ANEXO I PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO, COMEDOR SOCIAL Y COMIDAS A DOMICILIO
ANEXO X
XXXXXX DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO, COMEDOR SOCIAL Y COMIDAS A DOMICILIO
1.- OBJETO.-
1.1.- Constituye el objeto de este contrato la presentación del Servicio de Ayuda a Domicilio, Servicio de Comedor Social y Servicio de Comidas a Domicilio del Ayuntamiento xx Xxxxxx, configurados como Programas de atención individualizados, siendo la finalidad de este servicio el interés público que subyace en el apoyo integral a las personas y/o familias, para garantizar su autonomía dentro de su propio hogar y/o entorno social.
El Servicio de Ayuda a Domicilio, configurado como servicio de apoyo a la unidad de convivencia, presenta las siguientes modalidades:
Servicio de Ayuda a Domicilio para personas en situación de dependencia: Integrado en el Sistema Riojano de Autonomía Personal y Dependencia, tiene por objeto un conjunto de actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las personas en situación de dependencia con el fin de atender sus necesidades de la vida diaria, ya sean domésticas o servicios relacionados con la atención personal. La intensidad de este servicio se establece en el anexo I de este Decreto.
b) Servicio de Ayuda a Domicilio para personas y familias en situación o riesgo de exclusión social: Tiene por objeto un conjunto de actuaciones de tipología personal, doméstica, psicológica, socio-educativa y técnica, preferentemente en el domicilio familiar, con la finalidad de facilitar la normal integración social de la familia.
c) Servicio de Ayuda a
Domicilio para menores en situación de riesgo: Tiene por objeto un
conjunto de actuaciones de tipología personal, doméstica,
psicológica, socio-educativa y técnica, preferentemente en el
domicilio familiar del menor y dirigidas a sus padres y guardadores,
con la finalidad de mantener el hogar familiar como soporte básico y
facilitar la normal integración social del menor y su familia.
Son objetivos del Servicio de Ayuda a Domicilio los siguientes:
a) Fomentar la autonomía personal.
b) Prestar atención a las situaciones de dependencia.
c) Prevenir situaciones de exclusión social.
d) Favorecer el desarrollo de hábitos de vida adecuados, evitando situaciones de deterioro personal y social.
e) Xxxxxx a las unidades de convivencia para afrontar las responsabilidades de la vida diaria.
f) Servir como medida de apoyo a las familias y a las personas cuidadoras de los usuarios del servicio.
g) Procurar la permanencia de los usuarios durante el mayor tiempo posible en su medio habitual.
h) Servir de medida de protección a los menores en situación de riesgo, de conformidad con la Ley 1/2006, de 28 de febrero, de Protección de Menores de La Rioja y normativa de desarrollo.
Los Servicios de Comedor Social y Comidas a Domicilio trata de facilitar la realización de una comida completa y adecuada desde el punto de vista nutricional de la personas mayores que tienen dificultades para cubrir la necesidad básica de alimentación por incapacidad física o psíquica para su elaboración, por falta de apoyo familiar y/o por dificultades económicas. A la vez con este servicio se pretende fomentar la integración social y la convivencia entre los mayores que lo utilizan.
Estos Servicios tiene como objetivos:
Proporcionar una Dieta Nutricionalmente Correcta.
Mantener unos Hábitos Alimenticios Adecuados al estado de salud global de la persona, proporcionando una dieta equilibrada y prescrita médicamente, adecuada a las afecciones que sufra el usuario.
Evitar Riesgos de Accidentes que puedan surgir al tener el usuario que realizar las tareas que lleva aparejada la preparación de la comida, como puede ser la realización de la compra, el contacto con el fuego, el gas…, teniendo en cuenta las circunstancias específicas de deterioro físico, psíquico, invalidez o dependencia propias de cada beneficiario.
Disminuir el riesgo de contraer enfermedades y carencias que suelen pasar desapercibidas, pero que minan la salud y disminuyen la energía
Promover la Autonomía Personal con la finalidad de facilitar la integración en la vida familiar y comunitaria.
