Contratación Directa
FORMAS DE CONTRATAR
Concurso de precios
Licitación Privada
Licitación Pública
Decreto N° 1524/12 (12/07/12) - Derogándose los Decretos Nros.: 1184/05 -1704/02 - 872/03 - 1905/04 y 351/05
Decreto N° 1524/12 (12/07/12) ARTICULO 5º: Contrataciones Directas s/Art. 132º Ley 4787 FUNCIONARIOS AUTORIZADOS PARA INICIAR Y APROBAR TRAMITE SEGÚN XXXXX CONTRATACION
CONTRATACIÓN DIRECTA
Es el procedimiento por el cual el Estado elige directamente al contratista sin concurrencia, puja u
oposición de oferentes.
CONTRATACIONES DIRECTAS HASTA 10000,00
PROCEDIMIENTO:
- PEDIDO DE LA OFICINA DE XXXXXX
- EXISTENCIA DE FACTIBILIDAD PRESUPUESTARIA.
- PRESUPUESTOS
HASTA $ 2500 UNA COTIZACION
SUPERIOR A $2500 Y HASTA $ 10.000,00 DOS COTIZACIONES
-EMISION DE ORDEN DE COMPRA.-
- RECEPCION DE LA MERCADERIA, FACTURA CONFORMADA Y ORDEN DE COMPRA SELLADA POR ATP.
-ENVIO AL AREA CONTABLE PÁRA LA EMISION DE LA ORDEN DE PAGO.
CONCURSO DE PRECIOS
Es el sistema de selección del contratista mediante el cual el Estado invita a un número determinado de
personas físicas o jurídicas para que propongan ofertas para los bienes o servicios objetos de este tramite.
CONCURSO DE PRECIOS MAS DE
$ 10.000,00 HASTA $50.000,00
PROCEDIMIENTO:
- PEDIDO DE LA OFICINA DE XXXXXX
- EXISTENCIA DE FACTIBILIDAD PRESUPUESTARIA.
- PRESUPUESTOS: UNA COTIZACION.
- INSTRUMENTO LEGAL DE AUTORIZACION.
- REALIZAR LAS INVITACIONES A MINIMO TRES (3) PROVEEDORES.
- PUBLICACION EN INTERNET.
- APERTURA.
OFERTAS
MUESTRAS
- PREADJUDICACION.
PUBLICACION
IMPUGNACION
- INSTRUMENTO LEGAL DE APROBACION.
-EMISION DE ORDEN DE COMPRA.-
- RECEPCION DE LA MERCADERIA, FACTURA CONFORMADA Y ORDEN DE COMPRA SELLADA POR ATP.
-ENVIO AL AREA CONTABLE PÁRA LA EMISION DE LA ORDEN DE PAGO.
LICITACIÓN
Es el procedimiento de Contratación en el que intervienen como oferentes solo las personas físicas
o jurídicas expresamente invitadas por el Estado
LICITACIONES PRIVADAS MÁS DE
$ 50.000,00 HASTA $100.000,00
PROCEDIMIENTO:
1.- PEDIDO DE LA OFICINA DE XXXXXX
2.- EXISTENCIA DE FACTIBILIDAD PRESUPUESTARIA.
3.- PRESUPUESTOS: UNA COTIZACION.
4.- INSTRUMENTO LEGAL DE AUTORIZACION.
5.- REALIZAR LAS INVITACIONES A MINIMO TRES
(3) PROVEEDORES.
6.- PUBLICACION EN INTERNET.
7.- APERTURA.
OFERTAS
MUESTRAS
8.- PREADJUDICACION.
PUBLICACION
IMPUGNACION
9.- INSTRUMENTO LEGAL DE APROBACION.
10.-EMISION DE ORDEN DE COMPRA.-
11.- RECEPCION DE LA MERCADERIA, FACTURA CONFORMADA Y ORDEN DE COMPRA SELLADA POR ATP.
