TÉRMINOS DE REFERENCIA
TÉRMINOS DE REFERENCIA
(preliminar)
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CONSULTORIA INDIVIDUAL PARA EL R( ’ , 6 L ( 3 5 22 & ’(
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1. ANTECEDENTES
El 21 xx xxxx de 2018 el Gobierno de la República del Perú firmó el contrato xx xxxxxxxx 4428/OC-PE con el Banco Interamericano de Desarrollo para financiar el Proyecto ³Mejoramiento de la Capacidad para
la Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación P~EOLFD´ HQ DGHOD el Proyecto), el cual tiene como objetivo, fortalecer la gestión de la inversión y las contrataciones públicas
para contribuir con la reducción de las brechas de inversión en sectores clave de la economía y por áreas geográficas del Perú.
Los objetivos específicos del Proyecto son: (i) mejoramiento de la gestión de la inversión pública para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura prioritaria; (ii) mejoramiento para la capacidad para la generación del conocimiento y mejora continua en la gestión de la contratación pública, dentro del ciclo de inversión pública.
El Proyecto está organizado en tres componentes:
Componente 1: Capacidad del marco institucional
Componente 2: Desarrollo e implementación de una plataforma de soporte al proceso de contratación orientado a la gestión por resultados y maximización del valor por el dinero.
Componente 3: Capacidad del capital humano.
Como parte del Componente 1, está prevista la Acción 1.2. Definición de un modelo mejorado de gestión
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por el dinero, con una orientación de generar el marco de referencia para facilitar la gestión del desempeño del proceso de contratación pública.
Para este fin VH UHDOL]y OD FRQVXOWRUtD (ODERUDFLyQqu e GHO 'LDJ aportó la formulación del modelo mejorado de la contratación pública en sus aspectos de negocio (política,
estrategia, gestión, organización, normatividad, productos/servicios, procesos y capacidades) y plataforma (datos, aplicaciones y tecnología), así como la hoja xx xxxx de su implementación.
Este modelo mejorado (MRGHOR-% H³´p7r oRpone que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en su calidad de administrador del sistema electrónico de la contratación pública, sea quien esté a cargo de implantar y desarrollar el modelo mejorado de plataforma tecnológica que soporta el proceso de la Compra Pública.
La Plataforma de Contratación Pública del modelo mejorado (en adelante Plataforma de Contratación Pública) está orientada a atender las nuevas necesidades del Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA) y al principio de Valor por Dinero, relacionadas con: (i) una plataforma centrada en el usuario, (ii) un ecosistema digital para el SNA que facilite la articulación de los sistemas de información de la compra pública que están distribuidos entre los órganos que conforman del SNA, (iii) el soporte integral a los procesos de la gestión de adquisiciones, y (iv) una plataforma digital que pueda responder al constante cambio tecnológico y enfrentar los desafíos que trae la gestión integral de la cadena de abastecimiento en el sector público mediante la actualización y evolución de los componentes individuales de la plataforma o incluso, si es necesario, el reemplazo completo de un componente sin que sea necesario reemplazar la plataforma completa.
Frente a estos requerimientos de negocio, el modelo mejorado de la plataforma tecnológica fue desarrollado considerando las siguientes características: (i) arquitectura basada en componentes, para tener una mayor flexibilidad en la implementación de la plataforma; (ii) arquitectura dirigida por APIs, para facilitar la comunicación entre componentes de la plataforma que existen de manera independiente; (iii) arquitectura basada en microservicios, para construir la plataforma a parir de un conjunto de componentes pequeños, microservicios, que ejecutan una funcionalidad especifica del procesos de negocio y se comunican a través de APIs; y (iv) arquitectura basada en nube, para aprovechar las ventajas de la nube
en términos de flexibilidad, eficiencia, escalabilidad y costos, y permitiendo que durante la fase de transición pueda coexistir con componentes legados instalados on-premises.
En este marco, el OSCE requiere fortalecer y alinear la forma como viene operando a este nuevo enfoque de la contratación pública, por lo que se requiere la contratación de un especialista que realice las acciones necesarias para lograr los objetivos trazados por la presente consultoría.