Potenciar la Permanencia en el Domicilio de las personas que utilizan este tipo de prestación.
Prevenir internamientos innecesarios, así como promover la desinstitucionalización de personas que podrían con apoyos reintegrarse familiar y socialmente.
1.2.- Es objeto de la presente contratación la adjudicación de la Prestación de los Servicios de Ayuda a Domicilio, Comedor Social y Comidas a Domicilio, adscritos a la Sección de Servicios Sociales, de acuerdo con las Condiciones Técnicas del mismo y con las disposiciones establecidas por el Reglamento de Funcionamiento del Servicio aprobado por el Ayuntamiento xx Xxxxxx y publicado en el BOR de 4 xx xxxx de 2009.
1.3.- Las prestaciones objeto de este contrato son:
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
Tareas Generales de Atención en el Hogar (Domésticas):
Limpieza de la vivienda: Esta se adecuará a una actividad de limpieza cotidiana, salvo casos específicos de necesidad de limpieza general, previa al comienzo de la prestación del servicio y que se determinará por la Trabajadora Social responsable del servicio del Ayuntamiento xx Xxxxxx.
Lavado, planchado y repaso de ropa.
Realización de compras domésticas, por cuenta del usuario del servicio.
Cocinado de alimentos.
Colaboración en arreglos de utensilios domésticos o de uso personal, que se presenten de manera imprevista, así como también colocación de objetos ornamentales cuando el usuario por su limitación no pueda resolver y no se precise la intervención de un especialista.
Traslado de comida preparada a casa del usuario, mientras no exista otro servicio que lo cubra.
Otras no especificadas en la relación anterior.
Se excluyen aquellas tareas que corren un riesgo para la auxiliar y que no contribuyen a una mayor calidad de vida del usuario, tales como, movilización y limpieza de ventanas correderas, persianas por el exterior,etc.
Debido al uso habitual es normal un desgaste o deterioro del material que la Auxiliar de Ayuda a Domicilio utiliza. El repuesto de este material correrá a cargo del usuario. Por tanto no podrá exigir la reparación del daño en lo que pudiera suceder, roturas, decoloraciones, pérdidas…. Salvo evidente negligencia o intencionalidad por parte de la Auxiliar.
Tareas de Atención Personal:
Aseo personal, incluyendo: cambio de ropa, xxxxxx xx xxxxxxx y todo aquello que requiera la higiene habitual, apoyo o atención en el baño.
Atención especializada al mantenimiento de la higiene personal para encamados e incontinentes, a fin de evitar la formación de ulceras.
Ayuda de apoyo a la movilización, tanto dentro del domicilio como en el exterior.
Control y seguimiento de la ingestión de los medicamentos prescritos.
Ayuda en levantamiento de la cama y acostar.
Acompañamiento a visitas terapéuticas o a servicios de carácter prioritario para la calidad de vida del usuario.
Acompañamiento al usuario para la participación en actividades culturales, de ocio y tiempo libre realizando Actuaciones de apoyo sociocomunitario.
Recogida y gestión de recetas y documentos relacionados con la vida diaria del usuario.
Habilitar en tareas domésticas.
Habilitar en la organización del hogar.
Otras no especificadas en la relación anterior.
Tareas de Apoyo Familiar
Atención a la infancia en unidades familiares con especiales dificultades, apoyo en tareas de atención a menores, pautas de higiene y alimentación, control de asistencia escolar y otros apoyos concurrentes tendentes a fomentar su desarrollo y autonomía personal.
En ningún caso se considerarán prestaciones de ayuda a domicilio las de naturaleza y contenido sanitario.
Estas Tareas se realizarán sin invadir competencias de otros Profesionales y de acuerdo a las instrucciones de los responsables del servicio.
