Sección TIC
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Sección |
TIC |
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Grupo |
Procedimientos de Desarrollo y Entrega de TIC (DET) |
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Título |
Anexo Técnico para la Contratación de Servicios Informáticos |
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Convocatoria a la LICITACIÓN
PÚBLICA INTERNACIONAL ABIERTA ELECTRÓNICA
No. LP-INE-045/2020
Servicio de implementación y operación de la nueva solución de identificación biométrica
X X X X X X X X X X X X
Xxxxxxxxxx: Instituto Nacional Electoral
Área compradora: Dirección de Recursos Materiales y Servicios
Domicilio: Periférico Sur No. 4124, sexto piso, Xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, X.X. 00000, Xxxxxx xx Xxxxxx
Procedimiento Licitación Pública Internacional Abierta Electrónica
Ejercicio Fiscal 2020 - 2026
Número: LP-INE-45/2020
Contratación: Servicio de implementación y operación de la nueva solución de identificación biométrica
Criterio de
Evaluación: Puntos y porcentajes
Con fundamento en el artículo 32 fracción II del Reglamento del Instituto Nacional Electoral en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y servicios (en lo sucesivo el REGLAMENTO), el presente procedimiento será electrónico, en el cual los LICITANTES, podrán participar exclusivamente en forma electrónica en la o las Juntas de Aclaraciones, el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones y el Acto de fallo.
Para el presente procedimiento de contratación, las definiciones que se aplicarán en la comprensión de lectura de esta convocatoria serán las establecidas en el artículo 2 del REGLAMENTO.
El presente documento se emite en el marco de la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia político-electoral, en particular los artículos 41 fracción V, Apartado A y 134 párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con el artículo Sexto Transitorio del Decreto de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 xx xxxx de 2014.
Calendario del Procedimiento
ACTO DE JUNTA DE ACLARACIONES:
DÍA: |
26 |
MES: |
noviembre |
AÑO: |
2020 |
HORA: |
9:30 |
Fecha límite envío de preguntas: 24 de noviembre 2020 a las 9:30 horas, conforme se señala en el inciso b) del numeral 6.1.2 “Solicitud de aclaraciones” de la presente convocatoria. |
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Las solicitudes de aclaración se presentarán a través de CompraINE en el Apartado de “Mensajes”. |
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ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES:
DÍA: |
3 |
MES: |
diciembre |
AÑO: |
2020 |
HORA: |
12:00 |
Las proposiciones se presentarán a través de CompraINE, generando los sobres que resguardan la confidencialidad de la información. |
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ACTO DE FALLO:
DÍA: |
11 |
MES: |
diciembre |
AÑO: |
2020 |
De conformidad con el sexto párrafo del artículo 45 del REGLAMENTO, el Instituto dará a conocer el fallo a través de CompraINE. |
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Testigo Social
De conformidad con el artículo 33 del REGLAMENTO, atendiendo al impacto de la contratación objeto de esta Licitación Pública para la contratación del “Servicio de implementación y operación de la nueva solución de identificación biométrica”, contribuyendo a que el INSTITUTO continúe con su operación, participará como testigo social ONG Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas, A.C. conforme a lo siguiente:
El Instituto Nacional Electoral y ONG Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas, A.C. han formalizado su colaboración para que, con base en su experiencia en este tipo de tareas, al escrutinio y observación que lleve a cabo dentro de este proceso de licitación, dé testimonio de que el concurso se lleva a cabo con integridad, equidad, honestidad y apego a la normatividad.
La contratación se enmarca en el acuerdo formal entre la convocante, los participantes del procedimiento de licitación pública y ONG Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas, A.C.; mismo que sirve para promover la transparencia e integridad, así como evitar la inequidad y deshonestidad entre las partes durante la licitación. Con ello se busca lograr una amplia participación y competencia en igualdad de condiciones, así como promover círculos de transparencia, apertura y confianza en las contrataciones públicas.
Publicación, obtención de la convocatoria y
registro de participación
Publicación de la convocatoria:
Con fundamento en el artículo 37 del REGLAMENTO y artículo 58 de las POBALINES, la publicación de la presente convocatoria a la licitación pública se realiza por medio de la página web del Instituto Nacional Electoral (en lo sucesivo, el INSTITUTO) en el siguiente vínculo: xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxx/ y a través de CompraINE.
El día 12 de noviembre de 2020 se publicó la presente convocatoria en la página de internet del INSTITUTO y se envió el resumen de la convocatoria al Diario Oficial de la Federación para su posterior publicación el día 17 de noviembre de 2020.
Obtención de la convocatoria:
Con fundamento en el artículo 37 del REGLAMENTO, se informa que la obtención de la presente convocatoria es gratuita.
De conformidad con el artículo 58 de las POBALINES, a partir de la fecha de publicación de la convocatoria hasta el sexto día natural previo a la fecha señalada para el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones se pone a disposición de los LICITANTES el texto de la convocatoria en la página web del INSTITUTO a través del siguiente vínculo: xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxx o a través del Sistema CompraINE.
Registro de participación:
De conformidad con lo establecido en el artículo 207 de las POBALINES, los/las interesados/as en participar en el procedimiento de contratación que no se encuentren en el Registro Único de Proveedores, deberán inscribirse a través de CompraINE.
Los LICITANTES podrán obtener el comprobante de registro de participación enviando su solicitud a los correos electrónicos: xxxxxxx.xxxxxx@xxx.xx y xxx.xxxxxxxxx@xxx.xx.
Los LICITANTES deberán llenar y firmar el formulario del Anexo 9 de esta convocatoria, enviándolo como archivo adjunto.
La Convocante dentro de un plazo máximo de 24 (veinticuatro) horas, enviará la confirmación de registro. Dicha confirmación servirá al LICITANTE como comprobante de registro.
Cuando los LICITANTES decidan participar en Propuesta Conjunta, bastará que el LICITANTE que se designe como representante común en el Convenio de Participación Conjunta, solicite y obtenga el registro de participación.
La inscripción previa en el Registro Único de Proveedores permitirá agilizar el procedimiento de registro de participación, obtención y revisión de la documentación legal para que, en su caso, se formalice el contrato.
En caso de que el LICITANTE no se encuentre dado de alta en el Registro Único de Proveedores del Instituto, el LICITANTE realizará su inscripción en CompraINE, de acuerdo con lo siguiente:
El alta o actualización del Registro Único de Proveedores del Instituto, se realiza mediante el sistema CompraINE, al cual se puede tener acceso desde la página del Instituto: xxx.xxx.xx, Servicios INE. CompraINE; o bien, desde la liga: xxxxx://xxxxxxx.xxx.xx, | Acceso a proveedores | Regístrate ahora. El procedimiento se encuentra en esta misma página y sección, en el apartado “Requisitos para registrarse” y deberá verificar que su cuenta se encuentre activa, de no ser así, solicitar su activación al correo electrónico: xxxxxxx@xxx.xx.
Material de ayuda a PROVEEDORES:
El video de ayuda para registro se encuentra en la liga:
xxxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxx0/xxxxxx/XXX/xxxxxxXXX/XxxxxxxxxxxXxxxxxxxxxxx.xxxx
Para mayor información, dirigida a los proveedores del Instituto, visite la liga:
xxxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxx0/xxxxxx/XXX/xxxxxxXXX/XxxxxxxxxxxxxXxxxxxxx.xxxx
O bien, para cualquier duda para su registro o presentación de su propuesta en CompraINE puede enviar un correo electrónico a la cuenta: xxxxxxx@xxx.xx
Asimismo, como archivos adjuntos a la presente convocatoria, se publican las siguientes Guías de Operación:
- GuiaRapida_CompraINE_FirmaElectronica_V1
- CompraINE_Proveedores_Contratistas_v0 1_26_02_2018
- xxxxx://xxx.xx/00XxxXX (videos de ayuda para la actualización del Java y la firma electrónica de los sobres.)
Documentación legal requerida para alta y/o actualización en el padrón de proveedores
A. Persona moral
Testimonio de la escritura pública del acta constitutiva en su caso, las reformas o modificaciones que hubiere sufrido.
Testimonio de la escritura pública en que conste el poder notarial del representante legal para actos de administración, para el cual se verificará que no haya sido revocado a la fecha de registro del Proveedor o de la firma del Contrato.
Los documentos señalados anteriormente, deberán encontrarse debidamente inscritos en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio que corresponda. Tratándose de poderes especiales no será necesaria dicha inscripción.
Identificación oficial del representante legal vigente (credencial para votar o pasaporte o cédula profesional).
Constancia de alta ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP): formato R1 o Acuse electrónico con sello digital emitido por el Servicio de Administración Tributaria.
En caso de modificaciones a la situación fiscal que haya realizado el Proveedor, formato R2 o Acuse electrónico con sello digital emitido por el Servicio de Administración Tributaria.
Cédula de Identificación Fiscal o constancia del Registro Federal de Contribuyentes y la última modificación.
Comprobante de domicilio fiscal con una antigüedad no mayor a dos meses (recibo telefónico, recibo de luz o agua).
B. Persona física
Identificación oficial vigente (credencial para votar o pasaporte o cédula profesional).
Constancia de alta ante la SHCP: formato R1 o Acuse electrónico con sello digital emitido por el Servicio de Administración Tributaria.
En caso de modificaciones a la situación fiscal que haya realizado el Proveedor, formato R2 o Acuse electrónico con sello digital emitido por el Servicio de Administración Tributaria.
Cédula de Identificación Fiscal o constancia del Registro Federal de Contribuyentes y la última modificación.
Comprobante de domicilio fiscal con una antigüedad no mayor a dos meses (recibo telefónico, recibo de luz o agua).
C. Documentación legal tratándose de persona extranjera
Acta constitutiva de acuerdo a las leyes del país en que se constituyó acompañada de una traducción simple en español efectuada por perito oficial certificada por la representación diplomática por el país de origen legalizada por la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y con la firma del funcionario diplomático que haya hecho la certificación.
Poder notarial o documento legal del representante que le otorgue facultades suficientes para suscribir Contrato y obligarse en nombre de su empresa acompañada de una traducción simple en español efectuada por perito oficial certificada por la representación diplomática por el país de origen legalizada por la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y con la firma del funcionario diplomático que haya hecho la certificación.
En caso de divergencia, prevalecerá la traducción al español.
Los extranjeros cuyo país de procedencia forme parte de la convención de la HAYA por la cual se suprime la exigencia de legalización de los documentos públicos extranjeros, podrán obviar la legalización de los documentos que deben presentar, siempre y cuando cuenten con la apostilla de los mismos, en términos de la convención de la HAYA, del cinco de octubre de 1961.
Identificación oficial del representante vigente (documento migratorio o pasaporte o alguna otra expedida por autoridad competente en su país de origen).
Comprobante de domicilio fiscal con una antigüedad no mayor a dos meses.
Escrito que acredite el país en el que declara impuestos o tratado aplicable para evitar la doble tributación.
Introducción
El INSTITUTO, por conducto de la Dirección Ejecutiva de Administración, a través de la Subdirección de Adquisiciones de la Dirección de Recursos Materiales y Servicios, sita en Xxxxxxxxxx Xxx 0000, Xxxxx Xxxxxx II, sexto piso, Colonia Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Código Postal 01900, en la Ciudad de México, realizará la contratación con personas físicas y/x xxxxxxx cuyas actividades comerciales estén relacionadas con el objeto del presente procedimiento de contratación, en cumplimiento a lo establecido en los artículos 134 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 29 y 59 incisos a), b) y h) y sexto transitorio de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; artículos 23, 31 fracción I, 32 fracción II, 35 fracción II, 43 tercer párrafo del REGLAMENTO; y las Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamiento de bienes muebles y Servicios del Instituto Federal Electoral, en lo sucesivo las POBALINES, así como las leyes y ordenamientos relativos y aplicables vigentes.
El INSTITUTO informa que podrán participar en el presente procedimiento de Licitación Pública Internacional Abierta Electrónica, las personas que no se encuentren en alguno de los supuestos que se establecen en los artículos 59 y 78 del REGLAMENTO; así como de manera supletoria el artículo 49 fracción IX de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Los interesados que satisfagan los términos de la convocatoria tendrán derecho a presentar sus proposiciones en el día, fecha y hora establecidos para tal efecto y, para ello deberán tener cuidado en su preparación, ya que de la redacción, confección y presentación de la oferta, depende que sea aceptada; por lo tanto los LICITANTES en el presente procedimiento de contratación, aceptan sin reserva de ningún tipo, todos y cada uno de los términos y condiciones previstos y solicitados en la presente convocatoria y sus anexos, o bien, las modificaciones que resulten de la(s) Junta(s) de Aclaraciones que se celebre(n), ya que son las condiciones o cláusulas necesarias para regular tanto el procedimiento de licitación como el contrato, por lo que en términos del principio de igualdad, el cumplimiento de los requisitos establecidos, así como las prerrogativas que se otorguen a los LICITANTES en la presente convocatoria, sus anexos o lo derivado de la(s) Junta(s) de Aclaraciones, aplicará a todos los LICITANTES por igual y se obligan a respetarlas y cumplirlas cabalmente durante el procedimiento. No se aceptarán cartas que manifiesten apegarse o cumplir con los aspectos solicitados en la convocatoria o sus anexos o a las modificaciones de la(s) Junta(s) de Aclaraciones(s) en sustitución de la oferta técnica y la documentación técnica solicitada como parte de la oferta técnica, en virtud de que su evaluación consistirá en la revisión de su contenido y fondo, a fin de garantizar al INSTITUTO las mejores condiciones de contratación en cumplimiento a lo establecido en el artículo 31 del REGLAMENTO; y en caso de resultar ganador(es), con toda su fuerza legal y para todos los efectos legales y administrativos, de conformidad con los artículos 2243, 2244, 2245 y demás relativos y aplicables del Código Civil Federal.
El presente procedimiento para la contratación del “Servicio de implementación y operación de la nueva solución de identificación biométrica” se realiza en atención a la solicitud de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores en calidad de área requirente y área técnica, de acuerdo a las especificaciones contenidas en el anexo y requerimientos técnicos, así como las condiciones relativas al plazo, características, especificaciones, lugar de prestación de los servicios, y las condiciones de pago que se encuentran detalladas en el cuerpo de la convocatoria.
La presente convocatoria fue revisada por el Subcomité Revisor de Convocatorias, en la Vigésimo Cuarta Sesión Ordinaria celebrada con fecha 10 de noviembre de 2020.
Criterio de Evaluación
Con fundamento en el tercer párrafo del artículo 43 del REGLAMENTO, así como lo establecido en el numeral 5 de esta convocatoria, para la evaluación de las proposiciones, el INSTITUTO utilizará el criterio de puntos y porcentajes. En todos los casos el INSTITUTO verificará que las proposiciones cumplan con los requisitos solicitados en la presente convocatoria; las condiciones que tengan la finalidad de facilitar la presentación de las proposiciones y agilizar la conducción de los actos del procedimiento, así como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por sí mismo, o deficiencia en su contenido no afecte la solvencia de las proposiciones, no serán objeto de evaluación y se tendrán por no establecidas. La inobservancia por parte de los LICITANTES respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar sus proposiciones. Entre los requisitos cuyo incumplimiento no afecta la solvencia de la proposición, se considerarán: el proponer un plazo de entrega menor al solicitado, en cuyo caso, de resultar adjudicado y de convenir al área requirente pudiera aceptarse; el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con información contenida en la propia oferta técnica o económica; el no observar los formatos establecidos, si se proporciona de manera clara la información requerida. En ningún caso el INSTITUTO o los LICITANTES podrán suplir o corregir las deficiencias de las proposiciones presentadas.
FORMA DE ADJUDICACIÓN
Con fundamento en el artículo 44 fracción I del REGLAMENTO, así como lo establecido en el numeral 5.3 de esta convocatoria; una vez hecha la evaluación de las proposiciones respectivas, el contrato se adjudicará al LICITANTE cuya oferta resulte solvente, porque cumple con los requisitos legales, técnicos y económicos establecidos en la presente convocatoria y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas y haya obtenido el mejor resultado de la evaluación combinada de puntos y porcentajes.
Con la notificación del Fallo por el que se adjudique el contrato, las obligaciones derivadas de éste serán exigibles, sin perjuicio de la obligación de las partes de firmarlo en la fecha y términos señalados en el Fallo.
De conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 45 del REGLAMENTO cuando se advierta en el Fallo la existencia de un error aritmético, mecanógrafo o de cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluación realizada por el INSTITUTO, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su notificación y siempre que no se haya firmado el contrato, la Convocante procederá a su corrección con la intervención del Director de Recursos Materiales y Servicios, aclarando o rectificando el mismo mediante el acta administrativa correspondiente en la que se hará constar los motivos que lo originaron y las razones que sustentan su enmienda, hecho que se notificará a los LICITANTES que hubieran participado en el procedimiento de contratación, remitiendo copia de la misma al Órgano Interno de Control dentro de los 5 (cinco) días hábiles posteriores a la fecha de su firma.
En caso de empate, la adjudicación se efectuará conforme a lo establecido en el artículo 44 del REGLAMENTO y artículo 83 de las POBALINES.
Este procedimiento de contratación comprende 1 (una) partida, por lo tanto, la adjudicación del contrato será a un solo LICITANTE.
Transparencia y Acceso a la Información
De conformidad con las obligaciones de transparencia del INSTITUTO señaladas en el artículo 5, apartado A, fracción IV del Reglamento del Instituto Nacional Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública y artículo 70 fracción XXVIII de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en relación con el diverso 68 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aplicada supletoriamente, la información relativa al contrato que se celebre es de carácter público. En este orden de ideas, las ofertas técnicas y económicas que presenten los LICITANTES, constituyen información de carácter público. No obstante lo anterior, en aquellos casos en que estas propuestas contengan información confidencial, el LICITANTE podrá incluir en su proposición, solicitud expresa para que el INSTITUTO realice una versión pública en la que se omitan aspectos de índole comercial, industrial o económica que actualicen la causal prevista en el artículo 120 de la Ley referida, como las características o finalidades de los productos; los métodos o procesos de producción; o los medios o formas de distribución o comercialización de productos, entre otros, tratándose de la propuesta técnica.
En relación con la propuesta económica, podrán ser omitidos aquellos aspectos como la estructura de costos y precios ofrecidos, la forma en que comercializan o negocian los servicios solicitados, entre otros, que le signifique a su titular una ventaja frente a sus competidores; sin embargo, el INSTITUTO no podrá omitir información relativa al número de partidas, la cantidad de producto ofrecido, la unidad de medida, la descripción genérica del producto, el precio unitario, subtotal, Impuesto al Valor Agregado y el importe total.
No Discriminación
En cumplimiento al artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 1, 2, 3 y 4 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, así como el artículo 56 fracción I inciso g) de las POBALINES, los Proveedores para el cumplimiento de las obligaciones del Contrato, se deberá evitar cualquier conducta que implique una discriminación que por origen étnico o nacional, género, edad, condición social, salud, religión, opciones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana.
Glosario
Para los efectos de la presente licitación, se entenderá por:
Administrador del contrato: Titular del Área Requirente, en términos del artículo 68 del Reglamento, en órganos centrales, delegacionales o subdelegacionales o servidor público designado, para administrar y vigilar que se cumpla lo estipulado en los contratos que se celebren;
Área Coordinadora: Cualquier unidad responsable en órganos centrales, delegacionales o subdelegacionales que, tratándose de proyectos vinculados entre Unidades Responsables, funge como Área Requirente y se acompaña para llevar a cabo la adquisición, arrendamiento de bienes muebles o la prestación de servicios, de un Área o Áreas Técnicas;
Área requirente: Unidad responsable que solicite formalmente la adquisición, arrendamiento de bienes muebles o la prestación de servicios;
Área técnica: Cualquier área que elabora las especificaciones técnicas de los bienes a adquirir o arrendar o de los servicios y que se deberán considerar en el procedimiento de contratación. Será responsable de responder a las preguntas que realicen los licitantes en las juntas de aclaraciones, evaluar la oferta técnica de las proposiciones presentadas por éstos y, tratándose de bienes, deberá inspeccionar su recepción o la prestación de los servicios;
CFDI: Comprobante Fiscal Digital por Internet;
Convocante: la unidad o área facultada para emitir la convocatoria a la licitación pública y las invitaciones a cuando menos tres personas; así como de realizar solicitudes de cotización en adjudicaciones directas. En órganos centrales serán los titulares de la Dirección de Recursos Materiales y Servicios y de la Subdirección de Adquisiciones;
DEA: Dirección Ejecutiva de Administración;
DERFE: Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores;
DRMS: Dirección de Recursos Materiales y Servicios;
Evaluación de proposiciones: Consiste en el análisis cualitativo y cuantitativo de las ofertas técnicas, económicas, así como de la documentación legal y administrativa presentada por los licitantes en el procedimiento de contratación, que realizan los Órganos centrales, delegacionales y subdelegacionales que se hayan señalado en la Convocatoria, de conformidad con las disposiciones del REGLAMENTO y el criterio de evaluación preestablecido en la propia Convocatoria o Solicitud de cotización;
Instituto: Instituto Nacional Electoral;
IVA: Impuesto al Valor Agregado;
Licitante: La persona física o moral participante en cualquier procedimiento de licitación pública o de invitación a cuando menos tres personas;
MIPYMES: Las micro, pequeñas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa;
OIC: El Órgano Interno de Control, de acuerdo con lo establecido en el artículo 81 del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral, como órgano encargado del control, fiscalización y vigilancia de las finanzas y recursos del Instituto;
POBALINES: Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios. Documento normativo que tiene por objeto establecer e integrar de forma sistematizada, los criterios, directrices, condiciones y acciones, que deben ser observados por los servidores públicos del Instituto Nacional Electoral previo, durante y posteriormente a la realización de los procedimientos de contratación en cumplimiento del artículo 134 Constitucional y a lo dispuesto por el REGLAMENTO;
Precio no aceptable: Es aquél que, derivado de la investigación xx xxxxxxx realizada, resulte superior en un diez por ciento al ofertado respecto del que se observa como mediana en dicha investigación o en su defecto, el promedio de las ofertas presentadas en la misma Licitación e Invitación a cuando menos tres personas;
Proveedor: La persona física o moral que celebre contratos de adquisiciones o arrendamientos de bienes muebles o prestación de servicios mediante contratación realizada por el Instituto;
Reglamento: El Reglamento del Instituto Nacional Electoral en materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios;
Reglamento de Transparencia: Reglamento del Instituto Nacional Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
SAT: Servicio de Administración Tributaria;
Transparencia: Criterio rector de los procedimientos de contratación, el cual podrá acreditarse mostrando que el flujo de información relativo al propio procedimiento es accesible, claro, oportuno, completo, verificable y que se rige por el principio constitucional de máxima publicidad;
Índice
Convocatoria a la LICITACIÓN 1
PÚBLICA INTERNACIONAL ABIERTA ELECTRÓNICA 1
Convocante: Instituto Nacional Electoral 2
Evaluación: Puntos y porcentajes 2
Calendario del Procedimiento 4
ACTO DE JUNTA DE ACLARACIONES: 4
ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES: 4
Publicación, obtención de la convocatoria y 5
Publicación de la convocatoria: 5
Obtención de la convocatoria: 5
Material de ayuda a PROVEEDORES: 6
Documentación legal requerida para alta y/o actualización en el padrón de proveedores 6
Transparencia y Acceso a la Información 10
CONVOCATORIA a la Licitación Pública Internacional Abierta Electrónica en la cual se establecen las bases en las que se desarrollará el procedimiento y en las que se describen los requisitos de participación 16
1. INFORMACIÓN GENÉRICA Y ALCANCE DE LA CONTRATACIÓN 16
1.1. Objeto de la contratación 16
1.4. Plazo, lugar y condiciones para la prestación del servicio 17
1.5. Idioma de la presentación de las proposiciones 18
1.7. Administración y vigilancia del contrato 19
1.8. Moneda en que se deberá cotizar y efectuar el pago respectivo 19
1.11. Requisitos para la presentación del CFDI y trámite de pago 20
1.13. Transferencia de derechos 21
1.14. Derechos de Autor y Propiedad Intelectual 21
1.15. Transparencia y Acceso a la Información Pública 21
1.16. Responsabilidad laboral 22
2. INSTRUCCIONES PARA ELABORAR LA OFERTA TÉCNICA Y LA OFERTA ECONÓMICA 22
3. PARTICIPACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES 23
3.1. Condiciones establecidas para la participación en los actos del procedimiento 23
3.2. Licitantes que no podrán participar en el presente procedimiento 23
3.3. Para el caso de presentación de proposiciones conjuntas 23
4. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES 24
4.2. Contenido de la oferta técnica (Sobre técnico) 25
4.3. Contenido de la oferta económica (Sobre económico) 26
5. CRITERIO DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 26
5.1. Criterio de evaluación técnica 26
5.2. Criterio de evaluación económica 42
5.3. Criterios para la adjudicación del contrato 42
6. ACTOS QUE SE EFECTUARÁN DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO 43
De las actas de los Actos que se efectúen: 43
6.1. Acto de Junta de Aclaraciones 43
6.1.2 Solicitud de aclaraciones: 43
6.1.3 Desarrollo de la Junta de Aclaraciones: 44
6.2. Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones 45
7. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO 46
En caso de que el PROVEEDOR adjudicado no firme el contrato, se estará a lo siguiente: 46
7.1. Para la suscripción del contrato para personas físicas y xxxxxxx: 46
7.2. Posterior a la firma del contrato, para personas físicas y xxxxxxx 49
Garantía de cumplimiento del contrato: 49
11. TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO 53
13. MODIFICACIONES AL CONTRATO Y CANTIDADES ADICIONALES QUE PODRÁN CONTRATARSE 54
14.1. Causas para desechar las proposiciones. 55
14.2. Declaración de procedimiento desierto. 56
14.3. Cancelación del procedimiento de licitación. 56
15. INFRACCIONES Y SANCIONES 56
17. SOLICITUD DE INFORMACIÓN 56
18. NO NEGOCIABILIDAD DE LAS CONDICIONES CONTENIDAS EN ESTA CONVOCATORIA Y EN LAS PROPOSICIONES 57
Ciudad de México, a ____ de _____________ de 2020. 156
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL 156
Ciudad de México, a ____ de _____________ de 2020. 157
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL 157
CUANDO APLIQUE (según monto): 160
Segunda.- Importe a pagar. 162
Tercera.- Condiciones de pago. 162
La vigencia del presente contrato es del ___ de ___ de ___ al ___ de ___ de ___. 163
Quinta.- Plazo, lugar y condiciones para la entrega de los bienes o prestación del servicio. 163
Sexta.- Administración (si aplica- y Supervisión) del contrato. 163
Séptima.- Garantía de cumplimiento. 163
Si el contrato es cerrado: 163
Si el contrato es abierto: 163
Si es plurianual se deberá agregar según corresponda: 163
Octava.- Pena convencional. 163
Si aplica: Novena.- Deducciones. 164
Décima.- Terminación anticipada. 164
Décima Primera.- Rescisión administrativa. 164
Décima Segunda.- Prevalencia. 165
Décima Tercera.- Transferencia de derechos. 165
Décima Cuarta.- Impuestos y derechos. 165
Décima Quinta.- Propiedad intelectual. 165
Décima Sexta.- Solicitud de información. 165
Décima Séptima.- Confidencialidad. 165
Décima Octava.- Responsabilidad laboral. 165
Décima Novena.- Incrementos y modificaciones. 165
Vigésima Primera.- Caso fortuito o fuerza mayor. 166
Vigésima Segunda.- Vicios del consentimiento. 166
Vigésima Tercera.- Notificaciones. 166
Vigésima Cuarta.- No discriminación. 166
Vigésima Quinta.- Jurisdicción y controversias. 166
Constancia de recepción de documentos 169
Representante de la Dirección de Recursos Materiales y Servicios 170
De los requisitos técnicos 172
Del registro y acreditación de operadores 173
Del acceso y uso de CompraINE para los licitantes, proveedores y 173
Registro Único de Proveedores y Contratistas 174
CONVOCATORIA a la Licitación Pública Internacional Abierta Electrónica en la cual se establecen las bases en las que se desarrollará el procedimiento y en las que se describen los requisitos de participación
INFORMACIÓN GENÉRICA Y ALCANCE DE LA CONTRATACIÓN
Objeto de la contratación
La presente licitación tiene por objeto la contratación del “Servicio de implementación y operación de la nueva solución de identificación biométrica”, que consiste en 1 (una) partida, por lo tanto, la adjudicación será a un solo LICITANTE.
La descripción detallada de los servicios y el alcance de la presente contratación se encuentran en el Anexo 1 “Especificaciones técnicas” de esta convocatoria.
Tipo de contratación
El contrato que se adjudique abarcará los ejercicios fiscales 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 y 2026 y se adjudicará al LICITANTE cuya proposición resulte solvente.
Para la presente contratación, se cuenta con el acuerdo de autorización para llevar a cabo adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuyo ejercicio del gasto rebase un ejercicio presupuestario signado por el Director Ejecutivo de Administración para ejercer la partida presupuestal 33301 “Servicio de desarrollo de aplicaciones informáticas”.
La erogación de los recursos para el ejercicio fiscal 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 y 2026 estará sujeta a la disponibilidad presupuestal que apruebe la Cámara de Diputados y el presupuesto que apruebe el Consejo General del Instituto, por lo que sus efectos estarán condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realización de la referida condición suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes, cualquier pacto en contrario se considerara nulo.
Vigencia del contrato
La vigencia del contrato será a partir del día de la notificación del fallo al 31 de diciembre de 2026.
Para efecto de lo anterior, con fundamento en el artículo 55 del REGLAMENTO con la notificación del Fallo serán exigibles los derechos y obligaciones establecidos en el modelo de contrato de este procedimiento de contratación y obligará al INSTITUTO y al PROVEEDOR a firmar el contrato en la fecha, hora, lugar y forma prevista en el propio fallo o bien, dentro de los 15 (quince) días naturales posteriores al de la citada notificación. Asimismo, con la notificación del fallo el INSTITUTO podrá solicitar la prestación de los servicios de acuerdo con lo establecido en la presente convocatoria.
Plazo, lugar y condiciones para la prestación del servicio
Plazo para la prestación del servicio
La operación del servicio será a partir del 1 de septiembre de 2021 y hasta el 31 de agosto de 2026.
El PROVEEDOR deberá prestar el servicio en los plazos que se establecen, para las distintas obligaciones, en el Anexo 1 “Especificaciones técnicas” de la presente convocatoria.
Los entregables, se presentarán al administrador o supervisor del contrato, en los plazos que se señalan, para cada fase, en el Anexo C “Cuadro de documentos requeridos durante la vigencia del contrato” del Anexo 1 “Especificaciones técnicas” de la presente convocatoria.
Lugar para la prestación del servicio
El lugar para la prestación de servicios será en las instalaciones del edificio del Centro de Cómputo y Resguardo Documental (CECYRD) en Pachuca Hidalgo ubicado en Carretera a San Juan Tilcuautla Km 5.4, Col Hacienda La Concepción, C.P. 42160, San Agustín Tlaxiaca, Hgo.
Así como, en el edificio de Quantum en la Ciudad de México, en el Centro de Cómputo Secundario ubicado en el edificio Quantum, Blvd. Adolfo López Mateos No. 239 piso 3, Col. Las Águilas, Alcaldía Álvaro Obregón, C.P. 01710, Ciudad de México.
Los horarios en los que el personal del PROVEEDOR realizará sus actividades de instalación, configuración, monitoreo y mantenimiento a la Solución Biométrica en el interior de las instalaciones del INSTITUTO, serán definidas y acordadas durante la reunión de Kick Off, en conjunto con el Administrador y/o supervisor del Contrato.
Los documentos señalados en el Anexo C “Cuadro de documentos requeridos durante la vigencia del contrato” del Anexo 1 “Especificaciones técnicas” y los documentos solicitados en los numerales y 3.5.2 y 3.5.3, del Anexo 1 “Especificaciones técnicas” de la presente convocatoria, respectivamente, se entregarán, al administrador o Supervisor del contrato, en la Ciudad de México, en el edificio Quantum, Blvd. Adolfo López Mateos No. 239 piso 3, Col. Las Águilas, Alcaldía Álvaro Obregón, C.P. 01710, Ciudad de México, de lunes a viernes en un horario de 9:00 a 18:00 horas.
Condiciones de prestación del servicio
Los LICITANTES participantes deberán cumplir con las especificaciones técnicas y demás requisitos solicitados en la presente convocatoria y para el caso del LICITANTE que resulte adjudicado, éste deberá prestar el servicio de conformidad con lo establecido en esta convocatoria, lo que derive de la(s) Junta(s) de Aclaraciones y lo asentado en su oferta técnica y económica.
Para la recepción de entregables, el INSTITUTO, observará el Protocolo para el Regreso a “La Nueva Normalidad” en el Instituto Nacional Electoral. Derivado de lo anterior, y debido a la contingencia sanitaria ocasionada por el virus SARS-CoV-2 las visitas al Instituto, deberán estar sujetas a las medidas de precaución y actuación para la protección de la salud, es decir, uso obligatorio de cubre bocas durante la permanencia en las instalaciones, práctica de etiqueta respiratoria, uso frecuente de gel anti-bacterial al 70% de alcohol, mantener la sana distancia de 1.50 mts entre personas, lo anterior, a fin de salvaguardar la salud del personal del PROVEEDOR y del INSTITUTO.
Idioma de la presentación de las proposiciones
La convocatoria, la conducción de los actos del procedimiento y los documentos que deriven de los mismos, serán en idioma español.
La oferta técnica y la oferta económica que presenten los LICITANTES deberán ser en idioma español.
Los manuales o folletos técnicos que se presenten podrán ser en idioma español o inglés; en caso de ser en un idioma distinto, deberán estar acompañados de su traducción simple al español.
Normas aplicables
De conformidad con el artículo 12 de las POBALINES y atendiendo lo señalado en la Ley de Infraestructura de la Calidad, el LICITANTE deberá presentar una carta en papel membretado firmada por el representante legal donde especifique que el servicio de implementación y operación de la nueva Solución de Identificación Biométrica cumplirá con las normas de referencia señaladas en el Anexo 1 “Especificaciones técnicas” conforme a lo siguiente:
Para los equipos de cómputo que integren la solución deberán cumplir con la norma:
NOM-019-SCFI-1998 “Seguridad de equipo de procesamiento de datos” o en su defecto, con las certificaciones/acreditaciones equivalentes reconocidas: Underwriters Laboratories (UL) 60950, “Estados Unidos” o Canadian Standards Association (CSA) C22.2 No. 60950, “Canadá” o IEC 60950 “Internacional”.
Asimismo, deberá cumplir con los estándares siguientes:
Para huella dactilar:
ANSI/NIST ITL 1-2000 / IAFIS-ic-0010 (v3) IAFIS WSQ. Contar con la capacidad de utilizar imágenes digitales capturadas en dispositivos estándar (ISO o el del FBI) con un formato de salida WSQ (Wavelet Scalar Quantization) con al menos: 500 dpi, tamaño de 416 x 416 pixeles, profundidad de 8 bits con 256 escalas de gris y con una compresión que va desde 12:1 hasta 15:1.
ANSI/INCITS 378-2009
ISO/IEC 19794- 2 (edición 2011) finger minutiae data – part 2
NFIQ: NIST Fingerprint Image Quality (NISTIR 7151)-NFIQ.
ANSI/NIST-ITL 1-2011 Update: 2015
Para imagen facial:
Estándar de compresión de datos JPEG y almacenamiento JPG.
ISO/IEC 19794-5 (edición 2011), information technology – biometric data interchange format – part 5: Face. Formato de intercambio de datos de imágenes faciales.
ANSI/NIST-ITL 1-2011 Update: 2015
Administración y vigilancia del contrato
De conformidad con el artículo 68 del REGLAMENTO y 143 de las POBALINES, el responsable de vigilar y administrar el contrato que se celebre a efecto de validar que el PROVEEDOR cumpla con lo estipulado en el mismo, será el Titular de la Dirección de Infraestructura y Tecnología Aplicada de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, quien informará a la DRMS, lo siguiente:
De los atrasos e incumplimientos, así como el cálculo de las penas convencionales correspondientes, anexando los documentos probatorios del incumplimiento en que incurra el PROVEEDOR.
Visto bueno para la liberación de la garantía de cumplimiento.
Evaluación del PROVEEDOR en los términos establecidos en el artículo 27 del REGLAMENTO.