2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Producir un diseño del proceso de Gestión de las Tecnologías y Sistemas de Información, a fin de orientar la dirección y gestión de la Plataforma de Contratación Pública, y acompañar al OSCE en la documentación de dicho proceso.
3. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
Con este servicio se busca contar con un diseño del proceso de Gestión de las Tecnologías y Sistemas de Información de la Plataforma de Contratación Pública y la propuesta organizativa del órgano del OSCE a cargo; orientar y revisar el trabajo de documentación del mismo, verificando que dicha documentación sea compatible con el diseño propuesto; y, disponer de un plan para su implementación progresiva.
Este trabajo será realizado en forma colaborativa con el equipo del OSCE mediante reuniones de trabajo.
4. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA
El consultor deberá realizar como mínimo las siguientes actividades:
4.1. Análisis de la situación actual del proceso de gestión de tecnologías y sistemas de información de la Contratación Pública
a) Analizar el mapeo de procesos AS-IS existente que estén vinculados a la gestión de tecnologías y sistemas de información de la contratación pública.
b) Identificar roles, responsabilidades y perfiles de los actores participantes en el proceso AS-IS de gestión de tecnologías y sistemas de información, así como las interrelaciones con otros procesos de la contratación pública.
c) Identificar los principales problemas y oportunidades de mejora en los procesos de gestión de tecnologías y sistemas de información de la contratación pública.
4.2. Conceptualización del rediseño del proceso de Gestión de Tecnologías y Sistemas de Información
a) Contextualizar el proceso de Gestión de Tecnologías y Sistemas de Información en la articulación de los procesos misionales, estratégicos y de soporte del Modelo Mejorado de Contratación Pública, para tener el entendimiento de alto nivel de cómo se vincula este proceso con el resto de procesos; y revisar la documentación relevante.
b) Explorar y analizar buenas prácticas internacionales en relación con la gestión de tecnologías y sistemas de información, tales como COBIT, ITIL, entre otras, en la medida que estén alineados con el Modelo Mejorado de Contratación Pública establecido y sean factibles de implantar en el sector público.
c) Identificar y describir las metodologías de desarrollo de software que podrían ser utilizadas por el OSCE en el desarrollo de los componentes de la Plataforma de Contratación Pública.
d) Revisar el marco general del modelo mejorado de Contratación Pública y producir un marco específico de gestión de tecnologías y sistemas de información para el OSCE, que le permita gestionar la Plataforma de Contratación Pública. En el Anexo 1, se muestra una síntesis de la arquitectura de aplicaciones del modelo mejorado de Contratación Pública.
e) Conceptualizar y esquematizar el rediseño del proceso mejorado de Gestión de Tecnologías y Sistemas de Información, incluyendo la descomposición del proceso en el nivel relevante para su implementación y definiendo en cada nivel de desagregación: entradas, productos, interrelaciones, actores y subprocesos/actividades que lo componen; así como los perfiles de los roles participantes y KPI, que son insumos necesarios para la posterior documentación.
f) Proponer la estructura de la organización interna del órgano del OSCE encargado de gestionar la Plataforma de la Contratación Pública, así como las posiciones requeridas y sus perfiles.
g) Realizar reuniones de trabajo con el Equipo del OSCE para revisar y discutir la construcción del rediseño del proceso.
4.3. Acompañamiento y revisión de la documentación del proceso a ser realizada por el Equipo del OSCE
a) Asesorar y absolver consultas sobre la propuesta del rediseño del proceso y la estructura, a lo largo del trabajo de la elaboración de la documentación del proceso mismo.
b) Revisar, en reuniones de trabajo, la documentación del proceso basada en BPMN1 a ser elaborada por el Equipo del OSCE y plantear las acciones correctivas a fin de que refleje adecuadamente la conceptualización del rediseño del proceso.
c) Dirigir las reuniones de revisión y validación de la propuesta de rediseño del proceso con el equipo del OSCE.
d) Realizar la capacitación de inducción al personal del OSCE en el proceso mejorado de la Gestión de Tecnologías y Sistemas de Información.
e) Proponer un plan para la implementación progresiva del proceso rediseñado de Gestión de Tecnologías y Sistemas de Información, considerando criterios para establecer un orden y hacer el despliegue de acciones de desarrollo de capacidades institucionales:
9 La implementación de mejoras que se pueden conseguir tempranamente.
9 La implementación por aspectos o subprocesos cuyas aplicaciones informáticas estén desarrolladas, a fin de hacer la implementación conjunta.
