TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIÓN
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIÓN
APOYO EN LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADO, ACORDE CON EL DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES DIRIGIDO AL PERSONAL DE LA SECRETARÍA Y OTRAS DEPENDENCIAS DE LA REDCUDI
1. TÉRMINOS DE REFERENCIA
1.1 Antecedentes y justificación:
La Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil (REDCUDI), fue creada con la finalidad de establecer un sistema de cuidado y desarrollo infantil de acceso público, universal y de financiamiento solidario que articule las diferentes modalidades de prestación pública y privada de servicios en materia de cuidado y desarrollo infantil, para fortalecer y ampliar las alternativas de atención infantil integral.
Como se indica en el artículo 4 de la Ley No9220, la REDCUDI está conformada por los “diferentes actores sociales, sean públicos, mixtos o privados, que por mandato legal ostenten competencia, o por iniciativa privada desarrollen actividades en materia de atención integral, protección y desarrollo infantil.”
Con la conformación de la REDCUDI se da un paso importante en la articulación de programas en desarrollo infantil temprano con los que cuenta el país y que son de larga data (CEN-CINAI, por ejemplo con más de 60 años de existencia, los CIDAI xxx XXXX, los Hogares Comunitarios -privados-, y centros de atención integral privados), estructura que llega a ser fortalecida aún más con la implementación de los Centros de Cuidado y Desarrollo Infantil Municipales (CECUDI Municipales).
Con respecto al modelo de gobernanza de la REDCUDI, la Ley No 9220 establece la conformación de 3 instancias de articulación: la Comisión Consultiva, máxima instancia política de toma de decisiones, la Comisión Técnica Interinstitucional, órgano de coordinación de las acciones gubernamentales para la articulación, el fortalecimiento y la expansión de la Redcudi, y la Secretaría Técnica de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, instancia técnica responsable de promover la articulación entre los diferentes actores públicos y privados, las diferentes actividades que desarrollan en el país en materia de cuido y desarrollo infantil, así como de expandir la cobertura de los servicios.
De conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la Ley No 9220, son funciones de la Secretaría Técnica de la REDCUDI las siguientes:
a) Proponer y coordinar el desarrollo de nuevas alternativas para la prestación de servicios de cuido y desarrollo infantil, que sean complementarias y no sustitutas de los servicios de educación preescolar prestados directamente por el Ministerio de Educación Pública.
b) Xxxxxxx, a las autoridades públicas, centralizadas y descentralizadas, las políticas para favorecer el logro de los objetivos de la Redcudi, involucrando a los diferentes participantes que conforman la red.
c) Participar, dentro del ámbito de su competencia, en los procesos de capacitación de personal y de acreditación y habilitación de establecimientos y personal de cuido y desarrollo infantil, directa o indirectamente.
d) Llevar un registro georreferenciado de establecimientos públicos y privados que prestan servicios de cuido y desarrollo infantil, incluyendo la población por ellos atendida, y realizar estudios que contrasten la oferta con la demanda potencial de servicios, para identificar áreas prioritarias de atención.
e) Consolidar un sistema de información sobre las características de la población beneficiaria de servicios de cuido y desarrollo infantil prestados directamente por el Estado o con financiamiento estatal.
f) Realizar recomendaciones en materia de infraestructura, aspectos pedagógicos y otros que mejoren la calidad de los servicios de cuido y desarrollo infantil.
g) Propiciar estudios de costos de prestación de los servicios de cuido y desarrollo infantil en las diferentes modalidades, y realizar recomendaciones para la actualización del monto de los subsidios a las entidades responsables.
h) Impulsar la investigación en las áreas relacionadas con el desarrollo infantil.
i) Participar, dentro del ámbito de su competencia, en la gestión de los recursos provenientes xx xxxxxxx nacionales e internacionales (fideicomisos y cooperación técnica, entre otros), para la consolidación y expansión de la Redcudi y, de ser necesario, actuar como unidad ejecutora de tales recursos.
j) Otras que le asigne el ministerio que ejerza la rectoría del sector social o, en ausencia de este, el Instituto Mixto de Ayuda Social.
k) Coordinar y articular con los gobiernos locales del país.