12.-ENVIO AL AREA CONTABLE PÁRA LA EMISION DE LA ORDEN DE PAGO.
LICITACIÓN PÚBLICA
Es el procedimiento administrativo, legal y técnico de preparación de la voluntad contractual por la que un
ente público en ejercicio la función administrativa invita a los interesados para que conforme a las bases fijadas en el pliego de condiciones formulen propuestas de entre las cuales seleccionará y aceptara la mas conveniente mediante la adjudicación que perfecciona el contrato
Presentación de Ofertas
Apertura de
las Ofertas Admisión
Publicación
Preadjudicación
Llamado
Adjudicación
Elaboración xxx Xxxxxx de condiciones
ETAPAS DE LA
CONTRATACIÓN:
Notificación
Procedimiento de Licitación Pública
1. SOLICITUD
2. PARTIDA PRESUPUESTARIA
3. PLIEGO DE BASE Y CONDICIONES
General
Particular
Técnico
4. AUTORIZACION (INSTRUMENTO LEGAL)
5. PUBLICACIONES
Boletín
Diario
Internet
6. ACLARACION SOBRE PLIEGO
7. APERTURA
Ofertas
Muestras
8. ACLARACIONES SOBRE LA OFERTA
9. PREADJUDICACION
Publicación
Impugnación
10. APROBACIÓN (INSTRUMENTO LEGAL)
11. NOTIFICACION
Orden de Compra
Contrato
12. CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO
Oferente ( Entrega del Bien)
Prestar el Servicio
x Ejecutar la Obra
13. ESTADO
Recepción
Pago
TRAMITES INICALES
Por ESCRITO, ante autoridad competente;
Establecer CANTIDAD, CALIDAD Y ESPECIE y si el objeto de la contratación será nuevo, usado o reacondicionado;
Justificar el pedido
Estimar COSTO con un presupuesto (tener en cuenta Dto.
1090/2000 Precio Testigo)
Especificar respecto al bien:
CARACTERISTICAS
PLAZOS DE ENTREGAS
OTRAS CONDICIONES que difieran de las comunes
PLIEGOS DE CONDICIONES
PLIEGOS DE CONDICIONES GENERALES
Contiene el conjunto de disposiciones de carácter sustancial, aplicables a la totalidad de los contratos de una misma categoría, es decir a todos los contratos de obra publica, suministros, concesión, etc. . Tienen carácter general e impersonal.
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES
Se trata de una reglamentación circunstanciada en función del objeto cuya contratación se requiere, por los que tiene carácter de norma particular subordinado al pliego de condiciones generales.
CLAUSULAS GENERALES Y PARTICULARES
PLIEGOS DE CONDICIONES CONTENIENDO:
Cláusulas Generales: las disposiciones del Decreto Ley 3566/77
Cláusulas Particulares: las que establezcan los respectivos organismos licitantes.
CONTENIDO DE LOS PLIEGOS
a)Lugar, día y hora de apertura de ofertas;
b)Mantenimiento de oferta (tiempo que mantiene el precio ofertado) si será distinto a 30 ds. hay que justificar;
c)Lugar exhibición anuncios de Preadjudicación para formular impugnaciones;
d)Xxxxx, forma de entrega y recepción de los bienes
Lugar y horario consultas
f)Plazos de entregas (fija el oferente) no superior a 180 días, salvo excepciones;
g)Conformidad de la entrega;
h)Entregas parciales;
i)“Pago anticipado” suscripciones o adquisición de publicaciones, si reviste habitualidad
CLAUSULAS PARTICULARES
Se deberá consignar:
Características y mínima calidad
Podrá referirse a una “muestra-patrón” (color – acabado – forma)
No especificar MARCA, puede solicitarse repuestos de los denominados “legítimos”
OTRAS NORMATIVAS
Decreto N° 1038/00 Publicación Internet
Decreto N° 1090/2000 Precios Testigos
Ley 4713 Compre Chaqueño
Ley 5026 Libre Deuda ATP
Decreto 2774/97 y RG (ATP) 1708: desde 01/12/2011 solicitud y obtención certificado fiscal “via web”
Xxxxxxx Xx 0000/00 Xxxx Xxxxxx Xxx. Xxxxx y Decreto N° 759/2004 Pago Electrónico
Decreto N° 578/2010 Control de Subs. de Hacienda de disponibilidad presupuestaria – montos superiores a $30.000
Ley 6808 Fiscalía de Estado Art. 6° inc a) y b)
LEY 6808 ART. 6º INCISOS A) Y B)
LEY 6808 ART. 6º INCISOS A) Y B) a) Todo proyecto de contrato, su interpretación o para su rescisión o anulación que tenga por objeto bienes del Estado cualquiera sea su clase y naturaleza jurídica y en especial intervenir en toda cuestión sobre enajenación, transferencia, permuta, donación o concesión de bienes del Estado o de servicios públicos.