9 La identificación y disponibilidad de insumos, servicios (preparación de materiales, elementos comunicacionales, capacitaciones, etc.) y condiciones necesarias para ejecutar cada fase.
9 Ejecución de las acciones de comunicación, capacitación, entre otros.
f) Realizar la presentación final del rediseño del proceso de Gestión de Tecnologías y Sistemas de Información al Equipo Técnico del Proyecto.
5. ENTREGABLES / PRODUCTOS y CRONOGRAMA DE PRESENTACIÓN
Los productos a ser entregados como resultado de la presente consultoría son:
PRODUCTO N° | CONTENIDO | PLAZO |
Análisis de la situación actual y conceptualización del rediseño del proceso Documento conteniendo como mínimo: x Análisis de la situación actual del proceso de gestión de | Hasta los 60 días calendario de iniciado el plazo de ejecución contractual. | |
tecnologías y sistemas de información de la Contratación | ||
1 | Pública ³$-,VV. ´ | |
x Marco de referencia específico para el rediseño del | ||
proceso de Gestión de Tecnologías y Sistemas de | ||
Información a ser implantado en el OSCE, construido a | ||
partir de los aportes de buenas prácticas para | ||
complementar el Modelo Mejorado de la Contratación | ||
Pública |
1 Business Process Model and Notation.
x Identificación y descripción de metodologías de desarrollo de software para el desarrollo de los componentes de la Plataforma de la Contratación Pública. x Conceptualización del rediseño del proceso mejorado de Gestión de Tecnologías y Sistemas de Información. x Propuesta de estructura de la organización interna del órgano del OSCE encargado de gestionar la Plataforma de Contratación Pública. El entregable debe contener los resultados de las actividades descritas en los numerales 4.1 y 4.2 de estos TDR. | ||
Acompañamiento y revisión de la documentación del proceso | Hasta los 60 días calendario contados a partir del día siguiente hábil de la notificación de la conformidad del Producto 1. | |
Documento conteniendo como mínimo: | ||
2 | x Versión actualizada del Producto 1, a partir de la revisión de la consistencia de la documentación y modelamiento BPMN del proceso. | |
x Plan para la implementación progresiva del proceso rediseñado de Gestión de Tecnologías y Sistemas de Información. | ||
El entregable debe contener los resultados de las actividades descritas en el numeral 4.3 de estos TDR. |
Los documentos serán entregados en la mesa de partes virtual del OSCE en xxx.xxxx.xxx.xx.
En caso de terminación anticipada del contrato, es prerrequisito para el pago además del producto para el periodo respectivo, la entrega de un informe final al Supervisor del servicio, acompañado de ser necesario, de las tareas pendientes y archivos.
6. DURACIÓN DEL SERVICIO
El contrato tendrá una duración de 120 días calendarios, contados a partir del día siguiente hábil de la firma del contrato. Cabe señalar, que este plazo no incluye los tiempos que el Equipo de Gestión del Proyecto (EGP) tomará para realizar las observaciones y su respectivo levantamiento.
7. PERFIL DEL PROFESIONAL
7.1 Educación |
Profesional en ingeniería, ciencias, economía, administración x xxxxxxxx afines. |
7.2 Experiencia general |
Experiencia mínima de 4 años realizando gestión o ejecución de consultorías y asesoría en gestión de tecnologías y sistemas de información en el sector público o privado. |
7.3 Experiencia específica |
Experiencia en el diseño, gestión o ejecución de al menos 3 proyectos de modernización, reestructuración, reforma, diseño organizacional, rediseño o mejora de procesos y/o transformación digital en el sector público o privado; de preferencia involucrando la aplicación de estándares internacionales o buenas prácticas de gestión de las TIC. |
El Consultor será elegido según el método de Consultores Individuales, establecido en las Políticas de Consultores que están recogidas en el documento GN-2350-15 (mayo 2019).
La comparación de Currículos Vitae, se realizará tomando en cuenta la experiencia relacionada con las actividades que realizará y que están indicadas en el numeral 4.