En términos de lo estipulado en el artículo 144 de las POBALINES, el encargado de la supervisión del contrato será el titular de la Subdirección de Análisis de Datos e Información de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
Moneda en que se deberá cotizar y efectuar el pago respectivo
Los precios se cotizarán en dólares americanos con cuatro decimales y serán fijos durante la vigencia del contrato correspondiente.
De conformidad con el artículo 54 fracción XIII del REGLAMENTO, el pago respectivo se realizará en pesos mexicanos de acuerdo al tipo de cambio vigente al momento de efectuarse el pago, conforme a la publicación que emita el Banco de México en el Diario Oficial de la Federación, en términos del artículo 8 de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Condiciones de pago
El pago se realizará a partir del inicio de operaciones con la nueva solución, misma que deberá iniciar el 1º de septiembre de 2021 hasta el 31 de agosto de 2026.
El pago se realizará mediante igualas mensuales a mes vencido, 60 (sesenta) pagos que estarán condicionados a la disponibilidad de al menos el 98% de los servicios biométricos de la Solución, mismo que se confirmará con la entrega mensual del Informe de medición de los servicios y los documentos que correspondan de acuerdo al Anexo C “Cuadro de documentos requeridos durante la vigencia del contrato” del Anexo 1 “Especificaciones técnicas” de la presente convocatoria.
Lo anterior, previa verificación y validación del cumplimiento de los niveles de servicio por parte del administrador del contrato respecto del servicio prestado, Anexo 1 “Especificaciones técnicas” apartado 2.8 Niveles de servicio y disponibilidad. Sección Disponibilidad de la Solución, conforme al cuadro “Servicios biométricos que aplican para deducción por indisponibilidad”, así como de la supervisión y aceptación del cumplimiento de los términos previstos en el contrato y sus anexos.
Con fundamento en los artículos 60 del REGLAMENTO y 170 de las POBALINES, la fecha de pago al PROVEEDOR no podrá exceder de 20 (veinte) días naturales contados a partir de la entrega de la CFDI, que cumpla con los requisitos fiscales, según lo estipulado en los artículos 29 y 29 A del Código Fiscal de la Federación, en los términos contratados.
Anticipos
Para la presente contratación no aplicarán anticipos.
Requisitos para la presentación del CFDI y trámite de pago
Los CFDI´s que presente el PROVEEDOR para el trámite de pago, deberá ser congruente con el objeto del contrato y cumplir con los requisitos fiscales que señalan los artículos 29 y 29 A del Código Fiscal de la Federación, las reglas 2.7.1.35 o 2.7.1.43 de la RMF vigente, o las que en lo sucesivo se adicionen o modifiquen.
Al recibir el pago, el PROVEEDOR deberá enviar el CFDI complemento de pago correspondiente, al correo electrónico de la Subdirección de Cuentas por Pagar (complementodepago.scp@ine.mx) y del Administrador del Contrato (raul.cardiel@ine.mx), indicando obligatoriamente como referencia el número de Oficio de Solicitud de Pago (OSP), mismo que le será notificado por la Subdirección de Operación Financiera, vía correo electrónico; dicho envío deberá realizarse dentro de los primeros 10 (diez) días naturales del mes siguiente a aquel en que haya recibido el pago correspondiente.
Para efectos del plazo anterior, se considerará como fecha de recepción del pago, aquella en que el PROVEEDOR haya recibido la transferencia electrónica en la cuenta bancaria señalada para tal efecto, o bien, en la que haya recibido el cheque correspondiente, en la Caja General de la Dirección Ejecutiva de Administración del INSTITUTO, ubicada en Periférico Sur, número 4124, piso 1, Colonia Jardines del Pedregal, Álvaro Obregón, código postal 01900, Ciudad de México.
En caso de que no se reciba el CFDI complemento de pago correspondiente en el plazo antes señalado, la Subdirección de Cuentas por Pagar, realizará la denuncia correspondiente ante el Servicio de Administración Tributaria.
Si el PROVEEDOR está en posibilidad de cumplir con la regla 2.7.1.43 de la RMF, deberá emitir el CFDI correspondiente dentro de los plazos establecidos por la Dirección de Recursos Financieros para su recepción.
En términos de los artículos 60 del REGLAMENTO y 163 de las POBALINES, para el caso de cualquiera de los supuestos anteriores, la fecha de pago al PROVEEDOR no podrá exceder de 20 (veinte) días naturales contados a partir de la fecha de recepción por parte del INSTITUTO del CFDI correspondiente, previa liberación del pago por parte del Administrador del Contrato, quien, en su caso, deberá adjuntar el comprobante de pago por concepto de penas convencionales a favor del INSTITUTO.
Impuestos y derechos
Todos los impuestos y derechos que se generen por la prestación del servicio correrán por cuenta del PROVEEDOR, trasladando al INSTITUTO únicamente el Impuesto al Valor Agregado (IVA) de acuerdo a la legislación fiscal vigente.
Transferencia de derechos
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrán ser transferidos por el proveedor en favor de cualquier otra persona, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso, para oficinas centrales se deberá contar con la autorización por escrito del titular de la Dirección de Recursos Financieros del Instituto, previa solicitud por escrito del Administrador del Contrato, en la que conste que éste haya revisado que los datos de la misma, coincida con la documentación que obra en su expediente del proveedor, en los términos señalados en el último párrafo del artículo 55 del REGLAMENTO.
Por lo anterior, el único derecho que se podrá transferir a un tercero derivado de la adjudicación del contrato, es el derecho de cobro y el PROVEEDOR no podrá subcontratar parcial o totalmente los bienes solicitados. El PROVEEDOR será el único responsable ante el INSTITUTO de los derechos y obligaciones contraídas durante la vigencia del contrato.
Para efectos del párrafo anterior, se considera como tercero, cualquier persona física o moral constituida de conformidad con las leyes aplicables en la República Mexicana o su país de origen, incluyendo las denominadas como casa matriz, sucursal o subsidiaria.
Derechos de Autor y Propiedad Intelectual
Con fundamento en el artículo 54 fracción XX del REGLAMENTO, el LICITANTE y el PROVEEDOR, según sea el caso, asumen cualquier tipo de responsabilidad por las violaciones que pudiera darse en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual, con respecto del objeto de la presente convocatoria, por lo que de presentarse alguna reclamación al INSTITUTO o se presenten controversias por violación a derechos de autor o de propiedad industrial de terceros durante la vigencia del contrato que se celebre y posterior a éste, el PROVEEDOR se obligará a sacar a salvo y en paz al INSTITUTO frente a las autoridades administrativas y judiciales que correspondan.
En caso de litigio por una supuesta violación a lo establecido en el presente numeral, el INSTITUTO dará aviso al PROVEEDOR para que en un plazo máximo de 5 (cinco) días hábiles a la fecha de recepción de la notificación de la referida violación tome las medidas pertinentes al respecto. En el supuesto de que el PROVEEDOR no pueda cumplir con el objeto del contrato que se derive de la presente convocatoria por dicho litigio, el INSTITUTO dará por rescindido el contrato que se celebre y hará efectiva la garantía de cumplimiento del mismo.
Transparencia y Acceso a la Información Pública
Derivado de la prestación de los servicios solicitados, cuando el PROVEEDOR o su personal maneje información de terceros, tendrá la obligación de proteger los datos personales obtenidos, con la finalidad de regular su tratamiento legítimo, controlado e informado, con el fin de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminación informativa de las personas, en cumplimiento a la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio de 2010.
Responsabilidad laboral
El PROVEEDOR será el único patrón de todas las personas que con cualquier carácter intervengan bajo sus órdenes en el desempeño y operación para el cumplimiento de la contratación y asumirá todas las obligaciones y responsabilidades derivadas de la relación laboral, ya sean civiles, penales o de cualquier otra índole liberando al INSTITUTO de cualquiera de ellas; y por ningún motivo se podrá considerar a éste como patrón sustituto o solidario o beneficiario o intermediario.
En su caso, el PROVEEDOR será responsable de sacar en paz y a salvo al INSTITUTO de cualquier reclamación de sus trabajadores, así como a reintegrarle los gastos que hubiere tenido que erogar por esta causa y a pagar daños y perjuicios que se cause al INSTITUTO por esta circunstancia.
INSTRUCCIONES PARA ELABORAR LA OFERTA TÉCNICA Y LA OFERTA ECONÓMICA
Conforme lo previsto en el noveno párrafo del artículo 31 del REGLAMENTO y el artículo 56, fracción III, el inciso f) de las POBALINES, se indica a los LICITANTES que sólo podrán presentar una proposición para la partida única objeto del presente procedimiento.
Las proposiciones deberán realizarse en estricto apego a las necesidades planteadas por el INSTITUTO en la presente convocatoria, sus anexos y las modificaciones que se deriven de la(s) Junta(s) de Aclaraciones que se celebre(n).
De conformidad con lo estipulado en el segundo párrafo del artículo 66 de las POBALINES, cada uno de los documentos que integren la proposición y aquellos distintos a ésta, deberán estar foliados en todas y cada una de las hojas que los integren. Al efecto, se deberán numerar de manera individual las propuestas técnica y económica, así como el resto de los documentos que entregue el LICITANTE.
Conforme a lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 66 de las POBALINES, en el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos mencionados en el párrafo anterior carezcan de folio y se constate que la o las hojas no foliadas mantienen continuidad o en el supuesto de que falte alguna hoja y la omisión pueda ser cubierta con información contenida en la propia proposición o con los documentos distintos a la misma, la Convocante no desechará la proposición.
Los licitantes deberán presentar sus proposiciones a través del sistema CompraINE, generando los sobres que resguardan la confidencialidad de la información.
La Firma Electrónica Avanzada sustituirá la firma autógrafa de los licitantes, proveedores, contratistas, y producirá los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos firmados autógrafamente y, en consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio.
Para efecto del párrafo anterior, en caso de que un licitante envíe su proposición sin haber firmado los documentos que identifiquen su proposición (sobre técnico, sobre económico y sobre administrativo-legal) cada sobre con una Firma Electrónica Avanzada válida (de la empresa, persona física o moral, participante), dicha proposición será desechada.
Los licitantes nacionales que participen en los procedimientos de contratación mediante licitación pública e invitación a cuando menos tres personas, deberán firmar los documentos que genere el sistema para efecto de identificar su proposición, haciendo uso de la Firma Electrónica Avanzada del Servicio de Administración Tributaria o en su caso la emitida por el INE.
Los licitantes extranjeros que participen en los procedimientos de contratación mediante licitación pública e invitación a cuando menos tres personas, deberán firmar los documentos que genere el sistema para efecto de identificar su proposición haciendo uso de la firma electrónica del INE en términos de su normativa.
El CompraINE verificará el estado en el que se encuentre el Certificado Digital que se vaya a utilizar por el licitante.
Lo anterior de conformidad con los numerales 30, 31, 32 y 33 de los Lineamientos para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública sobre Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios, Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, Denominado CompraINE.
PARTICIPACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
Condiciones establecidas para la participación en los actos del procedimiento
La(s) Junta(s) de Aclaraciones, el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones y el Acto de Fallo, se realizarán de manera electrónica a través de CompraINE.
Licitantes que no podrán participar en el presente procedimiento
No podrán participar las personas físicas o morales que se encuentren en los supuestos establecidos en los artículos 59 y 78 del REGLAMENTO y 49 fracción IX de la Ley General de Responsabilidades Administrativas. La Dirección de Recursos Materiales y Servicios verificará desde el registro de participación y hasta el Fallo que los LICITANTES no se encuentren inhabilitados durante todo el procedimiento.
Para el caso de presentación de proposiciones conjuntas
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 36 fracción V y 41 del REGLAMENTO y el artículo 60 de las POBALINES, los interesados podrán agruparse para presentar una proposición, cumpliendo los siguientes aspectos:
Cualquiera de los integrantes de la agrupación podrá presentar el escrito mediante el cual manifieste su interés en participar en la junta de aclaraciones y en el procedimiento de contratación que se solicita en el numeral 6.1 de la presente convocatoria.
Las personas que integran la agrupación deberán celebrar en los términos de la legislación aplicable el convenio de proposición conjunta, en el que se establecerán con precisión los aspectos siguientes:
Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas integrantes, señalando, en su caso, los datos de los instrumentos públicos con los que se acredita la existencia legal de las personas morales y, de haberlas, sus reformas y modificaciones, así como el nombre de los socios que aparezcan en éstas;
Nombre y domicilio de los representantes de cada una de las personas agrupadas, señalando, en su caso, los datos de las escrituras públicas con las que acrediten las facultades de representación;
Designación de un representante común, otorgándole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la proposición y con el procedimiento de esta licitación;
Descripción clara y precisa del objeto del contrato que corresponderá cumplir a cada persona integrante, así como la manera en que se exigirá el cumplimiento de las obligaciones, y
Estipulación expresa de que cada uno de los firmantes quedará obligado junto con los demás integrantes en forma solidaria, para efectos del procedimiento de contratación y del contrato, en caso de que se les adjudique el mismo;
El convenio a que hace referencia la fracción II de este numeral se presentará con la proposición y, en caso de que a los LICITANTES que la hubieren presentado se les adjudique el contrato, dicho convenio, formará parte integrante del mismo como uno de sus Anexos.
De conformidad con lo señalado en el artículo 41 sexto párrafo del REGLAMENTO, los actos, contratos, convenios o combinaciones que lleven a cabo los LICITANTES en cualquier etapa del procedimiento deberán apegarse a lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Económica en materia de prácticas monopólicas y concentraciones, sin perjuicio de que el INSTITUTO determine los requisitos, características y condiciones de los mismos en el ámbito de sus atribuciones.
En el supuesto de que se adjudique el contrato a los LICITANTES que presentaron una proposición conjunta, el convenio indicado en la fracción II de este numeral y las facultades del apoderado legal de la agrupación que formalizará el contrato respectivo, deberán constar en escritura pública, salvo que el contrato sea firmado por todas las personas que integran la agrupación que formula la proposición conjunta o por sus representantes legales, quienes en lo individual, deberán acreditar su respectiva personalidad, o por el apoderado legal de la nueva sociedad que se constituya por las personas que integran la agrupación que formuló la proposición conjunta, antes de la fecha fijada para la firma del contrato, lo cual deberá comunicarse mediante escrito a la convocante por dichas personas o por su apoderado legal, al momento de darse a conocer el fallo o a más tardar en las veinticuatro horas siguientes.
CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES
Los LICITANTES deberán presentar los requisitos y documentos completamente legibles, señalados en los puntos 4.1, 4.2 y 4.3, según se describe a continuación:
Presentar los documentos en PDF, sin duplicar los archivos con el mismo contenido y sin presentarlos protegidos, esto es, que requieran contraseña para visualizarlos, imprimirlos o combinarlos.
Documentación distinta a la oferta técnica y la oferta económica (Sobre administrativo-legal)
De los LICITANTES y cada uno de los LICITANTES en participación conjunta de conformidad con lo establecido en la fracción VII del artículo 64 de las POBALINES, deberán presentar los documentos que se listan en los incisos siguientes, mismos que no deberán tener tachaduras ni enmendaduras y estar firmados con firma electrónica avanzada válida del LICITANTE (de la empresa, persona física o moral, participante), en caso de participación conjunta los documentos deben ser firmados autógrafamente por los representantes legales de las empresas consorciadas que los suscriben, que intervienen en la formalización del convenio de participación conjunta y con una firma electrónica avanzada válida del Licitante (de la empresa, persona física o moral, participante) que presenta la proposición:
Manifestación por escrito del representante legal del LICITANTE, bajo protesta de decir verdad, donde señale la existencia legal y personalidad jurídica del LICITANTE y que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada para suscribir la propuesta que presenta para la presente licitación, en el campo correspondiente, se indicará el objeto social o actividad preponderante mediante el cual conste que desempeña las actividades relacionadas con la contratación materia del presente procedimiento Anexo 2.
Debiéndola acompañar de la copia simple por ambos lados de su identificación oficial VIGENTE (credencial para votar, pasaporte, cédula profesional), tratándose de personas físicas y, en el caso de personas morales, la del representante legal, esto de conformidad con lo señalado en el artículo 64 fracción IX de las POBALINES.
Manifestación, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en supuesto alguno de los establecidos en los artículos 59 y 78 del REGLAMENTO, Anexo 3 “A”.
Manifestación, bajo protesta de decir verdad, de estar al corriente en el pago de las obligaciones fiscales y en materia de seguridad social, Anexo 3 “B”.
Manifestación, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos en el artículo 49 fracción IX de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, Anexo 3 “C”.
Escrito del LICITANTE en el que manifieste bajo protesta de decir verdad, que por sí mismo o a través de interpósita persona se abstendrán de adoptar conductas, para que los servidores públicos del INSTITUTO, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes. Anexo 4.
En caso de pertenecer al Sector de MIPyMES, carta en la que manifieste bajo protesta de decir verdad el rango al que pertenece su empresa conforme a la estratificación determinada por la Secretaría de Economía Anexo 5.
En su caso, el convenio de participación conjunta, identificando al representante común designado por las empresas, debiendo adjuntar copia de la identificación oficial VIGENTE de cada uno de los firmantes.
Cada una de las empresas que participan bajo la modalidad de participación conjunta deberá presentar debidamente requisitados y firmados autógrafamente los formatos que se relacionan en el presente numeral como incisos a), b), c), d), e) y f). El Licitante que presente la proposición deberá firmar electrónicamente los sobres que contienen la documentación distinta a la oferta técnica y económica (legal-administrativa), la oferta técnica y la oferta económica.
Contenido de la oferta técnica (Sobre técnico)
La oferta técnica que será elaborada conforme al numeral 2 de la presente convocatoria, deberá contener toda la información señalada y solicitada en el Anexo 1 “Especificaciones Técnicas”, de la presente convocatoria, no se aceptará escrito o leyenda que solo haga referencia al mismo y deberá contener los documentos que, en su caso, se soliciten en dicho anexo, debiendo considerar las modificaciones que se deriven de la(s) Junta(s) de Aclaraciones que se celebre(n).
Para efectos de la evaluación por puntos y porcentajes, que se realizará según se señala en el numeral 5 de la presente convocatoria, el LICITANTE deberá incluir, como parte de su oferta técnica, los documentos que se solicitan en la Tabla de Evaluación de Puntos y Porcentajes, mismos que se encuentran señalados en el numeral 5.1 de la presente convocatoria.
Tratándose de participación conjunta, cualquiera de los consorciados podrá presentar los documentos que se solicitan para acreditar cualquiera de los rubros de la referida Tabla de Evaluación.
Contenido de la oferta económica (Sobre económico)
Los LICITANTES deberán presentar la oferta económica, debiendo preferentemente requisitar el Anexo 6 de la presente convocatoria, conteniendo como mínimo los requisitos que en dicho anexo se solicitan. La oferta económica deberá ser presentada para la partida única objeto del presente procedimiento, debiendo ser congruente con lo presentado en su oferta técnica, en dólares americanos, considerando cuatro decimales, separando el IVA y el importe total ofertado en número y letra.
Para la elaboración de su oferta económica, el LICITANTE deberá cotizar todos los conceptos que se incluyen y considerar que los precios que cotiza serán considerados fijos durante la vigencia del contrato y no podrá modificarlos bajo ninguna circunstancia, hasta el último día de vigencia del contrato objeto de la presente licitación.
Los precios que se oferten no deberán cotizarse en condiciones de prácticas desleales de comercio o de competencia económica, sino que deberán corresponder al mercado de acuerdo con la Ley Federal de Competencia Económica y la normativa en la materia.
CRITERIO DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
De conformidad con el tercer párrafo del artículo 43 del REGLAMENTO, el INSTITUTO analizará y evaluará las proposiciones mediante el mecanismo de evaluación por puntos y porcentajes, verificando que las proposiciones cumplan con los requisitos solicitados en la presente convocatoria, sus anexos y las modificaciones que resulten de la(s) Junta(s) de Aclaraciones, lo que permitirá realizar la evaluación en igualdad de condiciones para todos los LICITANTES.
Según se establece en el tercer párrafo del artículo 67 de las POBALINES, la Dirección de Recursos Materiales y Servicios a través del titular de la Subdirección de Adquisiciones del INSTITUTO, será la responsable de analizar cualitativamente la documentación legal y administrativa solicitada en el numeral 4.1 de la presente convocatoria, determinando si cumplen o no cumplen en relación a lo indicado en dicho numeral y los anexos correspondientes de la presente convocatoria. Dicho análisis se incorporará como un anexo del Acta de Fallo, mismo que formará parte integral de la misma.
Criterio de evaluación técnica
Atendiendo lo establecido en el tercer párrafo del artículo 67 de las POBALINES, el titular de la Dirección de Infraestructura y Tecnología Aplicada de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores evaluará las ofertas técnicas aceptadas en el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones.
Asignando la puntuación que corresponda a la oferta técnica, según el cumplimiento al Anexo 1 “Especificaciones técnicas” y a los rubros que se detallan en la “Tabla de Evaluación de Puntos y Porcentajes”.
Aspectos que se considerarán para la evaluación por puntos y porcentajes:
Para la evaluación de los subrubros 1.1.1, 1.1.2 y 1.1.3, se estará a lo siguiente:
El LICITANTE deberá presentar solo un currículum vitae para acreditar cada perfil solicitado por subrubro, requisitando el formato del Apéndice que corresponda (1-A, 1-B o 1-C), en caso de presentar más de un currículum vitae por subrubro, se evaluará de la siguiente forma:
Se evaluará el currículum vitae de la primera persona relacionada en el Apéndice, en caso de no señalarlo en el Apéndice, se evaluará el primer currículum vitae presentado para el perfil de acuerdo con el consecutivo que haya sido otorgado por el LICITANTE Los currículums vitae adicionales por perfil no serán considerados para acreditar el rubro.
En el currículum vitae deben especificarse las fechas (mes y año) de entrada y salida de cada trabajo para que la experiencia pueda ser contabilizada por meses completos. Igualmente, deberá incluir datos de contacto. Si no se incluyen las fechas de ingreso y salida y/o los datos de contacto, esa experiencia no podrá ser tomada en cuenta debido a que no existen elementos suficientes para contabilizarse.
Se requiere que todo el personal que participará en el proyecto cuente con la experiencia en la función que desempeñará de acuerdo al rol que le corresponda.
El personal relacionado para acreditar los subrubros 1.1.1, 1.1.2 y 1.1.3 deberá formar parte del organigrama que se solicita en el subrubro 3.1.3.
La especialidad que está acreditando cada persona debe venir especificada en el título de cada currículum vitae presentado.
Para acreditar el subrubro 1.1.1 Experiencia de los recursos humanos del LICITANTE, el INSTITUTO verificará que los siguientes aspectos se puedan encontrar en el currículum vitae del personal que proponga de acuerdo con cada rol, perfil y responsabilidad solicitada, conforme a lo siguiente:
Rol |
Perfil / Responsabilidad |
Experto en sistemas de reconocimiento por huella dactilar |
Deberán contar con al menos un año de conocimientos en los aspectos técnicos relacionados con la tecnología de reconocimiento por huella dactilar a utilizar en el proyecto:
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Experto en sistemas de reconocimiento por imagen facial |
Deberán contar con al menos un año de conocimientos en los aspectos técnicos relacionados con la tecnología de reconocimiento por imagen facial a utilizar en el proyecto:
|
Experto en los servicios web de la Solución
|
Deberá demostrar que cuenta con al menos un año de conocimientos en:
|
Si así lo considera el INSTITUTO, podrá verificar la información proporcionada en el currículum vitae, por lo que deberán incluir los datos de contactos necesarios y actualizados que permitan confirmar la información, así como asegurarse que las direcciones de internet que se proporcionen sean válidas.
Adicionalmente al currículum vitae para cada perfil, el LICITANTE deberá presentar la información en el formato establecido en el Apéndice 1-A de la Convocatoria según corresponda para cada perfil.
Para acreditar el subrubro 1.1.2 Competencia o Habilidad en la gestión de proyectos biométricos, el INSTITUTO verificará que los siguientes aspectos se puedan encontrar en el currículum vitae del personal que proponga de acuerdo a lo siguiente:
Rol |
Perfil / Responsabilidad |
Administrador del proyecto |
Deberán demostrar que cuenta con experiencia de al menos un año en:
|
Experto DBA Senior (DataBase Administrator) |
Deberá contar con al menos un año de experiencia en los siguientes aspectos:
|
Las carreras, estudios o grados académicos del personal que proponga el LICITANTE para acreditar el perfil, deberán estar relacionadas a las solicitadas para el rol y perfil previamente descrito: Ingeniería, Matemáticas, Actuaría, Administración o Informática.
El LICITANTE deberá entregar copia simple de los documentos solicitados a continuación para comprobar las carreras, estudios o grados académicos. En caso de estar en un idioma diferente al español, se deberá entregar traducción simple al español.
Grado académico del personal para administración de proyectos biométricos |
Documentos para acreditar el grado. |
Maestría o Posgrado o doctorado En Ingeniería, Matemáticas, Actuaría, Administración o Informática. |
Título o Cédula profesional o el equivalente de estos documentos en su país de origen o donde los cursó. |
Licenciatura / Ingeniería |
Título o Cédula profesional o el equivalente de estos documentos en su país de origen o donde los cursó. |
Carrera terminada |
Certificado o Historial académico con el 100% de los créditos de la carrera cursada o Documento oficial emitido por la institución que acredite completo los estudios y/o está en proceso de titulación o el equivalente de estos documentos en su país de origen o donde los curso. |
Si así lo considera el INSTITUTO, podrá verificar la información proporcionada en el curriculum vitae, por lo que se deberá incluir la copia del Título o Cédula Profesional o Certificado o Historial académico con el 100% de los créditos de la carrera cursada o documento oficial emitido por la institución que acredite que completo los estudios y/o está en proceso de titulación o su equivalente en su país de origen o donde los cursó, así como incluir los datos de contactos necesarios y actualizados que permitan confirmar la información y asegurarse que las direcciones de internet que se proporcionen sean válidas.
Adicionalmente del curriculum vitae presentado, el LICITANTE deberá presentar la información en el formato establecido en el Apéndice 1-B de la Convocatoria.
Para acreditar el subrubro 1.1.3 Dominio de herramientas relacionadas con el servicio: algoritmos de comparación y componentes tecnológicos biométricos por parte del personal con que cuenta el LICITANTE, se validarán los siguientes aspectos:
Consecutivo |
Actividad a acreditar |
Deberán demostrar que cuenta con conocimiento o práctica en: |
|
1 |
Implementación de soluciones biométricas y de los servicios en conformidad con el plan de implementación del proyecto. Demostrar al menos 1 año. |
2 |
Operación y/o mantenimiento de soluciones biométricas. Demostrar al menos 1 año. |
3 |
En el uso y operación de algoritmos de comparación dactilar, facial o ambos. |
4 |
La infraestructura tecnológica de la solución biométrica (administrador). |
5 |
Demostrar que ha participado en Cursos o capacitaciones relacionadas con el uso del algoritmo de comparación dactilar o facial propuesto (al menos uno) expedido por el fabricante del algoritmo |
El LICITANTE podrá comprobar los aspectos anteriores con un solo currículum vitae siempre y cuando en esté se acrediten todas las actividades previamente referidas. O hasta con máximo 5 (cinco) currículums vitae, uno por cada actividad.
Los aspectos previamente relacionados se verificarán con los documentos soporte de cada rubro (ejemplo: certificados, cartas de clientes) y/o la confirmación con las referencias incluidas en el currículum vitae de cada recurso.
Adicionalmente al currículum vitae presentado, el LICITANTE deberá presentar la información en el formato establecido en el Apéndice 1-C de la Convocatoria.
El personal que se acredite en este subrubro deberá estar especificado en el organigrama o estructura del proyecto que proponga el LICITANTE en su propuesta técnica (Rubro 3.1.3 de la presente tabla).
Personal con capacidades diferentes. Conforme a lo previsto en el segundo párrafo del artículo 15 del REGLAMENTO, para la obtención de los puntos correspondientes, el LICITANTE deberá incluir escrito en el que manifieste bajo protesta de decir verdad que es una persona física con discapacidad o que cuenta con personal con capacidades diferentes.
De conformidad con el artículo 56 fracción VI inciso g) de las POBALINES, el LICITANTE deberá acreditar que la empresa cuenta con trabajadores con capacidades diferentes en una proporción del 5% (cinco por ciento) cuando menos de la totalidad de su planta de empleados, cuya antigüedad no sea inferior a seis meses computada hasta la fecha del Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones, misma que se comprobará con:
I. El aviso de alta de tales trabajadores al régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social, y
II. Una constancia que acredite que dichos trabajadores son personas con discapacidad en términos de lo previsto por la fracción IX del artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Cuando se trate de personas físicas con capacidades diferentes, para hacer válida la preferencia es necesario presentar:
I. Una constancia que acredite que es una persona con discapacidad en términos de lo previsto por la fracción IX del artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Conforme a lo previsto en el segundo párrafo del artículo 15 del REGLAMENTO, para la obtención de los puntos correspondientes, el LICITANTE, en caso de pertenecer al Sector MIPyMES, deberá presentar copia del documento expedido por autoridad competente que determine la estratificación como micro, pequeña o mediana empresa, o bien, carta en la que manifieste bajo protesta de decir verdad el rango al que pertenece su empresa conforme a la estratificación determinada por la Secretaría de Economía, y que acredite que produce bienes con innovación tecnológica y que se encuentran registrados ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
El Instituto se reserva el derecho de verificar la información proporcionada por el LICITANTE como parte de la evaluación técnica, lo cual, en caso de no poder corroborarse no se otorgarán puntos, así como de comprobarse falsedad en la información presentada, se hará de conocimiento del Órgano Interno de Control, conforme a lo dispuesto por los artículos 78 y 79 del Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios, mismo que fue aprobado mediante el acuerdo INE/CG167/2020 por el Consejo General en la sesión ordinaria de fecha 8 de julio de 2020; así como, el Artículo 69 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, que indica “Será responsable de utilización de información falsa el particular que presente documentación o información falsa o alterada, o simulen el cumplimiento de requisitos o reglas establecidos en los procedimientos administrativos, con el propósito de lograr una autorización, un beneficio, una ventaja o de perjudicar a persona alguna.”
Tabla de evaluación por puntos y porcentajes
Rubro 1 |
CAPACIDAD DEL LICITANTE: |
22.00 |
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Valoración de los recursos humanos y de equipamiento para la prestación del servicio requerido. |
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Subrubro |
Concepto |
Forma de evaluación |
Puntos Esperados |
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1.1 |
Capacidad de los recursos humanos |
Se evaluará la experiencia, competencia o habilidad en el trabajo y dominio de herramientas en relación con el servicio requerido, tanto del personal que brindará el servicio como del LICITANTE, de acuerdo con lo señalado mediante currículum vitae. |
|||||||||||||||||||
1.1.1 |
Experiencia en proyectos biométricos |
EL LICITANTE deberá acreditar los años y meses de experiencia de su personal presentando el currículum vitae firmado. Se requiere que todo el personal que prestará los servicios cuente con la experiencia en la implementación de proyectos biométricos que se señala a continuación: Documentos que deberá presentar para acreditar el subrubro:
Deberá presentar currículum vitae del personal que destinará para la prestación del servicio requerido por el Instituto, que cumplan con cada uno de los siguientes perfiles:
Requisitos que deberán cumplir los documentos entregados para acreditar el presente subrubro:
Cada currículum vitae, deberá cumplir con lo requerido en el numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica que se considerarán para la evaluación por puntos y porcentajes, inciso a) de la convocatoria.
En el currículum vitae deben especificarse las fechas (mes y año) de entrada y salida de cada trabajo para que la experiencia pueda ser contabilizada por meses completos. Igualmente, deberá incluir datos de contacto. Si no se incluyen las fechas de ingreso y salida y/o los datos de contacto, esa experiencia no podrá ser tomada en cuenta debido a que no existen los elementos suficientes para contabilizarse.
Para acreditar este subrubro, el currículum vitae de la persona que se presente en el Apéndice 1-A de la Convocatoria, deberá contar con firma autógrafa del titular del currículum vitae y del representante legal del LICITANTE, así como toda la documentación soporte que se incluya al mismo. En caso de que el documento no cuente con las firmas requeridas, no será considerado para la evaluación y correspondiente asignación de puntos.
Puntos a otorgar y contabilización de puntos:
La antigüedad en asuntos relacionados se contabilizará a partir del año 2010.
Conforme a la documentación que presente se tomarán en cuenta los años de experiencia acreditados en cada currículum vitae (1 persona por perfil) y se otorgarán los siguientes puntos:
El Instituto otorgará el máximo de puntuación al LICITANTE que acredite el máximo de años (contabilizados en meses completos) de experiencia por perfil, para el resto de los LICITANTES se aplicará una regla de tres y los puntos se asignarán de manera proporcional.
En caso de presentar más de un curriculum vitae para un perfil, se tomará el primer curriculum vitae relacionado en el Apéndice 1-A para ese perfil.
En caso de que dos LICITANTES acrediten el mismo número de años por perfil se le asignará los mismos puntos al perfil correspondiente.
Toda la información solicitada en el presente subrubro, deberá cumplir con el numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica de la convocatoria. |
3.00 |
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1.1.2 |
Competencia o Habilidad en proyectos biométricos |
El LICITANTE presentará currículum vitae de las personas que participarán como Administrador del Proyecto y como Experto DBA Senior, de acuerdo con lo especificado en el numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica que se considerarán para la evaluación por puntos y porcentajes, inciso b) de la convocatoria que avale la competencia o habilidad en la gestión de proyectos de tecnología biométrica.
Requisitos que deberá cumplir el currículum vitae entregado para acreditar el presente subrubro:
Para acreditar este subrubro, el currículum vitae que se presente, deberá contar con firma autógrafa del titular del currículum vitae y del representante legal del LICITANTE, así como toda la documentación soporte que se incluya al mismo. En caso de el documento no cuente con las firmas requeridas, no será considerado para la evaluación y correspondiente asignación de puntos.
Puntos a otorgar y contabilización de puntos:
La antigüedad en asuntos relacionados se contabilizará a partir del año 2010.
Se otorgarán puntos al currículum vitae presentado, donde conforme lo referido en el párrafo anterior y se avale la competencia o habilidad en la gestión de proyectos de biometría y administrador de base de datos mediante el número de años en servicios relacionados a los requeridos por el Instituto, así como en los aspectos tecnológicos relacionados con soluciones biométricas.
Se otorgará el máximo de puntuación al LICITANTE que acredite el máximo de años por perfil de competencia o habilidad en la gestión de proyectos, para el resto de los LICITANTES se aplicará una regla de tres y los puntos se asignarán de manera proporcional.
En caso de que dos LICITANTES acrediten el mismo número de años por perfil, se le asignará los mismos puntos al perfil correspondiente.
Adicionalmente,
dependiendo del máximo grado académico que se refiera en el
currículum vitae
Toda la información solicitada en el presente subrubro, deberá cumplir con el numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica de la convocatoria. |
5.00 |
||||||||||||||||||
1.1.3 |
Dominio de herramientas relacionadas con el uso y soporte de los algoritmos de comparación y componentes tecnológicos biométricos
|
Dominio de algoritmos de comparación
El LICITANTE deberá comprobar que cuenta con personal con nivel técnico, experiencia y dominio en el uso de algoritmos de comparación biométrica y los componentes tecnológicos relacionados con soluciones biométricas. A fin de proporcionar el soporte a la solución biométrica en sus diferentes etapas: instalación, configuración, implementación y operación durante la vigencia del contrato.
Documentos que deberá presentar para acreditar el subrubro:
El o los currículums vitae que presente el LICITANTE para acreditar este subrubro, deberán cumplir con lo requerido en numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica, inciso c), que se considerarán para la evaluación por puntos y porcentajes de la convocatoria.
Para
acreditar este subrubro, el o los currículums vitae que se
presenten
en el Apéndice 1-C de la Convocatoria,
deberán
contar con firma autógrafa de cada titular del currículum vitae
y del representante
legal del LICITANTE, así como la documentación soporte que se
incluya al mismo.
El o los currículums vitae que se consideren para este rubro no necesariamente serán los mismos que se evaluaron en el subrubro 1.1.1., sin embargo, también deberán formar parte del organigrama que se solicita en el subrubro 3.1.3.
Puntos a otorgar y contabilización de puntos:
Conforme a la documentación que presente se tomarán en cuenta los años de experiencia acreditados en el o los currículums vitae y se otorgarán los puntos mediante regla de tres:
El Instituto otorgará el máximo de puntuación al LICITANTE que acredite el máximo de años de experiencia, para el resto de los LICITANTES se aplicará una regla de tres y los puntos se asignarán de manera proporcional.
En caso de que dos LICITANTES acrediten el mismo número de años de experiencia se les asignarán los mismos puntos.
