SUBSECRETARIA
SUBSECRETARIA
MINISTERIO DE HACIENDA
Y FUNCIÓN PÚBLICA
DIRECCIÓN GENERAL DE RACIONALIZACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Subdirección General de Contratación Centralizada de Servicios y Suministros de Carácter Operativo
INSTRUCCIONES PARA LA CONTRATACIÓN DE SUMINISTROS A TRAVÉS DEL ACUERDO MARCO 21/2020, PARA EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES EN ESTACIONES DE SERVICIO (EXPEDIENTE 84/19)
1.1. Objeto del Acuerdo Marco 21/2020 (Ámbito objetivo) 2
1.3. Estructura del Acuerdo Marco, empresas adjudicatarias y porcentajes de descuento sobre el PAI* 3
2. CONTRATOS BASADOS EN EL ACUERDO MARCO 21/2020 4
2.1. Órgano de contratación de los contratos basados 4
XXXXX XXXXX XXXX XXXXX - 2022-03-01 14:20:15 CET, cargo=Subdirectora General de Contratación Centralizada de Servicios y Suministros de carácter Operativo La autenticidad del documento puede ser comprobada mediante el CSV: OIP_OGRZBQMZQEYWKYZRZ9ECR7IVUEB9 en xxxxx://xxx.xxx.xxxxxxxx.xxx.xx
2.3. Duración de los contratos basados 5
2.4. Procedimiento de adjudicación de los contratos basados 5
2.4.1. Adjudicación sin nueva licitación (compra directa) 5
2.4.2. Adjudicación con nueva licitación (segunda licitación) 6
3. PROCESO PARA REALIZAR LA NUEVA LICITACIÓN 7
4.1.1. Información a cumplimentar 9
4.1.2. Documentación a incluir 10
4.2. Perfección de los contratos basados 11
xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx.xx XXXXXX, 9.
00000 XXXXXX
TEL: 00 000 00 00
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. Objeto del Acuerdo Marco 21/2020 (Ámbito objetivo)
El objeto del Acuerdo Marco 21/2020 es el suministro de combustibles en estaciones de servicio destinado a vehículos, maquinaria agrícola, grupos electrógenos, otros motores, etc.
Los combustibles a suministrar son:
• Gasolina
• Gasóleo A
• Gasóleo B
• Bioetanol
• Biodiesel
• Gas licuado del petróleo (GLP) o Autogas
Asimismo, se puede adquirir aditivos en disoluciones de urea y agua desmineralizada (tipo Adblue) para la reducción y depuración de las emisiones de gases de escape contaminantes producidas en los motores que lo requieran.
No se incluye: gasóleo calefacción (gasóleo C), camión cisterna, Gas Natural Comprimido (GNC), combustible para barcos y embarcaciones que reposten sin garrafa, lavado de vehículos, peajes de autopistas, recarga de vehículos eléctricos, productos de la tienda, consumos de cafetería y restaurante, etc.
1.2. Precio
El precio de cada repostaje será el resultado de multiplicar la cantidad de combustible consumida por el valor que resulte de aplicar al PAI* el descuento ofertado.
PAI* = Precio Antes de Impuestos correspondiente al precio medio nacional del combustible suministrado publicado en el último “Weekly Oil Bulletin” o Boletín Petrolero de la Unión Europea xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxx/xx/xxxx-xxxxxxxx/xxxxxx-xxx-xxxxxxxx disponible el último día del mes. No obstante, cuando dicho precio medio nacional no se publique en el boletín de referencia, se tomará el PAI de la estación de servicio en el momento del repostaje a efectos de la aplicación del descuento.
La facturación mensual por cada tipo de combustible será:
Precio por litro combustible = PAI* por litro – (descuento % x PAI* por litro) + impuestos especiales por litro
Facturación mensual combustible = (total litros consumidos combustible x Precio por litro combustible) + IVA/IGIC/IPSI
El porcentaje de descuento ofertado será de aplicación para todos los combustibles objeto del acuerdo marco, no aplicándose a los aditivos.
