cuando la fórmula se aplica por primera vez y el vigente en la última revisión para posteriores aplicaciones | iMOtc |
Índice del costo de insumos en el momento considerado para la variación | iItv |
Índice del costo de los insumos en el momento de la cotización cuando la fórmula se aplica por primera vez y el vigente en la última revisión para posteriores aplicaciones | iItc |
Índice del costo de gastos administrativos en el momento considerado p/ la variación | iGA tv |
Índice del costo de gastos administrativos en el momento de la cotización cuando la fórmula se aplica por primera vez y el vigente en la última revisión para posteriores aplicaciones | iGA tc |
P = MO + I + GA + U |
Fuente: Contraloría General de la República. Unidad de Autorización y Aprobación de Reajustes.
En cuanto a la revisión del precio de la oferta del adjudicatario, esta deberá ser aprobada previa y expresamente por la Municipalidad de Curridabat, para lo cual deberá presentarse una solicitud escrita ante el Departamento de Proveeduría, aportando los documentos que justifiquen y respalden la solicitud, dicha oficina coordinará con las dependencias involucradas.
Con respecto a las estadísticas que se utilizarán para la revisión de precios, los oferentes deben emplear las siguientes fuentes oficiales:
Mano de Obra: podrá utilizarse cualquiera de los índices siguientes:
Decreto de Salarios Mínimos emitido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, capítulo I, renglón Trabajador semi- calificado o no calificado.
Índice de Salarios Mínimos emitido por el Banco Central xx Xxxxx Rica, por actividad, servicio de transporte.
Insumos: Índice de Precios de Servicios (IPS), nivel general, emitido por el Banco Central xx Xxxxx Rica.
Gastos Administrativos: Índice de precios al consumidor, nivel general, emitido por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.
Índice de Precios de Servicios (IPS), nivel general, emitido por el Banco Central xx Xxxxx Rica.
Además de acuerdo a lo indicado en el artículo 26 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa, es obligatorio que el oferente adjunte, a la estructura de precios establecida anteriormente, el presupuesto detallado y completo con todos elementos que lo componen, la administración remite el siguiente formato de presupuesto, mismo que será completado por el oferente de acuerdo a los elementos que compongan su oferta.
Mano de Obra | |
¢ | |
SALARIOS | |
AGUINALDOS | |
CARGAS SOCIALES | |
VACACIONES | |
HORAS EXTRAS | |
PRESTACIONES LEGALES | |
Insumos Directos | |
La empresa deberá detallar los insumos que utiliza y el costo de los mismos | |
- Combustible | |
- Repuestos | |
- llantas | |
- Costo de posesión | |
- Lubricantes | |
Gastos Administrativos e Insumos Indirectos | |
Póliza de responsabilidad civil | |
Papelería y útiles de oficina | |
publicidad | |
depreciación de equipo | |
teléfono, fax, internet | |
alquiler | |
Mantenimiento vehículos | |
Seguro vehículos | |
Derechos de circulación | |
Vigilancia | |
Otros gastos administrativos | |
Utilidad | |
Utilidad | |
Precio total | |
Sección III
Criterios de evaluación y metodología
1. Metodología de Evaluación
Con las ofertas admisibles para una eventual adjudicación, se procederá a realizar la calificación de cada oferta bajo la siguiente metodología de evaluación:
1.1 Factores de evaluación
Elemento de evaluación | Puntaje | |
1.1.1 | Monto de la Oferta (Precio) | 55% |
1.1.2 | Experiencia en tratamiento y disposición final de residuos sólidos ordinarios y no tradicionales | 20% |
1.1.3 | Proximidad del centro de acopio | 15% |
1.1.4 | Disponibilidad anual de horario de servicios | 10 |
Total | 100% |
1.1.1 Monto de la oferta 55%
Para efectos de la valoración de ofertas, se define el elemento precio como el valor unitario cotizado para el transporte, tratamiento y disposición final de una tonelada de residuos sólidos ordinarios y no tradicionales.
Para determinar el puntaje correspondiente en el factor precio se aplicará la siguiente fórmula:
Px= (Menor precio cotizado / Precio de la oferta en estudio) x 55
Donde:
Px= Puntaje obtenido por la empresa para el Factor Precio.
1.1.2 Experiencia en tratamiento y disposición final de residuos sólidos ordinarios y no tradicionales 20%
En este punto se evaluarán los años de experiencia que tiene el oferente en experiencia positiva en tratamiento y disposición final de residuos sólidos ordinarios y no tradicionales, según los siguientes criterios:
Años de experiencia | Puntaje |
Mayor o igual a 5 años | 20% |
De 4 a 2 años | 10% |
Menos a 1 años | 0% |
Nota: La experiencia positiva de transporte, forma parte del apartado 8. Perfil requerido. No sujeto a evaluación.
Todo oferente debe aportar documentación que compruebe la prestación de servicios a entidades públicas o privadas y declaración jurada validando la información suministrada.
La Municipalidad se reserva el derecho de verificar por cualquier medio, la información aportada. En caso de no aportar la documentación solicitada no se asignará los puntos respectivos.
1.1.3 Proximidad del centro de acopio 15%
En este punto se evaluará la cercanía del relleno sanitario al Plantel Municipal, esto basándose en la facilidad en logística y la huella de carbono.
Distancia | Puntaje |
Menor a 30 km de distancia | 15 % |
Más de 30 km de distancia | 8% |
1.1.4 Disponibilidad anual de horario de servicios 10%
La Municipalidad de Curridabat, tiene como política el recolectar los residuos a lo largo del cantón durante la mayor cantidad de días posibles durante el año, con el fin de brindar un servicio continuo a los ciudadanos.
Para determinar el puntaje correspondiente en el factor precio se aplicará la siguiente fórmula:
Px: (Oferta con el menor número de días feriados que no brindan el servicio durante el año/ Número de días feriados que no brindan el servicio durante el año de la oferta en estudio) x 10
Donde:
Px= Puntaje obtenido por la empresa para el Factor Disponibilidad anual de horario de servicio.