Toda la información solicitada en el presente subrubro, deberá cumplir con el numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica de la convocatoria. |
2.00 |
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1.2 |
Capacidad de los recursos económicos |
El LICITANTE deberá acreditar su capacidad económica a fin de demostrar que cuenta con ingresos equivalentes de al menos 16% del monto de su oferta económica, conforme a lo que se establece en el artículo 57 fracción III, y 78 inciso b) de las POBALINES.
Para demostrar la capacidad económica, el LICITANTE deberá presentar la última declaración fiscal anual 2019 y la última declaración fiscal provisional del mes de octubre de Impuesto Sobre la Renta presentadas ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público con sello digital de recepción, para el caso que se presente saldo a pagar, se deberá acompañar con el correspondiente comprobante de pago, o sus estados financieros, en los cuales deberán demostrar que sus ingresos son iguales o mayores al 16% (diez y seis por ciento) del monto total de su oferta. Lo anterior, conforme lo establece el artículo 57 fracción III, y 75 inciso b) de las POBALINES y regla 2.8.5.1 de la Resolución Miscelánea Fiscal 2020.
En caso de ser persona extranjera deberá presentar la declaración anual del Impuesto Sobre la Renta (o impuesto similar) y la última declaración fiscal provisional del Impuesto Sobre la Renta del país que corresponda, o sus estados financieros en los cuales deberán demostrar que sus ingresos son iguales o mayores al 16% (diez y seis por ciento) del monto total de su oferta, conforme lo establece el artículo 57 fracción III, y 75 inciso b) de las POBALINES.
En caso de presentar proposiciones conjuntas conforme al Artículo 60, fracción IV de las POBALINES, para cumplir con los ingresos mínimos requeridos en la presente convocatoria, se podrán sumar los correspondientes a cada una de las personas integrantes de la agrupación.
|
5.00 |
||||||||||||||||||
Capacidad de equipamiento (algoritmo biométrico) |
El LICITANTE deberá demostrar que los algoritmos de comparación biométrica ofertados (huella dactilar e imagen facial) disponen de la capacidad operativa en la comparación biométrica 1:N con al menos 8 millones de registros.
Documentos que deberá presentar para acreditar el subrubro Para acreditar este subrubro, el LICITANTE deberá presentar alguno de los siguientes documentos:
Para los puntos 2 y 3 previamente relacionados, el LICITANTE debe incluir al menos la siguiente información:
Requisitos que deberán cumplir los contratos relacionados para acreditar el presente subrubro:
Se deberá presentar para cada uno de los algoritmos (huella dactilar y reconocimiento facial) máximos 2 (dos) contratos por tipo de biometría que cumpla con las características anteriores. El LICITANTE deberá ordenar los contratos presentados en el formato establecido por cantidad de registros en base de datos. El Instituto otorgará puntos por cada contrato que cumpla con las características previamente referidas, sin embargo, si el LICITANTE presenta contratos con mayor cantidad de registros acreditados a los requeridos previamente, se otorgarán mayor cantidad de puntos de acuerdo a lo siguiente:
Puntos a otorgar por contrato y contabilización de puntos:
El máximo de puntos por Contratos relativos a algoritmos de huella dactilar es de 2 puntos.
El máximo de puntos por Contratos relativos a algoritmos de imagen facial es de 2 puntos.
Toda la información solicitada en el presente subrubro, deberá cumplir con el numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica de la convocatoria. |
4.00 |
|||||||||||||||||||
1.3 |
Participación de personas con discapacidad o empresas que cuenten con trabajadores con discapacidad |
De conformidad con el artículo 15 del REGLAMENTO, se otorgará 0.50 puntos a las empresas que cuenten con personal con discapacidad al comprobarse un porcentaje de al menos 5% (cinco por ciento) de la plantilla de empleados cuya antigüedad no sea inferior a 6 (seis) meses computada a la fecha de publicación de la convocatoria, comprobándose con la documentación que se relaciona en el numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica que se considerarán para la evaluación por puntos y porcentajes, incisos d) de la convocatoria y una constancia que acredite que dichos trabajadores son personas con discapacidad en términos de lo previsto por la fracción IX del artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. |
0.50 |
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1.4 |
Participación de MIPYMES que produzcan bienes con innovación tecnológica relacionados directamente con la prestación del servicio solicitado |
De ser el caso, se otorgará 0.50 de punto a los LICITANTES que pertenezcan al sector de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, y que acredite que produce bienes con innovación tecnológica relacionados directamente con la prestación del servicio solicitado y que se encuentran registrados ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
|
0.50 |
||||||||||||||||||
1.5 |
Valor agregado Se valorará la experiencia del LICITANTE en el uso de algoritmos de comparación biométrica. |
||||||||||||||||||||
1.5.1 |
Prestación del servicio en plazos más reducidos y otorgamiento de servicios adicionales |
Se otorgarán puntos a los LICITANTES que otorguen alguno o varios de los siguientes servicios adicionales a lo requerido en el Anexo 1 Especificaciones Técnicas:
Para el caso de la conclusión anticipada de la Depuración, cabe resaltar que si el LICITANTE una vez adjudicado, no cumple con la fecha que decida acordar respecto del cuadro anterior, le serán aplicadas las penas convencionales descrita en la convocatoria.
En caso de optar por esta opción, las actividades relativas a la Implementación de la aplicación, tales como, especificación detallada de requerimientos, desarrollo, pruebas y lo que aplique, deberán incluirse en el plan de trabajo integral que presente el LICITANTE.
El incumplimiento de los tiempos de entrega será causa de pena convencional.
Adicionalmente, durante los primeros 60 días naturales posteriores a fecha del fallo se definirán en conjunto entre el Proveedor y el Administrador del Contrato y/o quien designe para tal efecto:
Toda la información solicitada en el presente subrubro, deberá cumplir con el numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica de la convocatoria. |
2.00 |
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Rubro 2 |
EXPERIENCIA Y ESPECIALIDAD DEL LICITANTE: |
18.00 |
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Contratos del servicio de la misma naturaleza del que se pretende contratar que el LICITANTE acredite haber realizado. |
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Subrubro |
Concepto |
Forma de evaluación |
Puntos Esperados |
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2.1 |
Experiencia y especialidad del LICITANTE |
El LICITANTE para acreditar que cuenta con experiencia y especialidad en la prestación de servicios de características y condiciones relacionadas con el objeto de la presente contratación.
EL LICITANTE deberá presentar máximo 5 (cinco) contratos que acrediten que ha brindado servicios de características y condiciones relacionadas con el objeto de la presente Contratación. Se considerará como “relacionado con el objeto de este contrato” a aquellos Contratos que en su alcance, descripción o referencia de actividades indique alguna(s) de las siguientes:
Documentos que EL LICITANTE deberá presentar para acreditar la experiencia y la especialidad:
Los documentos referidos en el párrafo anterior podrán estar suscritos con personas morales, públicas o privadas, mexicanas o extranjeras.
Para el caso de que los contratos o sus anexos contengan aspectos confidenciales o estén en su idioma de origen, se podrá presentar una versión pública del contrato, acompañada de una traducción simple al español. Se entiende como versión pública de un contrato, la versión que se elabore de un documento o expediente que contenga partes o secciones reservadas o confidenciales y para la cual se omiten las partes o secciones clasificadas, señalando aquéllas que fueron omitidas.
En caso de no poder entregar la versión pública, se podrá presentar carta emitida por EL CLIENTE o por el representante legal de EL LICITANTE que contenga extractos, párrafos o información de ese documento o sección, donde se verifiquen las características y condiciones relacionadas con el objeto de la presente contratación, incluyendo la información necesaria para que el Instituto, en su caso, tenga la posibilidad de corroborar la información que solicita. Deberá integrar en dicha carta, al menos la siguiente información:
Requisitos que deberán cumplir los contratos para acreditar la experiencia:
EL LICITANTE obtendrá puntos por los documentos presentados siempre y cuando se acrediten los requisitos previamente relacionados.
Asimismo, en caso de presentar un mayor número de documentos, para el otorgamiento de los puntos sólo se considerarán los primeros cinco contratos, según el documento con la relación numerada de los contratos.
ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
Puntos a otorgar y contabilización de puntos: De acuerdo con el mayor número de años de vigencia en los contratos acreditados, el Instituto otorgará el máximo de puntuación o unidades porcentuales al LICITANTE que acredite el máximo de años de experiencia, para el resto de los LICITANTES se aplicará una regla de tres y los puntos se asignarán de manera proporcional.
En caso de que dos LICITANTES acrediten el mismo número de años, se les asignará los mismos puntos.
ACREDITACIÓN DE LA ESPECIALIDAD
Serán considerados los contratos con los que acredite similitud al servicio requerido por EL INSTITUTO en el presente procedimiento de contratación.
Puntos a otorgar y contabilización de puntos:
EL LICITANTE que acredite el mayor número de contratos relacionados con los servicios a contratar, obtendrá el máximo de 6 (seis) puntos, para el resto se aplicará una regla de tres y los puntos se asignarán de manera proporcional al resto de los LICITANTES.
En caso de que dos o más LICITANTES acrediten el mismo número de especialidad o de años de experiencia, se dará la misma puntuación a los dos o más LICITANTES que se encuentren en ese supuesto.
Toda la información solicitada en el presente subrubro, deberá cumplir con el numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica de la convocatoria.
|
18.00 |
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Rubro 3 |
PROPUESTA DE TRABAJO |
11.00 |
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Plan de trabajo que permita garantizar el cumplimiento de las especificaciones técnicas señaladas en la convocatoria |
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Subrubro |
Concepto |
Forma de evaluación |
Puntos Esperados |
||||||||||||||||||
3.1. |
Oferta técnica |
Se otorgarán los puntos correspondientes a este rubro al LICITANTE cuya oferta técnica indique la forma en que dará cumplimiento a todas y cada una de las especificaciones técnicas señaladas en el Anexo 1 Especificaciones Técnicas de la convocatoria. |
|||||||||||||||||||
3.1.1 |
Metodología, visión a utilizar en la prestación del servicio |
El LICITANTE deberá presentar documento firmado y en formato digital exponiendo la metodología y/o forma en que prestará el servicio solicitado en el Anexo 1 Especificaciones Técnicas, incluyendo su Anexo C “Cuadro de documentos requeridos durante la vigencia del contrato”.
Se asignará la puntuación al LICITANTE conforme a los siguientes criterios:
El máximo de puntos a otorgar para este subrubro son 6.00 puntos, por lo que no se sumarán los puntajes del cuadro anterior.
La falta de entrega de la Metodología solicitada en este subrubro, será causa de desechamiento de la propuesta.
|
6.00 |
||||||||||||||||||
3.1.2 |
Plan de Trabajo propuesto |
El LICITANTE deberá presentar su Plan de Trabajo mediante el cual llevará a cabo las actividades correspondientes al servicio considerando las fechas establecidas en la convocatoria, Apartado 2 “Implementación de la Solución de Identificación Biométrica.” del Anexo 1 Especificaciones Técnicas de la convocatoria.
El máximo de puntos a otorgar para este subrubro son 3.00, por lo que no se sumarán los puntajes del cuadro anterior.
En caso de optar por alguna de las opciones (o ambas) del subrubro 1.5.1. Prestación del servicio en plazos más reducidos y otorgamiento de servicios adicionales, estas actividades (Depuración anticipada, y/o Implementación de una aplicación de comparación biométrica en línea) deberán estar incluidas en el Plan de Trabajo Propuesto. En caso de estar en este supuesto y no se integren estas actividades al plan de trabajo que entregue el LICITANTE, no se asignarán puntos en este subrubro.
|
3.00 |
||||||||||||||||||
3.1.3 |
Esquema estructural de la organización de los recursos humanos |
El LICITANTE deberá presentar el organigrama del personal que asignará para la prestación del servicio, considerando que en este deberá estar integrado el personal que se presente para acreditar el subrubro 1.1.1, subrubro 1.1.2 y subrubro 1.1.3 de la presente tabla.
El máximo de puntos a otorgar para este subrubro son 2.00, por lo que no se sumarán los puntajes del cuadro anterior.
|
2.00 |
||||||||||||||||||
Rubro 4 |
CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS |
9.00 |
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Desempeño o cumplimiento que ha tenido el LICITANTE en servicios contratados por el Instituto o cualquier otra persona |
|||||||||||||||||||||
Subrubro |
Concepto |
Forma de evaluación |
Puntos Esperados |
||||||||||||||||||
4.1 |
Cumplimiento de contratos |
De los contratos con los que se acreditó experiencia y especialidad en el rubro 2 de la presente tabla, el LICITANTE podrá presentar alguno de los siguientes documentos para acreditar el cumplimiento de contratos:
El documento que presente deberá estar firmado por persona facultada del cliente, o en caso de que el contrato continúe vigente deberá entregar manifestación expresa del cliente sobre el cumplimiento de las obligaciones contractuales con al menos un año de vigencia.
Sólo aquellos contratos que cumplan con el rubro 2, podrán ser considerados para acreditar este rubro.
Puntos a otorgar y contabilización de puntos:
Se asignará el máximo puntaje al LICITANTE que presente el mayor número de documentos que acredite el cumplimiento del mayor número de contratos. Pudiendo presentar sólo un documento por contrato. Para el resto de los LICITANTES se aplicará una regla de tres.
En caso de que dos o más LICITANTES acrediten el mismo número de cumplimiento de contratos, se dará la misma puntuación a los LICITANTES que se encuentren en este supuesto.
Toda la información solicitada en el presente subrubro, deberá cumplir con el numeral 5.1. Criterios de evaluación técnica de la convocatoria. |
9.00 |
||||||||||||||||||
Total de puntos y porcentajes asignados para evaluar la oferta técnica |
60.00 |
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Puntaje que se considerará como suficiente para calificar para efecto de que se evalúe económicamente |
45.00 puntos |
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De conformidad con lo señalado en el segundo párrafo del artículo 77 de las POBALINES, el puntaje o porcentaje mínimo que se tomará en cuenta para considerar que la oferta técnica es solvente y, por tanto, no ser desechada, será de 45.00 puntos. La evaluación formará parte del Acta de Fallo.
Las propuestas que se considerarán susceptibles de evaluar económicamente serán aquellas que hayan cumplido legal, administrativa y técnicamente.
Criterio de evaluación económica
Atendiendo lo establecido en el tercer párrafo del artículo 67 de las POBALINES, la Dirección de Recursos Materiales y Servicios a través del titular de la Subdirección de Adquisiciones del INSTITUTO, evaluará económicamente las proposiciones. Serán susceptibles de evaluación aquellas que cumplan con el puntaje mínimo requerido en la evaluación técnica y los precios ofertados no sean precios no aceptables, según se señala en el segundo párrafo del artículo 72 de las POBALINES.
De conformidad con el artículo 79 de las POBALINES, para determinar la puntuación o unidades porcentuales que correspondan a la oferta económica, se aplicará la siguiente fórmula:
POE = MPemb x 40 / MPi.
Dónde:
POE = Puntuación o unidades porcentuales que corresponden a la Oferta Económica;
MPemb = Monto de la Oferta económica más baja, y
MPi = Monto de la i-ésima Oferta económica;
Criterios para la adjudicación del contrato
De conformidad con lo establecido en el artículo 44 fracción I del REGLAMENTO, una vez hecha la evaluación de las proposiciones, conforme a lo señalado en los numerales 5, 5.1 y 5.2 de esta convocatoria y de acuerdo con el resultado que se obtenga de la evaluación por puntos y porcentajes, se determinará la proposición que será susceptible de ser adjudicada conforme a lo siguiente:
El contrato de prestación de servicios se adjudicará al LICITANTE, cuya proposición haya resultado solvente.
Se entenderá por proposición solvente aquella que cumpla con los requisitos legales, técnicos y económicos establecidos en la convocatoria a la Licitación, sus anexos y en su caso, modificaciones derivadas de la(s) Junta(s) de Aclaraciones y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas y que al mismo tiempo haya obtenido el mejor resultado en la evaluación combinada de puntos y porcentajes.
Con fundamento en el segundo párrafo del artículo 44 del REGLAMENTO y el primer párrafo del artículo 83 de las POBALINES, en caso de empate entre dos o más LICITANTES en una misma o más partidas o conceptos, se dará preferencia a las personas que integren el sector de MIPyMES, y se adjudicará el contrato en primer término a las micro empresas, a continuación se considerará a las pequeñas empresas y en caso de no contarse con alguna de las anteriores, se adjudicará a la que tenga en carácter de mediana empresa.
Con fundamento en el último párrafo del artículo 44 del REGLAMENTO y el segundo párrafo del artículo 83 de las POBALINES, de subsistir el empate, la adjudicación se efectuará a favor del LICITANTE que resulte ganador del sorteo de insaculación que realice la convocante, el cual se efectuará en el Acto de Fallo del procedimiento y consistirá en depositar en una urna o recipiente transparente, las boletas con el nombre de cada LICITANTE empatado, acto seguido se extraerá en primer lugar la boleta del LICITANTE ganador y posteriormente las demás boletas de los licitantes que resultaron empatados en esa partida o concepto, con lo cual se determinarán los subsecuentes lugares que ocuparán tales proposiciones. En caso de existir más partidas o conceptos empatados se llevará a cabo un sorteo por cada una de ellas (dos o más partidas). Se levantará acta que firmarán los asistentes, sin que la inasistencia, la negativa o falta de firma de los LICITANTES o invitados invalide el acto. Para llevar a cabo un sorteo de insaculación la convocante invitará al Órgano Interno Control y al testigo social que, en su caso, participe en la licitación.
ACTOS QUE SE EFECTUARÁN DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO
De las actas de los Actos que se efectúen:
De conformidad con el artículo 46 del REGLAMENTO, las actas de la(s) Junta(s) de Aclaraciones que se realicen, del Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones y el Fallo, se difundirán en CompraINE para efectos de su notificación a los licitantes.
Dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal.
Acto de Junta de Aclaraciones
6.1.1 Lugar, fecha y hora:
La Junta de Aclaraciones de la presente convocatoria se llevará a cabo de conformidad con lo señalado en el artículo 40 del REGLAMENTO y el artículo 61 de las POBALINES, el día 26 de noviembre de 2020, a las 9:30 horas, a través del Sistema CompraINE.
Con fundamento en lo señalado en el artículo 40 del REGLAMENTO, el servidor público que presida deberá ser asistido por un representante del área técnica o requirente de los servicios objeto de la contratación, de la Dirección Jurídica y asesorados por un representante del Órgano Interno de Control del INSTITUTO, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los LICITANTES relacionados con los aspectos contenidos en la convocatoria.
6.1.2 Solicitud de aclaraciones:
Los LICITANTES que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la convocatoria, deberán presentar un escrito en el que expresen su interés en participar en la licitación por sí o en representación de un tercero, debidamente firmado autógrafamente por el representante legal del LICITANTE, a través de CompraINE en el apartado “Mensajes”.
De conformidad con lo señalado en el artículo 61 cuarto párrafo de las POBALINES, dicho escrito deberá contener los siguientes datos generales:
Del LICITANTE: Registro Federal de contribuyentes, nombre y domicilio, así como, en su caso, de su apoderado o representante.
Tratándose de personas morales, además se señalará su nacionalidad, la descripción del objeto social de la empresa, identificando los datos de escrituras públicas y, de haberlas, sus reformas y modificaciones, con las que se acredita la existencia legal de las personas morales, así como el nombre de los socios, y
Del representante legal del LICITANTE: datos de las escrituras públicas en las que le fueron otorgadas las facultades para suscribir las propuestas.
Las solicitudes de aclaración se presentarán en formato WORD (.docx), a más tardar el día 24 de noviembre de 2020 a las 9:30 horas junto con el escrito que exprese su interés solicitado en el inciso a) de este numeral en formato PDF, a través de CompraINE, en el apartado “Mensajes”.
Cuando el escrito se presente fuera del plazo previsto o al inicio de la junta de aclaraciones, el LICITANTE sólo tendrá derecho a formular preguntas sobre las respuestas que le dé la Convocante en la mencionada junta.
Las solicitudes de aclaración deberán plantearse de manera concisa y estar directamente vinculadas con los puntos contenidos en la Convocatoria, indicando el numeral o punto específico con el cual se relaciona. Las solicitudes que no cumplan con los requisitos señalados, podrán ser desechadas por la Convocante.
Para la presentación de preguntas se utilizará el siguiente formato:
Nombre del LICITANTE: |
|||
Licitación Pública Internacional Abierta Electrónica No.: |
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Relativa al: |
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Núm. de pregunta |
Página de la convocatoria |
Ref. (Número, inciso, etc.) |
Pregunta |
(campo obligatorio) |
(campo obligatorio) |
(campo obligatorio) |
(campo obligatorio) |
6.1.3 Desarrollo de la Junta de Aclaraciones:
En la fecha y hora establecida para la primera Junta de Aclaraciones, el servidor público que la presida procederá a dar contestación a las solicitudes de aclaración recibidas.
La convocante podrá suspender la Junta, en razón del número de solicitudes de aclaración recibidas o del tiempo que se emplearía en darles contestación, informando a los LICITANTES, a través de CompraINE, la hora y fecha, en que se reanudará la Junta de Aclaraciones.
Con el envío de las respuestas a las solicitudes de aclaración, la convocante informará el plazo que tendrán para formular las preguntas que consideren necesarias en relación con las respuestas remitidas. Dicho plazo no podrá ser inferior a seis ni superior a cuarenta y ocho horas. Los LICITANTES, en su caso, podrán formular repreguntas únicamente respecto de las preguntas que les sean propias según se señala en el artículo 40 del REGLAMENTO.
Una vez recibidas las preguntas, la convocante informará a los LICITANTES el plazo máximo en el que enviará las contestaciones correspondientes.
Las solicitudes de aclaración que sean recibidas con posterioridad al plazo previsto en el inciso b) del numeral 6.1.2 de la presente convocatoria, no serán contestadas por la convocante por resultar extemporáneas, debiéndose integrar al expediente respectivo; en caso que algún LICITANTE presente nuevas solicitudes de aclaración en la junta correspondiente, la convocante las recibirá, pero no les dará respuesta. En ambos supuestos, si el servidor público que presida la Junta de Aclaraciones considera necesario citar a una ulterior junta, la convocante deberá tomar en cuenta dichas solicitudes para responderlas.
De la(s) Junta(s) de Aclaraciones se levantará el acta en la que se harán constar los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas se harán de la siguiente forma: si fueren respuestas técnicas el área solicitante las atenderá, tratándose de respuestas legales y administrativas será la convocante. En el acta correspondiente a la última Junta de Aclaraciones se indicará expresamente esta circunstancia.
Si derivado de la o las Juntas de Aclaraciones se determina posponer la fecha de celebración del acto de Presentación y Apertura de Proposiciones, la modificación respectiva a la convocatoria deberá publicarse; en este caso, el diferimiento deberá considerar la existencia de un plazo de al menos 6 (seis) días naturales, desde el momento en que concluya la Junta de Aclaraciones hasta el momento del acto de Presentación y Apertura de Proposiciones.
De conformidad con el artículo 39 tercer párrafo del REGLAMENTO, cualquier modificación a la convocatoria de la presente licitación, incluyendo las que resulten de la o las Juntas de Aclaraciones, formará parte de la misma y deberá ser considerada por los LICITANTES en la elaboración de su proposición.
Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones
6.2.1 Lugar, fecha y hora
El Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones se llevará a cabo de conformidad con lo estipulado en el artículo 42 del REGLAMENTO y el artículo 63 de las POBALINES, el día 3 de diciembre de 2020, a las 12:00 horas, los LICITANTES deberán presentar sus proposiciones a través del sistema CompraINE, previo a la fecha y hora señalada, generando los sobres que resguardan la confidencialidad de la información.
Las proposiciones se presentarán debidamente firmadas con firma electrónica avanzada válida del LICITANTE (de la empresa, persona física o moral, participante).
6.2.2 Inicio del acto
Se señalará a los LICITANTES que presentaron proposición a través de CompraINE.
6.2.3 Desarrollo del Acto
De conformidad con el artículo 36 fracción VI del REGLAMENTO, para poder intervenir en el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones, bastará que los LICITANTES presenten escrito en donde su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada para intervenir, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurídica.
En acatamiento a lo previsto en el artículo 41 primer párrafo y artículo 42 fracción I del REGLAMENTO, una vez recibidas las proposiciones, se procederá a su apertura, haciéndose constar la documentación presentada, sin que ello implique la evaluación de su contenido, por lo que la convocante sólo hará constar la documentación que presentó cada LICITANTE y el monto ofertado, sin entrar al análisis técnico, legal o administrativo de su contenido; las proposiciones ya presentadas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto por los LICITANTES, lo anterior, de conformidad con lo señalado en el noveno párrafo del artículo 31 del REGLAMENTO y el artículo 56 fracción III inciso d) de las POBALINES.
De conformidad con el artículo 42 fracción III del REGLAMENTO, se levantará el acta que servirá de constancia de la celebración del Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones, en la que se harán constar el importe de cada una de ellas y la documentación presentada por cada LICITANTE; asimismo, se señalará fecha y hora en que se dará a conocer el Fallo de la licitación.
Acto de Fallo
De conformidad con lo estipulado en el quinto párrafo del artículo 45 del REGLAMENTO, el 11 de diciembre de 2020, se notificará a cada uno de los licitantes, levantándose el acta respectiva y se difundirá el contenido del fallo en CompraINE a más tardar el día hábil siguiente en que se emita.
Con fundamento en el artículo 42 fracción III del REGLAMENTO, la fecha y hora para dar a conocer el Fallo quedará comprendida dentro de los 20 (veinte) días naturales siguientes a la establecida para el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones y podrá diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de 20 (veinte) días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente.
Según lo señalado en el artículo 45 octavo párrafo del REGLAMENTO, contra el Fallo no procederá recurso alguno; sin embargo, procederá la inconformidad en términos del Título Séptimo, Capítulo Primero del REGLAMENTO.
FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
De conformidad con el primer párrafo del artículo 55 del REGLAMENTO, con la notificación del Fallo serán exigibles los derechos y obligaciones establecidas en el modelo del contrato de la presente convocatoria (Anexo 8) y obligará al INSTITUTO y al representante legal del PROVEEDOR a firmar el contrato correspondiente en la fecha, hora, lugar y forma prevista en el propio fallo o bien, dentro de los 15 (quince) días naturales siguientes al día de la notificación del Fallo, y se podrá suscribir mediante el uso de firma electrónica, a través de los medios de certificación y plataformas que para tal efecto disponga el Instituto, los cuales producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos firmados autógrafamente y, en consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio, o bien en la Subdirección de Contratos, ubicada en Periférico Sur 4124, Edificio Zafiro II, sexto piso, Colonia Jardines del Pedregal, Álvaro Obregón, C.P. 01900, en la Ciudad de México.
En caso de que el PROVEEDOR adjudicado no firme el contrato, se estará a lo siguiente:
En acatamiento a lo previsto en el segundo párrafo del artículo 55 del REGLAMENTO, si el LICITANTE no firma el contrato por causas imputables al mismo, la convocante sin necesidad de un nuevo procedimiento, deberá adjudicar al PROVEEDOR que haya obtenido el segundo lugar, dentro del margen del 10% (diez por ciento) de la puntuación de conformidad con lo asentado en el fallo y así sucesivamente en caso de que este último no acepte la adjudicación.
Con fundamento en el artículo 78 fracción I del REGLAMENTO, los LICITANTES que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen dos o más contratos que les haya adjudicado el Instituto en el plazo de dos años calendario, contados a partir del día en que haya fenecido el término para la formalización del primer contrato no formalizado, el Órgano Interno de Control, además de la sanción a que se refiere el primer párrafo del artículo 77 del REGLAMENTO, lo inhabilitará temporalmente para participar de manera directa o por interpósita persona en procedimientos de contratación o celebrar contratos regulados por el REGLAMENTO.
Para la suscripción del contrato para personas físicas y morales:
De conformidad con la fracción VI del artículo 64 de las POBALINES, al día hábil siguiente a la fecha de notificación del fallo, el PROVEEDOR deberá presentar:
En formato digital (Word o Excel):
La oferta técnica, y
La oferta económica
Debiendo ser idénticas a las presentadas en el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones para efecto de elaborar el Anexo Específico del contrato que se formalice, en caso de existir diferencias, el PROVEEDOR aceptará las modificaciones necesarias que hagan prevalecer la proposición presentada firmada en el referido Acto.
Documentación legal requerida, en original y copia simple para cotejo, para formalización del contrato
Persona moral
Testimonio de la escritura pública del acta constitutiva en su caso, las reformas o modificaciones que hubiere sufrido.
Testimonio de la escritura pública en que conste el poder notarial del representante legal para actos de administración, para el cual se verificará que no haya sido revocado a la fecha de registro del Proveedor o de la firma del Contrato.
Los documentos señalados anteriormente, deberán encontrarse debidamente inscritos en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio que corresponda. Tratándose de poderes especiales no será necesaria dicha inscripción.
Identificación oficial del representante legal VIGENTE (credencial para votar o pasaporte o cédula profesional).
Constancia de alta ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP): formato R1 o Acuse electrónico con sello digital emitido por el Servicio de Administración Tributaria.
En caso de modificaciones a la situación fiscal que haya realizado el Proveedor, formato R2 o Acuse electrónico con sello digital emitido por el Servicio de Administración Tributaria.
Cédula de Identificación Fiscal o constancia del Registro Federal de Contribuyentes y la última modificación.
Comprobante de domicilio fiscal con una antigüedad no mayor a dos meses (recibo telefónico, recibo de luz o agua).
Persona física
Identificación oficial VIGENTE (credencial para votar o pasaporte o cédula profesional).
Constancia de alta ante la SHCP: formato R1 o Acuse electrónico con sello digital emitido por el Servicio de Administración Tributaria.
En caso de modificaciones a la situación fiscal que haya realizado el Proveedor, formato R2 o Acuse electrónico con sello digital emitido por el Servicio de Administración Tributaria.
Cédula de Identificación Fiscal o constancia del Registro Federal de Contribuyentes y la última modificación.
Comprobante de domicilio fiscal con una antigüedad no mayor a dos meses (recibo telefónico, recibo de luz o agua).
Documentación legal tratándose de persona extranjera
Acta constitutiva de acuerdo a las leyes del país en que se constituyó acompañada de una traducción simple en español efectuada por perito oficial certificada por la representación diplomática por el país de origen legalizada por la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y con la firma del funcionario diplomático que haya hecho la certificación.
Poder notarial o documento legal del representante que le otorgue facultades suficientes para suscribir Contrato y obligarse en nombre de su empresa acompañada de una traducción simple en español efectuada por perito oficial certificada por la representación diplomática por el país de origen legalizada por la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y con la firma del funcionario diplomático que haya hecho la certificación.
En caso de divergencia, prevalecerá la traducción al español.
Los extranjeros cuyo país de procedencia forme parte de la convención de la HAYA por la cual se suprime la exigencia de legalización de los documentos públicos extranjeros, podrán obviar la legalización de los documentos que deben presentar, siempre y cuando cuenten con la apostilla de los mismos, en términos de la convención de la HAYA, del cinco de octubre de 1961.
Identificación oficial del representante vigente (documento migratorio o pasaporte o alguna otra expedida por autoridad competente en su país de origen).
Comprobante de domicilio fiscal con una antigüedad no mayor a dos meses.
Escrito que acredite el país en el que declara impuestos o tratado aplicable para evitar la doble tributación.
Asimismo, deberá presentar, previo a la formalización del contrato:
Opinión de cumplimiento de OBLIGACIONES FISCALES
En cumplimiento a la regla 2.1.31. de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2020, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2019, para los efectos del artículo 32-D, primero, segundo, tercero y séptimo párrafos del Código Fiscal de la Federación, para contrataciones por adquisición de bienes, arrendamientos, prestación de servicios u obra pública, con cargo total o parcial a fondos federales, cuyo monto exceda de $300,000.00 sin incluir el IVA, el PROVEEDOR deberá autorizar hacer público “la opinión de cumplimiento de sus obligaciones fiscales”, en términos de la regla 2.1.27 “Procedimiento que debe observarse para hacer público el resultado de la opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales”.
El resultado de la opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales se consultará a través de la ejecución en línea “Consulta la opinión del cumplimiento de los contribuyentes que autorizaron hacerla pública”, en el Portal del SAT.
En caso de no generar opinión de cumplimiento y hacerla pública, dentro de los 15 días contados a partir de la emisión del fallo y a la firma del contrato respectivo, serán acreedores a lo estipulado en los artículos 78, fracción I y 55 segundo párrafo del REGLAMENTO.
Opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de SEGURIDAD SOCIAL en sentido positivo
En cumplimiento al Acuerdo ACDO.SA1.HCT.101214/281.P.DIR y su Anexo Único, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de febrero de 2015, y en términos de las Reglas Primera, Segunda y Tercera, para la obtención de la opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de seguridad social, el cual establece que en términos del 32-D del Código Fiscal de la Federación para contrataciones por adquisición de bienes, arrendamientos, prestación de servicios u obra pública, con cargo total o parcial a fondos federales, cuyo monto exceda de $300,000.00 sin incluir el IVA, la Administración Pública Federal deberá cerciorarse de que los particulares con quienes vaya a celebrar contratos y de los que éstos últimos subcontraten, se encuentran al corriente en sus obligaciones en materia de seguridad social, para ello, los particulares podrán obtener del Instituto Mexicano del Seguro Social una opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de seguridad social, de conformidad con el procedimiento establecido en la Regla Quinta del citado Acuerdo, con vigencia no mayor a 30 días naturales contados a partir del día de su emisión. La opinión en sentido positivo será entregada en la oficina de la Subdirección de Contratos ubicada en el sexto piso del Edificio Zafiro II, en Periférico Sur No. 4124, Colonia Jardines del Pedregal, Álvaro Obregón, Código Postal 01900, Ciudad de México, o bien, podrán enviarlo en archivo electrónico a los correos: alonso.rodriguez@ine.mx y claudia.mayorga@ine.mx
En caso de que el PROVEEDOR no cuente con trabajadores y estos sean contratados por outsourcing deberá presentar el contrato de prestación de servicios vigente que tenga celebrado con esta última, acompañado del cumplimiento de obligaciones en materia de seguridad social de la empresa que presta el servicio.
Posterior a la firma del contrato, para personas físicas y morales
Garantía de cumplimiento del contrato:
Con fundamento en la fracción II y penúltimo párrafo del artículo 57 y 58 del REGLAMENTO y artículos 123 y 125 de las POBALINES, el PROVEEDOR deberá presentar la garantía de cumplimiento del contrato dentro de los 10 (diez) días naturales siguientes a la fecha de formalización del contrato, por la cantidad correspondiente al 15% (quince por ciento) del monto total por erogar en el ejercicio fiscal 2021, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, dicha garantía deberá renovarse para los ejercicios fiscales 2022, 2023, 2024, 2025 y 2026 por la cantidad correspondiente al 15% (quince por ciento) del monto total a erogar en cada ejercicio fiscal y presentarse dentro de los 10 (diez) primeros días del año que corresponda.
La garantía de cumplimiento del contrato deberá ser en dólares americanos a nombre del INSTITUTO y deberá estar vigente hasta la total aceptación por parte del Administrador del Contrato respecto de la prestación del servicio.
De conformidad con el artículo 130 de las POBALINES, el PROVEEDOR podrá otorgar la garantía en alguna de las formas siguientes:
Mediante póliza de fianza otorgada por institución autorizada por la SHCP (Anexo 7)
Con carta de crédito irrevocable, expedida por institución de crédito autorizada conforme a las disposiciones legales aplicables, o
Con cheque de caja o certificado expedido a favor del INSTITUTO.
El criterio con respecto a las obligaciones que se garantizan será divisible, es decir, que en caso de incumplimiento del contrato que motive la rescisión del mismo, la garantía se aplicará sobre el monto de los meses de servicio no prestados.
PENAS CONVENCIONALES
Con base en el artículo 62 del REGLAMENTO, si el PROVEEDOR incurriera en algún atraso en las fechas pactadas para la prestación del servicio, le serán aplicables penas convencionales, mismas que no excederán del monto de la garantía de cumplimiento del contrato y serán determinadas en función de los servicios no prestados oportunamente.
Asimismo, en caso de no iniciar operaciones el 1º de septiembre de 2021, se procederá con la aplicación de penas convencionales, por lo que el pago de los servicios prestados quedará condicionado proporcionalmente al pago que el PROVEEDOR deba efectuar por concepto de penas convencionales y tendrá como límite el monto de la garantía de cumplimiento del contrato, a partir del cual se podrá iniciar el procedimiento de rescisión del Contrato.