b) Participar en todo acto administrativo del que pueda surgir obligación del Estado de indemnizar o en el que exista interés patrimonial o fiscal comprometido. La participación será necesaria y previa a la suscripción de contratos o adjudicaciones de licitaciones por montos superiores a trescientos (300) sueldos xxx xxxxxxx mínimo vigente para el personal de la administración pública.
$972.000
INSTRUMENTO LEGAL QUE AUTORIZA EL LLAMADO:
Verificar existencia de la partida presupuestaria
Definir ENCUADRE LEGAL
Definir OBJETO de la contratación
Designar técnicos y/o especialistas para elaboración especificaciones técnicas (Pliego de Condiciones Particulares)
Designar integrantes Comisión de Preadjudicación
Indicar la partida presupuestaria donde se efectuará la imputación de lo adquirido, según nomenclador de gastos:
PUBLICACIONES
LICITACION PUBLICA
Por 5 días Boletín Oficial
con 15 ds. Corridos de anticipación
De 2 a 5 días en Diario amplia circulación
Plazo Reducido:
Por 5 ds. con 5 ds. anticipación – Nacionales
Por 5 ds. con 10 ds. anticipación – Internac.
PUBLICACIONES
LICITACION PRIVADA
Invitación a TRES firmas del rubro como mínimo
Inscriptas en el Registro Proveedores – CGP
Si no hubiere tres firmas
se publica por 1 día con 5 días de anticipación
en Diario amplia circulación
Plazo Reducido:
Por 1 día con 24 horas de anticipación
PUBLICACIONES
CONCURSOS DE PRECIOS
Invitación a TRES firmas del rubro como mínimo
Inscriptas en el Registro Proveedores – CGP
Si no hubiere tres firmas inscriptas
se invitará a firmas NO inscriptas
CONTENIDO DE LAS PUBLICACIONES
Jurisdicción y Nombre Repartición licitante;
Objeto del llamado;
Xxxxx, hora retirar Pliego y efectuar consultas;
Lugar, día y hora de APERTURA DE OFERTAS
Presupuesto de Base
Observaciones: Podrán agregarse otros requisitos según resulte conveniente.
DE LA PROPUESTAS
En sobre CERRADO, sin inscripciones
Propuesta firmada por el oferente, consignar el nro.