SERVICIO DE COMEDOR SOCIAL
El servicio ser prestará a el número comensales determinado en cada momento por los Servicios Sociales Municipales y cada servicio comprenderá una comida completa compuesta por primer plato, segundo plato y postre, prestado el servicio de lunes a viernes excluidos xxxxxxx, xxxxxxxx y festivos. Existiendo la posibilidad de que en determinadas fechas o en situación es de carácter extraordinario se exceda el número de comidas previsto por usuario.
El servicio de comedor ( montaje de comedor, distribución de los menús elaborados a los comensales así como la posterior recogida y limpieza de las instalaciones) quedará por cuenta del adjudicatario.
Dentro del objeto del contrato corresponde al adjudicatario la gestión de compras de materias primas preparación y elaboración de los menús, así como la recogida y limpieza de las instalaciones del comedor, utensilios, etc., así y cuantos departamentos se encuentren a disposición del adjudicatario.
El Ayuntamiento xx Xxxxxx aportará el local donde se preste el servicio, siendo por cuenta del adjudicatario las reparaciones y mantenimiento de la vajilla, etc. La Consejería de Servicios Sociales de La Rioja, mediante convenio con el Ayuntamiento de Alfaro, es el titular de las instalaciones y se hará cargo de las instalaciones y los gastos de electricidad o gas correrán a cargo de esta.
Para realizar los servicios descritos anteriormente, la empresa adjudicataria el personal necesario para la prestación del servicio, siendo imprescindible, una persona auxiliar que preste el apoyo para el servicio, un/a coordonador/a que gestione el reparto, altas, bajas, etc. quién realice los menús, cocine y prepare para su traslado al lugar de prestación del servicio.
El servicio estará dirigido y supervisado por los Técnicos de Servicios Sociales del Ayuntamiento xx Xxxxxx, estos podrán ponerse en contacto con la empresa adjudicataria siempre que lo consideren necesario a fin de comunicar las altas y bajas y recabar información sobre la marcha general del servicio. Así mismo los Técnicos municipales podrán comprobar la materialización y calidad de los servicios prestados mediante los medios que consideren oportunos.
SERVICIO DE COMIDAS A DOMICILIO
El servicio ser prestará a el número comensales determinado en cada momento por los Servicios Sociales Municipales y cada servicio comprenderá una comida completa compuesta por primer plato, segundo plato y postre, prestado el servicio de lunes a viernes excluidos xxxxxxx, xxxxxxxx y festivos. Existiendo la posibilidad de que en determinadas fechas o en situación es de carácter extraordinario se exceda el número de comidas previsto por usuario.
El servicio de comidas a domicilio( elaboración de menús, distribución de los menús elaborados a los comensales, así como distribución) quedará por cuenta del adjudicatario.
Dentro del objeto del contrato corresponde al adjudicatario la gestión de compras de materias primas preparación y elaboración de los menús.
Para realizar los servicios descritos anteriormente, la empresa adjudicataria el personal necesario para la prestación del servicio, siendo imprescindible, una persona auxiliar que reparta las comidas en los domicilios, un/a coordonador/a que gestione el reparto, altas, bajas, etc. quién realice los menús, cocine y prepare para su traslado al lugar de prestación del servicio.
El servicio estará dirigido y supervisado por los Técnicos de Servicios Sociales del Ayuntamiento xx Xxxxxx, estos podrán ponerse en contacto con la empresa adjudicataria siempre que lo consideren necesario a fin de comunicar las altas y bajas y recabar información sobre la marcha general del servicio. Así mismo los Técnicos municipales podrán comprobar la materialización y calidad de los servicios prestados mediante los medios que consideren oportunos.
Serán obligaciones generales de adjudicatario de los tres servicios además de las contenidas en otras cláusulas de este pliego las siguientes:
1. Prestar el servicio en la forma que, sin apartarse del contenido del presente Pliego de Condiciones le sea ordenado por Servicios Sociales.
2. Asumir todos los costes derivados de la relación de dependencias del personal, así como todas las responsabilidades tanto de los hechos susceptibles de producirlas, como de las relaciones laborales con dicho
personal que en ningún caso se considerará personal municipal.