Las penalizaciones que a continuación se describen se aplicarán sobre el monto del pago correspondiente al valor de una iguala mensual de acuerdo con lo siguiente:
De conformidad con el artículo 145 segundo párrafo de las POBALINES, las penalizaciones que a continuación se describen se aplicarán sobre el monto del pago correspondiente al valor de una iguala mensual.
No. |
Descripción del bien o servicio |
Periodo o fecha máxima de entrega |
Penalización (para cada caso sobre el monto del pago correspondiente al valor de una iguala mensual). |
Etapa 1. Instalación, integración e interoperabilidad |
|||
Fase 1.- Instalación y configuración |
|||
1 |
Instalación y configuración de la Infraestructura tecnológica de la Solución especifica del ambiente productivo en el Centro de Cómputo y Resguardo Documental ubicado en Pachuca, Hgo. |
A los 90 días naturales a partir de la fecha del fallo. |
0.5% (cero punto cinco por ciento) por día natural de atraso |
2 |
Instalación, configuración y puesta en operación de la Infraestructura tecnológica especifica del ambiente de pruebas |
A los 90 días naturales a partir de la fecha del fallo. |
0.5% (cero punto cinco por ciento) por día natural de atraso |
3 |
1er ejercicio de respaldo y recuperación |
A los 180 días naturales a partir de la fecha del fallo. |
0.5% (cero punto cinco por ciento) por día natural de atraso |
Fase 2.- Integración (vectorización) y depuración |
|||
4 |
Integración inicial de la Base de Datos Biométrica (Vectorización al 100%) |
A los 210 días naturales a partir de la fecha del fallo. |
0.5% (cero punto cinco por ciento) por día natural de atraso |
5 |
Entrega de indicadores de calidad de las imágenes biométricas |
A los 240 días naturales a partir de la fecha del fallo. |
0.5% (cero punto cinco por ciento) por día natural de atraso |
6 |
Base de Datos de huellas dactilares depurada. |
31 de diciembre de 2021 |
0.5% (cero punto cinco por ciento) por día natural de atraso |
7 |
Entrega de indicadores de precisión. |
A los 270 días naturales a partir de la fecha del fallo. |
0.5% (cero punto por ciento) por día natural de atraso |
Fase 3. Interoperabilidad con el SIIRFE |
|||
8 |
Entrega de desarrollo de servicios para interoperabilidad (WEB) |
A los 120 días naturales a partir de la fecha del fallo. |
0.5% (cero punto cinco por ciento) por día natural de atraso |
9 |
Inicio de ejecución de pruebas ambiente de pruebas |
A los 150 días naturales a partir de la fecha del fallo. |
0.5% (cero punto cinco por ciento) por día natural de atraso |
10 |
Inicio de ejecución de pruebas ambiente de productivo |
A los 210 días naturales a partir de la fecha del fallo. |
0.5% (cero punto cinco por ciento) por día natural de atraso |
11 |
Inicio de operaciones con la solución biométrica (A menos que las causas del retraso no sean imputables al proveedor).
|
1º de septiembre de 2021 |
1.0% (uno por ciento) por día natural de atraso |
Etapa 3. Transición y retiro |
|||
12 |
Inicio de Transición (entrega del plan de trabajo) |
1º de febrero de 2026 |
0.5% (cero puntos cinco por ciento) por día natural de atraso |
13 |
Retiro de la Infraestructura tecnológica |
60 días naturales posteriores a la conclusión de la operación de la Solución |
0.5% (cero punto cinco por ciento) por día natural de atraso |
Adicionalmente, por cada documento o producto requerido en el Anexo C “Cuadro de documentos requeridos durante la vigencia del contrato” del Anexo 1 “Especificaciones Técnicas” que no sea presentado en la fecha establecida, se aplicará una pena convencional equivalente al 0.1% (cero punto uno por ciento) por cada día hábil de atraso para la presentación del documento o producto, calculada sobre el monto del pago correspondiente a una iguala mensual.
Las penalizaciones que a continuación se describen se aplicarán sobre el monto del pago correspondiente a una iguala mensual, durante el periodo de operación de la Solución:
En caso de que el PROVEEDOR opte por alguna de las siguientes opciones establecida en el subrubro 1.5 valor agregado para la obtención de puntos en la tabla de evaluación por puntos y porcentajes, se aplicarán las siguientes penas convencionales en caso de incumplimiento:
Causa de la penalización |
Porcentaje de penalización |
|
|
||
Máximo el 31 de octubre de 2021 |
1.00% (uno por ciento) por día natural de atraso sobre el monto del pago correspondiente al valor de una iguala mensual. |
|
Máximo el 31 de agosto de 2021 |
1.00% (uno por ciento) por día natural de atraso sobre el monto del pago correspondiente al valor de una iguala mensual. |
|
Causa de la penalización |
Porcentaje de penalización |
|
|
1.00% (uno por ciento) por día natural de atraso sobre el monto del pago correspondiente al valor de una iguala mensual. |
|
El límite máximo de penas convencionales que podrá aplicarse al PROVEEDOR, será hasta por el monto de la garantía de cumplimiento del contrato, después de lo cual el INSTITUTO podrá iniciar el procedimiento de rescisión del contrato.
El titular de la DRMS notificará por escrito al PROVEEDOR el atraso en el cumplimiento de las obligaciones objeto del contrato, así como el monto que se obliga a cubrir por concepto de pena convencional, el cual deberá ser cubierto dentro de los 5 (cinco) días hábiles posteriores a aquél en que se le haya requerido.
El PROVEEDOR realizará en su caso, el pago por concepto de penas convencionales, mediante cheque certificado, en la Caja General de la Dirección Ejecutiva de Administración del INSTITUTO, ubicada en Periférico Sur número 4124, primer piso, Colonia Jardines del Pedregal, Álvaro Obregón, Código Postal 01900, Ciudad de México, o bien mediante transferencia electrónica a la cuenta que el INSTITUTO le proporcione con la notificación correspondiente.
El pago de los servicios quedará condicionado, proporcionalmente, al pago que el PROVEEDOR deba efectuar por concepto de penas convencionales, por atraso, en el entendido de que, si el contrato es rescindido, no procederá el cobro de dichas penas ni la contabilización de las mismas al hacer efectiva la garantía de cumplimiento.
DEDUCCIONES
El INSTITUTO podrá realizar deducciones al pago con motivo del cumplimiento parcial o deficiente de las obligaciones, mismas que se determinarán en los procedimientos de contratación, así como el límite de incumplimiento a partir del cual se procederá a rescindir el contrato, el cual no podrá ser superior a la garantía de cumplimiento.
El límite máximo de las deducciones que podrán aplicarse al pago del PROVEEDOR, será hasta por el monto de la garantía de cumplimiento después de lo cual el INSTITUTO, podrá rescindirlo.
En caso de que los servicios prestados por el PROVEEDOR no sean cumplidos conforme a lo estipulado en el Anexo 1 “Especificaciones técnicas”, se aplicarán las deducciones de la siguiente forma:
No. |
Método de evaluación |
Periodicidad de la evaluación |
Deducción Sobre el monto de pago correspondiente al valor de una iguala mensual |
|||||||||||||||||||||||||||
1 |
Cumplimiento de los niveles de servicio definidos por el INE en función del 98% de la disponibilidad de los Servicios biométricos referidos en el Anexo 1 “Especificaciones técnicas” apartado 2.8 Niveles de servicio y disponibilidad. Sección Disponibilidad de la Solución, conforme al cuadro “Servicios biométricos que aplican para deducción por indisponibilidad” del Contrato, mismo que se evaluará mediante el reporte de medición correspondiente al mes entregado por el PROVEEDOR. |
Mensual |
|
Como parte de las actividades de monitoreo de los servicios biométricos proporcionados por la solución, se contará con un informe mensual de medición de los servicios requeridos, mismo que servirá para medir individualmente el cumplimiento de la disponibilidad de los mismos. Esto se realizará de manera mensual a partir de que inicien las actividades operativas de la solución biométrica con el SIIRFE.
PRÓRROGAS
Para el presente procedimiento no se otorgarán prórrogas.
TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO
En términos del artículo 65 del REGLAMENTO y los artículos 147 y 148 de las POBALINES, el INSTITUTO podrá dar por terminado anticipadamente un contrato en los siguientes supuestos:
Por caso fortuito o fuerza mayor; o bien cuando concurran razones de interés general, entendiéndose por éstas últimas, el bien común de la sociedad entera, como cuerpo social.
Cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los servicios originalmente contratados;
Cuando se determine la nulidad de los actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una inconformidad o intervención de oficio emitida por el Órgano Interno de Control, y
Cuando el administrador del contrato justifique mediante dictamen que la continuidad del contrato contraviene los intereses del INSTITUTO.
En estos supuestos el INSTITUTO reembolsará, previa solicitud por escrito, al PROVEEDOR los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato correspondiente.
Lo señalado en el párrafo anterior quedará sujeto a lo previsto en el artículo 149 y 150 de las POBALINES.
RESCISIÓN DEL CONTRATO
El INSTITUTO podrá en cualquier momento rescindir administrativamente el contrato que se formalice, en caso de que por causas imputables al PROVEEDOR incumpla con cualquiera de las obligaciones establecidas en el contrato, como es el caso de los siguientes supuestos:
Si durante la vigencia del contrato, el INSTITUTO corrobora que el PROVEEDOR ha proporcionado información falsa, relacionada con su documentación legal y/o sus ofertas técnica y económica; o
Si el monto calculado de la pena convencional excede el monto de la garantía de cumplimiento.
Si el PROVEEDOR incumple con cualquiera de las obligaciones establecidas en el contrato;
Cuando la autoridad competente lo declare en concurso mercantil, o bien se encuentre en cualquier otra situación que afecte su patrimonio en tal forma que le impida cumplir con las obligaciones asumidas en el contrato.
Según se establece en el artículo 155 de las POBALINES, el administrador del contrato, será el responsable de informar por escrito a la Dirección de Recursos Materiales y Servicios, y anexar al mismo los documentos probatorios, del incumplimiento en que incurran los PROVEEDORES, con el propósito de contar con la opinión de la Dirección Jurídica e iniciar, con la documentación antes citada, el procedimiento de rescisión.
La Dirección de Recursos Materiales y Servicios procederá a notificar al PROVEEDOR la rescisión del contrato y se llevará a cabo mediante el procedimiento que se señala en el artículo 64 del REGLAMENTO.
De conformidad con lo señalado en el artículo 152 de las POBALINES, concluido el procedimiento de rescisión de un contrato se formulará y notificará el finiquito correspondiente, dentro de los 20 (veinte) días naturales siguientes a la fecha en que se notifique la rescisión, lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en la fracción III del artículo 78 del REGLAMENTO.
MODIFICACIONES AL CONTRATO Y CANTIDADES ADICIONALES QUE PODRÁN CONTRATARSE
De conformidad con el artículo 61 del REGLAMENTO, el área requirente podrá, dentro de su presupuesto aprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas, solicitar a la Dirección de Recursos Materiales y Servicios el incremento del monto del contrato o de la cantidad de servicios solicitados mediante modificaciones a sus contratos vigentes, siempre que las modificaciones no rebasen, en conjunto, el 20% (veinte por ciento) del monto o cantidad de los conceptos o volúmenes establecidos originalmente y el precio de los bienes, arrendamientos o servicios, sea igual al pactado originalmente.
En acatamiento a lo previsto en el artículo 157 de las POBALINES, cuando se convenga un incremento en la cantidad de servicios se solicitará al PROVEEDOR la entrega de la modificación respectiva de la garantía de cumplimiento por dicho incremento, lo cual deberá estipularse en el Convenio Modificatorio respectivo, así como la fecha de entrega para las cantidades adicionales. Dicha modificación de la garantía se entregará conforme se señala en el artículo 160 de las POBALINES.
De conformidad con el artículo 61 cuarto párrafo del REGLAMENTO, cualquier modificación al contrato deberá formalizarse por escrito por las partes, mediante la suscripción de convenios modificatorios los cuales serán suscritos por el servidor público que lo haya hecho en el contrato o quien lo sustituya o esté facultado para ello, y deberá contar con la revisión y validación de la Dirección Jurídica del INSTITUTO.
De acuerdo a lo señalado en el artículo 61 quinto párrafo del REGLAMENTO, el INSTITUTO se abstendrá de hacer modificaciones que se refieran a precios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones y, en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones más ventajosas a un PROVEEDOR, comparadas con las establecidas originalmente.
CAUSAS PARA DESECHAR LAS PROPOSICIONES; DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTA Y CANCELACIÓN DE LICITACIÓN
Causas para desechar las proposiciones.
En cumplimiento al artículo 36 fracción XV del REGLAMENTO y el artículo 56 fracción IV de las POBALINES, se podrá desechar la proposición de un LICITANTE en los siguientes supuestos:
Por no cumplir con cualquiera de los requisitos establecidos en esta convocatoria, sus anexos, sus modificaciones que deriven de la(s) Junta(s) de Aclaraciones, que afecte la solvencia de la proposición, considerando lo establecido en el penúltimo y último párrafo del artículo 43 del REGLAMENTO.
Por no presentar o no estar VIGENTE la identificación oficial solicitada como parte del escrito (Anexo 2) a que se refiere el inciso a) del numeral 4.1 de la presente convocatoria.
Si se comprueba que el LICITANTE se encuentra en alguno de los supuestos de los artículos 59 y 78 del REGLAMENTO o 49 fracción IX de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Si se comprueba que algún LICITANTE ha acordado con otro u otros elevar el costo de los servicios solicitados o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás LICITANTES.
Cuando la proposición no se presente foliada en todas y cada una de las hojas de los documentos que la integren; cuando alguna o algunas hojas carezcan de folio y se constate que las hojas no foliadas no mantienen continuidad; o bien, cuando falte alguna hoja y la omisión no pueda ser cubierta con información contenida en la propia proposición o con los documentos distintos a la misma.
Cuando la proposición no esté firmada electrónicamente con una firma electrónica avanzada válida (de la empresa, persona física o moral, participante).
Cuando los precios ofertados se consideren no aceptables, de acuerdo a lo señalado en el artículo 2 fracción XLI del REGLAMENTO y artículo 68 de las POBALINES.
Cuando el objeto social de la empresa licitante no se señale o no se relacione con el objeto de la presente contratación.
Por no entregar la Metodología solicitada en el Subrubro 3.1.1 “Metodología, visión a utilizar en la prestación del servicio” de la Tabla de evaluación por puntos y porcentajes del numeral 5.1 “Criterio de evaluación técnica” de la presente convocatoria.
Por no obtener la puntuación mínima esperada para considerar que la oferta técnica es solvente y susceptible de evaluarse económicamente.
Por señalar condiciones de pago distintas a las establecidas en la convocatoria o por no cotizar todos los conceptos señalados en el Anexo 6 “Oferta económica” de la presente Convocatoria.
Las proposiciones desechadas durante el presente procedimiento de contratación, podrán ser devueltas a los LICITANTES que lo soliciten, una vez transcurridos 60 (sesenta) días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la inconformidad e instancias subsecuentes, agotados dichos términos el INSTITUTO podrá proceder a su devolución o destrucción.
Declaración de procedimiento desierto.
En términos de lo dispuesto por el artículo 47 del REGLAMENTO y el artículo 86 de las POBALINES, la convocante podrá declarar desierta la presente licitación, por las siguientes razones:
Cuando no se cuente con proposiciones susceptibles de analizarse técnicamente.
Cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no cubran los requisitos solicitados en la convocatoria, sus anexos, o las modificaciones que deriven con motivo de las aclaraciones a la misma.
Los precios no resulten aceptables, en términos de lo señalado en los artículos 44 fracción I y 47 del REGLAMENTO.
En caso de que se declare desierta la licitación se señalará en el Fallo las razones que lo motivaron y se estará a lo dispuesto en el artículo 47 del REGLAMENTO.
Cancelación del procedimiento de licitación.
En términos del penúltimo párrafo del artículo 47 del REGLAMENTO, el INSTITUTO podrá cancelar la presente licitación o conceptos incluidos, cuando se presente:
Caso fortuito o fuerza mayor,
Existan circunstancias justificadas que extingan la necesidad para contratar el servicio, o
Que de continuarse con el procedimiento se pudiera ocasionar un daño o perjuicio al propio INSTITUTO.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Se estará a lo dispuesto por el Título Sexto del REGLAMENTO.
INCONFORMIDADES
Se sujetará a lo dispuesto en el Título Séptimo, Capítulo Primero del REGLAMENTO.
Las inconformidades podrán presentarse en el Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral, ubicada en Periférico Sur No. 4124, Edificio Zafiro II, tercer piso, Colonia Jardines del Pedregal, Álvaro Obregón, C.P. 01900, Ciudad de México.
SOLICITUD DE INFORMACIÓN
El LICITANTE se compromete a proporcionar los datos e informes relacionados con la prestación de los servicios solicitados, así como los referidos al desarrollo y ejecución de los mismos, que, en su caso, le requiera el Órgano Interno de Control del INSTITUTO en el ámbito de sus atribuciones y en apego a lo previsto en el artículo 70 del REGLAMENTO.
NO NEGOCIABILIDAD DE LAS CONDICIONES CONTENIDAS EN ESTA CONVOCATORIA Y EN LAS PROPOSICIONES
De conformidad con el párrafo séptimo del artículo 31 del REGLAMENTO, ninguna de las condiciones contenidas en la presente convocatoria, así como en las proposiciones presentadas por el LICITANTE, podrán ser negociadas.
ANEXO 1
Especificaciones Técnicas
Tabla de contenido
1. Tipo de requerimiento: Contratación de Servicios de Identificación Biométrica 60
1.1. Instalación, configuración y puesta en operación 60
1.2. Algoritmos de comparación biométrica 65
1.3. Integración (Vectorización) y depuración. 67
1.4. Depuración de huellas dactilares 68
1.6. Arquitectura orientada a servicios SOA e Interoperabilidad con el SIIRFE 78
1.6.1. Arquitectura orientada a servicios SOA 78
1.6.2. Interoperabilidad con el SIIRFE 80
1.6.3. Pruebas (tipos, definición de escenarios, ejecución y documentación) 81
1.7. Medidas de Seguridad y Protección de datos personales 82
1.8. Niveles de servicio y disponibilidad 93
2. Implementación de la Solución de Identificación Biométrica 103
2.2. Etapa 1.- Instalación, integración e interoperabilidad 105
2.2.1. Fase 1.- Instalación y configuración 105
2.2.2. Fase 2.- Integración (vectorización) y depuración 107
2.2.3. Fase 3.- Interoperabilidad con el SIIRFE 109
2.2.4. Inicio de operaciones 110
2.3. Etapa 2.- Operación y monitoreo 111
2.3.1. Niveles de servicio 112
2.3.2. Disponibilidad de la Solución 112
2.3.3. Servicio de mantenimiento, soporte técnico y evolución de software 112
2.3.5. Recuperación de información (Restauración) 113
2.3.6. Reportes de servicio 113
2.3.7. Informe de calidad de las imágenes biométricas 114
2.3.8. Informe de indicadores de precisión 114
2.3.9. Recomendaciones tecnológicas 114
2.3.10. Transferencia de conocimientos 114
2.3.11. Revisiones periódicas a las medidas de seguridad implementadas. 115
2.3.12. Acceso a la información 116
2.3.13. Análisis y diagnóstico de casos de estudio 116
2.3.14. Mantenimiento y evolución del software 117
2.4. Etapa 3.- Transición y retiro 117
2.5. Administración del Proyecto 118
2.5.1. Equipo de trabajo, roles y responsabilidades 118
Descripción general
La Nueva Solución de Identificación Biométrica (Solución), reemplazará a la Solución biométrica que actualmente opera en la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE), por lo cual, deberá estar integrada por todos los componentes necesarios de infraestructura (hardware, software, comunicaciones y de seguridad), recursos humanos, licenciamiento de comparación biométrica, servicios de comparación biométrica mediante huella dactilar y fotografía, servicios de monitoreo y soporte, repositorio biométrico que almacene registros de huellas dactilares e imágenes faciales, así mismo, deberá considerar la proyección de crecimiento derivado de los trámites de inscripción y actualización que se realicen en los Módulos de Atención Ciudadana dentro del periodo de vigencia del contrato.
Adicionalmente, deberá contemplar la integración de servicios de mantenimiento y actualización de los mecanismos de comunicación con el Sistema Integral de Información del Registro Federal de Electores (SIIRFE) a fin de soportar la atención de los trámites de ciudadanos que se realizan en los Módulos de Atención Ciudadana, garantizar la continuidad y el buen funcionamiento de los servicios de comparación y actualización biométrica a partir de parámetros de disponibilidad mínima, para ello se deberán considerar servicios de soporte técnico y mantenimiento a toda la infraestructura tecnológica que integre la Solución durante la vigencia del Contrato; así como de la actualización y aseguramiento de integridad de las bases de datos biométricas.
Esta Solución deberá estar integrada al menos por los siguientes servicios/requerimientos:
Servicio de implementación (instalación, configuración y puesta en operación) de la Solución requerida.
Servicio de vectorización de imágenes biométricas de huella dactilar e imagen facial, a fin de integrar o ingresar los registros biométricos de huellas dactilares e imagen facial con que cuenta actualmente el INSTITUTO para sus procesos operativos.
Servicio de depuración de registros biométricos mediante huella dactilar, esto es, la comparación N:N de los registros de huella dactilar que se ingresaron durante la vectorización.
Solución de Identificación Biométrica que disponga de algoritmos de comparación biométrica que cumplan con las especificaciones requeridas por el INSTITUTO y que adicionalmente cuenten con participación en las pruebas del NIST relacionadas con algoritmos biométricos.
Servicios biométricos requeridos por el Instituto: servicios de identificación (búsqueda 1:N), autenticación (comparación 1:1) y actualización biométrica de huellas dactilares e imagen facial, así como de los servicios de gestión y actualización.
Servicios de arquitectura orientada a servicios (SOA) de manera que se garantice la interoperabilidad con el SIIRFE.
Servicios de seguridad y protección de datos personales implementados en la Solución y sus componentes durante la Operación de la misma.
Servicios de operación, monitoreo y aseguramiento de la disponibilidad durante el periodo de operación de la Solución, así como de los servicios biométricos que dispondrá, conforme al cumplimiento de los niveles de servicio y disponibilidad requeridos más adelante.
Servicios de soporte técnico y mantenimiento a toda la infraestructura tecnológica que componga la Solución durante la vigencia del Contrato.
Servicios de respaldo y restauración que requiera la Solución y sus componentes para asegurar su correcta operación durante la vigencia del Contrato.
Servicios de transferencia de conocimientos al personal del INSTITUTO, a fin de facilitar las actividades de seguimiento y monitoreo propias del mismo.
Servicios para la implementación y aseguramiento de los aspectos de seguridad de la información en la Solución, de acuerdo a lo requerido en el presente anexo.
Servicios de monitoreo de la calidad de las imágenes biométricas de huella dactilar e imagen facial en el INSTITUTO.
Servicios de análisis de casos de estudio para apoyar al INSTITUTO en la atención de las solicitudes específicas relativos a la identificación de ciudadanos mediante la Solución.
El detalle de las condiciones, especificaciones, aspectos técnicos y descripción de los requerimientos previamente mencionados, se encuentra en el Apartado 2. Tipo de requerimiento: Contratación de Servicios de Identificación Biométrica.
La Solución se contratará en un esquema de servicios administrados (On premise) durante la vigencia del Contrato y deberá operar en las instalaciones del INSTITUTO de acuerdo a los aspectos de índole técnico, operativo y administrativo descritos en el presente anexo.
Una vez concluida la vigencia del Contrato, el proveedor deberá retirar la infraestructura que conforma la Solución, una vez borrada la información contenida en los equipos y previa autorización por parte del Administrador o Supervisor del Contrato conforme se especifica en el apartado 3.4 Etapa 3.- Transición y retiro, sección Retiro de la Solución al término del Contrato.
Tipo de requerimiento: Contratación de Servicios de Identificación Biométrica
A continuación, se describen las condiciones, especificaciones, aspectos técnicos y descripción de los servicios/requerimientos mencionados previamente y que son requeridos por el INSTITUTO para la Solución a contratar:
Instalación, configuración y puesta en operación
El LICITANTE deberá especificar en su propuesta técnica la estrategia de implementación que utilizará para que el INSTITUTO disponga de la Solución biométrica de manera segura y en cumplimiento de los niveles de servicio que se requieren y se describen más adelante en este mismo Anexo.
La Solución deberá residir íntegramente en las instalaciones del INSTITUTO. Particularmente, la infraestructura tecnológica el almacenamiento de datos, la disposición de los servicios biométricos que requiere el INSTITUTO, así como todo lo relacionado a los servicios que deberán proporcionarse durante el periodo de operación de la Solución y que se describen más adelante.
El LICITANTE debe describir en su propuesta técnica de manera general, la infraestructura tecnológica a implementar considerando: tipo de servidores, sistemas operativos, manejador de base de datos y/o plataformas de almacenamiento y de respaldo, racks, herramientas de desarrollo, lenguajes de programación, licenciamiento con los que operará la Solución y que sean necesarios para garantizar el inicio de operaciones, así como la disponibilidad y desempeño (niveles de servicio) requeridos durante la vigencia del contrato, así mismo debe incluir al menos un firewall físico para controlar el acceso entre la infraestructura del Instituto y la Solución. En caso de que utilice software libre, deberá indicarlo claramente en su propuesta técnica.
Asimismo, deberá especificar las condiciones de operación de los equipos que conformen su Solución, sobre consumo eléctrico (demanda eléctrica y tipo de conexiones), de aire acondicionado, requerimientos de espacio físico y cualquier otra información que considere importante para la instalación, configuración y puesta en operación de la Solución.
El LICITANTE deberá indicar los parámetros de configuración requeridos para la instalación de los productos y su integración con la infraestructura tecnológica institucional y notificarlos como PROVEEDOR al INSTITUTO, máximo 15 días hábiles posteriores al inicio de vigencia del contrato, así como integrarlos en la documentación correspondiente de esta etapa (memoria técnica).
El software que integre la Solución propuesta podrá ser a libre elección del LICITANTE siempre y cuando se cumpla como PROVEEDOR con los niveles de servicio y disponibilidad requeridos en el presente anexo.
El LICITANTE debe indicar en su propuesta técnica si los componentes referidos en el párrafo anterior serán software propietario (del licitante o su representada), de un tercero o se trata de software libre, así como indicar claramente que cuenta con el soporte y los contratos necesarios para esto o en su caso como será proporcionado el mismo, detallando en todo caso en qué consiste el soporte y qué tipo de servicios se ofrecen en él, así como que cuenta con el personal técnico experto en estas tecnologías. En su caso, como PROVEEDOR, deberá entregar el soporte o información documental probatoria de lo anterior, a más tardar 30 días hábiles posteriores a la fecha de notificación del falló.
El PROVEEDOR deberá instalar la infraestructura tecnológica (equipo de cómputo, periféricos y equipo de comunicaciones y de seguridad) que soportará la Solución en el lugar especificado por el INSTITUTO, así como configurar y realizar las pruebas necesarias para dejar la infraestructura tecnológica a punto para iniciar las actividades de carga de la base de datos de la Solución y su correspondiente depuración inicial.
Para asegurar la actualización de los componentes de la Solución durante el periodo de operación en el INSTITUTO, se requiere que el PROVEEDOR realice y documente las revisiones periódicas a la infraestructura tecnológica asegurándose de verificar que se encuentran instaladas las últimas versiones del software, así como la actualización de los parches que permitan el óptimo estado operativo de la Solución de acuerdo a los niveles de servicio requerimientos en el presente documento. El PROVEEDOR deberá realizar estas revisiones al menos una vez al año y entregar al Administrador o Supervisor del contrato el informe (documento electrónico e impreso) que sustente su revisión, a más tardar el 30 de septiembre de cada año operativo (2022,2023,2024 y 2025). La instalación, configuración y/o implementación de las actualizaciones no deberán generar costo económico adicional para el INSTITUTO.
Asimismo, de continuar con la contingencia sanitaria por motivo de la pandemia durante el periodo de implementación y operación de la Solución o de presentarse un nuevo evento, se definirá un documento con las medidas preventivas ante la pandemia, así como las medidas de actuación para la continuidad de las actividades relativas al Contrato.
Dicho documento de medidas preventivas y de actuación, será elaborado entre el Administrador y/o Supervisor del Contrato en conjunto con el Administrador del proyecto del PROVEEDOR a más tardar a los 10 días hábiles posteriores ya sea a partir de la notificación del fallo o de la declaración de un nuevo evento de contingencia por las autoridades correspondientes. El documento por definir deberá disponer de al menos los siguientes aspectos:
Motivos que sustentan las medidas.
Medidas preventivas necesarias para atender la emergencia sanitaria.
De prevención, seguridad e higiene.
De excepcionalidad para la continuidad de operaciones en el INSTITUTO.
Medidas de actuación para dar continuidad a las actividades relacionadas con el Contrato.
Relacionadas con el seguimiento y continuidad a la implementación.
Relacionadas con la continuidad de operaciones en sitio o mediante actividades remotas.
De comunicación y seguimiento a entregables.
Condiciones de la instalación
El LICITANTE deberá considerar para su propuesta técnica y posteriormente en su caso como PROVEEDOR, las siguientes condiciones respecto a la instalación y configuración de la infraestructura tecnológica de la Solución en el INSTITUTO:
- La instalación y configuración de la infraestructura que conforme la Solución (ambiente productivo) se llevará a cabo en el Centro de Computo Primario (CCP) del Centro de Cómputo y Resguardo Documental (CECYRD), Carretera a San Juan Tilcuautla Km 5.4, Col Hacienda La Concepción, San Agustín Tlaxiaca, Hidalgo, C.P. 42160.
- El espacio físico disponible para la infraestructura tecnológica de la Solución propuesta será de 20 m2.
- Los horarios en los que el personal del PROVEEDOR realizará sus actividades en el interior de las instalaciones del INSTITUTO serán definidas y acordadas durante la reunión de Kick Off, en conjunto con el Administrador o Supervisor del Contrato.
- La infraestructura tecnológica deberá ser nueva y vigente en el mercado.
- Deberá proporcionar previamente y con detalle, la marca, modelo, y cantidad de equipos y/o licenciamiento que serán ingresados e instalados en el INSTITUTO, así como las especificaciones requeridas en cuanto a:
• El suministro total eléctrico (kvas) y cálculo de disipación de calor (Kbtu/Hr) que se requiere, así como el valor de KVA y kbtu nominal requerido por rack,
• Incluir el análisis de cálculo de demanda térmica en Kbtu/Hr y T.R.,
• Cableados de interconexión,
• Especificación de los receptáculos eléctricos necesarios,
• Peso de cada equipo, respecto a este aspecto, el equipo que proporcione el PROVEEDOR no debe rebasar la capacidad de carga respecto a las siguientes especificaciones:
o Resistencia a cargas concentradas de 1500 libras fuerza por pulgada cuadrada.
o Resistencia a cargas rodantes de 1250 libras por metro cuadrado.
o Resistencia a cargas uniformemente distribuidas de 4020 libras por metro cuadrado.
Para el cumplimiento de esto se deberá presentar el análisis de cálculo de cargas realizado que lo demuestre.
• Diagrama de nodos de datos,
• Dibujos de raqueo de los equipos,
• Floor-plan que muestre el espacio físico propuesto que ocuparían los equipos,
• Plano de distribución del equipo a instalar.
- Cualquier equipo que requiera conectarse a la corriente eléctrica en los inmuebles del INSTITUTO, debe cumplir con la norma oficial mexicana NOM-019-SCFI-1998 en la materia de seguridad que aplique para cada uno de los equipos; o en su defecto, con las certificaciones/acreditaciones equivalentes reconocidas: UL o IEC.
- Adicionalmente, deberá considerar para las clavijas de alimentación a los Rack un conector macho tipo Nema L6-30 (208V).
- Ajustarse a los lineamientos y políticas de ingreso y salida de equipos a los edificios del INSTITUTO, mismos que se notificarán en los primeros 15 días hábiles de inicio de vigencia del contrato.
- Durante la instalación física de los equipos, el PROVEEDOR deberá asegurarse de:
• Realizar un peinado del cableado.
• Utilizar cinchos.
• Utilizar cables de parcheo nuevos y certificados.
La reunión de Kick Off se realizará en los siguientes 5 días hábiles posteriores a partir de la notificación del fallo, el lugar y la hora se definirán en conjunto entre el Administrador o Supervisor de Contrato y el Administrador de Proyecto del PROVEEDOR.
Para las actividades de instalación y configuración de la Solución, el PROVEEDOR deberá proporcionar los equipos de comunicaciones (switches, cables, conectores y demás componentes físicos) que la infraestructura tecnológica de la Solución requiera.
Será responsabilidad del PROVEEDOR:
• La instalación, configuración y puesta en operación de la Solución biométrica asegurando el cumplimiento de las especificaciones de los equipos.
• Todos los costos de materiales, soporte, traslado de equipos, maniobras, recursos humanos de estas actividades incluyendo viáticos, así como cualquier costo adicional relacionado con la instalación y configuración de la Solución en el INSTITUTO.
• La base de datos y los sistemas operativos de la solución propuesta podrán ser a elección del PROVEEDOR siempre y cuando se cumpla con los niveles de servicio y disponibilidad requeridos en el presente anexo.
• La Solución deberá permitir el almacenamiento de las imágenes de huella en formato WSQ y de las plantillas/vectores correspondientes, así como las imágenes faciales en formato JPG y sus correspondientes plantillas/vectores.
• La Solución deberá contar con la factibilidad técnica de operar una biometría adicional (preferiblemente IRIS) en el formato que corresponda. Para lo cual, de así requerirlo el INSTITUTO durante los primeros 24 meses de operación de la Solución, se coordinará con el PROVEEDOR para definir el alcance, requerimientos y aspectos técnicos, operativos, de costo y administrativos que correspondan.
Volumen de registros biométricos
A continuación, se refiere la proyección de volumen de imágenes biométricas (faciales y dactilares) que deberá considerar el LICITANTE para la configuración de la Solución, el licenciamiento, para la vectorización inicial, la depuración, el inicio de operaciones y durante el periodo contractual de operación de la Solución.
Carga Inicial |
Proyección de crecimiento de registros totales por año (en millones y a diciembre de cada año) |
||||
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
110 - 112 |
114 - 116 |
117 - 119 |
120 - 122 |
123 - 125 |
126 -128 |
Estimación de crecimiento de los registros de huella dactilar y fotografía.
La estimación de “Carga Inicial” se refiere al total de registros que se estima deberán integrar la base de datos inicial.
Ambiente de pruebas
EL LICITANTE deberá incluir en su propuesta técnica como parte de la Solución, la infraestructura, aplicaciones y licenciamiento específicos destinados al ambiente de pruebas.
Dicho ambiente de pruebas, deberá considerar al menos dos instancias de trabajo a las que se podrá acceder mediante URL´s distintas durante el tiempo de pruebas y hasta el final de la operación de la Solución, así como tener la capacidad de utilizar diferentes bases de datos. Estas instancias facilitarán la metodología de desarrollo que se utiliza en el INSTITUTO.
Entendiendo un ambiente de pruebas, como la ubicación en donde se pueden reproducir las funcionalidades que operarán en el ambiente de producción donde finalmente operará la Solución, o bien, cualquier cambio que se requiera durante el periodo de operación y que deberá ser validado previamente, sin afectar los procesos operativos que se encuentren disponibles en el ambiente productivo.
El PROVEEDOR deberá asegurar el cumplimiento de lo siguiente:
Las instancias de trabajo, deberán estar disponibles previo al inicio de pruebas (funcionales, integrales, de volumen y performance) durante la implementación y hasta el final de la operación con la Solución.
Una vez iniciada la operación de la Solución, el ambiente de pruebas deberá estar disponible al menos de lunes a viernes en un horario de 9 a 18 horas.
Las instancias de trabajo, deberán cumplir con los mismos tiempos de respuesta para la atención de las transacciones de los servicios biométricos requeridos conforme a los niveles de servicio requeridos en el ambiente de producción.
El ambiente de pruebas, deberá contar con una capacidad mínima de almacenamiento de datos de 2% respecto de la base de datos de producción, tanto para los registros de huellas, como para fotografías, tomando como indicador la proyección de registros por año referida previamente en el Apartado 2.1 Instalación, configuración y puesta en operación sección Volúmenes de registros biométricos.