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1.3. Estructura del Acuerdo Marco, empresas adjudicatarias y porcentajes de descuento sobre el PAI*
El AM 21/2020 se estructura en seis lotes independientes correspondientes a diversas zonas geográficas. Las empresas adjudicatarias de cada lote y su correspondiente porcentaje de descuento sobre el PAI* son:
LOTE 1 - Península
ORDEN CLASIFICACIÓN | EMPRESAS | % DE DESCUENTO SOBRE PAI* |
1º | CEPSA | 9,64 % |
2º | SOLRED | 8,45 % |
LOTE 2 – Islas Canarias excepto La Gomera y El Hierro
ORDEN CLASIFICACIÓN | EMPRESAS | % DE DESCUENTO SOBRE PAI* |
1º | CEPSA | 10,34 % |
2º | SOLRED | 6,95 % |
3º | DISA RED | 6,90 % |
LOTE 3 – Islas de La Gomera y El Hierro |
DESIERTO |
LOTE 4 – Ciudad Autónoma de Ceuta
EMPRESA | % DE DESCUENTO SOBRE PAI* |
DISA RED | 3,00 % |
LOTE 5 – Ciudad Autónoma de Melilla
EMPRESA | % DE DESCUENTO SOBRE PAI* |
DISA RED | 4,40 % |
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LOTE 6 – Islas Baleares
ORDEN CLASIFICACIÓN | EMPRESAS | % DE DESCUENTO SOBRE PAI* |
1º | CEPSA | 9,64 % |
2º | SOLRED | 7,95 % |
3º | DISA PENINSULA | 7,90 % |
2. CONTRATOS BASADOS EN EL ACUERDO MARCO 21/2020
IMPORTANTE
Las propuestas de adjudicación serán firmadas electrónicamente por todas las personas firmantes. En caso de no realizarse las firmas en la aplicación Conecta-Centralización, éstas deberán ser verificables mediante servicios/aplicaciones de verificación de firma electrónica, o mediante su cotejo por CSV (Código Seguro de Verificación) o sistema equivalente.
2.1. Órgano de contratación de los contratos basados
- Ámbito subjetivo obligatorio: Para los entes, entidades y organismos indicados en las letras a), b), c), d) y g) del apartado 1º del artículo 3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante LCSP), el órgano de contratación para la adjudicación de contratos basados es la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación (en adelante DGRCC).
- Ámbito subjetivo no obligatorio: Para la Administración, organismo o entidad adherida, el órgano de contratación será el previsto en las normas generales aplicables a dichas Administraciones, organismos o entidades. En este caso, los organismos adheridos tramitarán las propuestas de adjudicación a través de la aplicación Conecta-Centralización y adjudicarán los contratos basados una vez revisados, en su caso, por la DGRCC.
2.2. Competencias
Es responsabilidad de los organismos destinatarios: la determinación de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, dejando constancia de ello en la documentación preparatoria; la elaboración del documento de licitación de los contratos basados en el acuerdo marco;
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llevar a cabo todas las actuaciones relativas a la licitación del contrato basado y elevar al órgano de contratación la propuesta de adjudicación.
La adjudicación de los contratos basados se efectuará por la DGRCC para las entidades de ámbito obligatorio a las que se refiere el artículo 229.2 de la LCSP. Para las entidades adheridas al acuerdo marco el órgano de contratación será el previsto en las normas generales aplicables a las citadas Administraciones, organismos o entidades.
La recepción y pago de los suministros de los contratos basados del acuerdo marco corresponde a los organismos destinatarios (229.9 de la LCSP).
2.3. Duración de los contratos basados
El plazo de duración de los contratos basados sin nueva licitación será, como mínimo de 12 meses y como máximo de 30 meses, incluidas sus posibles prórrogas.
El plazo de duración de los contratos basados con nueva licitación, será el fijado en el documento de licitación, sin que pueda exceder de 30 meses, incluidas sus posibles prórrogas.