Para llevar a cabo sus funciones de la mejor manera, es importante el robustecimiento de las capacidades con las que cuenta la Secretaría Técnica de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, incluyendo el desarrollo de programas de capacitación continua tendientes a fortalecer las capacidades de su recurso humano. Sobre el particular, Xxxxxxx citado por UNESCO (2004) señala que: “al igual que la educación, el perfeccionamiento personal y profesional, no debe visualizarse como un conjunto de cualidades estáticas o inmutables que se logran de una sola vez, sino, más bien, como un proceso, una trayectoria ininterrumpida que seguimos desde el nacimiento y a lo largo de nuestras vidas - hoy más que nunca antes. El perfeccionamiento personal y profesional y la educación son algo que construimos nosotros mismos en relación con otros, basados en valores seleccionados, compartidos y construidos en forma colectiva. Significa vivir en un permanente estado de investigación” (pág. 1).
Aunado a lo anterior, el construir un lenguaje común en materia de primera infancia en el país resulta trascendental dada la labor articuladora que tiene la ST-Redcudi, en donde debe propiciar el trabajo en Red de las diferentes instituciones del país que conforman la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil. Tal y como menciona el Marco Conceptual, Operativo y Organizacional de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, “para que los aprendizajes y el crecimiento ocurran, las organizaciones colaboradoras deben tener suficiente distancia cognitiva para que ocurran nuevas visiones, pero a la vez deben ser lo suficientemente similares para que el diálogo sea posible y constructivo” (Secretaría Técnica de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, 2018, pág. 88).
Por consiguiente, en el Plan de Trabajo UNICEF- ST REDCUDI 2018 – 2020 se estableció una subactividad dirigida al “Apoyo en la elaboración e implementación de un programa de capacitación especializado, acorde con el diagnóstico de necesidades dirigido al personal de la Secretaría y otras dependencias de la REDCUDI”.
Así las cosas, la contratación tiene como finalidad fortalecer las capacidades existentes en la Secretaría Técnica de la REDCUDI, así como otras dependencias de esta Red, con miras a la construcción de este lenguaje común tan necesario en las instancias relacionadas con la gerencia y gestión del subsistema de cuidados y desarrollo infantil del país.
1.2 Objetivo General:
Fortalecer las capacidades existentes en el recurso humano de la Secretaría Técnica y otras dependencias de la REDCUDI, por medio del apoyo en la elaboración e implementación de un programa de capacitación especializado, acorde con el diagnóstico de necesidades realizado.
1.3 Objetivos Específicos:
• Ampliar los conocimientos existentes en materia de desarrollo infantil y calidad de los servicios de cuidados dirigidos a esta población.
• Propiciar el aprendizaje de aspectos clave relacionados con la Gobernanza de las políticas de cuidado y desarrollo infantil.
• Establecer capacidad instalada para la realización de futuras réplicas de los aprendizajes realizados con otros actores internos y externos vinculados a la gerencia y gestión de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil.
1.4 Enfoque metodológico
La metodología de enseñanza aprendizaje debe basarse en el “aprender haciendo”, en donde las personas participantes en la capacitación se conceptualicen como agentes activos en su propio proceso. Además, debe partir de los siguientes enfoques:
CONSTRUCTIVISMO: Este enfoque se centra, según señalan Xxxxxx y Xxxxx (1999), “en que la adquisición de todo conocimiento nuevo se produce a través de la movilización, por parte del sujeto de un conocimiento antiguo. El hecho de considerar que el conocimiento previo facilita el aprendizaje, es un rasgo esencial del constructivismo y que sustenta el aprendizaje significativo” (pág. 219). Por consiguiente, se debe partir de los aprendizajes anteriores de las personas participantes, como base para construir y aprehender nuevos conocimientos.
METODOLOGÍA LÚDICA: Se fomentará la aprehensión de contenidos significativos por medio del juego y otras actividades lúdicas. Al respecto, Xxxxx (2016) afirma que esta metodología, “a través del momento espontáneo que produce el juego (…) facilita el proceso de enseñanza y aprendizaje empleado por los docentes ya que brinda estrategias didácticas que contribuyen al trabajo en el aula, sirve como soportes vehiculares en las intenciones educativas. El proponer una metodología lúdica armoniza el ambiente escolar, a través de estrategias en donde el aprendizaje contribuya al fortalecimiento de la personalidad, y sean los educandos quienes tomen la iniciativa, descubran sus propias capacidades, respeten a los demás y puedan socializar el uno con el otro” (pág. 27).