El volumen de transacciones será de máximo 2% por servicio requerido, conforme a lo especificado en el Apartado 2.8. Niveles de servicio y disponibilidad inciso Niveles de servicio. El INSTITUTO en conjunto con el PROVEEDOR verificará la funcionalidad y cumplimiento de estos ambientes de pruebas conforme lo requerido previamente.
El INSTITUTO será quien seleccione los registros o datos específicos en caso de que así se requiera para las pruebas.
El PROVEEDOR brindará apoyo para migrar los datos seleccionados a las instancias de trabajo por el mecanismo que se determine, siempre y cuando la información se encuentre disponible para su uso en cualquier ciclo de pruebas que se requiera, desde la implementación hasta el final de la operación con la Solución.
El PROVEEDOR será el responsable de proporcionar el mantenimiento y asegurar la disponibilidad de la infraestructura de pruebas, de manera que cuando así lo requiera el INSTITUTO pueda hacer uso de la misma.
El INSTITUTO será responsable de lo siguiente:
El suministro eléctrico necesario para que la Solución opere de forma adecuada para:
o La infraestructura tecnológica de la Solución.
o La infraestructura tecnológica de respaldo de datos.
o La infraestructura tecnológica de recuperación de datos.
o Los equipos (computadoras y/o laptops) del personal (máximo 3) del PROVEEDOR que labore en las instalaciones del INSTITUTO.
Facilitará las configuraciones de comunicación de red que se requieran para la instalación y operación de la Solución, previo acuerdo con el PROVEEDOR.
Suministro del direccionamiento IP de los equipos para la comunicación entre el INSTITUTO y los equipos que conformen la Solución biométrica.
Todo lo relacionado con espacios de trabajo, comunicaciones, instalaciones eléctricas, accesos a instalaciones del INSTITUTO, entrada y salida de equipos de cómputo, será proporcionado por el INSTITUTO, previa solicitud escrita (correo electrónico u oficio impreso) del PROVEEDOR al Administrador o Supervisor del contrato con al menos 15 días hábiles de anticipación.
UPS (Uninterrupted Power System).
Aire acondicionado de precisión
Control de acceso y seguridad
Resguardo de la infraestructura tecnológica proporcionada por el PROVEEDOR
Algoritmos de comparación biométrica
A continuación, se describen las características con que deben contar los algoritmos de comparación biométrica (dactilar y facial) que utilice la Solución, así como las características de las imágenes que se tienen en el INSTITUTO y que la Solución debe aceptar.
La Solución que implemente el PROVEEDOR deberá operar indistintamente utilizando registros con una y hasta 10 huellas, tanto para los servicios de identificación como para los servicios de autenticación. Es decir, tener la capacidad de realizar comparaciones entre registros que podrían tener desde una hasta 10 huellas contra registros en las mismas condiciones (desde 1 y hasta 10 huellas).
A continuación, se describen los aspectos que deberán cumplir los algoritmos de comparación mediante huella dactilar e imagen facial que se utilizarán en la Solución biométrica a implementar y configurar para su operación en el INSTITUTO.
Precisión Dactilar
El algoritmo de comparación dactilar propuesto por el LICITANTE debe encontrarse evaluado en el NIST (National Institute of Standards & Technology) que realizó una evaluación de los proveedores de tecnología de huella dactilar (Fingerprint Vendor Technology Evaluation, FpVTE) específicamente en su versión FpVTE 2012 (NISTIR 8034) cumpliendo con lo siguiente:
La precisión del algoritmo deberá encontrarse dentro de los rangos de FNIR (Tasa de Identificación de Falsos Negativos) inferiores o igual a 0.002 cuando el valor del FPIR (Tasa de Identificación de Falsos Positivos) es de 0.001 para las pruebas establecidas en el documento NISTIR 8034, sección 7.2 Class B, prueba de Identification-Flats, al menos en uno de sus intentos.
Estos valores se verificarán en el ANEXO A. “FpVTE – Fingerprient Matching”, específicamente en la gráfica definida como Figure 18: Rank-sorted FNIR@FPIR=10-3 for Class B y tabla de resultados Table 13: Tabulation of results for Class B correspondientes a la prueba de Identification-flats en el documento del NIST previamente referido.
El LICITANTE deberá adjuntar en la propuesta técnica la información o documentación (inglés o español) que avale la participación en la evaluación del NIST del algoritmo de comparación dactilar a utilizar con la Solución biométrica, así como el cumplimiento con el rango de precisión requerido, previamente, especificando que se instalará en el INSTITUTO el mismo algoritmo referido en la evaluación. Lo anterior mediante la entrega de la carta de “Cumplimiento de especificaciones requeridas para el Algoritmo de comparación facial y dactilar y estándares” firmada por el representante legal del LICITANTE e incluida en los anexos del presente documento.
Precisión Facial
El algoritmo de comparación facial propuesto por el LICITANTE debió haber participado en la evaluación llevada a cabo por el NIST (National Institute of Standards & Technology) denominada FRVT Face Recognition Vendor Test NISTIR 8271, en su última publicación, además de cumplir con lo siguiente:
Los resultados de la evaluación del algoritmo deberán encontrarse dentro de los rangos de FNIR (Tasa de Identificación de Falsos Negativos) inferiores o igual a 0.30 cuando el valor del FPIR (Tasa de Identificación de Falsos Positivos) es de 0.001 para population size N=12M, apply for enrollment of one image (enrol most recent), en al menos uno de sus intentos.
Estos valores se corroborarán en las Tablas 9, 10 y 11. Identification-mode: Effect of N on FNIR at high threshold de la evaluación previamente referida (ANEXO B) o la que se encuentre vigente hasta el día de la entrega de la propuesta técnica del LICITANTE al INSTITUTO.
El LICITANTE deberá adjuntar en la propuesta técnica la información o documentación (inglés o español) que avale la participación en la evaluación del NIST del algoritmo de comparación facial a utilizar con la Solución biométrica, así como que cumple con el rango de precisión requerido previamente, especificando que se instalará en el INSTITUTO el mismo algoritmo referido en la evaluación. Lo anterior mediante la entrega de la carta de “Cumplimiento de especificaciones requeridas para el Algoritmo de comparación facial y dactilar y estándares” firmada por el representante legal del LICITANTE e incluida en los anexos del presente documento.
Estándares de las imágenes biométricas
A continuación, se describen los estándares en los que deben basarse las imágenes biométricas que utilice la Solución:
Huella dactilar:
ANSI/NIST ITL 1-2000 / IAFIS-ic-0010 (v3) IAFIS WSQ. Contar con la capacidad de utilizar imágenes digitales capturadas en dispositivos estándar (ISO o el del FBI) con un formato de salida WSQ (Wavelet Scalar Quantization) con al menos: 500 dpi, tamaño de 416 x 416 pixeles, profundidad de 8 bits con 256 escalas de gris y con una compresión que va desde 12:1 hasta 15:1.
ANSI/INCITS 378-2009
ISO/IEC 19794- 2 (edición 2011) finger minutiae data – part 2
NFIQ: NIST Fingerprint Image Quality (NISTIR 7151)-NFIQ.
ANSI/NIST-ITL 1-2011 Update: 2015
Imagen Facial:
Estándar de compresión de datos JPEG y almacenamiento JPG.
ISO/IEC 19794-5 (edición 2011), information technology – biometric data interchange format – part 5: Face
ANSI/NIST-ITL 1-2011 Update: 2015
Atributos de las imágenes biométricas captadas
Para su propuesta, se deberá considerar que las imágenes biométricas almacenadas en el INSTITUTO tienen las siguientes características:
Imágenes de huella dactilar:
Imágenes planas capturadas en dispositivos estándar (ISO o el del FBI) y cuyo formato de salida es el WSQ (Wavelet Scalar Quantization) con calidad de 500 DPI, profundidad de 8 bits en escala de grises y una compresión de 12:1.
Imágenes faciales o fotografía:
Fotografías digitalizadas a partir de una imagen Polaroid instantánea con 240x340 pixeles y un tamaño que va de 5 a 16 kb.
Fotografías digitales de 300x400 pixeles y un tamaño de 12 a 20 kb.
Ambos tipos de fotografía con compresión JPEG.
24 bits de profundidad de color RGB.
Integración (Vectorización) y depuración.
Se refiere a la carga inicial de datos biométricos (vectorización) tanto de huellas dactilares como de imágenes de fotografía. Así como también, a la comparación 1:N por huellas dactilares (depuración) de los registros biométricos hasta ese momento existentes. Lo anterior tiene la finalidad de identificar los posibles registros de candidatos a duplicados.
El PROVEEDOR contará con un enlace local a la red interna del INSTITUTO, que será el medio para conectarse al repositorio de la información inicial de las huellas dactilares y de fotografía a ser vectorizadas y que estará disponible únicamente durante esta actividad.
El PROVEEDOR debe considerar que la disposición de la información biométrica para estas actividades, será mediante un esquema de almacenamiento en red y posiblemente una tabla de base de datos o archivo de texto en la que se estarían disponiendo los identificadores.
Integración (vectorización) de huellas dactilares
El INSTITUTO dispondrá al PROVEEDOR, los archivos WSQ de huellas dactilares a vectorizar e insertar en las bases de datos de la Solución. Lo anterior, se realizará por bloques hasta concluir la totalidad de los registros a insertar.
El PROVEEDOR, con base en el algoritmo de identificación propuesto, deberá llevar a cabo el proceso de vectorización de los registros dactilares con que cuenta el INSTITUTO para la integración inicial de la base de datos biométrica y deberá concluir completamente (100%) este proceso de vectorización de huellas dactilares en la fecha indicada en el Apartado 3.1 Plan de trabajo en la tabla de Actividades HITO, específicamente la actividad “Integración inicial de la Base de Datos Biométrica (Vectorización al 100%)”.
El PROVEEDOR deberá considerar que durante todas estas actividades el INSTITUTO continuará operando de manera regular, por lo que se continuarán actualizando e insertando nuevos registros a la base de datos (deltas).
La fecha de corte para los primeros envíos de información, se definirá una vez iniciada la vigencia del contrato. Posteriormente el INSTITUTO realizará una nueva entrega para incluir los registros actualizados e insertados durante el procesamiento de los registros enviados inicialmente y de ser necesario se realizará una entrega más previa al inicio de operaciones con la nueva Solución, para asegurar que todos los registros (nuevos y actualizados) sean vectorizados.
Para el caso de los registros actualizados, se requerirá el uso del servicio 11.- AFIS.UPDATE del "Cuadro de servicios requeridos" del Apartado 2.5 Servicios biométricos. El control se realizará mediante un indicador único de registros.
El control y periodicidad de los reportes de avance de la integración (vectorización), se definirá en conjunto entre el INSTITUTO y el PROVEEDOR previo al inicio de estas actividades.
Integración (vectorización) de fotografía
El INSTITUTO proporcionará al PROVEEDOR, los archivos JPEG de las imágenes de rostro a vectorizar e insertar en las bases de datos biométricas de la Solución.
La vectorización de las fotografías se realizará de manera parcial e incrementalmente hasta concluir la totalidad de los registros a insertar, este proceso podrá realizarse de manera paralela al proceso de vectorización de huellas dactilares.
El PROVEEDOR deberá concluir completamente este proceso de vectorización de fotografía en la fecha indicada en el Apartado 3.1 Plan de trabajo en la tabla de Actividades HITO, específicamente la actividad “Integración inicial de la Base de Datos Biométrica (Vectorización al 100%)” y previo al inicio de operaciones con la Solución.
Para el caso de las fotografías del rostro de los ciudadanos no se realizará la “depuración inicial” de los vectores mediante algún servicio de identificación como se realizará en el caso de las huellas dactilares.
Depuración de huellas dactilares
Se requiere que adicionalmente al proceso de vectorización de huellas, la Solución propuesta por el PROVEEDOR, lleve a cabo la comparación por huella 1:N de cada registro de la base de datos inicial vectorizada, a fin de identificar los posibles registros de candidatos a duplicados (hits) que pudieran existir. Adicionalmente, para estos hits, se deberá realizar la autenticación (1:1) mediante imagen facial.
El PROVEEDOR deberá concluir esta actividad en la fecha indicada en el Apartado 3.1 Plan de trabajo en la tabla de Actividades HITO, específicamente la actividad “Base de Datos de huellas dactilares depurada”.
El PROVEEDOR deberá entregar por oficio y previo acuerdo de periodicidad con el INSTITUTO las listas electrónicas parciales de los registros NO enrolados (es decir los que dieron HIT) indicando al menos:
identificador del candidato(s)
el score obtenido para cada HIT
así como:
el resultado de la comparación por foto con cada candidato obtenido por huella.
El INSTITUTO se hará cargo de realizar el análisis de estas listas y en caso de que se confirmen hits como verdaderos, el INSTITUTO procederá a realizar las acciones que considere necesarias.
Cabe resaltar, las notificaciones, los acuerdos, las validaciones, las entregas de productos, documentos y actividades que el PROVEEDOR realice al y con el INSTITUTO en cumplimiento de lo comprometido en el marco del presente documento, se entregarán al Administrador o Supervisor del Contrato. Los nombres del Administrador o Supervisor del Contrato y el equipo de apoyo se darán a conocer durante la reunión de Kick Off.
Servicios Biométricos
El PROVEEDOR deberá desarrollar y proporcionar al INSTITUTO una Solución que proporcione servicios de identificación y de autenticación biométrica mediante huellas dactilares e imagen facial, así como, servicios de actualización en la base de datos de la Solución que se describen en el “Cuadro de servicios requeridos”.
Dichos servicios deberán estar disponibles como web services en modo asíncrono y síncrono, permitiendo el manejo de priorización en la invocación de los servicios y atención de peticiones. Asimismo, debe considerar que todos los servicios referidos en el “Cuadro de servicios requeridos” también deberán estar disponibles para su uso mediante procesos por lotes (batch), mismos que será responsabilidad del PROVEEDOR construir-desarrollar.
Debido al tipo de arquitectura presente en los módulos del Sistema Integral de Información del Registro Federal de Electores (SIIRFE) y a fin de obtener una compatibilidad basada en la sencillez, se requiere la creación de servicios independientes que faciliten ser integrados en una arquitectura orientada a servicios (SOA) de manera que se garantice su interoperabilidad con el SIIRFE.
El flujo básico consistirá en el envío de la petición por parte de SIIRFE, el cual esperará una confirmación de recepción de la petición (ACK). Posteriormente cuando las peticiones sean procesadas las respuestas serán enviadas a un servicio de recepción de respuestas disponible en SIIRFE de manera asíncrona.
Con lo anterior se pretende obtener facilidad y flexibilidad de integración con el SIIRFE en el INSTITUTO, así como alineación directa a sus procesos reduciendo los impactos de implementación.
Cuadro de servicios requeridos
-
ID
Nombre del servicio
Funcionalidad
Datos de entrada
Datos de respuesta
1
FRS.INSERT
Asíncrono
Insertar un registro facial con su identificador en la base de datos biométrica.
- Id de ambiente
- Fotografía: bytes
- ID: long
- Prioridad
Regresa un OK o un código ERROR dependiendo del éxito de la inserción.
- Id de ambiente
- Respuesta: String
- Código error: int
- Detalle del error: String
2
FRS.UPDATE
Asíncrono
Actualizar la fotografía de un registro en la base de datos biométrica con base a un identificador.
- Id de ambiente
- Fotografía: bytes
- ID: long
- Prioridad
Se espera un OK o un código ERROR con base al éxito de actualización.
- Id de ambiente
- Respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
3
FRS.DELETE
Asíncrono
Borrar el registro fotográfico de la base de datos biométrica con base a un identificador.
- Id de ambiente
- Prioridad
- ID: long
Obtiene un OK o un código de ERROR con base en el éxito del borrado.
- Id de ambiente
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
4
FRS. AUTHENT.1.1.
EXT.INT
Asíncrono
Comparar un registro facial contra la fotografía asociada a un identificador que pueden o no existir en la base de datos biométrica (Se debe de poder identificar un HIT, NOHIT, o inexistencia del identificador).
- Persona a comparar
Fotografía: bytes
- Id de ambiente
- Prioridad
- ID: long
A partir de un identificador enviado se espera una respuesta indicando HIT, NOHIT de la comparación realizada con la fotografía de la persona enviada o ERROR/INEXISTENCIA del registro en la base de datos biométrica, en caso obtenido la calificación del HIT.
- Id de ambiente
- calificación: double
- ID Persona: long
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
5
FRS. AUTHENT.1.1.
EXT.EXT
Asíncrono
Comparación externa de un registro facial contra la fotografía de una persona que no existe en la base de datos biométrica.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona a comparar
- Fotografía: bytes
- Persona contra las que se realizara la comparación
- Fotografía : bytes
Se espera una respuesta de comparación entre la persona a comparar indicando HIT, NOHIT, ERROR DE COMPARACION y en caso obtenido la calificación del HIT.
- Id de ambiente
- calificación: double
- ID persona: long
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
6
FRS. AUTHENT.1.1.
INT.INT
Asíncrono
Comparación interna de una persona interna con registro facial contra persona con fotografía existente en la base de datos biométrica.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona interna a comparar
- ID: long
- Persona interna contra las que se realizara la comparación
- ID: long
Resultado de la comparación entre las dos personas enviadas en las que se observe HIT, NOHIT con su respectiva calificación o la respuesta que corresponda.
- Id de ambiente
- calificación: double
- -ID persona 1: long
- ID persona 2: long
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
7
FRS.IDENT.1.N
Asíncrono
Identificación de una persona contra toda la base de datos de imagen facial.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona a comparar
- Fotografía: bytes
ERROR en caso de no poder realizar la comparación o Lista de registros (ID) con los que dio HIT y sus calificaciones.
- Id de ambiente
- calificación: double
- ID persona con la que dio HIT: long (o lista de IDs, si es el caso)
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
8
FRS.EXIST
Síncrono
Verificación de la existencia de un registro facial en la base de datos biométrica a partir de un identificador.
- Id de ambiente
- ID: long
Regresa un TRUE, FALSE dependiendo de la existencia del registro en la base de datos biométricos o un código ERROR por la no ejecución del servicio.
- Id de ambiente
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
9
FRS.GET.
BIOMETRIAS
Síncrono
Obtiene los datos fotografía, ID de una persona con base a su identificador
- Id de ambiente
- ID: long
Regresa los datos de la persona o un código de ERROR al obtener la información.
- Id de ambiente
- fotografía: bytes
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
10
AFIS.INSERT
Asíncrono
Insertar un registro de huellas dactilares incluido el identificador en la base de datos biométrica.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Huellas: bytes
- ID: long
Regresa un OK, código ERROR dependiendo del éxito de la inserción.
- Id de ambiente
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
11
AFIS.UPDATE
Asíncrono
Actualizar las huellas de un registro en la base de datos biométrica con base a un identificador.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Huellas: bytes
- ID: long
Se espera un OK, código ERROR con base al éxito de actualización.
- Id de ambiente
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
12
AFIS.DELETE
Asíncrono
Borrar el registro dactilar de la base de datos biométrica con base a un identificador.
- Id de ambiente
- Prioridad
- ID: long
Obtiene un OK, código de ERROR con base en el éxito del borrado.
- Id de ambiente
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
13
AFIS. AUTHENT.1:1
EXT.INT
Asíncrono
Comparar un registro de huellas contra las huellas asociada a un identificador que pueden o no existir en la base de datos biométrica (Se debe de poder identificar un HIT, NOHIT, o inexistencia del identificador)
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona a comparar
- Huellas: bytes
- ID: long
A partir de un identificador enviado se espera una respuesta indicando HIT, NOHIT de la comparación realizada con las huellas de la persona enviada o ERROR/INEXISTENCIA del registro en la base de datos biométrica, en caso obtenido la calificación del HIT.
- Id de ambiente
- calificación: double
- ID Persona: long
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
14
AFIS. AUTHENT.1:1
EXT.EXT
Asíncrono
Comparación externa de un registro de huellas contra una persona y sus huellas que no existe en la base de datos biométrica.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona a comparar
- Huellas: bytes
- Persona contra las que se realizara la comparación
- Huellas : bytes
Se espera una respuesta de comparación entre la persona a comparar indicando HIT, NOHIT, ERROR DE COMPARACION y en caso obtenido la calificación del HIT.
- Id de ambiente
- calificación: double
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
15
AFIS. AUTHENT.1:1
INT.INT
Asíncrono
Comparación interna de una persona con un registro de huellas contra personas con huellas existentes en la base de datos biométrica.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona interna a comparar
- ID: long
- Persona interna contra las que se realizará la comparación
- ID: long
Resultado de la comparación entre las dos personas existentes en la base de datos biométrica enviadas en las que se observe HIT, NOHIT con su respectiva calificación o la respuesta que corresponda.
- calificación: double
- -ID persona 1: long
- ID persona 2: long
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
16
AFIS.IDENT.1N
Asíncrono
Identificación de una persona contra toda la base de datos de huellas.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona
- Huellas: bytes
ERROR en caso de no poder realizar la comparación o Lista de registros (ID) con los que dio HIT y sus calificaciones.
- Id de ambiente
- calificación: double
- ID persona(s) con la que dio HIT: long
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
17
AFIS.ENROL
Asíncrono
Inserción de un nuevo registro dactilar verificando su unicidad dentro de la base de datos de huellas. Si se encuentran coincidencias con las huellas de la persona, se omite la inserción y se obtiene la lista de registros coincidentes.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona a comparar - --- Huellas: bytes
OK en caso de que se realizó la inserción por no coincidencias, ERROR en caso de no poder realizar la comparación o inserción o Lista de candidatos (ID) con los que dio HIT y sus calificaciones.
- Id de ambiente
- calificación: double
- ID personas con las que dio HIT: long
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
18
AFIS.EXIST
Síncrono
Verificación de la existencia de un registro dactilar en la base de datos biométrica a partir de un identificador.
- Id de ambiente
- ID: long
Regresa un TRUE, FALSE dependiendo de la existencia del registro en la base de datos biométricos o un código ERROR por la no ejecución del servicio.
- Id de ambiente
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
19
AFIS.GET.BIOMETRIAS
Síncrono
Obtiene los huellas ,ID de una persona con base a su identificador
- Id de ambiente
- ID: long
Regresan los datos de la persona o un código de ERROR al obtener la información.
- Id de ambiente
- Huellas: bytes
- ID: long
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
20
GET.RESULT
Síncrono
Obtiene el resultado de una transacción realizada de cualquier tipo (INSERT, UPDATE, DELETE, EXIST, IDENT)
- Id de ambiente
- TX: String
Dependiendo el tipo de servicio invocado será la respuesta definida en cada uno de los servicios.
21
AFIS. AUTHENT.1:1
EXT.EXT
ANSI
Asíncrono
Autenticación de un registro de huellas dactilares en formato ANSI 378 contra otro registro de huellas en formato ANSI 378. Ambos externos, no almacenados como parte de la base de datos de huellas de la Solución.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona a comparar (1)
Huellas: bytes (ANSI)
- Persona a comparar (2)
Huellas: bytes (ANSI)
Se espera una respuesta de comparación entre las personas a comparar indicando HIT, NOHIT, ERROR DE COMPARACION y en su caso, la calificación (score) del HIT.
- Id de ambiente
- calificación: double
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
22
AFIS. AUTHENT.1:1
EXT.EXT
ISO
Asíncrono
Autenticación de un registro de huellas dactilares en formato ISO contra otro registro de huellas en formato ISO. Ambos externos, no almacenados como parte de la base de datos de huellas de la Solución.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona a comparar (1)
Huellas: bytes (ISO)
- Persona a comparar (2)
Huellas: bytes (ISO)
Se espera una respuesta de comparación entre las personas a comparar indicando HIT, NOHIT, ERROR DE COMPARACION y en su caso, la calificación (score) del HIT.
- Id de ambiente
- calificación: double
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
23
AFIS. AUTHENT.1:1
EXT.EXT
A-I
Asíncrono
Autenticación de un registro de huellas dactilares en formato ANSI 378 contra otro registro de huellas en formato ISO. Ambos externos, no almacenados como parte de la base de datos de huellas de la Solución.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona a comparar (1)
Huellas: bytes (ANSI)
- Persona a comparar (2)
Huellas: bytes (ISO)
Se espera una respuesta de comparación entre las personas a comparar indicando HIT, NOHIT, ERROR DE COMPARACION y en su caso, la calificación (score) del HIT.
- Id de ambiente
- calificación: double
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
24
AFIS. AUTHENT.1:1
EXT.INT ANSI
Asíncrono
Autenticación de un registro de huellas dactilares en formato ANSI 378 contra otro registro de huellas en formato WSQ. almacenado en la base de datos de huellas de la Solución.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona a comparar (1)
Huellas: bytes (ANSI)
- Persona a comparar (2)
Huellas: bytes (WSQ)
Se espera una respuesta de comparación entre las personas a comparar indicando HIT, NOHIT, ERROR DE COMPARACION y en su caso, la calificación (score) del HIT.
- Id de ambiente
- calificación: double
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
25
AFIS. AUTHENT.1:1
EXT.INT ISO
Asíncrono
Autenticación de un registro de huellas dactilares en formato ISO contra otro registro de huellas en formato WSQ. almacenado en la base de datos de huellas de la Solución.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona a comparar (1)
Huellas: bytes (ANSI)
- Persona a comparar (2)
Huellas: bytes (WSQ)
Se espera una respuesta de comparación entre las personas a comparar indicando HIT, NOHIT, ERROR DE COMPARACION y en su caso, la calificación (score) del HIT.
- Id de ambiente
- calificación: double
- respuesta: String
- código error: int
- detalle del error: String
26
AFIS.IDENT.
1.N
ANSI
Asíncrono
Identificación de un registro de huellas en formato ANSI contra toda la base de datos de huellas.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona
Huellas: bytes
ERROR en caso de no poder realizar la comparación o Lista de registros (ID) con los que dio HIT y sus calificaciones.
- Id de ambiente
- calificación: double
- ID persona(s) con la que dio HIT: long
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
27
AFIS.IDENT.
1.N
ISO
Asíncrono
Identificación de un registro de huellas en formato ISO contra toda la base de datos de huellas.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona
Huellas: bytes
ERROR en caso de no poder realizar la comparación o Lista de registros (ID) con los que dio HIT y sus calificaciones.
- Id de ambiente
- calificación: double
- ID persona(s) con la que dio HIT: long
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
28
AFIS.IDENT.
1.N.ANSI.ITL
Identificación de un registro de huellas en formato ANSI/NIST-ITL 1-2011 contra toda la base de datos de huellas.
- Id de ambiente
- Prioridad
- Persona
Huellas: bytes
ERROR en caso de no poder realizar la comparación o Lista de registros (ID) con los que dio HIT y sus calificaciones.
- Id de ambiente
- calificación: double
- ID persona(s) con la que dio HIT: long
- código error: int
- respuesta: String
- detalle del error: String
Funcionalidad
El resultado de una comparación debe incluir el indicador de HIT/NO HIT acompañado del puntaje de comparación (score).
El resultado de una identificación (1:N) con hits, deberá contener la lista de candidatos acompañada de los puntajes (scores) para cada candidato.
La Solución deberá contar con la funcionalidad de configuración de los umbrales de precisión.
Para el caso de los servicios de autenticación solicitados:
-
-
13
AFIS. AUTHENT.1.1.EXT.INT
14
AFIS. AUTHENT.1.1.EXT.EXT
15
AFIS. AUTHENT.1.1.INT.INT
21
AFIS. AUTHENT.1:1 EXT.EXT ANSI
22
AFIS. AUTHENT.1:1 EXT.EXT ISO
23
AFIS.AUTHENT.1.1.EXT.EXT.A-I
24
AFIS. AUTHENT.1.1.EXT.INT .ANSI
25
AFIS. AUTHENT.1.1.EXT.INT ISO
-
Adicionalmente, la autenticación debe realizarse comparando cada huella del registro solicitante contra todas las huellas existentes en el registro contra el que se comparará. Es decir: La comparación de huellas se debe realizar sin considerar la posición del dedo de referencia, este se comparará con todas las huellas del candidato, es decir, la huella F1 del solicitante se comparará contra F1, F2, F3, F4, F5, F6, F7, F8, F8, F9, F10 del candidato, y así sucesivamente con el resto de las huellas.
Respecto a la referencia de los servicios requeridos, se define lo siguiente:
La cadena 1.N: aplica para servicios que realizan una búsqueda en el AFIS (dactilar) o en el FRS (facial) contra toda la base de datos.
La cadena INT: usado como complemento para las autenticaciones. Para los servicios que aplica, indica que los parámetros de entrada están compuestos por una dupla de candidatos, para comparar el primero contra el segundo, en donde uno o ambos existen en la base de datos biométrica de la Solución.
La cadena EXT: usado como complemento para las autenticaciones. Para los servicios que aplica, indica que los parámetros de entrada están compuestos por una dupla de candidato y solicitante, en donde el solicitante y/o candidato no existen en la base de datos biométrica de la Solución (las huellas o fotografías son parámetro de entrada).
Arquitectura orientada a servicios SOA e Interoperabilidad con el SIIRFE
El LICITANTE deberá considerar dentro del alcance del proyecto, lo necesario para proporcionar al INSTITUTO la funcionalidad de disponer de los servicios biométricos requeridos de manera independiente, proporcionándolos mediante una arquitectura orientada a servicios (SOA) y de este modo facilitar el intercambio de datos con el SIIRFE.
Para lo anterior, con la finalidad de lograr independencia de las plataformas e infraestructuras tecnológicas que el PROVEEDOR disponga, se requiere que esté implemente un bus de servicios (ESB) que se utilice como plataforma de arquitectura orientada a los servicios (SOA).
Arquitectura orientada a servicios SOA
El flujo básico consistirá en el envío de una petición por parte de SIIRFE, esté a su vez esperará una confirmación de recepción de la petición (ACK). Cuando las peticiones sean procesadas, las respuestas serán enviadas a un servicio de recepción de respuestas disponible en SIIRFE.
Lo anterior se representa en la siguiente figura:
Modelo de Integración de la Solución Biométrica con el SIIRFE
El LICITANTE deberá describir en su propuesta técnica la infraestructura necesaria (hardware y software) para implementar un bus de servicios (ESB) para su operación con el SIIRFE, así mismo deberá describir los mecanismos de seguridad sugeridos para esta arquitectura, considerando al menos el empleo de protocolos cifrados para la comunicación entre el cliente y el servidor mediante TLS (Transport Layer Security).
El LICITANTE deberá considerar en su propuesta técnica que el bus de servicios (ESB) deberá contar al menos con las siguientes características:
Interoperabilidad entre sistemas operativos, lenguajes de programación y aplicaciones (Java, .NET, Python, Ruby).
Permitir la conexión al esquema de autenticación con el LDAP del INSTITUTO.
Uso de lenguaje de comunicación normalizado (XML o JSON).
Soporte para varios MEP (Patrones de intercambio de mensajes) (petición/respuestas asíncronas, petición/respuesta síncrona, send-and-forget, publicación/suscripción).
Permitir la integración con sistemas de compatibilidad, posiblemente basados en normas o especificaciones como la Java_EE_Connector_Architecture (JCA).
Utilizar un modelo de seguridad normalizado para autorizar, autenticar y auditar el uso del ESB.
Facilidad de transformación de formatos y valores de datos, inclusive los servicios de transformación.
Registro de servicios en directorio y publicación de los mismos.
Validación de esquemas para la emisión y recepción de mensajes.
Encolamiento y retención de mensajes si las aplicaciones no están temporalmente disponibles, deberá permitir la recepción y etiquetado de las peticiones biométricas de acuerdo a la demanda requerida.
Posibilidad de transferir funciones de mensajería hacia otro servidor en caso de fallo de uno de ellos.
Soportar balanceo de carga. Esto es, independientemente de la cantidad de peticiones que pudieran ser enviadas en un minuto (rebasando la cantidad máxima de peticiones por minuto para un servicio), el ESB deberá realizar automáticamente el balanceo (dosificación) de carga para asegurar la atención continua del motor de comparaciones y búsquedas biométricas respetando las prioridades asignadas para cada servicio.
Detección automática en caso de falla de los EndPoints, previniendo invocaciones a un URL no disponible.
Facilidad de monitoreo e identificación de las peticiones realizadas a las Solución, ofreciendo la posibilidad de obtener información como fecha y hora de recepción y entrega de respuestas, tipo de respuesta a la misma, mensajes de error, estado o proceso en el que se encuentra.
El PROVEEDOR deberá proporcionar la infraestructura (hardware y software) donde operará el bus de servicios (ESB) referido en la propuesta técnica.
El PROVEEDOR será el responsable de instalar, configurar, soportar y de realizar el monitoreo, administración, transferencia de conocimientos y mantenimiento de la infraestructura de hardware y software que conforme el ESB, así mismo deberá implementar en dicha arquitectura ESB, los protocolos, los mecanismos de autenticación y los componentes a utilizar para la implementación del ESB.
El PROVEEDOR deberá asegurarse de que el ESB inicie su operación en el mismo momento que la nueva Solución de comparación biométrica.
El PROVEEDOR deberá asegurar la capacidad de atención de peticiones considerando lo referido previamente en los Apartados 2.1. Instalación, configuración y puesta en operación, sección Volumen de registros biométricos y 2.8. Niveles de servicio y disponibilidad.
Interoperabilidad con el SIIRFE
El PROVEEDOR deberá desarrollar los servicios biométricos de manera independiente, para facilitar que sean integrados en la arquitectura orientada a servicios (SOA) y facilitar el intercambio de datos con el SIIRFE.
Se requiere que conjuntamente entre el PROVEEDOR y el INSTITUTO se definan los requerimientos definitivos para el desarrollo de los aplicativos y componentes necesarios para la operación de la Solución.
Durante estas actividades se debe realizar lo siguiente:
Definición de interfaces: Durante esta actividad se llevarán a cabo las reuniones de trabajo necesarias entre el PROVEEDOR y el INSTITUTO a fin de aclarar dudas y contar con la especificación detallada y definitiva de los servicios y componentes y/o interfaces (servicios web) con el SIIRFE.
Desarrollo de interfaces: Corresponde a la actividad en que el PROVEEDOR deberá desarrollar los servicios biométricos requeridos, los componentes y los servicios web necesarios para su operación con el SIIRFE.
Estas actividades deberán estar consideradas en el plan de trabajo que presente el LICITANTE en su propuesta técnica.
Por su parte el INSTITUTO realizará los desarrollos y/o ajustes correspondientes para el SIIRFE, con base en las especificaciones elaboradas en conjunto con el PROVEEDOR, a fin de estar en condiciones de realizar las peticiones biométricas a la Solución y proceder con las respuestas que está entregue.
La documentación resultante de estas actividades será responsabilidad del PROVEEDOR y deberá elaborarse en formatos alineados a la metodología de trabajo del INSTITUTO, misma que será dada a conocer al inicio de estas actividades de acuerdo al plan de trabajo de la implementación.
Pruebas (tipos, definición de escenarios, ejecución y documentación)
Las actividades relacionadas con las pruebas de la Solución previo a su puesta en operación, deberán estar incluidas en el plan de trabajo que presente el LICITANTE en su propuesta técnica.
Estas se requieren con el fin de garantizar la correcta operación de la Solución y sus componentes previamente configurados, así como la interoperabilidad del SIIRFE y los servicios web desarrollados por el PROVEEDOR.
Se deberán considerar al menos los siguientes tipos de pruebas:
Pruebas funcionales: para esta actividad el ambiente de pruebas se debe encontrar disponible y operando, tal como la Solución operará en el ambiente productivo. Durante esta actividad se realizarán en conjunto entre el personal del PROVEEDOR y del INSTITUTO todas las pruebas necesarias y acordadas en la “Definición de interfaces” para confirmar la correcta funcionalidad de los componentes de la Solución y de los servicios biométricos requeridos.
Pruebas de integración: Estas pruebas deberán realizarse previo al inicio de operaciones y en el equipo donde operará finalmente la Solución en producción. Durante esta prueba se verificará la operación de todos los componentes de la Solución: servicios web de comparación, el bus de servicios (ESB), los equipos y soluciones de monitoreo de la solución, la infraestructura de respaldo y los aspectos de seguridad implementados.
Pruebas de volumen y performance: Estas pruebas, así como el plan de ejecución serán definidas en conjunto entre el INSTITUTO y el PROVEEDOR siendo este último quien las prepare, en su caso desarrolle y ejecute bajo la supervisión y validación del INSTITUTO. Es de resaltar que estas pruebas deberán estar enfocadas a validar el comportamiento y el performance del aplicativo (software) con el que operan el ESB, los algoritmos de búsqueda y comparación, los webservice de los servicios biométricos requeridos y los componentes que la Solución requiera para su operación. Deberán realizarse en el ambiente productivo de la Solución.