En ambos casos, los contratos basados podrán ser objeto de prórroga obligatoria, antes de la finalización de los mismos.
La duración de los contratos basados será independiente de la duración del acuerdo marco y sólo se pueden adjudicar durante la vigencia de éste. Si bien, su duración no podrá exceder en más de seis meses respecto a la vigencia del acuerdo marco AM 21/2020.
2.4. Procedimiento de adjudicación de los contratos basados
Existen dos sistemas de adjudicación de los contratos basados:
a. Sin nueva licitación (compra directa)
b. Con nueva licitación (segunda licitación).
2.4.1. Adjudicación sin nueva licitación (compra directa)
Se adjudica directamente, sin acudir a nueva licitación, cuando se dé alguno de estos supuestos:
1. Que exista una única empresa adjudicataria en el lote (Caso del lote 4 y 5).
2. Que el valor estimado del contrato basado del lote correspondiente no supere los 60.000,00 €, calculado conforme a lo dispuesto en el art. 101 de la LCSP.
En el supuesto de un contrato basado con un presupuesto de 25.000,00 € sin IVA para 12 meses, teniendo en cuenta una posible prórroga de 12 meses, y un incremento de un 20% de posibles modificaciones en ambos periodos, el valor estimado del contrato sería de 60.000,00 €.
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La propuesta de adjudicación del contrato basado corresponderá a la empresa adjudicataria del lote con mayor descuento.
3. Cuando una única empresa adjudicataria disponga de un punto de suministro a una distancia, de la sede del organismo o emplazamiento habitual de los vehículos, inferior a 10 km en el desplazamiento por carretera o vial de circulación sin peaje.
4. Cuando la tramitación del contrato basado se efectúe como consecuencia de una resolución del anterior contrato, en cuyo caso podrá asignarse a la siguiente empresa del lote mejor clasificada que garantice el suministro.
Los contratos basados propuestos sin nueva licitación deberán estar siempre motivados, basándose en alguno de los supuestos relacionados anteriormente. Se dispone de un modelo de memoria justificativa para su cumplimentación (sección “Combustibles en estaciones de servicio”, subsección “Documentos Asociados”):
xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxx
En todo caso, los organismos interesados, o bien, a instancias de la DGRCC, podrán recurrir a una nueva licitación, aun cuando las condiciones del suministro se hallen entre los posibles supuestos de adjudicación directa antes citados.
2.4.2. Adjudicación con nueva licitación (segunda licitación)
Cuando no se dé ninguno de los supuestos previstos en el apartado anterior, o cuando el organismo interesado recurra a una nueva licitación, se invitará a todas las empresas adjudicatarias del lote que, conforme con los términos establecidos, estén en condiciones de realizar el suministro.
El documento de licitación deberá contener toda la información detallada en el modelo facilitado en el siguiente enlace (sección “Combustibles en estaciones de servicio”, subsección “Documentos Asociados”):
xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxx
Los criterios de valoración que regirán la nueva licitación del contrato basado será/n alguno/s de los siguientes:
• En primer lugar, como criterio obligatorio, el mayor descuento ofertado sobre el PAI*, que no podrá ser en ningún caso inferior al ofertado en el acuerdo marco. Deberá tener un peso de, al menos, el 80% de los puntos.
• Mayor cobertura territorial y condiciones de proximidad más favorables conforme a las necesidades del organismo en el contrato basado.
• Amplitud de horarios de apertura para el suministro a 24 horas.
• Mayor comercialización de combustibles alternativos en las estaciones de servicio comprendidas en el ámbito territorial del lote. Con un peso máximo de un 2% de los puntos.
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Cuando el valor estimado del contrato sea igual o superior a 140.000 €, una vez cumplimentado el documento de licitación se remitirá a la Subdirección responsable del AM 21/2020, al correo xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx.xx, para su informe previo, antes de formular la invitación a presentar oferta a las empresas adjudicatarias.