FORMACIÓN DE FORMADORES: Se buscará establecer la capacidad instalada en la Secretaría Técnica, de manera tal que a futuro las personas funcionarias pueden replicar los aprendizajes con otras instancias. Esto implicará además que debe quedar material necesario para replicar en las instalaciones de la ST- Redcudi, así como los contenidos principales de las sesiones grabados y en formato audiovisual, con las debidas autorizaciones de propiedad intelectual, que permitan eventualmente subir este material en línea por medio de plataformas digitales como Youtube o Facebook.
1.5 Observaciones adicionales sobre el abordaje metodológico.
A continuación, se definen algunas condiciones mínimas que se deben considerar durante el desarrollo del “Programa de capacitación especializado, acorde con el diagnóstico de necesidades dirigido al personal de la Secretaría y otras dependencias de la REDCUDI”:
• Proceso participativo: Deberá considerarse la participación activa del personal de la Secretaría Técnica y otras dependencias de la REDCUDI durante el diseño e implementación del programa de capacitación.
• Construcción de conocimientos y propuestas existentes: Para el desarrollo de la propuesta, se deben aprovechar las construcciones previas teórico-conceptuales y prácticas desarrolladas por instituciones y organizaciones nacionales y extranjeras.
• Con enfoque teórico y ético consensuado: Debe construir un lenguaje común y/o consenso conceptual y de principios éticos desde el enfoque de género, derechos humanos y el reconocimiento de la diversidad.
• Orientado a la práctica y a la búsqueda de la respuesta efectiva: Implica integrar el desarrollo teórico y el conocimiento práctico, de manera que el proceso de capacitación permita el fortalecimiento de las capacidades con las que cuenta la Secretaría y otras dependencias de la REDCUDI para la gerencia y gestión de la política de cuidados y desarrollo infantil del país.
1.6 Productos Esperados
Producto Esperado | Actividades | Contenidos y Requisitos | Indicador de Logro | Fecha de Entrega | Porcentaje de Pago | ||
Producto 1: | Reuniones de | El documento debe contener como mínimo los siguientes contenidos: ▪ Propuesta metodológica y de contenidos a desarrollar en cada uno de los módulos de capacitación. ▪ Cronograma indicando propuesta de fechas y lugares en que se desarrollarán cada una de las sesiones previstas en los módulos de capacitación. ▪ Modalidad y cantidad de materiales para el aprendizaje (presentaciones, material impreso para revisión y consulta, entre otros). | Producto | Una semana | 20% del | ||
Metodología y plan de | coordinación con la ST- | aprobado | después de | monto total | |||
trabajo. | REDCUDI. | por UNICEF | la firma del | contra | |||
y la ST- | contrato. | recepción a | |||||
Revisión de literatura | REDCUDI | satisfacción | |||||
nacional e | |||||||
internacional existente | Fecha xxx | ||||||
sobre los temas a | |||||||
desarrollar en el | Monto XXX | ||||||
módulo de | |||||||
capacitaciones. | |||||||
Análisis de la | |||||||
información | |||||||
recopilada. | |||||||
Producto 2: | Implementación | del | Este Módulo debe desarrollar como mínimo los | Producto | Doce | 30% del | |
Primer Módulo de | primer módulo | de | siguientes contenidos: | aprobado | semanas | monto | |
Capacitación “Calidad | capacitación. | por UNICEF | después de | totalcontra | |||
de los servicios y desarrollo infantil | Primer Módulo: “Calidad de los servicios y Desarrollo Infantil” | y la ST- REDCUDI | la firma del contrato. | recepción a satisfacción | |||
temprano” | Duración prevista: 80 horas | ||||||
Fecha XXX | |||||||
Modalidad: Aprovechamiento | |||||||
Temas a desarrollar: | Monto XXX | ||||||
1. Generalidades del desarrollo infantil | |||||||
1.1 Desarrollo infantil y las neurociencias | |||||||
1.2 Plasticidad cerebral | |||||||
1.3 Estimulación temprana | |||||||
1.4 Estilos de crianza | ||||||
1.5 Sexualidad infantil | ||||||
1.6 Infancia y Discapacidad | ||||||
2. Calidad de los servicios de cuidado infantil | ||||||
2.1 Dimensiones estructurales y de procesos de la calidad de los servicios de cuidados | ||||||
2.2 Estándares de calidad de los servicios de cuidado infantil | ||||||
2.3 Seguimiento, monitoreo y supervisión de la calidad de los servicios de cuidado infantil | ||||||