Durante el periodo de pruebas, el PROVEEDOR deberá asegurar la participación y disponibilidad permanente y en sitio del personal técnico asignado al proyecto y/o de aquéllos que considere necesarios a fin de mantener la continuidad de las actividades, la atención, administración y/o solución en sitio de ajustes que se presenten durante las pruebas.
El PROVEEDOR deberá documentar y presentar al menos con 15 días naturales de anticipación, el plan de pruebas y los escenarios a aplicar durante las pruebas funcionales, de integración y de volumen y performance, previo a la ejecución de las mismas. Las pruebas deberán ser ejecutadas con supervisión del personal del INSTITUTO dentro del periodo de tiempo designado en el plan de trabajo autorizado.
El PROVEEDOR deberá mantener el control de las actualizaciones resultantes de estas actividades de pruebas (control de versiones), así como contar con los mecanismos y técnicas necesarios para restablecer la información y/o configuración del equipo al estado en que se encontraban antes de las actualizaciones derivadas de la ejecución de las pruebas.
El INSTITUTO no aceptará la puesta en operación de la Solución si alguna de las pruebas (funcionales, integración, volumen y performance) no cumplen con las especificaciones definidas originalmente. El PROVEEDOR deberá realizar los ajustes necesarios para cumplir en tiempo y forma con las fechas del plan de trabajo y los correspondientes niveles de servicio requeridos por el INSTITUTO. De lo contrario iniciará la aplicación de penalizaciones por incumplimiento.
Cabe resaltar, las notificaciones, los acuerdos, las validaciones, las entregas de productos, documentos y actividades que el PROVEEDOR realice al y con el INSTITUTO en cumplimiento de lo comprometido en el marco del presente documento, se entregarán al Administrador de Contrato o a quien él designe como encargado. Los nombres del Administrador de Contrato o en su caso a quien se designe como encargado y el equipo de apoyo se darán a conocer durante la reunión de Kick Off.
Medidas de Seguridad y Protección de datos personales
El PROVEEDOR deberá salvaguardar la seguridad y confidencialidad de los datos personales que sean entregados por el INSTITUTO atendiendo todos los requerimientos establecidos para la figura de Encargado establecidos en la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados (LGPDPPSO).
El LICITANTE deberá considerar para su propuesta técnica, la implementación de medidas de seguridad físicas, técnicas y administrativas que deberán estar alineadas a lo establecido en la LGPDPPSO. Para llevar a cabo lo anterior, deberá incluir en su propuesta técnica el programa de seguridad con el que implementará las medidas físicas, técnicas y administrativas; dicho programa deberá ser revisado y aprobado por el INSTITUTO y en su caso ajustado por el PROVEEDOR máximo 60 días naturales posteriores a la fecha de notificación del fallo de la licitación.
Adicionalmente el LICITANTE deberá integrar en su propuesta técnica una carta compromiso que establezca que la implementación de los aspectos de seguridad y protección de datos requeridos por el INSTITUTO, deberán quedar operando por lo menos 10 días hábiles antes del inicio de operaciones y se notificará la conclusión por escrito incluyendo una bitácora de todas las actividades realizadas a completa satisfacción del INSTITUTO. Lo anterior con la finalidad de que el INSTITUTO valide y verifique su implementación de acuerdo con lo establecido en el presente Apartado.
Como requerimientos mínimos, el programa deberá incluir al menos los siguientes aspectos:
Generales:
Inventario de datos personales que son entregados para el almacenamiento y generación de vectores de las imágenes biométricas de huella y fotografía
Funciones y obligaciones de las personas que tendrán acceso a las imágenes biométricas de huella y fotografía
Análisis de riesgos (indicar la metodología a aplicar)
Programa de administración de riesgos
Análisis de brecha (respecto a la LGPDPPSO)
Mecanismos de monitoreo y revisión de las medidas de seguridad
Programa de capacitación de su personal en materia de seguridad y tratamiento de datos personales.
Medidas de seguridad administrativas:
Política de seguridad de la información
Políticas y procedimientos para el tratamiento seguro de los datos personales que le serán transmitidos.
Medidas de seguridad técnicas
Registro de eventos (bitácoras)
El PROVEEDOR entiende y acepta que todos los equipos que conformen la Solución generarán registros de eventos (bitácoras) de accesos exitosos y fallidos, actividades realizadas por los usuarios, así como errores producidos durante su actividad y lo que corresponda conforme a lo establecido en el “Procedimiento de monitoreo de infraestructura” descrito dentro de los “Procedimientos de Operación” siguientes.
La Solución propuesta contará con una centralización de LOGS que registrará todos los eventos de acceso al sistema y de actividad específica de los usuarios. Los eventos a registrar, así como el período de retención de éstos, serán acordados con el PROVEEDOR.
Gestión de vulnerabilidades de la Solución
El PROVEEDOR deberá llevar a cabo la gestión de vulnerabilidades mediante la identificación, programación e instalación de actualizaciones y/o parches de seguridad que deban instalarse a los componentes de la Solución (sistema operativo, software y, aplicaciones requeridas) y todas las actualizaciones deberán ser validadas previamente por el PROVEEDOR en el ambiente de pruebas respecto a su funcionalidad. Una vez validado que no se tendrá afectaciones se procederá a su liberación en producción.
La primera validación o confirmación de las actualizaciones y/o parches de seguridad, se realizará antes del inicio de operaciones con la Solución, con el resultado de las pruebas funcionales en el ambiente de pruebas. Posteriormente el cumplimiento de este aspecto será validado durante las revisiones de los aspectos de seguridad que el INSTITUTO realice durante la vigencia del contrato o bien cuando se requiera alguna actualización a algún componente de la Solución.
Controles contra código malicioso
El PROVEEDOR deberá integrar software para la detección y eliminación de malware (antivirus) dentro de los equipos de la Solución que así lo permitan, podrá integrar el software antivirus que considere conveniente, no gratuito, de acuerdo con las aplicaciones y funciones de cada equipo que conforme la Solución, considerando al menos:
Protección contra al menos el siguiente malware: virus, troyanos, worms, spyware y ransomware.
Permitir actualización de firmas de virus y malware de manera manual (semiautomática), dado que no se contará con conexión a internet para descarga de actualizaciones.
Las actualizaciones deberán realizarse de manera semanal durante toda la fase de operación de la Solución.
No se aceptará la implementación de soluciones de antivirus gratuitos.
El PROVEEDOR deberá definir, documentar, comunicar e implementar los siguientes procedimientos aplicables a la operación de la infraestructura tecnológica que forma parte de la Solución.
Procedimientos de Operación
-
Descripción
Requerimientos
Procedimiento para el manejo de información sensible.
El procedimiento de manejo de información sensible, deberá incluir al menos los siguientes puntos:
Listado de los destinatarios de datos sensibles, basados en la necesidad de conocer dicha información para llevar a cabo sus actividades,
Roles y responsabilidades del personal involucrado en el manejo de información sensible,
Restricciones para prevenir la copia de datos sensibles en medios físicos removibles (cintas, discos duros externos, memorias, CDs, DVD) por personal no autorizado,
Etiquetación clara de los medios físicos removibles que contienen datos sensibles.
Eliminación de la información de los datos personales almacenados en los medios físicos removibles susceptibles a ser reutilizados, atendiendo lo establecido en el “Procedimientos y plazos de conservación para el bloqueo en su caso y supresión de los datos personales que obran en posesión del Instituto Nacional Electoral” publicados en el portal https://norma.ine.mx. .
Procedimiento de control de cambios.
El procedimiento de control de cambios, deberá incluir al menos los siguientes puntos:
Preparación inicial de servidores y equipos de comunicaciones:
La lista del software autorizado para instalar en los servidores y equipos de comunicaciones que forman parte de la solución, incluyendo la versión del software,
Documentos que detallen la configuración de parámetros que deben cumplir los servidores y equipos de comunicaciones durante las tareas de preparación inicial,
Diagramas de red y qué conforman la operación
Listado de puertos y flujo de tráfico indicando: equipo de origen (dirección IP), equipo destino (dirección IP), protocolo utilizado y puerto destino
Listado de servicios que se ejecutan en cada componente de la Solución. Desactivar y/o eliminar todos aquellos servicios, aplicaciones y puertos que no sean requeridos para la funcionalidad y operación de la solución.
Roles y responsabilidades del personal involucrado en las tareas de preparación inicial de los servidores y equipos de comunicaciones que forman parte de la solución,
Descripción de los mecanismos a implementar para desactivar o eliminar los puertos, servicios y aplicaciones instalados en los servidores y equipos de comunicaciones, que no son específicamente requeridos para el proceso de atención de solicitudes de consumo de servicios biométricos.
Verificación de la preparación inicial:
Roles y responsabilidades del personal involucrado en las tareas de verificación de los servidores y equipos de comunicación,
Documentación y resguardo de los resultados de las tareas verificación de los servidores y equipos de comunicación,
Control de cambios:
Clasificación del Cambio
Roles y responsabilidades del personal involucrado en las tareas de control de cambios,
Aprobación formal de los cambios propuestos,
Generación y resguardo de la bitácora de los cambios aplicados.
Plan de Retorno en caso de falla:
Listado de actividades a realizar en caso de que el cambio presente alguna afectación en alguno de los servicios,
Roles y responsabilidades del personal involucrado en las tareas del plan de retorno.
Procedimiento de generación de copias de seguridad (respaldos).
El procedimiento de manejo de generación de copias de seguridad, deberá incluir al menos los siguientes puntos:
Listado de la información que será respaldada,
Roles y responsabilidades del personal involucrado en la creación de los respaldos,
Tipo de respaldo que se realizará (completo, diferencial, incremental),
Frecuencia de realización del respaldo,
Tiempo de almacenamiento del respaldo,
Tipo de media de respaldo que se utilizará, especificando en dónde será resguardada
Generación y resguardo de una bitácora de respaldos, indicando fecha, hora e información respaldada
Los respaldos que contengan información sensible deberán ser identificados y manejarse de acuerdo al procedimiento correspondiente.
Procedimiento de monitoreo de la infraestructura.
El procedimiento de monitoreo, deberá incluir al menos los siguientes puntos:
Roles y responsabilidades del personal involucrado en las tareas de monitoreo de la infraestructura tecnológica que forma parte de la solución,
Mecanismo para garantizar que toda la infraestructura tecnológica está sincronizada con una fuente de tiempo,
Periodicidad de revisión de las bitácoras de la infraestructura tecnológica,
Descripción de las actividades necesarias para reportar anomalías detectadas durante la revisión de las bitácoras,
Configuración de los mecanismos de generación de bitácoras para que como mínimo se registre por cada evento: un identificador del usuario, fecha y hora del evento, descripción de la actividad que generó el registro en la bitácora y en los casos en los que sea posible, la dirección IP del equipo que generó el evento.
Configuración de los mecanismos de generación de bitácora de al menos los siguientes eventos de seguridad: uso de cuentas privilegiadas, inicio y apagado de los sistemas, intentos de acceso no exitosos a los sistemas.
Las bitácoras serán consideradas información sensible y serán respaldadas conforme a los procedimientos para generación de copias de seguridad durante al menos 6 meses.
Procedimiento de control de acceso a los servicios de red.
El procedimiento de uso de servicios de red, deberá incluir al menos los siguientes puntos:
Descripción de los mecanismos de filtrado de paquetes de red utilizados para validar que las direcciones IP de origen y destino sean direcciones autorizadas.
Descripción de los mecanismos para evitar que los equipos personales de cómputo del personal que forma parte de la línea de producción accedan directamente a internet.
Esquema de autorización para determinar quién puede acceder a qué redes y/o servicios en caso de que aplique.
Definición de las redes y los servicios de red a los que está autorizado a acceder cada usuario.
Procedimiento para gestionar el acceso de los usuarios.
El procedimiento para gestionar el acceso a los usuarios, deberá incluir al menos los siguientes puntos:
Roles y responsabilidades del personal involucrado en la gestión de acceso a los diversos sistemas, incluyendo la revocación de accesos.
Asignación de roles y privilegios a los usuarios autorizados
Requerimientos que se deben cumplir para realizar una solicitud de acceso a los sistemas,
Lineamientos para la selección y uso adecuado de las contraseñas,
Lineamientos para cambio de contraseñas cada cierto tiempo,
Lineamientos para la protección de equipos sin utilizar o desatendidos.
Procedimiento de atención a incidentes de seguridad.
El procedimiento para dar atención a los incidentes de seguridad debe incluir al menos los siguientes puntos:
Esquema de atención y respuesta a incidentes de seguridad relacionados con la operación de la solución, indicando los roles y responsabilidades del personal involucrado.
El INSTITUTO revisará y en su caso aprobará dichos documentos, de lo contrario indicará las observaciones encontradas para su actualización. El PROVEEDOR ajustará la documentación correspondiente y volverá a entregarla, asegurándose de hacerlo al menos 10 días naturales antes de la puesta en operación de la Solución.
Adicionalmente:
Acceso remoto a la Solución
Se permitirá el acceso remoto mediante una Red Privada Virtual (VPN) de tipo site to site, haciendo uso de algoritmos de autenticación y cifrado, mismos que serán definidos entre el Administrador o Supervisor del contrato y el Administrador de Proyecto del PROVEEDOR. El acceso se autorizará únicamente para los siguientes casos siempre y cuando cumpla con todos los requisitos que se establezcan por parte del INSTITUTO en el presente apartado:
En caso de que las instalaciones del INSTITUTO donde se encuentra ubicado el personal que realiza las actividades de monitoreo y mantenimiento a la Solución, se encuentren inaccesibles por alguna de las siguientes situaciones:
Eventos naturales: Inundaciones, derrumbes, huracanes o erupciones volcánicas, sismos, explosiones e incendios.
Eventos sanitarios. Pandemias o epidemias declaradas por el gobierno local o federal.
Manifestaciones, paros de labores, cierres a la circulación, construcción o actos vandálicos.
Monitoreo de la operación en horarios fuera de la jornada laboral:
a los servicios biométricos y de actualización,
a la operación de la Infraestructura tecnológica que conforma la solución y
a la operación de herramientas y aplicaciones de la Solución.
Los horarios laborables serán los siguientes: lunes a viernes de las 9:00 a las 19:00 horas, por lo que se considerarán horarios no laborables de lunes a viernes de las 19:01 horas a las 8:59 am del día siguiente y sábado y domingo en cualquier horario, hasta las 9:00 horas del lunes siguiente. Sin embargo, derivado de los procesos operativos propios del INSTITUTO, estos horarios podrían ser modificados, lo cual se notificará con al menos 15 días hábiles de anticipación, para que el PROVEEDOR pueda ajustarse a los mismos
El acceso remoto (vía VPN) se aplicará exclusivamente para los casos antes mencionados y tendrá únicamente la finalidad de realizar el monitoreo de los servicios y de la infraestructura tecnológica que conforme la Solución de Identificación Biométrica, así como, la administración y aplicación de los mantenimientos a los aplicativos y servicios web que formen parte de la Solución del PROVEEDOR, a fin de garantizar el correcto funcionamiento de la Solución conforme a lo requerido en el Apartado Niveles de Servicio. Esto es, no tendrá acceso a otro sistema o equipos y no brindará ningún tipo de servicio a internet (sitios web, correo electrónico, mensajería instantánea, o ningún otro tipo de servicio que sea provisto desde la internet).
Dicho acceso remoto mediante la Red Privada Virtual (VPN) de tipo site to site, será mediante la conexión a equipos tipo consola o escritorio virtual de acuerdo con el tipo de atención:
Para el monitoreo de los servicios que proporciona la Solución, así como de las aplicaciones y sistemas que la componen. Dicho monitoreo se realizará mediante la conexión a una consola o escritorio virtual, en el cual, únicamente se instalarán las aplicaciones y/o herramientas de monitoreo de la Solución.
Para la administración de la Solución, y en su caso, atención de algún incidente presentado. Dicha administración se realizará mediante la conexión a una consola o escritorio virtual que permita los accesos a la infraestructura de la Solución, sistemas y en su caso esquemas de bases de datos permitidos, los cuales no tendrán acceso a las imágenes biométricas.
Este tipo de conexión será por evento y/o tiempo definido con autorización del Administrador o supervisor del contrato o quien se designe para ello por parte del INSTITUTO y se aplicará única y específicamente en horarios en los que el personal del PROVEEDOR no se encuentre físicamente en los sitios donde se realicen las actividades de monitoreo y administración de la Solución dentro del INSTITUTO por encontrarse inaccesibles.
El INSTITUTO entregará la consola y/o las máquinas virtuales. Las licencias y herramientas necesarias para configurar las consolas y/o escritorio remoto necesarias para realizar el monitoreo a la operación deben ser proporcionadas por el PROVEEDOR.
Dadas las características del tipo de enlace que se configurará, el acceso remoto, de ninguna manera tendrá acceso a los esquemas o repositorios con información del ciudadano, considerada como confidencial de acuerdo con la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y a la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, así como tampoco será utilizado para extraer muestras de información relacionada con las imágenes biométricas de huella dactilar o de imagen facial.
Por lo anterior, a partir de la arquitectura técnica de la Solución propuesta por el PROVEEDOR y de su configuración, el INSTITUTO a través del Administrador y/o supervisor del Contrato en conjunto con el Administrador del Proyecto del PROVEEDOR, desarrollará los procedimientos, las especificaciones, responsabilidades y restricciones del documento con los lineamientos para el uso del acceso remoto, el cual debe estar concluido a más tardar 120 días naturales posteriores a la fecha de notificación de fallo, definiendo al menos lo siguiente:
Esquema centralizado de control de acceso con al menos los siguientes mecanismos:
Identificación de los usuarios que trabajaran bajo el esquema de trabajo remoto.
Autenticación de los usuarios a través de un mecanismo de doble factor.
Autorización de usuarios, equipos, herramientas y aplicaciones.
Auditoría. Todo acceso y actividad realizada mediante este esquema de operación debe registrar los eventos y actividades realizadas por personal del PROVEEDOR.
Esquemas de seguridad en la conexión (protocolos) estableciendo canales de comunicación cifrados autorizados por el INSTITUTO.
Esquemas de identificación y autenticación de los clientes (equipos) y de aplicaciones en consola interna de conexión (máquina virtual).
Relación de equipos y/o aplicaciones que harán uso de la conexión, mismos que deben ser propiedad del PROVEEDOR y haber sido revisados por el INSTITUTO previo a determinar si se habilita el acceso. Así como el procedimiento para alta, baja y/o cambio de personal y/o equipo de cómputo por parte del personal del PROVEEDOR.
Definición de protocolos de revisión periódica y control de los equipos de cómputo del PROVEEDOR autorizados para conectarse considerando al menos los siguientes puntos:
Contar con licenciamiento de sistema operativo y software para la conexión
Contar con todas las actualizaciones de seguridad de sistema operativo y aplicaciones sugeridas por el fabricante de las mismas, dichas actualizaciones deberán ser al día en la que se revisen los equipos de cómputo
El disco duro del equipo de cómputo se encuentra cifrado.
Contar con software endpoint de protección contra malware actualizado a la última versión de firmas distribuida por el fabricante del mismo.
Contar con software habilitado de filtrado de red (firewall) de host.
Definición de los parámetros técnicos de configuración para el establecimiento del enlace tipo túnel VPN L2L/ IPsec.
Protocolo para la gestión administrativa de la conexión remota, horarios de duración de la conexión e informes y bitácoras de actividades realizadas.
Declaratoria de confidencialidad para la operación bajo este esquema.
Definición de los escenarios en los que el INSTITUTO podrá, de manera unilateral, y sin previa notificación, eliminar el acceso remoto (casos de brechas de seguridad identificados).
Una vez concluidos, aprobados y autorizados estos lineamientos por el Administrador y Supervisor del Contrato, se procederá cuando la situación así lo amerite, con la implementación técnica del acceso remoto para su utilización, confirmando por parte del Administrador o Supervisor del Contrato que se trata de alguno de los casos definidos anteriormente en este apartado.
El PROVEEDOR debe dar capacitación al personal que realizará trabajo bajo el esquema remoto sobre prácticas de seguridad para el acceso, conocimiento y entendimiento de las políticas de seguridad del INSTITUTO y el PROVEEDOR para el trabajo remoto. Asimismo, debe presentar evidencia de que el personal atendió dicha capacitación.
El PROVEEDOR debe informar si el personal realizará la conexión desde las instalaciones del PROVEEDOR o desde el domicilio particular del personal. Dadas las características del tipo de enlace que se configurará, en ningún caso se podrá realizar la conexión desde redes públicas (cafés internet, aeropuertos, hoteles, establecimientos públicos que ofrecen servicios de internet gratuito), así como de servicios de red por telefonía móvil.
En cualquier momento, el INSTITUTO podrá revocar el acceso y/o solicitar acceso al equipo de cómputo del PROVEEDOR para verificar el uso adecuado de la conexión.
El PROVEEDOR deberá respetar los procedimientos, configuraciones y consideraciones que establezca el INSTITUTO para la habilitación del acceso, así como permitir la revisión inicial y periódica del equipo de cómputo para validar que se respete la configuración establecida.
Asimismo, en caso de que, durante la vigencia del servicio, se identifique que debido a la evolución tecnológica es necesario actualizar los lineamientos antes referidos, el Administrador o Supervisor del contrato del INSTITUTO podrá solicitar dicha actualización al Administrador de Proyecto del PROVEEDOR para que sea atendida y puesta a consideración del Administrador o Supervisor del contrato en un plazo máximo de 30 días hábiles, contados a partir de realizada la petición.
Relativo al acceso a internet para el personal del PROVEEDOR dentro de las instalaciones del INSTITUTO, este se proporcionará mediante un equipo propiedad del PROVEEDOR e independiente tanto de la infraestructura de la Solución, como del monitoreo de la misma, es decir, independiente al equipo que utilice el personal del PROVEEDOR para sus actividades de soporte y monitoreo, por lo que este equipo no tendrá acceso a la Solución. El PROVEEDOR debe realizar la justificación del uso de internet, misma que estará sujeta a aprobación por parte del Administrador o Supervisor del Contrato, así como dar cumplimiento a los lineamientos de seguridad que el INSTITUTO indique como parte del procedimiento de revisión y control de los equipos de cómputo.
Asimismo, el INSTITUTO a través del Administrador y/o supervisor del Contrato realizarán la revisión y control de los equipos de cómputo del PROVEEDOR previo y durante el uso del equipo en la red del INSTITUTO considerando para su autorización al menos los siguientes puntos:
Contar con licenciamiento de sistema operativo y software para la conexión.
Contar con todas las actualizaciones de seguridad de sistema operativo y aplicaciones sugeridas por el fabricante de las mismas.
Contar con software endpoint de protección contra malware actualizado a la última versión de firmas distribuida por el fabricante del mismo, dichas actualizaciones deberán ser al día en la que se revisen los equipos de cómputo.
Contar con software habilitado de filtrado de red (firewall) de host.
Adicionalmente, el equipo que tenga acceso a internet no podrá salir de las instalaciones del INSTITUTO, hasta que se autorice la salida del mismo (por parte del Administrador o Supervisor del Contrato) y el equipo pase por un proceso de borrado seguro. Este equipo también será sujeto de inspecciones previo a su ingreso, así como durante su permanencia en las instalaciones del INSTITUTO. Estas revisiones podrán realizarse sin previo aviso. Para su ingreso y salida de las instalaciones del INSTITUTO, el Administrador del Proyecto del PROVEEDOR deberá notificar por escrito (oficio) al Administrador o Supervisor del Contrato del INSTITUTO con al menos 5 días naturales/hábiles de antelación.
El PROVEEDOR entiende y acepta que todo el equipo de su propiedad que deba ser conectado a la red interna del INSTITUTO deberá pasar por un proceso de revisión y validación por parte de personal del INSTITUTO.
Una vez que la Solución inicie operaciones (producción), la administración y control del firewall(s) físico(s) que controla el acceso entre la infraestructura del Instituto y la Solución, deberá cederse al personal técnico del Instituto. Para esto, deberá considerarse la documentación previamente referida actualizada de ser necesario, así como una sesión de transferencia de conocimientos y lo que se determine previamente entre el Instituto y el PROVEEDOR. Esta actividad de gestión de entrega y transferencia de conocimientos de la administración del firewall(s), debe realizarse a más tardar a los 30 días del inicio de operaciones con la Solución. El soporte y mantenimiento de estos equipos (firewall(s) físico(s), tanto del ambiente de pruebas como del ambiente de producción seguirá siendo responsabilidad del PROVEEDOR.
El PROVEEDOR deberá entregar anualmente al INSTITUTO el listado de todos los usuarios, así como los privilegios que estos tienen dentro de los distintos componentes de la Solución. La primera entrega deberá realizarse al menos 30 días naturales previos al inicio de operaciones y las subsecuentes anualmente a partir de iniciar operaciones con la Solución durante la vigencia del contrato.
Mecanismos y controles tecnológicos.
El PROVEEDOR deberá incorporar a la infraestructura tecnológica que forma parte de la Solución los siguientes mecanismos y controles de protección como mínimo:
-
Descripción
Requerimientos
Controles de cifrado para la transmisión de la información
Previo a la transmisión de la información, ésta debe someterse a un proceso de cifrado que la proteja durante su trayecto, como se indica a continuación:
En caso de realizar la transferencia de la información a través de la red de datos del INSTITUTO se debe hacer uso de una conexión del tipo HTTPS mediante el protocolo TLS en su última versión. El certificado digital requerido para establecer esta conexión será proporcionado por el Instituto.
En caso de que la entrega se realice mediante algún medio físico, la información será cifrada y posteriormente entregada por personal del INSTITUTO. La entrega de la información se realizará por personal del INSTITUTO al personal designado por el PROVEEDOR. El esquema de cifrado y descifrado será acordado entre el INSTITUTO y el PROVEEDOR.
Mecanismo de seguridad en la infraestructura de procesamiento que forme parte de la Solución ofertada.
El PROVEEDOR deberá implementar los siguientes mecanismos en los servidores que formen parte de la Solución ofertada:
Software para filtrado de paquetes de red mínimo a nivel capa 2 y 3 del modelo OSI, instalado directamente en los servidores que formen parte de su solución.
Mecanismos para la administración de accesos:
Mecanismos que permitan autenticar mediante nombre de usuario y contraseña y/o certificados digitales,
Mecanismos para la administración de privilegios,
Mecanismos que permitan registrar los intentos exitosos y fallidos de acceso,
Mecanismos que permitan registrar el uso de privilegios especiales del sistema,
Mecanismos para emitir alertas cuando las políticas de seguridad de acceso al sistema no se cumplen,
Mecanismos que permitan considerar la restricción del tiempo de conexión de los usuarios.
Mecanismos que permitan la configuración de las características de complejidad para las contraseñas.
Mecanismos para resguardo físico de los servidores.
Mecanismo de seguridad en los equipos móviles y equipos de escritorio que formen parte de la Solución ofertada.
El PROVEEDOR deberá considerar las medidas de seguridad apropiadas para proteger contra riesgos del uso de equipos móviles y de escritorio:
Uso de software antivirus para los equipos que conforman la infraestructura tecnológica y del personal que prestara los servicios.
Medidas de seguridad físicas
El acceso a las instalaciones y centros de cómputo del INSTITUTO por parte del personal técnico y administrativo asignado al proyecto deberá realizarse conforme a las políticas y lineamientos con que cuenta el INSTITUTO, los cuales serán entregados al PROVEEDOR posterior a la firma del contrato.
El PROVEEDOR deberá entregar copia de la carta de antecedentes “no penales” o su equivalente en el extranjero de los recursos humanos en un plazo de 30 días naturales posterior a la fecha de fallo de todos los recursos humanos que participaran en el desarrollo e implementación de la Solución, así como durante su operación en el INSTITUTO. En caso de que la carta se encuentre en un idioma diferente al español, se deberá entregar traducción simple al español.
Medidas de seguridad administrativas
Gestión de activos
El PROVEEDOR deberá proporcionar al INSTITUTO el inventario de los equipos y licencias (software) utilizados para la operación de la Solución 15 días naturales previos al inicio de operaciones con la solución.
Dicho inventario deberá ser actualizado anualmente o cada vez que se realice la inclusión o modificación de información de algún activo a la solución.
El inventario de equipos debe considerar al menos: Descripción del equipo , marca, modelo, Número de serie, dueño /responsable, ubicación física, dirección(es) IP, sistema operativo, licencia y servicio ejecutado.
El inventario de Software debe considerar todo el software requerido para la Solución incluyendo: licencias de sistema operativo, bases de datos, software aplicativo para la Solución y equipo en el que se encuentra instalado. Asimismo, deberá incluir el listado de los componentes de software producidos para la operación de la Solución (Webservices).
El inventario de software debe incluir como mínimo la siguiente información: Descripción del Software o Componente de Software (Webservice), versión, última versión instalada, número de licencia, ambiente en el que está instalado el software (Producción/Pruebas), equipo en el que se encuentra instalado
Recursos Humanos
El PROVEEDOR deberá entregar el procedimiento de alta, baja y/o cambios de personal, en el cual indique los pasos a seguir para la evaluación, incorporación, asignación de privilegios de personal o en su caso revocar todos los accesos y contraseñas de aquellos sistemas a los cuales el empleado del PROVEEDOR hubiera tenido acceso. Dicho procedimiento deberá ser revisado y autorizado por personal del INSTITUTO y entregado a más tardar 45 días naturales previos al inicio de operaciones con la Solución, a fin de realizar las gestiones necesarias para la creación de los usuarios y los accesos correspondientes.
Para este procedimiento también deberá contemplarse la entrega de la documentación relativa a la copia de la carta de antecedentes “no penales” o su equivalente en el extranjero de los recursos humanos, con traducción simple al español, en caso de que sea necesario.
El cumplimiento de los aspectos de seguridad definidos en el Plan de Seguridad será uno de los requisitos para aceptar el inicio de operaciones en el ambiente productivo con la nueva Solución, por lo tanto, el INSTITUTO evaluará la implementación de los aspectos de seguridad previamente referidos, así como su correspondiente documentación y en su caso, notificará el incumplimiento de los mismos mediante oficio al PROVEEDOR, quien debe resolver exitosamente el incumplimiento observado exitosamente y con aprobación del INSTITUTO, al menos 10 días antes de la puesta en operación de la Solución (1 de septiembre de 2021).
Cabe resaltar, las notificaciones, los acuerdos, las validaciones, las entregas de productos, documentos y actividades que el PROVEEDOR realice al y con el INSTITUTO en cumplimiento de lo comprometido en el marco del presente documento, se entregarán al Administrador o Supervisor del Contrato. Los nombres del Administrador o Supervisor del Contrato y el equipo de apoyo, se darán a conocer durante la reunión de Kick Off
Niveles de servicio y disponibilidad
Niveles de servicio
El PROVEEDOR deberá asegurarse de dar cumplimiento a partir del inicio de operaciones con la nueva Solución biométrica, a los volúmenes de referencia (peticiones por día) así como a los volúmenes de procesamiento (promedio y máximo por día), para cada uno de los servicios que a continuación se enlistan en el Cuadro de procesamiento de servicios biométricos:
-
ID
Nombre del servicio
Promedio de peticiones por día
PROPUESTANúmero máximo de peticiones por día
PROPUESTATiempo máximo de respuesta por petición
(segundos)Peticiones por hora máximo
Horarios de procesamiento
(hora centro)1
FRS.INSERT
12,000
24,000
10
3,750
8:00 – 21:00 hrs.
2
FRS.UPDATE
48,000
96,000
10
8,750
8:00 – 21:00 hr.
3
FRS.DELETE
3,800
5,800
10
725
24 hrs. al día.
4
FRS. AUTHENT.1.1.
EXT.INT100,000
150,000
25
6,250
8:00 – 21:00 hrs.
5
FRS. AUTHENT.1.1.
EXT.EXT2,000
mensuales3,000
mensuales40
--
24 hrs. al día.
6
FRS. AUTHENT.1.1.
INT.INT100,000
150,000
25
6,250
17:00 – 8:00 hr.
7
FRS.IDENT.1.N
60,000
120,000
50
5,000
8:00 – 21:00 hrs.
8
FRS.EXIST
100,000
140,000
5
17,500
24 hrs. al día.
9
FRS.GET.BIOMETRIAS
1,000
1,500
10
188
24 hrs. al día.
10
AFIS.INSERT
1,800
3,000
10
375
8:00 – 21:00 hrs.
11
AFIS.UPDATE
48,000
96,000
10
8,750
8:00 – 21:00 hrs.
12
AFIS.DELETE
3,800
5,800
10
725
8:00 – 21:00 hrs.
13
AFIS.AUTHENT.1.1.
EXT.INT50,000
80,000
40
--
24 hrs. al día.
14
AFIS. AUTHENT.1.1.
EXT.EXT2,000
mensuales3,000
mensuales40
--
24 hrs. al día.
15
AFIS. AUTHENT.1.1.
INT.INT100,000
150,000
25
6,250
17:00 – 8:00 hrs.
16
AFIS.IDENT.1N
60,000
120,000
50
5,000
8:00 – 21:00 hrs.
17
AFIS.ENROL
12,000
24,000
50
2,500
8:00 – 21:00 hrs.
18
AFIS.EXIST
100,000
140,000
5
17,500
24 hrs. al día.
19
AFIS.GET.BIOMETRIAS
1,000
1,500
10
188
24 hrs. al día.
20
GET.RESULT
15,000
20,000
5
1,250
8:00 – 21:00 hrs.
21
AFIS. AUTHENT.1.1.EXT.EXT.ANSI
2,000
mensuales3,000
mensuales40
--
24 hrs. al día.
22
AFIS.AUTHENT.1.1.EXT.EXT.ISO
2,000
mensuales3,000
mensuales40
--
24 hrs. al día.
23
AFIS.AUTHENT.1.1.EXT.EXT.A-I
2,000
mensuales3,000
mensuales40
--
24 hrs. al día.
24
AFIS. AUTHENT.1.1.EXT.INT .ANSI
2,000
mensuales3,000
mensuales40
--
24 hrs. al día.
25
AFIS. AUTHENT.1.1.EXT.INT ISO
2,000
mensuales3,000
mensuales40
--
24 hrs. al día.
26
AFIS.IDENT.1.N.ANSI
2,000
mensuales3,000
mensuales40
--
24 hrs. al día.
27
AFIS.IDENT.1.N.ISO
2,000
mensuales3,000
mensuales40
--
24 hrs. al día.
28
AFIS.IDENT.1.N. ANSI.ITL
2,000
mensuales3,000
mensuales40
--
24 hrs. al día.
Cuadro de procesamiento de servicios biométricos
El “Promedio peticiones por día”, es la cantidad de solicitudes que se tienen regularmente durante los horarios de operación en el INSTITUTO.
El “Número máximo de peticiones por día”, corresponde al volumen máximo identificado en días de gran demanda, esta cifra se proporciona a fin de que los licitantes puedan determinar la capacidad máxima de atención requerida en picos de procesamiento en la operación.
El “Tiempo máximo de respuesta por petición”, corresponde a los tiempos de respuesta requeridos por cada petición que sea enviada a la Solución sin importar la concurrencia, ya sea promedio o máxima. Adicionalmente, este tiempo corresponde al tiempo transcurrido desde que el INSTITUTO entrega la petición a la Solución y hasta que obtenga la respuesta correspondiente, previo a la entrega a los componentes de interoperabilidad con el SIIRFE.
“Peticiones por hora máximo”, corresponde al número máximo de peticiones que podrían enviarse en una hora y la Solución deberá tener la capacidad de atender dichos eventos.
“Horarios de procesamiento”, permite a los licitantes identificar los horarios en los que podría coincidir la demanda de los servicios solicitados que integran la Solución.
La información del cuadro anterior, pretende proporcionar información para un adecuado plan de capacidad de la Solución.
Disponibilidad de la Solución
Desde el inicio de operaciones con la Solución biométrica y durante la vigencia del contrato, el PROVEEDOR deberá llevar a cabo una medición mensual de la disponibilidad de cada servicio previamente requerido y descrito, esta medición no incluye los tiempos de respaldo y periodos de mantenimiento programados para la Solución una vez implementada, del mismo modo los tiempos que sean consecuencia de fallas o incumplimiento en la infraestructura y/o servicios que proporcione el INSTITUTO no serán considerados para medir la disponibilidad.
El informe de medición mensual deberá entregarse al INSTITUTO y deberá contener de manera no limitativa, al menos lo siguiente:
Antecedentes, objetivo y generalidades del documento
Indicar los eventos ocurridos durante cada mes (ventanas de tiempo ya sea programadas o no, así como las incidencias), detallando el evento, la fecha, hora y duración del mismo, indicando el impacto a la operación.