Proveedor (puede pedirse por DUPLICADO)
Deberá salvarse las enmiendas
Hasta el día y hora fijados para la APERTURA
Precio unitario y total, en números y en letras
Plazos de mantenimiento de oferta: 30 días
Reajuste de Precios: según acuerdo de partes o Índice de precios al consumidor del INDEC
DE LAS GARANTÍAS
GARANTÍA DE OFERTA:
Compras del Estado: 1% del valor de oferta
Ventas del Estado: 5% del valor ofertado
GARANTIA DE ADJUDICACION: (a entregar por el proveedor dentro de los 8 días de notificado de la adjudicación)
10% del valor adjudicado
Contragarantía: al recibir el adelanto o anticipo
FORMAS:
Efectivo, Cheque, Títulos nacionales, Aval bancario,
Afectación de créditos, Xxxxxxx, Seguros de caución
DEVOLUCIÓN DE LAS OFERTAS:
por Garantía: se devuelven a los oferentes no adjudicados
Por Adjudicación: Cumplido el contrato
DE LA APERTURA
En lugar, día y hora indicado, en presencia de funcionarios designados, los proponentes y, a opción, un Contador Auditor designado por la CGP
ACTA: Deberá contener:
1)Número de orden
2)Monto de la oferta
3)Proponente
4)Monto y forma de la garantía
5)Observaciones e impugnaciones (solamente de los oferentes)
FACTORES QUE DETERMINAN UNA OFERTA MAS CONVENIENTE
LOCALIZACION GEOGRAFICA DEL
OFERENTE (Ley 4713 Compre Chaqueño)
ANTECEDENTES COMO PROVEEDOR
CALIDAD
PRECIO
CUALQUIER OTRO FACTOR QUE SE ESTIME PONDERAR
SI HAY IGUALDAD: DEBE SOLICITARSE MEJORA DE OFERTA
ADJUDICACION:
Comunicada al interesado mediante:
1)Carta certificada con aviso de retorno;
2)Orden de Compra; u,
3)Otra forma documentada
ORDEN DE COMPRA:
Reúne las estipulaciones básicas de un contrato
IMPUESTO A LOS SELLOS – LEY TARIFARIA ART. 15°
22) ORDENES DE COMPRA: por pagos mayores a $ 800 s/ley 6932 – 21/12/2012) se abonará el 2%o, a cargo del vendedor, cuando no medie contrato en el cual se hubiese tributado el impuesto.
No se tributará este impuesto cuando las órdenes de compra fueran emitidas por las municipalidades de la Provincia.
23) PAGARÉS Y OBLIGACIONES: por los pagarés y cualquier otra obligación de pagar sumas de dinero, el diez por mil (10%o).
CONFORMIDAD DE LA RECEPCION: El
licitante designa inspectores o comisiones, con carácter permanente o accidental.
Presentar FACTURA con la ORDEN DE COMPRA sellada y CONSTANCIA DE RECEPCION DEFINITIVA de la mercadería (FACTURA CONFORMADA).
Podrán establecerse ENTREGAS PARCIALES (salvo que esté expresamente prohibido).
ORGANISMO ENTREGA ORDEN DE LICITAMTE COMPRA
5 DS. CORRIDOS O PLAZO
PROVEEDOR MENOR PARA ENTREGAR MERCADERIA O SERVICIOS
PROVEEDOR ENTREGA FACTURA
ORGANISMO 7 DS. CORRIDOS PARA DAR LICITANTE CONFORMIDAD A LA
RECEPCION RECLAMA EL PAGO LUEGO
PROVEEDOR DE HABER OBTENIDO LA
CONFORMIDAD
CONCLUCIONES:
Hemos definido a la Licitación Pública como una especie del procedimientos administrativos por la cual se selecciona a los contratistas de los entes públicos en ejercicio de la función administrativa, mediante la invitación a una cantidad indeterminada de posibles interesados para que, con arreglo a los pliegos de base y condiciones pertinentes, formulen propuestas de entre las cuales se seleccionará la mas conveniente, desde el punto de vista económico, al interés público.
Este procedimiento específico se nutre de los principios del procedimiento administrativo general y, además, de los suyos propios que, como viéramos, son los de igualdad, concurrencia y publicidad.
La vulneración de tales principios da lugar, a que los oferentes ejerzan su derecho en tutela de tales intereses, tanto en sede administrativa como judicial. En tanto logre acreditar que cuenta con un “derecho”.
Se trata de garantizar a quien concurre en calidad de colaborador de la
Administración, la cabal vigencia del principio de legalidad.