2.4 Instrumentos para la medición y seguimiento de la calidad de los servicios de cuidado infantil 2.4.1 Se deben revisar y proporcionar información sobre instrumentos que hayan sido aplicados en el contexto costarricense, por ejemplo la escala ECCERS o instrumentos similares. | ||||||
3. Manifestaciones de la cuestión social en los centros de cuido y desarrollo infantil, así como su abordaje multidisciplinario (el cómo abordarlos mediante el análisis de casos concretos que trastoquen los desafíos del contexto actual). | ||||||
4. Impacto de la inversión en primera infancia en la economía actual y futura de un país | ||||||
Se deberá entregar certificado de aprovechamiento a las personas participantes en el proceso de capacitación. | ||||||
Producto 3: Segundo Módulo de Capacitación “Gobernanza de las políticas públicas de cuidado y desarrollo infantil” | Implementación del segundo módulo de capacitación | Este Módulo debe desarrollar como mínimo los siguientes contenidos: Segundo Módulo: “Gobernanza de las políticas públicas de cuidado y desarrollo infantil” Duración prevista: 40 horas Modalidad: Aprovechamiento Temas a desarrollar: 1. Generalidades sobre la gobernanza en las políticas públicas de cuidado y desarrollo infantil | Producto aprobado por UNICEF y la ST- REDCUDI | Dieciséis semanas después de la firma del contrato. | 30% del monto total contra recepción a satisfacción Fecha XXX Monto XXX | |
1.1 Conceptos de gobernanza, modelo de gerencia y modelo de gestión | ||||||
1.2 Intersectorialidad y trabajo en Red | ||||||
1.3 Hacia una visión sistémica de las políticas de cuidados y desarrollo infantil | ||||||
1.4 Importancia de la articulación interinstitucional e intersectorial: “cómo proyectar sinergias en la comunidad” | ||||||
2. Fortalecimiento de capacidades internas del equipo de trabajo de la ST-REDCUDI para el mejoramiento continuo de su rol articulador en la gestión de la REDCUDI | ||||||
2.1 Fortalecimiento de habilidades blandas y herramientas de negociación | ||||||
2.2 Fortalecimiento de herramientas metodológicas para sistematizar los procesos de trabajo que se llevan a cabo en la ST | ||||||
2.3 Técnicas para resolución de conflictos | ||||||
2.4 Mediación | ||||||
3. Gestión de proyectos sociales vinculados con primera infancia | ||||||
Se deberá entregar certificado de aprovechamiento a las personas participantes en el proceso de capacitación. | ||||||
Producto 4: Informe Final | Presentación del Informe Final del Programa de Capacitación | El documento final debe contener como mínimo los siguientes contenidos: • Presentación • Xxxxx teórico-conceptual • Metodología para la elaboración del Programa de Capacitación | Producto aprobado por UNICEF y las contraparte s | Dieciocho semanas después de la firma del contrato. | 20% del monto total contra recepción a satisfacción Fecha XXX Monto XXX | |
• Desarrollo de cada una de las sesiones de capacitación (incluyendo minutas y material de apoyo cuando corresponda) • Bibliografía • Anexos Además, deberá entregarse dos copias en físico. |
1.7 Duración de la consultoría
La consultoría tendrá una duración de dieciocho (18) semanas contados a partir de su contratación.
Es decir, de manera impostergable deberá entregarse el producto final de la misma a más tardar el día XXX inclusive.
1.8 Perfil profesional del consultor/a
• Grado académico mínimo: Bachillerato en ciencias sociales y/o ciencias de la educación, preferiblemente Maestría en Neurociencias o Desarrollo Infantil Temprano.
• Conocimientos en materia de desarrollo infantil temprano y gobernanza de las políticas de cuidados y desarrollo infantil.
• Experiencia práctica y demostrable en el diseño y la elaboración de programas de capacitación similares al solicitado en esta consultoría.
• Contar con al menos cinco años de experiencia en labores relacionadas con el desempeño del ejercicio profesional.
2 CONDICIONES GENERALES
2.1 Admisibilidad de las ofertas
Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada.
Para que la oferta sea considerada admisible, la persona consultora deberá presentar con su oferta:
• Currículos de las personas del equipo.
• Copia de certificados de estudios realizados.
• Copia de la cédula por ambos lados de cada persona del equipo.