La experiencia debe estar sustentada con los certificados, contratos, órdenes de servicio, o recibo de honorarios con su respectiva conformidad, los mismos que deben coincidir con la información proporcionada en la hoja de vida. Estos documentos serán solicitados al candidato elegido de forma previa a la suscripción del contrato. En caso que este no lo presente, o las mismas no coincidan con lo establecido en la Hoja de Vida, se escogerá al candidato que le sigue en el orden de mérito y así sucesivamente hasta agotar la lista de elegibles.
El Comité de Selección, evaluará la pertinencia de realizar entrevistas personales en caso amerite.
8. COSTO DE LA CONSULTORIA Y FORMA DE PAGO
El servicio es a todo costo, incluido los impuestos xx xxx, el cual será pagado previa presentación y conformidad del supervisor del servicio, según el siguiente cronograma:
PRODUCTO N° | MONTO A PAGAR |
1 | 60% del costo del servicio |
2 | 40% del costo del servicio |
9. MODALIDAD Y LUGAR DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS
a) Lugar de prestación del servicio:
El consultor podrá prestar indistintamente sus servicios en las oficinas del OSCE o en un espacio externo a ella. Esta definición la realizará en coordinación con el supervisor del servicio.
b) Equipos:
El consultor deberá contar con su propio equipo de cómputo. El OSCE podrá proporcionar el equipo necesario de acuerdo a su disponibilidad, cuando el Consultor realice actividades en la sede.
c) Viajes:
Se prevé que el consultor realizará el trabajo de forma remota, en su lugar de residencia. Sin embargo, si el OSCE a través del proyecto lo requiere y si las condiciones sanitarias así lo permiten, el consultor realizará viajes al país. Los gastos serán asumidos por el proyecto de acuerdo con la escala correspondiente del OSCE, previa presentación del plan de viaje.
10. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
Toda información obtenida por el Consultor, así como sus informes y los documentos que produzca, relacionados con la ejecución de su contrato, deberá ser considerada confidencial, no pudiendo ser divulgados sin autorización expresa y por escrito del OSCE.
11. SUPERVISIÓN Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO
La supervisión y conformidad del servicio la llevará a cabo el Coordinador Técnico del Equipo de Gestión del Proyecto BID. El Coordinador, en caso lo requiera, podrá solicitar opinión de los órganos del OSCE que estime pertinente.
En caso el producto sea observado, el EGP notificará al consultor el plazo máximo de acuerdo a la complejidad para subsanar las observaciones, el mismo que se contabilizará desde el día siguiente de notificada las observaciones.
12. PROPIEDAD INTELECTUAL
Todos los documentos, especificaciones, diseños e informes preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato pasarán a ser de propiedad del Contratante.
13. CLÁUSULA ANTISOBORNO
i. El contratista declara conocer los compromisos antisoborno del OSCE, el cual se estable en su Política del Sistema Integrado de Gestión y se encuentra disponible en el portal web del OSCE: (xxxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxxx/xxxxx%X0%X0xx/0000-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxxxxxx-xx- gestion-del-osce)
ii. El contratista declara no haber, directa o indirectamente, ofrecido, negociado o efectuado pago o, en general, entregado beneficio o incentivo ilegal en relación al servicio a prestarse o bien a proporcionarse. En línea con ello, se compromete a actual en todo momento con integridad, a abstenerse de ofrecer, dar o prometer, regalo u objeto alguno a cambio de cualquier beneficio, percibido de manera directa o indirecta; a cualquier miembro del Consejo Directivo, funcionarios públicos, empleados de confianza, servidores públicos; así como a terceros que tengan participación directa o indirecta en la determinación de las características técnicas y/o valor referencial o valor estimado, elaboración de documentos del procedimiento de selección, calificación y evaluación de oferta, y la conformidad de los contratos derivados de dicho procedimiento.
iii. El contratista se compromete a denunciar, en base de una creencia razonable o de buena fe cualquier intento de soborno, supuesto o real, que tuviera conocimiento a través del canal de denuncias de soborno ubicado en el portal web del OSCE (xxxxx://xxxx.xxxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx- denuncia/).