3. Preparar técnicamente a todos/as trabajadores/as en materias propias del servicio.
4. La empresa facilitará a los/as trabajadores/as el vestuario y material necesario para el desarrollo de sus funciones
5. Remitir a Servicios Sociales, anualmente una memoria sobre el desarrollo del Servicio.
6. Comunicar a Servicios Sociales cualquier incidencia o circunstancia que afecte a la adecuada prestación del servicio.
7. Efectuar un seguimiento y control de la correcta prestación del servicio por parte del personal contratado a través de los medios que se considere oportunos.
8. Facilitar a Servicios Sociales la inspección del servicio y de la documentación relacionada con el mismo.
9. La entidad adjudicataria deberá cumplir con todas las disposiciones legales en materia laboral y de seguridad e higiene en el trabajo con su personal siendo de su responsabilidad todo lo referente a accidentes de trabajo de su personal.
10. Velar por el mantenimiento de una actitud profesional (respetuosa) con los usuarios/as del servicio.
11. Prohibir a sus trabajadores/as el recibo de cualquier tipo de gratificación, donación o contraprestación económica por parte de las personas usuarias del servicio. La empresa adjudicataria será responsable de su
cumplimiento, debiendo informar a Servicios Sociales Municipales de cualquier situación de esta naturaleza que pueda producirse.
12. Adoptar las medicas necesarias, así como establecer aquellas de contratación laborar cuyas características favorezcan la permanencia de sus trabajadores, a los efectos de garantizar la continuidad del servicio y evitar la rotación.
13. Disponer de los recursos necesarios para garantizar a aplicación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales cumpliendo lo establecido e la Ley 31/95 de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales así como lo
que se derive de la legislación vigente en la materia
2.- PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
2.1.- El servicio se prestará con arreglo a cuanto se determine en este Pliego.
2.2.- El servicio deberá prestarse en el horario que establezca el Ayuntamiento xx Xxxxxx a través de la Trabajadora Social responsable del servicio, con la adscripción a cada destinatario de una persona concreta cuyos nombres se facilitarán al Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento, una vez iniciado la prestación del servicio, con el fin de poder controlar y responsabilizar del exacto cumplimiento de la prestación convenida al contratista.
Caso de imposibilitar, por causa sobrevenida o fuerza mayor, relacionada con medios humanos y materiales del contratista, éste estará obligado a ponerlo en conocimiento de la Trabajadora Social responsable del servicio, así como a iniciar la continuidad del mismo en el plazo de tres días desde la desaparición de dichas causas.
El adjudicatario deberá dar aviso a la Trabajadora Social responsable de cualquier incidencia o alteración en el estado usuario o de cualquier circunstancia que varíe, agrave o disminuya, las necesidades personales o de vivienda de los usuarios.
3.- FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO.
3.1.- La Trabajadora Social responsable del Servicio de Ayuda a Domicilio, realizará la valoración de la caso y el diseño de la intervención, así como la evaluación continuada de los cambios derivados de ella y de la conclusión del caso.
3.2.- El horario normal de prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio será de 7 a 22 horas, incluyendo festivos, si bien de forma excepcional los servicios podrán comenzar o terminar antes o después del horario prescrito. El Horario de Comedor Social será de 13:00 a 14:30
3.3.- La Trabajadora Social responsable dictará instrucciones al adjudicatario o al Auxiliar asignado al caso para una eficaz realización del trabajo.
3.4.- Es necesario una fluida y continua relación Ayuntamiento- Entidad, para lo que las empresas contratistas nombrar un Responsable de Coordinación quien recibirá directrices municipales en lo referente a la adecuada atención a casa usuario y a la buena marcha de los servicios en general. Así mismo, deberá mantener informada a la Responsable Municipal del Servicio y se reunirá con ella siempre que sea necesario.
3.5.-La Técnico municipal responsable del Servicio de Ayuda a Domicilio comunicará a la empresa por escrito la asignación de los servicios, con una antelación de siete días naturales, haciendo constar:
Las personas beneficiarias y sus características.