• Constancia vigente emitida por el INS de la póliza de seguro contra riesgos del trabajo.
• Certificación de que se encuentra al día en el pago de las obligaciones obrero patronales con la CCSS.
• Personería Jurídica de la empresa y copia de cédula del representante legal.
• Carta que haga constar que la empresa está inscrita en Hacienda y que cumple con la presentación de factura electrónica para el trámite de pago de los honorarios, firmada por el representante legal de la empresa o en nombre propio en caso de ser una persona física.
• Certificación de cuenta bancaria en colones a la que se realizarán los depósitos por el pago de los honorarios.
2.2 Valoración de las ofertas
Podrán presentar ofertas personas físicas y jurídicas. Se dará preferencia a oferentes con experiencia comprobada en trabajos similares.
La oferta deberá contener una presentación de la metodología a utilizar, el programa de actividades y el cronograma de trabajo.
Asimismo, deberá presentarse una propuesta económica acorde con los productos, incluyendo todos los costos para su producción (honorarios, gastos de desplazamiento y demás costos de operación), así como cronograma de pagos requerido.
Las Propuestas serán valoradas de acuerdo con los siguientes criterios: experiencia del oferente, lógica de la metodología y experiencia del equipo de trabajo asignado.
La tabla de ponderaciones se presenta de seguido:
FACTOR | TABLA DE EVALUACIÓN | Puntos |
1 | Lógica y coherencia de la Oferta Técnica (metodología, organización y dotación del personal y propuesta de trabajo) | 40 |
2 | Preparación académica | 30 |
3 | Experiencia específica | 30 |
2.3 Presupuesto estimado
El presupuesto destinado para esta consultoría es de 4.194.448,00 colones IVA incluido.
FundaciónUCR, entidad encargada de la administración de los fondos del proyecto, tiene una tarifa reducida del IVA de un 2%, la oferta debe contemplarlo.
2.4 Condiciones de la contratación
a. Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por concepto de desplazamiento y alimentación que se incurra para la elaboración de esta consultoría.
b. Los honorarios pactados también deberán considerar cualquier gasto por concepto de talleres, grupos focales, reuniones, entre otros, que sea necesario organizar para los propósitos de la consultoría (logística, convocatoria, alimentación, materiales, uso/alquiler de equipo, etc.).
c. La parte contratante no reconocerá cargos adicionales por concepto de tasas impositivas y demás gravámenes. Éstos se supone fueron considerados en el precio ofrecido (todo incluido).
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La contratación se formalizará mediante Contrato por Prestación de Servicios Profesionales con la FundaciónUCR, ente que administra los fondos de este proyecto.
d. Las convocatorias a actividades que sea necesario organizar para los propósitos de la consultoría serán realizados por cuenta de la persona consultora, con acompañamiento de la ST-REDCUDI.
e. Las sesiones deben quedar debidamente grabadas y se debe entregar una copia de las grabaciones de las sesiones, así como del material de respaldo, a la ST-Redcudi. Esto con la finalidad de facilitar su réplica posterior por otros medios, tanto de manera digital como presencial.
Derechos de autor, patentes y otros derechos de propiedad
Los productos contratados se enmarcan en el Plan de Trabajo 2018 – 2020 suscrito entre la Secretaría Técnica de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil (ST-REDCUDI) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Por consiguiente, UNICEF y la ST-REDCUDI serán titulares de los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitado a las patentes, derechos de autor y marcas registradas, con respecto a los documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o hayan sido preparados o recogidos en consecuencia o en el curso de la ejecución del contrato para cuya adjudicación se convoca el presente concurso. A petición de UNICEF o la ST-REDCUDI, el consultor deberá tomar todas las medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y generalmente asistir en la transferencia, el aseguramiento y la formalización de esos derechos de propiedad a la UNICEF y la ST - REDCUDI en cumplimiento de los requerimientos de la legislación aplicable
2.5 Monitoreo y evaluación
La persona consultora trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNICEF y sus contrapartes designen oportunamente para este fin.
2.6 Plazo de Recepción de Ofertas
La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico, con sus respectivos archivos adjuntos a las direcciones de correo electrónico xxxxxxx@xxxx.xx.xx, xxxxxxxxx@xxxx.xx.xxx xxxxx.xxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx.xx a más tardar a las 3:30 p.m. del 08 de Diciembre del 2019.
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