El resultado del monitoreo diario.
Las posibles notificaciones por parte de personal de operación en el centro operativo (llamadas telefónicas, correo electrónico o notificación personal) que se hayan realizado en caso de presentarse alguna situación excepcional durante el mes.
Integrar la medición mensual para cada uno de los servicios biométricos requeridos (métricas de operación).
Integrar un apartado específico del cálculo de la disponibilidad mensual, considerando únicamente los servicios del Apartado 2.8 sección Disponibilidad de la Solución, específicamente del cuadro “Servicios biométricos que aplican para deducción por indisponibilidad”.
Una incidencia se considerará como aquellos casos de falla en la operación de la Solución que provoquen la detención o suspensión de uno o varios servicios biométricos y/o de actualización de la solución.
La evaluación de disponibilidad se realizará con base al cumplimiento del 98% de disponibilidad mensual de los servicios indicados en el cuadro siguiente “Servicios biométricos que aplican para deducción por indisponibilidad”, esto es, de operación de la Solución sin incidencias imputables al PROVEEDOR durante el mes.
No. Servicio |
Tipo de servicio |
1 |
FRS.INSERT |
2 |
FRS.UPDATE |
6 |
FRS. AUTHENT.1.1.INT.INT |
7 |
FRS.IDENT.1N 1:N sin inserción |
11 |
AFIS.UPDATE |
15 |
AFIS. AUTHENT.1.1.INT.INT |
16 |
AFIS.IDENT.1N 1:N sin inserción |
17 |
AFIS.ENROL 1:N con inserción |
Servicios biométricos que aplican para deducción por indisponibilidad
No serán imputables al PROVEEDOR, los casos en que la demanda de peticiones para uno o más de los servicios exceda lo referido en “Niveles de servicio” y por consecuencia esto afecte el rendimiento de la solución, pudiendo implicar la detención total de la misma.
Operación y monitoreo
En virtud de que las propuestas de Solución presentadas por los LICITANTES pueden contener una gran diversidad de componentes de software y hardware, los Procedimientos de Monitoreo y Medición de los Niveles de servicio se definirán entre el INSTITUTO y el PROVEEDOR mismos que este último documentará y entregará al INSTITUTO al menos 30 días naturales previos al inicio de la Etapa 2. Operación y Monitoreo.
El PROVEEDOR será responsable de realizar el monitoreo diario de la infraestructura tecnológica que forma parte de la Solución, así como de los servicios biométricos de búsqueda y comparación a fin de garantizar diariamente los niveles de servicio requeridos en el Apartado 2.8. Niveles de servicio y disponibilidad inciso Niveles de servicio.
El PROVEEDOR debe realizar esta actividad desde el inicio de operaciones y hasta finalizar el periodo de operación contractual de la Solución, debe realizar estas actividades desde las instalaciones del INSTITUTO, realizando las conexiones necesarias internamente a través de la red del INSTITUTO. El uso de la conexión VPN, se autorizará al PROVEEDOR siempre y cuando se cumplan los aspectos descritos en el apartado 2.7. Medidas de Seguridad y Protección de datos personales, a) Procedimientos de Operación, específicamente los relativo a la conexión VPN.
El PROVEEDOR deberá asegurar la estancia del personal técnico asignado al monitoreo de la Solución, en las instalaciones del INSTITUTO, con la finalidad de asegurar la continuidad de la operación y el cumplimiento de los niveles de servicio requeridos. Para el caso de los servicios que requieren operar las 24 horas del día, así como para los días sábados y domingos, se determinará en conjunto entre el PROVEEDOR y el INSTITUTO los horarios y días conforme a las características de operación de la Solución y de la operación propia en el INSTITUTO. Lo anterior podrá ajustarse durante la vigencia del contrato conforme lo requiera la operación en el INSTITUTO.
El PROVEEDOR deberá entregar por oficio al INSTITUTO un informe mensual de medición de los servicios biométricos a partir del primer mes de operaciones con la Solución, mismo que servirá para evaluar individualmente el cumplimiento de los servicios, tanto en tiempo como en cantidad y disponibilidad de los mismos. Esto se realizará de manera mensual a partir de que den inicio las actividades operativas con la Solución. El informe se deberá entregar máximo 7 días naturales posteriores a concluir cada mes.
La finalidad del monitoreo diario es vigilar la continuidad en la disponibilidad de los servicios biométricos requeridos, reflejando el cumplimiento real de los niveles de servicio, así como de la situación de todos los componentes de la infraestructura de la Solución, por lo que al menos deberá identificarse diariamente lo siguiente:
Servicios biométricos:
Procesamiento de cada uno de los servicios biométricos (Del 1 al 28 referidos en el Cuadro de servicios requeridos).
Tiempos de respuesta por servicio (consulta por hora)
Tiempos de respuesta promedio por minuto (consulta, por hora)
Infraestructura Tecnológica:
Disponibilidad de servidores, discos duros, memoria y red,
Bases de datos: table spaces, logs, particiones de memoria, espacio en disco y los que se consideren convenientes para completar el monitoreo.
Despliegue de mensajes de alarma provenientes de cualquier equipo de la infraestructura.
Adicionalmente, con la finalidad de que el personal del INSTITUTO tenga posibilidad de verificar los aspectos descritos previamente, el PROVEEDOR deberá facilitar el acceso de monitoreo al personal del INSTITUTO mediante los mecanismos que considere.
Soporte Técnico y mantenimiento
A partir del inicio de operaciones con la Solución, el PROVEEDOR deberá realizar durante esta etapa (operación y monitoreo) sin costo para el INSTITUTO, los trabajos de mantenimiento y actualización a la infraestructura, los componentes tecnológicos, los aplicativos y los servicios web desarrollados a fin de garantizar el correcto funcionamiento de la Solución de acuerdo a lo requerido en los Niveles de servicio descritos en este mismo Apartado 2.8 Niveles de servicio y disponibilidad.
El LICITANTE deberá entregar en su propuesta técnica y de manera detallada, el acuerdo de Niveles de Servicio (SLA, Service Level Agreement) que propone aplicar durante la operación de la Solución en caso de resultar ganador, considerando para la elaboración del documento de SLA, las características del servicio de mantenimiento y soporte técnico requeridas por el INSTITUTO, mismas que se describen más adelante en esta misma sección. El INSTITUTO revisará y verificará que su propuesta de SLA’s contenga al menos y no de forma limitativa los aspectos esenciales del servicio, tales como:
Descripción de los niveles de servicio
Tiempos de recuperación,
Gestión de incidencias,
Niveles, plazos y/o tiempos de atención y solución de incidencias,
Tipo de contingencia,
Matriz de escalabilidad (referencias de contacto)
Descripción general del plan en caso de contingencias.
A partir del día hábil siguiente a la fecha del fallo y de acuerdo al resultado de la revisión realizada por el INSTITUTO, éste en conjunto con el PROVEEDOR, acordarán el documento definitivo de SLA. Estará a cargo del PROVEEDOR la entrega del documento con los cambios aplicados al menos 30 (treinta) días naturales antes del inicio de operaciones con la Solución.
Características del servicio de mantenimiento y soporte técnico
El PROVEEDOR deberá absorber los costos que implique la intervención de algún fabricante, adquisición de licenciamiento adicional o mantenimiento al licenciamiento instalado.
El PROVEEDOR deberá proporcionar al INSTITUTO para efectos de gestión y con al menos 30 días naturales previos al inicio de operaciones con la Solución, la programación de mantenimientos preventivos, que se realizarán a los equipos durante la vigencia del contrato. Esta programación deberá contener cuando menos lo siguiente:
Fecha estimada para la ejecución del mantenimiento.
Tipo de mantenimiento (hardware y/o software).
Duración de la ventana de tiempo para ejecutar el mantenimiento.
Personal necesario para realizar el mantenimiento.
Riesgos de la actividad y plan de contingencia.
Adicionalmente, el PROVEEDOR deberá confirmar por correo electrónico al INSTITUTO la duración y periodicidad de las actividades de mantenimiento al menos 7 días naturales previos a la fecha y hora en que se realizarán. El INSTITUTO responderá de recibido el correo, confirmando en su caso la autorización, o bien requiriendo nuevamente al PROVEEDOR, la información necesaria para dar continuidad a las actividades de mantenimiento.
El PROVEEDOR deberá incluir en su confirmación todo lo necesario a fin de asegurar la conclusión de estas actividades en el tiempo establecido. En caso de que haya algún cambio respecto a la planeación original, será necesario que el PROVEEDOR notifique por escrito las causas y nuevas fechas y horas propuestas con al menos 24 horas de anticipación.
Las cuentas de correo electrónico de enlace correspondientes al proyecto, se darán a conocer durante la reunión inicial (Kick-Off) del Contrato.
El PROVEEDOR deberá tener disponibilidad para adaptarse a los posibles cambios en las fechas y horarios que el INSTITUTO requiera para llevar a cabo los servicios de mantenimiento preventivo siempre y cuando el INSTITUTO notifique cualquier eventualidad o cambio con al menos 8 horas naturales de anticipación.
Reportes de servicio
El PROVEEDOR deberá contar con un mecanismo para el registro y seguimiento de atención de fallas, incidentes y solicitud de nuevos requerimientos derivados de la operación de la Solución, en dicha herramienta debe llevarse el registro de la fecha y hora de solicitud, actividades realizadas y fecha y hora de solución. Asimismo, deberá proporcionar acceso a personal del INSTITUTO a dicha herramienta al menos a partir del inicio de operaciones con la Solución.
En caso de ser necesario, el INSTITUTO brindará acceso de forma exclusiva al sitio donde se disponga la herramienta o mecanismo de registro y seguimiento de fallas, para lo que el PROVEEDOR debe adoptar los mecanismos de seguridad dispuestos por el Instituto para el acceso.
Las actividades de soporte técnico y/o mantenimiento tanto preventivo como correctivo deben documentarse en un reporte de servicio, que debe entregarse impreso al Administrador o Supervisor del Contrato en un plazo no mayor a 5 días naturales posteriores a la conclusión de dicho servicio.
Esta documentación integrará de manera no limitativa:
Folio o ID único de reporte o soporte
Fecha y hora de las actividades (inicio y fin)
Involucrados
la descripción detallada de las actividades realizadas
Impacto a la disponibilidad de la Solución
la bitácora de servicio del equipo donde deberá quedar consignado el estado en el cual se encontraban inicialmente los equipos
describirse el estado en el cual se dejan los equipos al concluir las actividades.
El PROVEEDOR deberá presentar una propuesta del formato de reporte de servicio 30 días naturales antes de iniciar operaciones con la solución. El Administrador de Contrato y/o su equipo revisará y validará el formato del reporte y en su caso solicitará los ajustes necesarios a fin de que al inicio de operaciones dicho formato se encuentre listo.
Respaldo y recuperación
Como parte del alcance de la Solución, se debe considerar un sistema de respaldo y recuperación de información que resguarde la información relativa a las imágenes biométricas de huella dactilar y de fotografía con que opere la Solución, así como todo aquello que considere necesario para la correcta funcionalidad de la Solución y el sistema de respaldo que proponga en caso de alguna contingencia, asimismo, deberá contar con la factibilidad de restaurar la información respaldada.
Respaldo
El LICITANTE deberá describir en su propuesta técnica las características del sistema de respaldo con que contará la Solución, la infraestructura tecnológica (sistemas operativos, servidores, plataformas de almacenamiento, racks, licenciamiento, consumibles) que la integrarán. Las actividades de instalación, configuración, puesta en operación, operación y mantenimiento de dicha infraestructura de respaldo, son parte del alcance del proyecto y serán responsabilidad del PROVEEDOR.
Estas actividades de instalación y puesta en marcha del sistema de respaldo deberán concluir al menos 20 días naturales antes de dar inicio a la operación con la Solución, con la finalidad de ejecutar un primer ejercicio de respaldo previo al inicio de operaciones, esta actividad deberá estar incluida en el Plan de trabajo que el LICITANTE entregue como parte de su propuesta técnica y en cumplimiento a las fechas referidas en el cuadro de Actividades HITO referido previamente.
El resultado del 1er respaldo, se utilizará para el 1er ejercicio de recuperación de información.
EL PROVEEDOR entregará el plan de respaldos (Backup) correspondiente hasta 10 días naturales antes de iniciar operaciones con la Solución.
El sistema de respaldo deberá contar al menos y de forma no limitativa con lo siguiente:
Continuo: El respaldo de datos debe ser cifrado, automático y realizarse sin afectar o interrumpir los procesos operativos del INSTITUTO.
Seguro: Deberá incluir cifrado de datos (dentro del rango 128 a 448 bits), el cual debe ser hecho localmente en el equipo antes del envío de la información.
El PROVEEDOR se ajustará a los procedimientos de resguardo y traslado de las cintas de respaldo que el INSTITUTO proporcionará en los primeros 30 días naturales de vigencia del contrato.
Disposición de versiones anteriores de los datos: Deberá contar con un procedimiento que permita la recuperación de la versión diaria y semanal de los datos.
El sistema de respaldo deberá contar con la funcionalidad de generar copias de respaldo y recuperación de datos cifradas o bien utilizando mecanismos que prevengan que la información que contienen no sea accesible o manipulada hasta que así se requiera por parte del INSTITUTO. En su caso, deberán entregarse los medios y procedimientos de encriptado y des-encriptado de información utilizados, a nombre del INSTITUTO.
En caso de requerirse, las ventanas de tiempo no podrán exceder de 8 horas para la ejecución de los respaldos, así como también deberán ser programadas en horario inhábil y en común acuerdo con el INSTITUTO.
Respecto a los respaldos generados:
En lo que respecta al tiempo de conservación de históricos, este será definido entre el INSTITUTO y el PROVEEDOR, tomando en cuenta el plan de respaldos de la Solución.
Una vez concluido el proceso de vectorización, tanto de huellas como de fotografía y máximo 20 días naturales previos al inicio de operaciones con la Solución, el PROVEEDOR deberá realizar un primer ejercicio de respaldo, esta actividad deberá estar incluida en el Plan de trabajo que el LICITANTE entregue como parte de su propuesta técnica y en cumplimiento a las fechas referidas en el cuadro de Actividades HITO referido previamente.
El PROVEEDOR deberá entregar al menos 10 días naturales previos a iniciar operaciones con la Solución, el plan de respaldos que se aplicará durante la vigencia del contrato, indicando claramente la programación de los mismos durante el periodo de operación de la Solución.
Adicionalmente, El PROVEEDOR deberá elaborar y entregar al menos 10 días naturales previos a la ejecución del primer ejercicio de respaldo, la documentación técnica descrita en el Apartado 2.7 Medidas de seguridad y Protección de datos personales, Medidas de seguridad técnicas, inciso g) Procedimiento de operación, Procedimiento de generación de copias de seguridad y en el Apartado 2.9, sección Respaldo y recuperación.
Recuperación
El LICITANTE deberá describir en su propuesta técnica, la estrategia o metodología de recuperación de información que aplicará en caso de resultar ganador, considerando la infraestructura tecnológica (hardware y software) que considere necesaria para realizar las actividades de instalación, configuración y puesta en operación de esta infraestructura de recuperación de información, así como la operación y el mantenimiento de la misma durante el periodo de operación de la Solución. Esta actividad deberá estar incluida en el Plan de trabajo que el LICITANTE entregue como parte de su propuesta técnica.
La instalación y configuración de la infraestructura de recuperación de la información, se llevará a cabo en el Centro de Computo Primario (CCP) del Centro de Cómputo y Resguardo Documental (CECYRD), Carretera a San Juan Tilcuautla Km 5.4, Col Hacienda La Concepción, San Agustín Tlaxiaca, Hgo., C.P. 42160. El PROVEEDOR será el responsable de realizar estas actividades de instalación, configuración y puesta en operación de la infraestructura de recuperación de información.
A fin de garantizar que la información respaldada sea de utilidad en caso de alguna contingencia, se requiere como parte de la Solución, que el LICITANTE considere adicionalmente todo lo necesario para llevar a cabo los procesos de recuperación de los respaldos.
La infraestructura de recuperación deberá estar disponible para realizar un primer ejercicio de restauración de información al menos 20 días naturales antes de iniciar operaciones con la Solución, conforme al plan de trabajo que el LICITANTE proponga y en cumplimiento al cuadro de actividades HITO.
El insumo para la primera prueba de recuperación que ejecutará el PROVEEDOR, será el primer respaldo efectuado. El INSTITUTO verificará la validez de las pruebas de recuperación realizadas, así como los resultados obtenidos. El PROVEEDOR deberá apoyar proporcionando los elementos necesarios a fin de confirmar como exitosas estas pruebas. En caso de no resultar exitosas, el PROVEEDOR deberá realizar las acciones necesarias a fin de que el INSTITUTO pueda validar tanto el procedimiento, las cifras y la información obtenida mediante un muestreo de imágenes.
El PROVEEDOR deberá elaborar y entregar al menos 10 días naturales previos a la ejecución de la primera prueba de recuperación, el procedimiento de restauración y verificación de información, mismo que debe contener de manera no limitativa al menos lo siguiente:
Las condiciones técnicas para su ejecución.
Descripción (detallada) de la ejecución de restauración. En su caso, incluir los diferentes componentes que así lo requieran.
Procedimiento de verificación de los respaldos recuperados
El INSTITUTO verificará la validez de las pruebas de recuperación realizadas, así como los resultados obtenidos. El PROVEEDOR deberá apoyar proporcionando los elementos necesarios a fin de confirmar como exitosas estas pruebas. En caso de no resultar exitosas, el PROVEEDOR deberá realizar las acciones necesarias a fin de que el INSTITUTO pueda validar tanto el procedimiento, las cifras y la información obtenida mediante un muestreo de imágenes.
El PROVEEDOR deberá considerar el tiempo de recuperación, así como la posibilidad de contingencias durante el proceso y contar con la documentación previa requerida para este proceso.
La validez de esta prueba de recuperación de información respaldada es requisito para aceptar la liberación de la operación de la Solución en el ambiente productivo del INSTITUTO.
El PROVEEDOR deberá entregar un informe donde se detalle principalmente:
Las actividades realizadas durante el ejercicio
La duración de las mismas
En su caso, las incidencias presentadas y la solución aplicada
Los resultados del ejercicio
Debe considerarse la información técnica y de configuración del ejercicio, así como la que sea relevante para dar claridad a los resultados obtenidos.
Este informe deberá entregarse máximo 10 días antes del inicio de operaciones con la Solución
Transferencia de conocimientos
EL PROVEEDOR deberá realizar sesiones de transferencia de conocimientos de manera presencial en al menos 2 ocasiones durante la vigencia del contrato, sin costo para el INSTITUTO. Las sesiones necesarias deberán realizarse en las instalaciones del INSTITUTO, generando la lista de asistencia y constancias de participación, asegurando que la primera sesión de transferencia de conocimientos se efectúe hasta 45 días naturales posteriores a iniciar operaciones con la Solución y posteriormente durante el último trimestre del 2º año de operación con la Solución.
Para lo anterior, el PROVEEDOR deberá elaborar y entregar formalmente al INSTITUTO un programa de transferencia de conocimientos para su aprobación y gestión administrativa al menos 30 días naturales previos a la fecha propuesta de impartición y considerar los aspectos descritos más adelante en el presente anexo.
Monitoreo de los indicadores de calidad y precisión
Indicadores de Calidad de las imágenes biométricas
La Solución deberá asignar al menos el valor de calidad NFIQ a cada una de las imágenes WSQ de huellas dactilares, así como, un valor de calidad a las imágenes de fotografías integradas a la base de datos de la Solución, utilizando algún estándar basado en ICAO, o bien, uno propietario.
El PROVEEDOR deberá realizar un análisis inicial de la calidad tanto de las imágenes de huellas dactilares como de fotografía con las que fue generada la base de datos biométrica inicial de la Solución. El PROVEEDOR deberá entregar el informe de calidad inicial máximo 30 días naturales posteriores a la conclusión de la Fase 2. Integración (vectorización) y depuración.
Para lo anterior, la cantidad mínima de registros de huellas e imágenes faciales a utilizar para la revisión previamente referida, será de al menos del 10% respecto del tamaño de la base de huellas y fotografías.
Este informe debe contener de manera no limitativa:
Descripción de la metodología utilizada para medir y evaluar la calidad de las imágenes de huella dactilar
Descripción de la metodología utilizada para medir y evaluar la calidad de las imágenes de fotografía
Referencia de los indicadores utilizados
Los resultados obtenidos con las imágenes (huellas dactilares e imagen facial) del INSTITUTO incluyendo interpretación de los mismos.
Recomendaciones para en su caso, mejorar la calidad de las imágenes en el INSTITUTO
Conclusiones
Para lo anterior, se deberá considerar al menos: la orientación de la imagen, la nitidez y lo que el PROVEEDOR considere necesario con base a su experiencia en este tipo de procesos.
Adicionalmente al Informe de calidad inicial requerido como entregable en la Fase 2 de la Etapa 1, el PROVEEDOR deberá entregar anualmente a partir del inicio de operaciones, un informe de la calidad de las imágenes biométricas de huellas dactilares y fotografías del INSTITUTO.
Indicadores de Precisión dactilar
Considerando que la precisión del algoritmo de búsqueda (dactilar y fotografía) propuesto por el LICITANTE utiliza para su estimación datos biométricos con características diferentes a la información biométrica con que cuenta el INSTITUTO, se requiere que el PROVEEDOR:
• Realice una evaluación de los indicadores de precisión de la Solución con base en las imágenes biométricas (dactilar y fotografía) con que se integró la base de datos biométrica de la Solución.
Elabore y entregue el informe correspondiente a dicha evaluación, indicando la precisión inicial de la Solución, refiriendo la metodología utilizada para evaluarla, así como de los aspectos que identifique como áreas de oportunidad en dichos indicadores.
Para el caso de las imágenes de huella dactilar, se deberá obtener también la tasa de falsos positivos (FPIR) para comparaciones 1:N, el INSTITUTO apoyará en proporcionar el número de falsos positivos de la muestra que se determine, previo análisis de los resultados obtenidos (listas de hits) durante la depuración inicial.
El PROVEEDOR deberá entregar el informe de precisión inicial (dactilar y fotografía) máximo 30 días naturales posteriores a la conclusión de la Fase 2. Integración (vectorización) y depuración.
El informe de precisión inicial que entregue el PROVEEDOR, deberá contener de manera no limitativa, al menos lo siguiente:
Descripción y fundamentos de la metodología(s) aplicada para determinar los indicadores de precisión de la Solución: dactilar y de fotografía.
Procedimiento
Resultados de los procedimientos aplicados
FPIR dactilar
FPIR de fotografía
Análisis y diagnóstico de casos de estudio
Esta actividad comenzará a partir del inicio de operaciones con la Solución biométrica y no tendrán costo adicional para el INSTITUTO.
El PROVEEDOR deberá realizar el análisis de los casos de huellas dactilares y/o fotografías que no fueron identificados o autenticados por la Solución durante los procesos operativos del INSTITUTO, así como de aquellos falsos positivos, considerando para esto aproximadamente 10 casos de estudio para análisis por año.
Cabe resaltar, las notificaciones, los acuerdos, las validaciones, las entregas de productos, documentos y actividades que el PROVEEDOR realice al y con el INSTITUTO en cumplimiento de lo comprometido en el marco del presente documento, se entregarán al Administrador de Contrato o a quien él designe como encargado. Los nombres del Administrador de Contrato o en su caso a quien se designe como encargado y el equipo de apoyo se darán a conocer durante la reunión de Kick Off.
Implementación de la Solución de Identificación Biométrica
El INSTITUTO ha definido un plan de acción, dividido en tres etapas para realizar la gestión del proyecto desde su implementación, operación y retiro:
Etapa 1 se refiere a la implementación y puesta en operación de la Solución, adicionalmente, esta etapa consta de 3 fases que en algún momento deberán ejecutarse de manera simultánea para asegurar el cumplimiento en tiempo del inicio de operación de la Solución.
Etapa 2, básicamente se refiere al periodo de operación en producción de la Solución en el Instituto, de las condiciones y los aspectos que deberán vigilarse durante dicho periodo.
Etapa 3, se refiere al lapso de transición que se tendrá al final del periodo de operación con la Solución, encaminado al apoyo que ha de brindarse mientras una nueva Solución es implementada, así como a las actividades necesarias para retirar definitivamente la infraestructura tecnológica de la Solución.
A continuación, se describirá el plan de trabajo general del proyecto indicando las actividades HITO, periodos y tiempos de entrega, a fin de que el LICITANTE lo tome en cuenta para su planeación a fin de integrar lo necesario en la propuesta técnica. Posteriormente se describirán cada una de las etapas y fases a considerar, así como las condiciones en las que deberán completarse o concluirse las acciones en cada una.
Plan de trabajo
La planeación de la Solución requerida, deberá ajustarse como mínimo a las actividades del plan de trabajo integral del proyecto, por lo que el PROVEEDOR deberá detallar y presentar durante la reunión de Kick-Off, para su validación y visto bueno, el plan de trabajo detallado al INSTITUTO, asegurándose de que las fechas de término de las actividades cumplan forzosamente el tiempo indicado en el plan de trabajo integral definido a continuación:
Plan de trabajo integral
La reunión de Kick-Off, deberá realizarse máximo 5 días hábiles posteriores a la fecha de notificación del fallo.
Para la presentación y evaluación de la propuesta técnica del LICITANTE, prevalecerá lo que se refiere en la tabla de Actividades Hito que a continuación se presenta, así como el periodo o fecha máxima de entrega, referidos para cada una de las actividades que se encuentren consideradas en la tabla:
-
No.
Descripción del bien o servicio
Periodo o fecha máxima de entrega
Etapa 1. Instalación, integración e interoperabilidad
Fase 1.- Instalación y configuración
1
Instalación y configuración de la Infraestructura tecnológica de la Solución especifica del ambiente productivo en el Centro de Cómputo y Resguardo Documental ubicado en Pachuca, Hgo.
A los 90 días naturales a partir de la fecha de notificación del fallo.
2
Instalación, configuración y puesta en operación de la Infraestructura tecnológica especifica del ambiente de pruebas
A los 90 días naturales a partir de la fecha de notificación del fallo.
3
1er ejercicio de respaldo y recuperación
A los 180 días naturales a partir de la fecha de notificación del fallo.
Fase 2.- Integración (vectorización) y depuración
4
Integración inicial de la Base de Datos Biométrica (Vectorización al 100%)
A los 210 días naturales a partir de la fecha de notificación del fallo.
5
Entrega de indicadores de calidad de las imágenes biométricas
A los 240 días naturales a partir de la fecha de notificación del fallo.
6
Base de Datos de huellas dactilares depurada
31 de diciembre de 2021
7
Entrega de indicadores de precisión
A los 270 días naturales a partir de la fecha de notificación del fallo.
Fase 3.- Interoperabilidad con el SIIRFE
8
Entrega de desarrollo de servicios para interoperabilidad (WEB)
A los 120 días naturales a partir de la fecha de notificación del fallo.
9
Inicio de ejecución de pruebas ambiente de pruebas
A los 150 días naturales a partir de la fecha de notificación del fallo.
10
Inicio de ejecución de pruebas ambiente de productivo
A los 210 días naturales a partir de la fecha de notificación del fallo.
11
Inicio de operaciones con la solución biométrica
(A menos que las causas del retraso no sean imputables al proveedor).
1º de septiembre de 2021
Etapa 3. Transición y retiro
12
Inicio de Transición
1º de febrero de 2026
13
Retiro de la Infraestructura tecnológica
(entrega del plan de retiro)
A los 60 días naturales posteriores a concluir la operación con la Solución.
Actividades HITO
El PROVEEDOR podrá concluir las actividades HITO previo a la fecha indicada, considerando que la fecha requerida para inicio de operaciones es el 1 de septiembre de 2021.
A continuación, se describen las etapas en las que se encuentra distribuido el proyecto, así como las fases que contempla cada etapa y sus actividades principales, a fin de facilitar el seguimiento y control del mismo:
Etapa 1.- Instalación, integración e interoperabilidad
Durante esta fase se llevarán a cabo las actividades de instalación de los equipos que conformarán la Solución, así como de la configuración y ajustes necesarios para que los mismos operen en el INSTITUTO.
Fase 1.- Instalación y configuración
El PROVEEDOR deberá instalar la infraestructura tecnológica (equipo de cómputo, periféricos y equipo de comunicaciones y de seguridad) que soportará la Solución en el lugar especificado por el INSTITUTO, así como configurar y realizar las pruebas necesarias para dejar la infraestructura tecnológica a punto para iniciar las actividades de carga de la base de datos de la Solución y su correspondiente depuración inicial.
El PROVEEDOR deberá asegurarse de ejecutar, aplicar y cumplir con los aspectos descritos en el Apartado 2.1 Instalación, configuración y puesta en operación de este mismo anexo.
Implementación del Ambiente de pruebas
El PROVEEDOR deberá asegurarse de cumplir con todo lo requerido en el Apartado 2.1.2., sección Ambiente de pruebas descrito previamente en el presente anexo.
Para el caso de la infraestructura del ambiente de pruebas, el PROVEEDOR deberá instalar y configurar la IT en el Centro de Cómputo Secundario ubicado en el edificio Quantum, Blvd. Adolfo López Mateos No. 239 piso 3, Col. Las Águilas, Alcaldía Álvaro Obregón, C.P. 01710, Ciudad de México. Los costos de materiales y recursos humanos de estas actividades serán cubiertos por parte del PROVEEDOR.
Medidas de seguridad y protección de datos personales
El PROVEEDOR deberá salvaguardar la seguridad y confidencialidad de los datos personales que sean entregados por el INSTITUTO atendiendo todos los requerimientos establecidos para la figura de Encargado establecidos en la Ley General de Proyección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados (LGPDPPSO).
El cumplimiento y/o implementación de los aspectos de seguridad definidos en el Programa de Seguridad propuesto será uno de los requisitos para aceptar el inicio de operaciones en el ambiente productivo con la nueva Solución, por lo tanto, el INSTITUTO evaluará la implementación de los aspectos de seguridad referidos en el programa, así como su correspondiente documentación, esta verificación por parte del INSTITUTO tomará al menos 10 días hábiles, en su caso, notificará el incumplimiento de los mismos mediante oficio al PROVEEDOR, quien debe resolver el incumplimiento y concluir exitosamente y con aprobación del INSTITUTO, al menos 10 días antes de la puesta en operación de la Solución (1 de Septiembre de 2021).
Entregables de la Fase 1
El PROVEEDOR deberá elaborar y entregar, en un plazo no mayor a 30 días hábiles posteriores a la conclusión de esta Fase 1 Instalación y Configuración”, una memoria técnica de las actividades de configuración y puesta a punto de la IT para indicar que la Solución se encuentra lista para iniciar la actividad de poblado de la base de datos de la Solución y la depuración inicial.
Dicha memoria técnica debe contener de manera no limitativa, al menos lo siguiente:
Introducción
Inventario de la infraestructura tecnológica (hardware y software) mismo que se verificará para su cotejo y aceptación.
Función del equipo, marca, modelo, no. referencia, no. de serie, rack, peso, BTU, KVA, y características particulares de los equipos.
Descripción de las actividades de instalación y configuración de los equipos
Distribución de los equipos en el área dispuesta por el INSTITUTO.
Indicar, la especificación de consumo máximo y peso de los equipos.
Ubicación de los equipos en cada rack de servidores (incluir descripción gráfica).
Requerimientos generales y específicos para la instalación y configuración.
Segmentos de red, VLAN (identificadores), direccionamiento (rangos).
Diagrama de red.
Conexiones.
Configuración de Firewalls, switches, sistema de discos, expansiones, controladoras.
Configuraciones de base de datos.
Información relativa al software instalado, indicando su función y equipos en los que se instaló.
Descripción de las actividades de pruebas y puesta en operación (arranque) de los equipos.
Aspectos y/o requerimientos de seguridad aplicados.
Fase 2.- Integración (vectorización) y depuración
Esta Fase se refiere a la carga inicial de datos biométricos (vectorización) tanto de huellas dactilares como de imágenes de fotografía. Así como también, a la comparación 1:N por huellas dactilares (depuración) de los registros biométricos hasta ese momento existentes. Lo anterior tiene la finalidad de identificar los posibles registros de candidatos a duplicados.
Integración (vectorización) de huellas dactilares
El PROVEEDOR, con base en el algoritmo de identificación dactilar propuesto, deberá llevar a cabo el proceso de vectorización de los registros dactilares con que cuenta el INSTITUTO para la integración inicial de la base de datos biométrica. Este proceso deberá realizarse de acuerdo a lo referido en el Apartado 2.3., sección Integración (vectorización) de huellas dactilares.
El PROVEEDOR deberá concluir (100%) este proceso de vectorización de huellas dactilares en la fecha indicada en el Apartado 3.1 Plan de trabajo en la tabla de Actividades HITO, específicamente la actividad “Integración inicial de la Base de Datos Biométrica (Vectorización al 100%)”.
El control y periodicidad de los reportes de avance de la integración (vectorización), se definirá en conjunto entre el INSTITUTO y el PROVEEDOR previo al inicio de estas actividades.
Vectorización de fotografía
Para el caso de las fotografías del rostro de los ciudadanos el proceso de vectorización de imágenes de fotografía también debe concluir en la fecha indicada en el Apartado 3.1 Plan de trabajo en la tabla de Actividades HITO, específicamente la actividad “Integración inicial de la Base de Datos Biométrica (Vectorización al 100%)”.
Para estas imágenes no se realizará la “depuración inicial” de los vectores mediante algún servicio de identificación como se realizará en el caso de las huellas dactilares.
Adicionalmente, este proceso puede realizarse de manera paralela a la vectorización de huellas dactilares. El INSTITUTO dispondrá de ambas biometrías.
Depuración de huellas dactilares
El PROVEEDOR deberá concluir esta actividad en la fecha indicada en el Apartado 3.1 Plan de trabajo en la tabla de Actividades HITO, específicamente la actividad “Base de Datos de huellas dactilares depurada” y cumpliendo lo descrito en el Apartado 2.4 Depuración de huellas dactilares.
El INSTITUTO se hará cargo de realizar el análisis de estas listas y en caso de que se confirmen hits como verdaderos, el INSTITUTO procederá a realizar las acciones que considere necesarias.
Entregables de la Fase 2.
Indicadores de calidad inicial
El PROVEEDOR deberá proporcionar un informe de la calidad inicial de las huellas y fotografías vectorizadas en la integración inicial de la base de datos biométrica, máximo 30 días naturales posteriores a la conclusión de la Fase 2. Integración inicial de la base de datos biométrica. Asegurándose de cumplir lo descrito en el Apartado 2.9 Operación y monitoreo, sección Monitoreo de los indicadores de calidad y precisión, específicamente lo relativo a “Indicadores de Calidad de las imágenes biométricas”.
Indicadores de precisión inicial
El PROVEEDOR deberá entregar el informe de precisión inicial (dactilar y fotografía) máximo 30 días naturales posteriores a la conclusión de la Fase 2. Integración inicial de la base de datos biométrica. Asegurándose de cumplir lo descrito en el Apartado 2.9 Operación y monitoreo, sección Monitoreo de los indicadores de calidad y precisión, específicamente lo relativo a “Indicadores de precisión dactilar”.
1er Respaldo de información
Una vez concluido el proceso de vectorización, tanto de huellas como de fotografía y máximo 20 días naturales previos al inicio de operaciones con la Solución, el PROVEEDOR deberá realizar un primer ejercicio de respaldo.
Esta actividad deberá estar incluida en el Plan de trabajo que el LICITANTE entregue como parte de su propuesta técnica y en cumplimiento a las fechas referidas en el cuadro de Actividades HITO referido previamente.
El PROVEEDOR deberá entregar al menos 10 días naturales previos a iniciar operaciones con la Solución, el plan de respaldos que se aplicará durante la vigencia del contrato, indicando claramente la programación de los mismos durante el periodo de operación de la Solución.
El resultado del primer respaldo, se utilizará para el ejercicio de recuperación de información.
1er Ejercicio de recuperación de información
Una vez concluido el primer ejercicio de respaldo, el PROVEEDOR deberá realizar un primer ejercicio de recuperación de la información respaldada.
La infraestructura de recuperación deberá estar disponible para realizar un primer ejercicio de restauración de información al menos 20 días naturales antes de iniciar operaciones con la Solución, conforme al plan de trabajo que el LICITANTE proponga y en cumplimiento al cuadro de actividades HITO y en cumplimiento a lo referido en el Apartado 2.9, sección Respaldo y recuperación.