Las circunstancias personales de los usuarios y su entorno familiar, en especial cuando haya que adoptarse medidas preventivas por el trabajador para evitar riesgos.
El número de horas y periodicidad con que ha de prestarse el caso, así como el horario de las prestaciones que lo requieren. Sobre este horario solo se admitirá una oscilación máxima de media hora.
Las prestaciones especificas de la atención a cada usuario.
Tipo de menú (normal, celíaco, sin sal...)
La cuantía que por cada hora o comida aportarán los usuarios en función de la aplicación de la normativa. Esta cuantía será cobrada al usuario por la empresa a mes vencido, en relación a las horas reales prestadas.
3.6.- La entidad adjudicataria tendrá la responsabilidad de:
Todo el personal que este al servicio de la empresa adjudicataria para la prestación del servicio objeto de este concurso tendría dependencia laboral de la misma, sin que le Ayuntamiento tenga relación jurídica laboral ni de otra índole con el personal de la empresa.
El contratista estará obligado a iniciar la prestación del servicio en el plazo de siete días naturales, contados desde el siguiente al de la notificación de la asignación del servicio.
En casos calificados de urgentes o extrema necesidad a juicio de la Trabajadora Social responsable, e servicio deberá prestarse como máximo dentro de las 48 horas posteriores a su comunicación, que inicialmente podrá ser telefónica, con posterior ratificación escrita.
Los servicios se prestarán desde el primer día de la puesta en alta de los mismos.
La entidad adjudicataria será responsable de realizar la propuesta de distribución del personal y organización de los horarios, y posteriormente presentar los horarios a las personas beneficiarias a la Responsable municipal del servicio.
La entidad adjudicataria deberá hacer los mínimos cambios en la atención a los usuarios, con el fin de evitar desorientaciones y alteraciones en el ámbito familiar. En los casos que la entidad estime la conveniencia del cambio en la prestación, deberá existir causa justificada y obtener previamente la autorización municipal.
La empresa adjudicataria se compromete a efectuar contratación de Auxiliares de hogar con el fin de cubrir ( por sustitución) las bajas que se produzcan por enfermedad, relaciones laborales, gestiones y otras de carácter ineludible.
La empresa establecerá las medidas de control de asistencia y cumplimiento de las tareas con respecto a las Auxiliares de Hogar.
La empresa adjudicataria se compromete a la dotación de personal técnico necesario para el buen desarrollo de la prestación, debiendo contar con un Coordinador ( Diplomado en Trabajo Social), la jornada de dicho Técnico será la que cubra las necesidades.
Por parte del Coordinador de la Empresa se deberá dar aviso a la Trabajadora Social responsable del programa de cualquier incidencia o alteración en el estado del usuario o de cualquier circunstancia que varíe, agrave o disminuya las necesidades personales o de vivienda de los usuarios, a fin de realizar la Técnica del Ayuntamiento los oportunos ajustes.
El adjudicatario facturará mensualmente el importe de las prestaciones con detalle de las horas y servicios realmente realizados a cada usuario, descontando el importe de lo aportado por los usuarios con detalle de la cuantía que corresponde a cada usuario. Presentará original y una copia de cada factura mensual.
4.- RELACIONES CON EL USUARIO.
4.1.- La entidad no podrá rechazar a ningún usuario beneficiario del Servicio Municipal. Ni las Prescripciones que establezca la Técnico responsable del Servicio.
4.2.- La entidad y el personal que presta la atención deberá eludir todo conflicto personal con los usuarios, informando expresamente a la Trabajadora Social responsable del servicio de todo incidente para que éste se resuelva.
4.3.- El personal de la entidad deberá cumplir las Medidas de Seguridad e Higiene establecidas en la Legislación Vigente, así como mantener siempre inexcusablemente el secreto profesional y otros principios de su Código Deontológico.
4.4.- En general deberá realizar sus funciones en relación con el usuario de conformidad a las reglas de la buena fe y diligencia.
Alfaro a 30 x xxxxxx de 2011
Fdo.: Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx
Trabajadora Social