El lote 3 (Islas de La Gomera y El Hierro) ha quedado desierto. Los organismos interesados podrán realizar los suministros al margen del sistema estatal de contratación centralizada en estos territorios siempre que no se celebre un nuevo acuerdo marco para llevar a cabo la contratación centralizada de estos suministros en dicho ámbito territorial. Se ha publicado un informe general al respecto, que podrán incorporar a los expedientes como justificante de la no necesidad de solicitud de informe de excepción a la DGRCC (sección “Combustibles en estaciones de servicio”, subsección “Documentos Asociados”):
xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxx
3. PROCESO PARA REALIZAR LA NUEVA LICITACIÓN (SEGUNDA LICITACIÓN)
La nueva licitación tendrá carácter exclusivamente electrónico, por lo que la presentación de las ofertas y la práctica de las notificaciones y comunicaciones derivadas del procedimiento de adjudicación se realizará por medios electrónicos.
3.1. Solicitud de Ofertas
El organismo deberá convocar, a través de la PLACSP (xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx) o plataformas de contratación conectadas con ella, a las empresas adjudicatarias del lote que se va a licitar, concediéndolas un plazo mínimo de presentación de ofertas de 10 días naturales.
En primer lugar, deberá comprobar a través de la aplicación Conecta-Centralización que las empresas a invitar no están excluidas temporalmente del catálogo centralizado, debiendo adjuntar posteriormente a la propuesta de adjudicación documento acreditativo de las empresas activas (no excluidas) en el momento de cursar las invitaciones.
En caso de no invitar a todas las empresas adjudicatarias del lote, previamente se deberá solicitar autorización a la DGRCC mediante el envío de la correspondiente memoria justificativa al buzón de correo electrónico del acuerdo marco de combustibles (xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx.xx).
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Para licitar a través de PLACSP se debe disponer de un órgano de asistencia competente para abrir los sobres y valorar las ofertas. En caso de no contar con uno, se debe solicitar a PLACSP el alta de un órgano de asistencia competente. Para consultar cualquier duda relacionada con la licitación de contratos basados en PLACSP se puede contactar a través de los siguientes medios:
o Correo electrónico: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx.xx
o Teléfono: 00 000 00 00
En procedimiento de contratación debe indicarse “Basado en Acuerdo Marco”.
Los acuerdos xxxxxx se buscan por el número de expediente de contratación. En este caso, al AM 21/2020 le corresponde el expediente nº 84/19.
Se incluirá el documento de licitación, firmado electrónicamente por el titular del órgano interesado.
Para la obtención de las direcciones de correo de invitación a segunda licitación de las empresas del lote que se va a licitar debe descargarse de la aplicación CONECTA- CENTRALIZACIÓN un Excel con dichas direcciones, siguiendo el proceso que se indica en la “Guía para la realización de invitaciones a segundas licitaciones” disponible en:
xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxx-xxxxxxx
Dicho Excel se importará posteriormente a la Plataforma de contratación.
Las empresas invitadas tienen la obligación de presentar oferta válida, no pudiendo presentar más de una proposición para un mismo lote.
3.2. Valoración de Ofertas
El órgano de asistencia constituido procederá a la apertura y examen de las ofertas, emitiendo el correspondiente informe de valoración, una vez ponderados los criterios establecidos en el documento de licitación. El informe de valoración será objeto de publicación.
4. TRAMITACIÓN EN CONECTA
La propuesta de adjudicación del contrato basado se tramitará por medios telemáticos a través de la aplicación CONECTA-CENTRALIZACIÓN, firmada por la persona titular del órgano interesado con competencia para comprometer el gasto y diligenciada, en su caso, por la Intervención Delegada en relación con la fiscalización del expediente. Necesariamente se identificarán los firmantes con cargo, nombre y apellidos.
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Los manuales y guías de ayuda de la aplicación CONECTA- CENTRALIZACIÓN están disponibles en la siguiente página:
xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxx-xxxxxxx
Para cualquier duda relacionada con la aplicación se puede contactar a través de los siguientes medios:
o Correo electrónico: xxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx.xx
o Teléfono: 00 000 00 00
4.1.1. Información a cumplimentar
Se cumplimentarán los siguientes datos:
- Lote
- La clave de la empresa adjudicataria
- El porcentaje de descuento ofertado (segunda licitación)
- Presupuesto (Base imponible)
- El importe total del contrato basado, IVA incluido
- Valor estimado (presupuesto total del contrato, IVA/IGIC excluido, más posibles prórrogas, más un 20% de posible modificación)
- La distribución de anualidades: si se inicia el 1 de diciembre, será un expediente plurianual con gasto 0,00 € en el ejercicio corriente
- Con fiscalización previa o sin fiscalización previa, en este último caso indicando la norma y artículo que determinan esta circunstancia.
- Códigos DIR3 del organismo interesado
- Persona de contacto
- Título del contrato
- Plazo de ejecución: distinguiendo entre la duración inicial del contrato basado y la duración de las posibles prórrogas, cuando procedan.
- Finalidad del tratamiento de datos de carácter personal, si los hubiera
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En el caso de segunda licitación, en la pestaña “DATOS SEGUNDA LICITACIÓN” se completa:
- Importe de la licitación antes de impuestos (el que figura en el documento de licitación)
- Fecha de licitación (fecha de envío de la invitación a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público o plataformas conectadas a ella)
- Fecha límite – hora de presentación de ofertas (fecha y hora final para la presentación de ofertas por las empresas invitadas)
- Ofertas solicitadas (las correspondientes al lote)
- Ofertas recibidas
4.1.2. Documentación a incluir
En el supuesto de compra directa se incluirá la memoria justificativa de elección de la empresa propuesta como adjudicataria, firmada por la persona responsable del organismo interesado, en el apartado “Documentación adicional – Otra documentación”.
En el supuesto de segunda licitación, se incluirá la siguiente documentación en los lugares específicos en los que la aplicación CONECTA-CENTRALIZACIÓN lo requiere:
- Documento de licitación, firmado electrónicamente por la persona responsable del organismo interesado ⇒ se incluye en “Documento de licitación”.
- Certificados de licitación, los siguientes certificados generados por la Plataforma de Contratación del Sector Público, o documentos equivalentes en el supuesto de que la licitación se haya tramitado a través de plataformas conectadas a ella:
o Listado de comunicaciones
o Empresas licitadoras presentadas
o Informe de apertura
Los tres certificados se deben incluir en el apartado “Certificado de licitación de Conecta o listado de comunicaciones de PLCSP”.
- Oferta de la empresa propuesta como adjudicataria, firmada por la persona que ostenta la representación legal y en formato PDF ⇒ se incluye en “Oferta de la empresa”.
- Informe de valoración, conforme a los criterios contenidos en el documento de licitación y que justifique la propuesta de adjudicación que se realiza. Debe ir firmado por la persona responsable de la unidad tramitadora del expediente ⇒ se incluye en “Informe de valoración”.
- Otros documentos:
En su caso, se incluirá el informe previo de la DGRCC y/o la memoria justificativa de no haber invitado a todas las empresas adjudicatarias del lote ⇒ se incluye en el apartado ”Documentación adicional – Otra documentación”.
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Documento acreditativo de las empresas activas (no excluidas) en el momento de cursar las invitaciones.
En el caso de organismos adheridos, deberán incluir el resguardo acreditativo de la constitución de la garantía definitiva del 5 % del presupuesto base de licitación del contrato a favor de su órgano de contratación.
4.2. Perfección de los contratos basados
Los contratos basados en el acuerdo marco se entenderán perfeccionados con su adjudicación, produciendo efectos al ser notificada, tanto a la empresa contratista como al organismo destinatario, la correspondiente adjudicación por medios electrónicos.
Los organismos adheridos son los responsables de llevar a cabo la práctica de la notificación de la adjudicación del contrato.
Firmado electrónicamente por: LA SUBDIRECTORA GENERAL
Xx Xxxxx Isla Xxxxx
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