La validez de esta prueba de recuperación de información respaldada, es requisito para aceptar la liberación de la operación de la Solución en el ambiente productivo del INSTITUTO.
El PROVEEDOR, deberá asegurarse de cumplir con lo especificado en el apartado 2.9 Servicio de mantenimiento y soporte técnico, sección Respaldo y recuperación, particularmente lo referido a “Recuperación”.
Memoria Técnica
El PROVEEDOR deberá entregar una memoria técnica dentro de los 30 días naturales posteriores a concluir la Fase 2.- Integración (vectorización) y depuración, misma que deberá contener al menos los siguientes aspectos:
Plan de trabajo de proceso de vectorización y depuración.
Reportes de avance de la vectorización y depuración (incluye la relación de duplas que dieron hit).
Relatoría detallada de las acciones realizadas. En su caso, las incidencias presentadas y las acciones aplicadas para resolverlas.
Descripción detallada de las configuraciones en los equipos
Referencia de la documentación elaborada y entregada al Instituto durante esta Fase.
Fase 3.- Interoperabilidad con el SIIRFE
Esta Fase se refiere a la definición conjunta entre el PROVEEDOR y el INSTITUTO, para el desarrollo de los aplicativos y componentes necesarios de la solución. Esta actividad se desarrollará de manera simultánea con la Fase 1 y Fase 2 previamente definidas.
El PROVEEDOR será el responsable de instalar, configurar, soportar y de realizar el monitoreo, administración, transferencia de conocimientos y mantenimiento de la infraestructura de hardware y software que conforme el bus de servicios (ESB), así mismo deberá implementar en dicha arquitectura ESB, los protocolos, los mecanismos de autenticación y los componentes a utilizar para la implementación del ESB.
El PROVEEDOR deberá asegurarse de que el ESB inicie su operación en el mismo momento que la nueva Solución de comparación biométrica.
El PROVEEDOR deberá asegurar la capacidad de atención de peticiones considerando lo referido previamente en los Apartados 2.1., sección Volumen de registros biométricos y 2.8. Niveles de servicio.
Desarrollo de aplicativos
El PROVEEDOR deberá desarrollar los servicios biométricos de manera independiente, para facilitar que sean integrados en la arquitectura orientada a servicios (SOA) y facilitar el intercambio de datos con el SIIRFE, asegurándose de cumplir con los aspectos descritos en el Apartado 2.6.2 Interoperabilidad con el SIIRFE, así como lo referido en el Apartado 2.5 Servicios Biométricos sección Servicios biométricos requeridos.
Pruebas
Se deberán respetar los aspectos, requerimientos, tipos de pruebas y sus consideraciones descritos en el Apartado 2.6.3. Pruebas (tipos, definición de escenarios, ejecución y documentación).
El INSTITUTO no aceptará la puesta en operación de la Solución si alguna de las pruebas (funcionales, integración, volumen y performance) no cumplen con las especificaciones definidas originalmente.
El PROVEEDOR deberá realizar los ajustes necesarios para cumplir en tiempo y forma con las fechas del plan de trabajo y los correspondientes niveles de servicio requeridos por el INSTITUTO. De lo contrario iniciará la aplicación de penalizaciones por incumplimiento.
Entregables de la Fase 3.
Plan de pruebas
El PROVEEDOR deberá documentar y presentar al menos con 15 días naturales de anticipación, el plan de pruebas y los escenarios a aplicar durante las pruebas funcionales, de integración y de volumen y performance, previo a la ejecución de las mismas. Las pruebas deberán ser ejecutadas con supervisión del personal del INSTITUTO dentro del periodo de tiempo designado en el plan de trabajo autorizado.
Resultado de pruebas
El PROVEEDOR deberá proporcionar el soporte y resultado de las pruebas realizadas en la SIB. Esto deberá ser máximo 7 días naturales posteriores a concluir la etapa de pruebas, de acuerdo al plan de trabajo definido y siempre y cuando hayan sido aceptadas dichas pruebas y/o escenarios aplicados por parte del INSTITUTO.
Memoria Técnica
El PROVEEDOR deberá elaborar y entregar, en un plazo no mayor a 20 días hábiles posteriores a la conclusión de esta Fase 3. Interoperabilidad con el SIIRFE, una memoria técnica de las actividades realizadas desde la especificación de los servicios biométricos hasta las pruebas de funcionalidad con el usuario. Esta memoria técnica de la interoperabilidad con el SIIRFE deberá incluir al menos y no de manera limitativa los siguientes puntos, mismos que se verificarán para cotejo y aceptación del documento.
La documentación con la especificación final de cada uno de los servicios biométricos solicitados (web services).
Descripción de las librerías, documentos y archivos que se requieran para hacer uso de cada uno de los servicios biométricos mediante los servicios web correspondientes. Los elementos electrónicos estarán operando en la Solución, ya instalada y configurada para el INSTITUTO.
El informe de resultados de cada una de las pruebas realizadas (funcionales, integración, volumen y performance), indicando los tiempos de ejecución, la cantidad de ejecuciones realizadas, los resultados obtenidos y el análisis realizado a los mismos.
Adicionalmente:
Deberá elaborar y entregar la memoria técnica de la instalación, configuración y puesta en operación de esta infraestructura del bus de servicios (ESB) y todos sus componentes.
Inicio de operaciones
El inicio de operaciones deberá ser el 1º de septiembre de 2021 y en este momento la Solución deberá estar lista, incluyendo todos los componentes y documentación que corresponda ya validados para iniciar operaciones con la Solución.
Se elaborará un Acta de hechos que servirá como soporte del cumplimiento en tiempo y forma de esta actividad. En la misma habrán de firmar los responsables del proyecto tanto del INSTITUTO, como del PROVEEDOR, así como los líderes del proyecto de ambas partes.
Cabe resaltar que, en caso de no cumplirse en tiempo y forma con la fecha previamente establecida, iniciará la aplicación de las penas convencionales, mismas que aplicarán por día de retraso.
Etapa 2.- Operación y monitoreo
Esta etapa iniciará en el momento de la entrada en operación de la nueva Solución biométrica y consiste en el aseguramiento de la operación de la nueva Solución de Identificación Biométrica, mediante el monitoreo, medición y evaluación diaria de la operación de la Solución en el ambiente de producción con el fin de detectar las oportunidades de mejora que existan resultado de este monitoreo, así como prevenir o atender oportunamente posibles contingencias.
En virtud de que las propuestas de Solución presentadas por los licitantes pueden contener una gran diversidad de componentes de software y hardware, los Procedimientos de Monitoreo y Medición de los Niveles de servicio se definirán entre el INSTITUTO y el PROVEEDOR mismos que este último documentará y entregará al INSTITUTO al menos 15 días naturales previos al inicio de esta etapa.
Cabe resaltar, las notificaciones, los acuerdos, las validaciones, las entregas de productos, documentos y actividades que el PROVEEDOR realice al y con el INSTITUTO en cumplimiento de lo comprometido en el marco del presente documento, se entregarán al Administrador de Contrato o a quien él designe como encargado. Los nombres del Administrador de Contrato o en su caso a quien se designe como encargado y el equipo de apoyo se darán a conocer durante la reunión de Kick Off.
A continuación, se describirán las actividades principales que deberán realizarse durante el periodo de operación de la Solución, así como los entregables que deberá elaborar periódicamente el PROVEEDOR en cada una de ellas:
Monitoreo, medición y evaluación de la operación
El PROVEEDOR será responsable de realizar el monitoreo diario de la infraestructura tecnológica que forma parte de la Solución, así como de los servicios biométricos de búsqueda y comparación a fin de garantizar diariamente los niveles de servicio requeridos en el Apartado 2.8. Niveles de servicio y disponibilidad, asegurándose de cumplir con lo descrito en el Apartado 2.9 Operación y monitoreo.
El PROVEEDOR deberá realizar estas actividades desde las instalaciones del INSTITUTO, desde el inicio de operaciones y hasta finalizar el periodo de operación contractual de la Solución, realizando las conexiones necesarias internamente a través de la red del INSTITUTO. En caso de requerir el uso de la conexión VPN, esta deberá realizarse únicamente conforme lo descrito en el apartado 2.7. Medidas de Seguridad y Protección de datos personales, a) Procedimientos de Operación, específicamente los relativo a la conexión VPN.
El PROVEEDOR deberá entregar por oficio al INSTITUTO un informe mensual de medición de los servicios biométricos asegurándose de cumplir con las especificaciones descritas en el Apartado 2.8. Niveles de servicio y disponibilidad, sección Disponibilidad de la Solución.
Adicionalmente, el PROVEEDOR deberá considerar el acceso de monitoreo al personal del INSTITUTO mediante los mecanismos que considere, siempre y cuando el personal del INSTITUTO cuente con la posibilidad de monitorear los aspectos descritos previamente.
Niveles de servicio
A partir del inicio de operaciones con la nueva Solución biométrica y durante esta Etapa (Operación y monitoreo), el PROVEEDOR deberá asegurarse de dar cumplimiento a los volúmenes de referencia (peticiones por día) así como a los volúmenes de procesamiento (promedio y máximo por día), para cada uno de los servicios que se enlistan en el Cuadro de procesamiento de servicios biométricos del Apartado 2.8 Niveles de servicio y disponibilidad, sección Niveles de servicio.
El PROVEEDOR deberá asegurarse que el INSTITUTO disponga de los servicios de comparación biométrica descritos, considerando todos los componentes necesarios (humanos, técnicos y de infraestructura tecnológica) para el cumplimiento de los niveles de servicio y la correcta interoperabilidad de la Solución propuesta con el SIIRFE.
Disponibilidad de la Solución
El PROVEEDOR deberá medir diariamente y reportar mensualmente la disponibilidad de cada servicio requerido, asegurándose de cumplir al menos el 98% de disponibilidad para los servicios relacionados en el cuadro “Servicios biométricos que aplican para deducción por indisponibilidad”, así como lo descrito en el Apartado 2.8 Niveles de servicio y disponibilidad, sección Disponibilidad de la Solución.
Servicio de mantenimiento, soporte técnico y evolución de software
A partir del inicio de operaciones con la Solución, el PROVEEDOR deberá realizar sin costo para el INSTITUTO durante esta etapa (operación y monitoreo), los trabajos de mantenimiento y actualización a la infraestructura, los componentes tecnológicos, los aplicativos y los servicios web desarrollados a fin de garantizar el correcto funcionamiento de la Solución, así como de mantener vigente su operación de acuerdo a lo requerido en la sección Niveles de servicio del Apartado 2.8 Niveles de servicio y disponibilidad.
El PROVEEDOR deberá asegurarse de cumplir en tiempo y forma con la programación de mantenimientos preventivos que se planee aplicar a la infraestructura tecnológica durante la vigencia del contrato y que fue entregada previo al inicio de operaciones con la Solución.
Respaldos
El PROVEEDOR deberá asegurarse de cumplir con el plan de respaldos que presentó antes de iniciar operaciones con la Solución.
Reiterando que:
Para el caso de respaldo diario, la retención del mismo deberá considerar al menos la semana anterior (7 días naturales).
Se deberán conservar los últimos dos respaldos semanales realizados, pasado este período, los respaldos deberán ser entregados al INSTITUTO mediante el procedimiento que para tal caso se acuerde previamente con el PROVEEDOR.
En lo que respecta al tiempo de conservación de históricos, este será definido entre el INSTITUTO y el PROVEEDOR, tomando en cuenta el plan de respaldos de la Solución.
El PROVEEDOR tiene la obligación de llevar un control de la ejecución y resultados de los respaldos. Este control deberá estar disponible para el INSTITUTO cuando así lo requiera. Esté deberá contener de manera no limitativa, al menos lo siguiente:
Fecha y hora de inicio y fin de ejecución
Tipo de respaldo
Resultado
Causas y soluciones en caso de fallo
Cintas utilizadas
Recuperación de información (Restauración)
Una vez iniciada la operación con la Solución, se debe realizar 1 ejercicio de recuperación de información cada seis meses durante la vigencia del contrato.
Para cada ejercicio de recuperación, el PROVEEDOR en conjunto con el INSTITUTO, definirán el respaldo Full con el que se ejecutará el ejercicio, sin que este respaldo exceda más de dos semanas de realizado o concluido.
El PROVEEDOR deberá entregar al INSTITUTO un informe donde se detallen las actividades de cada ejercicio de recuperación realizada, el tiempo, las incidencias presentadas, la solución aplicada, así como los resultados finales, entre otros.
El INSTITUTO podrá llevar a cabo actividades de evaluación y revisión de la validez de las pruebas de recuperación realizadas y el PROVEEDOR deberá apoyar proporcionando los elementos necesarios a fin de confirmar como exitosas estas pruebas. En caso contrario, el PROVEEDOR deber realizar las acciones necesarias a fin de que el INSTITUTO pueda validar tanto el procedimiento, las cifras y la información obtenida mediante un muestreo de imágenes.
El formato del informe podrá ser el mismo que se utilizó para la primera prueba de recuperación. Este informe deberá entregarse en un tiempo máximo de 15 días naturales posteriores a concluir cada ejercicio de recuperación.
Reportes de servicio
El PROVEEDOR deberá contar con un mecanismo para el registro y seguimiento de atención de fallas, incidentes y solicitud de nuevos requerimientos derivados de la operación de la Solución, en dicha herramienta debe llevarse el registro de la fecha y hora de solicitud, actividades realizadas y fecha y hora de solución. Asimismo, deberá proporcionar acceso a personal del INSTITUTO a dicha herramienta a partir del inicio de operaciones con la Solución.
En caso de que el PROVEEDOR lo requiera, el INSTITUTO brindará acceso de forma exclusiva al sitio donde se disponga la herramienta previamente referida, para lo que el PROVEEDOR deberá adoptar los mecanismos de seguridad dispuestos por el Instituto para el acceso.
Las actividades de soporte técnico y/o mantenimiento tanto preventivo como correctivo deberán documentarse en un reporte de servicio, que deberá entregarse impreso al Administrador o Supervisor del Contrato en un plazo no mayor a 5 días naturales posteriores a la conclusión de dicho servicio.
Esta documentación integrará de manera no limitativa:
Folio o ID único de reporte o soporte
Fecha y hora de las actividades (inicio y fin)
Involucrados
la descripción detallada de las actividades realizadas
Impacto a la disponibilidad de la Solución
la bitácora de servicio del equipo donde deberá quedar consignado el estado en el cual se encontraban inicialmente los equipos
describirse el estado en el cual se dejan los equipos al concluir las actividades.
Informe de calidad de las imágenes biométricas
Adicionalmente al Informe de calidad inicial requerido como entregable en la Fase 2 de la Etapa 1, el PROVEEDOR deberá entregar anualmente a partir del inicio de operaciones, un informe de la calidad de las imágenes biométricas de huellas dactilares y fotografías del INSTITUTO.
El formato podrá ser el mismo que se definió para el primer Informe o ajustarse de acuerdo a los puntos de mejora que se puedan identificar. Asimismo, el informe deberá basarse al menos en el estándar NFIQ para medir la calidad de huellas dactilares y para imágenes faciales se sugiere emplear alguno basado en ICAO o bien uno propietario.
Para lo anterior, será el INSTITUTO quien determine hasta 90 días naturales previos a iniciar el análisis, la cantidad de registros de huellas e imágenes faciales a utilizar para el análisis, sin embargo, se considerará al menos del 10% respecto del tamaño de la base de huellas y fotografías.
Informe de indicadores de precisión
Adicionalmente al Informe de Indicadores de precisión inicial generado al concluir la Fase 2 de la Etapa 1, el PROVEEDOR deberá elaborar y entregar cada 24 meses a partir del inicio de operaciones con la Solución y sin exceder la vigencia del presente contrato, un Informe con el análisis de la precisión de la Solución considerando las imágenes biométricas de huellas dactilares y faciales que hasta ese momento tenga actualizadas la Solución.
El Informe de precisión, deberá considerar al menos, los mismos aspectos que para el informe elaborado previo a iniciar operaciones (referirse al Apartado 2.9 Servicio de mantenimiento y soporte técnico, sección Indicadores de precisión dactilar.
Recomendaciones tecnológicas
El
PROVEEDOR deberá utilizar como insumo el resultado del informe, el
resultado del monitoreo diario realizado a la Solución y lo que
considere necesario para elaborar
y entregar en
el último trimestre del primer y tercer año de operación
de la Solución, un documento que contenga aspectos tecnológicos
orientados a las posibles mejoras de resultados durante la
comparación biométrica, así como recomendaciones de mejoramiento
de la calidad de las imágenes biométricas de huella y fotografía
capturadas a partir del inicio de operaciones o bien cualquier otra
que el PROVEEDOR identifique aplicable en los procesos operativos del
INSTITUTO.
Este documento deberá identificar las posibles mejoras a la Solución biométrica y definir al menos los siguientes puntos.
Descripción de la propuesta de mejora.
Beneficios visualizados.
Consideraciones generales de la implementación de la recomendación propuesta.
Transferencia de conocimientos
EL PROVEEDOR deberá realizar, sin costo para el INSTITUTO, sesiones de transferencia de conocimientos de manera presencial en al menos 2 ocasiones durante la vigencia del contrato. Las sesiones necesarias deberán realizarse en las instalaciones del INSTITUTO, asegurando que la primera sesión de transferencia de conocimientos se efectúe hasta 45 días naturales posteriores a iniciar operaciones con la Solución y posteriormente durante el último trimestre del 2º año de operación con la Solución.
Para lo anterior, el PROVEEDOR deberá elaborar y entregar formalmente al INSTITUTO un programa de transferencia de conocimientos para su aprobación y gestión administrativa al menos 30 días naturales previos a la fecha propuesta de impartición y en cumplimiento al plan de trabajo integral del proyecto.
El PROVEEDOR deberá considerar sesiones de transferencia de conocimientos para 10 personas incluyendo al menos los siguientes aspectos:
• Arquitectura de la Solución biométrica
Descripción de la arquitectura y componentes
Características de los algoritmos
Flujo de trabajo de la Solución (work flow)
• Administración de la IT de la solución
Herramientas de administración
Seguridad
Configuración en el Firewall
Descripción del esquema de base de datos
Monitoreo de los componentes de la Solución
Monitoreo de los servicios biométricos
Respaldos
Recuperación de datos
• Dactiloscopia
• ESB
Descripción de la arquitectura técnica
Protocolos
Seguridad
Administración
El PROVEEDOR deberá especificar en el programa propuesto al menos lo siguiente, la descripción y objetivo de la sesión, contenido, perfil de asistencia y la duración del mismo. Toda la documentación previamente referida será entregada de manera electrónica y en formato PDF, así mismo, el material didáctico que se utilice deberá proporcionarse en idioma español.
Adicionalmente, el PROVEEDOR deberá considerar como parte del alcance en el programa de sesiones posteriores al inicio de operaciones, los cambios realizados durante la vigencia del contrato respecto a las características tecnológicas de la Solución instalada originalmente, los posibles cambios tecnológicos y funcionales de la Solución y/o del personal del INSTITUTO, así como todo lo relacionado con la infraestructura de pruebas y sus componentes, tomando como referencia los mismos temas considerados para la infraestructura en el ambiente productivo.
El INSTITUTO determinará el personal que habrá de participar en estas actividades de transferencia de conocimientos. Al final de cada sesión, el PROVEEDOR deberá entregar al INSTITUTO una constancia de participación.
Revisiones periódicas a las medidas de seguridad implementadas.
El INSTITUTO llevará a cabo revisiones periódicas de las medidas de seguridad definidas en el Apartado 2.7. Medidas de Seguridad y Protección de datos personales, para verificar su adecuada aplicación y cumplimiento durante el periodo de operación de la Solución.
El PROVEEDOR deberá contar con la documentación y/o elementos que den soporte del cumplimiento de las medidas de seguridad una vez implementadas. Del mismo modo apoyará al INSTITUTO durante estas actividades de revisión proporcionando la información y elementos que se le requieran.
El INSTITUTO notificará el inicio de las actividades de evaluación de la seguridad implementada con al menos 15 días hábiles de anticipación. Sin embargo, el INSTITUTO se reserva el derecho de verificar y/o revisar sin previo aviso, al menos una vez al año, los equipos de la Solución y del PROVEEDOR con la finalidad de validar el cumplimiento de los aspectos relativos a la seguridad.
En caso de que el INSTITUTO identifique alguna observación (incumplimiento o recomendación) a las medidas de seguridad implementadas como resultado de las revisiones de evaluación, este notificará mediante oficio al PROVEEDOR, mismo que deberá establecer una fecha de corrección que no exceda de 3 meses a partir de la notificación realizada por el INSTITUTO.
Una vez que el PROVEEDOR concluya los ajustes, deberá notificar al INSTITUTO para que éste realice la verificación y validación de los ajustes y en su caso, se liberen las observaciones, de lo contrario, se procederá con el mismo mecanismo hasta que los hallazgos u observaciones hayan sido atendidos.
Acceso a la información
Adicionalmente y como parte de las funciones del personal del área que administra el proyecto y a fin de aportar elementos para la toma de decisiones en los diferentes procesos administrativos y operativos en el INSTITUTO, es necesario que el personal referido cuente con acceso a información que permita realizar análisis y estadísticos del comportamiento de las peticiones biométricas atendidas por la solución a fin de atender solicitudes particulares.
El PROVEEDOR deberá facilitar el acceso de consulta a los esquemas de base de datos tanto de la Solución biométrica (servicios, registros biométricos, bitácoras, resultados, tiempos de recepción y respuesta, estados, mensajes de error), como del ESB que instale como parte de la Solución propuesta (bitácoras, servicios, tiempos de recepción y respuesta, mensajes de error), así como también que facilite la interpretación de la información contenida a fin de atender las solicitudes internas del INSTITUTO. El acceso deberá estar disponible desde el inicio de operaciones con la Solución y durante el tiempo contractual de operación de la misma.
En su caso y de acuerdo al nivel de complejidad de las solicitudes, el INSTITUTO solicitará directamente el apoyo al personal técnico del PROVEEDOR para proporcionar los elementos e información que permitan concluir la solicitud de información requerida.
Análisis y diagnóstico de casos de estudio
El PROVEEDOR deberá realizar el análisis de los casos de huellas dactilares y/o fotografías que no fueron identificados o autenticados por la Solución durante los procesos operativos del INSTITUTO, así como de aquellos falsos positivos. El PROVEEDOR deberá presentar un informe que contenga al menos la siguiente información:
Diagnostico técnico detallado del caso.
Causas, impactos y en su caso solución.
Recomendaciones.
El PROVEEDOR debe considerar un aproximado de 10 casos de estudio por año, adicionalmente, derivado de que se trata de casos de estudio sin periodicidad definida, el tiempo de entrega de los informes de resultado deberá acordarse entre el INSTITUTO y el PROVEEDOR, ya sea por correo electrónico o por oficio, sin embargo, en caso de retraso el PROVEEDOR deberá notificarlo por escrito a la brevedad posible, indicando las causas del retraso y proponiendo una nueva fecha de entrega.
Mantenimiento y evolución del software
El PROVEEDOR debe realizar sin costo para el INSTITUTO, los trabajos de mantenimiento a los aplicativos y servicios web desarrollados a fin de garantizar el correcto funcionamiento de la Solución, al menos una vez al año. El análisis de actualización que realice el PROVEEDOR, debe realizarse al menos una vez al año y será documentado y entregado al Administrador o Supervisor del contrato, a más tardar el 30 de septiembre de cada año operativo (2022,2023,2024 y 2025).
Del mismo modo, el PROVEEDOR deberá garantizar la debida actualización, de preferencia a las últimas versiones compatibles con la Solución, a fin de mantener vigente su operación de acuerdo a lo definido en el Apartado 2.8 Niveles de servicio y disponibilidad del presente anexo.
Etapa 3.- Transición y retiro
Transición
Previo al término del Contrato se definirá un período de transición a un nuevo Contrato, el PROVEEDOR proporcionará durante al menos 6 (seis) meses antes de la conclusión de la vigencia del Contrato vigente, el apoyo necesario para realizar estas actividades bajo las siguientes condiciones:
Los costos que las actividades de retiro (incluyendo el borrado) de la infraestructura de la Solución impliquen, serán responsabilidad del PROVEEDOR.
Niveles de servicio de la Solución en operación.
El PROVEEDOR garantizará los niveles de servicio durante el período de Licitación y Transición de servicios a un nuevo Proveedor de servicios.
El PROVEEDOR deberá trabajar conjuntamente con el INSTITUTO al menos 6 (seis) meses antes de la conclusión del presente contrato para desarrollar un plan de terminación que establezca las tareas correspondientes que deberá cumplir cada parte en la transferencia de la operación hacia el nuevo proveedor.
Coordinación para realizar la transición progresiva de una “nueva Solución Biométrica”
Durante el período de transición hacia el nuevo proveedor designado por el INSTITUTO, se integrará un grupo de trabajo para la coordinación en la etapa de “Implementación de una nueva Solución”, estableciendo un plan de transición donde se reflejen los límites de cada uno de los participantes: el PROVEEDOR, el INSTITUTO y el nuevo proveedor con el objeto de no afectar la operación en el INSTITUTO.
Retiro de equipos.
La desinstalación y el retiro de los bienes deberá realizarse en un tiempo máximo de 60 días naturales una vez concluida la prestación de los servicios (operación con la Solución), estas actividades las realizará el PROVEEDOR y serán acordadas con el INSTITUTO mediante el plan de trabajo que se genere de manera conjunta, el cual será validado por el INSTITUTO.
Retiro de la Solución al término del Contrato
El PROVEEDOR deberá presentar al menos 6 (seis) meses antes de finalizar la operación con la Solución, una propuesta de planeación de actividades para el retiro de toda la infraestructura tecnológica de la Solución de las instalaciones del INSTITUTO, incluyendo las actividades de borrado según corresponda para ambos ambientes (pruebas y producción).
Al finalizar el periodo de operación con la Solución, el PROVEEDOR iniciará el proceso de Retiro de la Solución, ejecutará las actividades de desconexión, empaquetado y transporte de todo el equipo localizado en el centro de cómputo donde se encuentre ubicada la infraestructura tecnológica de la Solución, tanto del ambiente productivo como del ambiente de pruebas, así como el borrado de la información que se encuentre contenida en las bases de datos de ambos ambientes. Los costos de este borrado, tanto para el ambiente de producción como para el ambiente de pruebas, estarán a cargo del PROVEEDOR.
El PROVEEDOR procederá al borrado total de la información de los equipos de cómputo, de tal forma que no sea posible la reproducción de la misma, atendiendo a lo establecido en la guía para el borrado seguro de datos personales, misma que será proporcionada por el INSTITUTO máximo 8 meses antes de la conclusión de la vigencia del contrato.
El PROVEEDOR entiende y acepta que el método a utilizar deberá ser previamente aprobado por el INSTITUTO para su aplicación.
El PROVEEDOR, deberá generar y proporcionar al INSTITUTO los certificados de borrado que ofrezcan protección ante cualquier instancia legal, en donde se incluya el resultado del proceso de borrado, fecha, hora, datos del equipo y detalle del disco duro borrado.
El retiro se efectuará en coordinación con la entrega del nuevo contrato o Solución que dará continuidad a la operación en el INSTITUTO, siempre y cuando se cumplan los acuerdos establecidos de Transición de un contrato a otro, (definidos durante la planeación de la Transición, conforme a lo especificado en el apartado previo), y se haya realizado y verificado el borrado total de la información contenida en cada equipo que se vaya a retirar.
Después de este periodo el INSTITUTO no se hará responsable de los equipos del PROVEEDOR de la Solución Biométrica anterior.
Administración del Proyecto
Equipo de trabajo, roles y responsabilidades
Para el seguimiento de las actividades de administración del proyecto, el LICITANTE debe proponer la estructura que considere conveniente de acuerdo al proyecto, a sus etapas y a sus fases, desde la implementación hasta la transición, para lo cual, deberá considerar dentro de la estructura propuesta y durante todo el proyecto, al menos los siguientes roles y perfiles que a continuación se describen:
Rol |
Perfil / Responsabilidad |
Administrador del proyecto |
El administrador del proyecto, es el punto de contacto principal del PROVEEDOR con el INSTITUTO. Es quien deberá garantizar que se respete plenamente el contrato. Asimismo, se encargará de que todo lo establecido en el anexo técnico de estas bases se cumpla en tiempo y forma. Deberá contar con experiencia de al menos un año en:
|
Experto en sistemas de reconocimiento por huella dactilar |
Son los responsables de la totalidad de los aspectos técnicos relacionados con la tecnología de huella dactilar del proyecto. Deberán hacerse cargo de la gestión del equipo y la entrega de la solución biométrica y de los servicios en conformidad con el plan de implementación del proyecto. Deberán contar con al menos un año de conocimientos en: Aspectos técnicos relacionados con la tecnología de reconocimiento por huella dactilar a utilizar en el proyecto:
|
Experto en sistemas de reconocimiento por imagen facial |
Son los responsables de la totalidad de los aspectos técnicos relacionados con la tecnología de imagen facial del proyecto. Deberán hacerse cargo de la gestión del equipo y la entrega de la solución biométrica y de los servicios en conformidad con el plan de implementación del proyecto. Deberán contar con al menos un año de conocimientos en: Aspectos técnicos relacionados con la tecnología de reconocimiento por imagen facial a utilizar en el proyecto:
|
Experto en los servicios web de la solución
|
Debe contar con al menos un año de conocimientos en:
|
Experto DBA Senior (DataBase Administrator) |
Debe contar con al menos un año de experiencia en los siguientes aspectos:
|
Roles y perfiles
Los perfiles de puesto antes referidos, son requisito mínimo para integrar el personal en la estructura propuesta, sin embargo, si el LICITANTE considera necesaria la participación adicional de personal técnico con un perfil diferente, deberá incluirlo en su propuesta técnica indicando la descripción del perfil, el puesto y las funciones que desempeñará.
El PROVEEDOR deberá entregar la siguiente documentación para el personal que se incluya dentro del organigrama propuesto, máximo 15 días hábiles a partir del inicio de vigencia del presente contrato:
Nombres.
Puestos.
Perfiles.
Descripción de las funciones y actividades que desempeñaran dentro de la estructura.
Curriculum Vitae con soporte documental (copia de títulos, certificados, constancias)
Acuerdo de confidencialidad
Los integrantes del equipo de trabajo del PROVEEDOR deberán contar con experiencia desempeñando el mismo rol que desempeñarán en el presente proyecto. Es posible que una misma persona desempeñe más de un rol, siempre y cuando cumpla con los perfiles.
En caso de requerirse la sustitución del personal asignado al proyecto, ya sea por iniciativa del PROVEEDOR o por petición expresa del INSTITUTO, esta deberá realizarse con personal que cumpla los perfiles descritos previamente, así como, proporcionar la documentación correspondiente también descrita previamente. La sustitución deberá notificarse con al menos 15 días naturales de anticipación si es por iniciativa del PROVEEDOR. En caso de ser el INSTITUTO quien solicite la sustitución, el PROVEEDOR dispondrá de 15 días naturales para realizar el cambio, una vez hecha la solicitud por parte del INSTITUTO.
Todo el personal del PROVEEDOR que participe en cualquier actividad relacionada con el contrato, desde la reunión de Kick-Off hasta el retiro de la infraestructura de las instalaciones del INSTITUTO, sin excepción, deberá firmar un acuerdo de confidencialidad que será proporcionado por el INSTITUTO dentro de los primeros 15 días hábiles de inicio de vigencia del contrato o bien cuando se incorpore nuevo personal o se realice el cambio de algún recurso.
Durante la vigencia del contrato, toda incorporación de personal por parte del PROVEEDOR al proyecto deberá ser aprobada por el INSTITUTO. Tanto el PROVEEDOR como el INSTITUTO se encargarán de validar mediante la verificación del curriculum vitae, que los conocimientos y experiencia del candidato se ajustan a las funciones que desempeñará conforme los perfiles y condiciones referidos en este Apartado.
Reuniones de trabajo
El PROVEEDOR será responsable de coordinar y llevar a cabo las reuniones de seguimiento, así como de elaborar y entregar al INSTITUTO, las minutas correspondientes a las reuniones de trabajo y seguimiento que se realice, así mismo, deberá asegurar la gestión y cumplimiento de los acuerdos adquiridos durante las reuniones.
El documento electrónico de las minutas de las reuniones deberá enviarse para revisión previo a la siguiente reunión, finalmente después de aplicar las observaciones procedentes, deberá entregarse durante la siguiente reunión para firma de los participantes.
La frecuencia de las reuniones de trabajo y seguimiento del proyecto, así como la ubicación y horarios de la misma se definirán una vez iniciada la vigencia del contrato, debiendo realizarse al menos 2 reuniones de seguimiento al mes durante la vigencia del contrato.
Las reuniones de seguimiento deberán contemplar al menos los siguientes aspectos:
• Actividades de seguimiento al contrato.
Avances respecto al plan de trabajo integral del proyecto
Informe de las incidencias o desviaciones presentadas.
Acciones instrumentadas para su solución, así como el impacto visualizado de las mismas en el avance del proyecto o en la operación de la solución.
Estatus del cumplimiento de los entregables contractuales.
• Cumplimiento de los acuerdos y compromisos adquiridos.
Permanentemente y desde la reunión de inicio del proyecto (Kick-Off), el PROVEEDOR deberá mantener el control y estatus de cumplimiento de los acuerdos adquiridos por los participantes de las reuniones de seguimiento, indicando claramente, descripción del compromiso, la fecha de compromiso, el responsable y en su caso la fecha de cumplimiento. Asimismo, en caso de no estar concluido un compromiso, deberá indicarse las acciones realizadas y los involucrados en el mismo. Para lo anterior, deberá establecerse un identificador o consecutivo único para cada compromiso. Esta información deberá estar disponible para el INSTITUTO permanentemente.
Informes de avance
El PROVEEDOR deberá elaborar informes mensuales del avance del proyecto durante la vigencia del contrato, indicando las actividades contractuales realizadas en el mes, las actividades en proceso y todas las actividades que tengan relación con el cumplimiento del contrato.
Adicionalmente, durante la etapa de implementación, deberá incluirse en el informe lo siguiente:
Descripción del avance de actividades por Etapa-Fase
Gráficas de avance por Etapa-Fase
Descripción y seguimiento de riesgos
Acciones por realizar
Durante la etapa de Operación de la Solución:
Descripción detallada de las actividades realizadas y el estatus de cada una
Actividades planeadas para el siguiente mes (incluyendo requerimientos para el INSTITUTO)
Documentos y entregables (según aplique en cada mes)
El informe se deberá entregar máximo 10 días naturales posteriores a concluir cada mes.
ANEXO A
“FpVTE – Fingerprient Matching”
Del documento emitido por la NIST “Fingerprint Vendor Technology Evaluation 2012: NISTIR 8034”
ANEXO B
Tabla 9, 10 y 11. Identification-mode: Effect of N on FNIR at high threshold.
ANEXO C
Cuadro de documentos requeridos durante la vigencia del contrato
No. |
Referencia |
Apartado |
Aspecto |
Entregable |
Formato del documento o producto |
Fecha de entrega |
Periodicidad |
Comentarios |
1 |
2.1 |
Instalación, configuración y puesta en operación |
Parámetros de configuración |
Documento con la especificación de los para parámetros de configuración requeridos para la instalación de los productos y su integración con la infraestructura tecnológica institucional |
Documento Electrónico en Word e impreso |
15 días hábiles posteriores al inicio de vigencia del contrato |
Única vez |
Deberá
asegurarse de ejecutar, aplicar y cumplir con los aspectos
descritos en el Apartado 2.1 Instalación, configuración y
puesta en operación |
2 |
2.1 |
Instalación, configuración y puesta en operación |
Condiciones de la instalación |
Notificar los parámetros de configuración y seguridad requeridos para la instalación de los productos y su integración con la infraestructura tecnológica institucional |
Oficio |
Máximo 15 días hábiles posteriores al inicio de vigencia del contrato |
Única vez |
Se deberán indicar las características físicas de operación para su instalación en el Centro de Computo del INSTITUTO. |
3 |
2.1 |
Instalación, configuración y puesta en operación |
Condiciones de la instalación |
Deberá proporcionar previamente y con detalle, la marca, modelo, y cantidad de equipos y/o licenciamiento que serán ingresados e instalados en el INSTITUTO, así como las especificaciones requeridas |
Documento Electrónico en excel |
Al menos 10 días naturales previos a la fecha máxima de entrega referida en la tabla de “Actividades Hito”. |
Única vez |
La fecha de entrega corresponde a la entrega de: Instalación y configuración de la Infraestructura tecnológica de la Solución especifica del ambiente productivo en el Centro de Cómputo y Resguardo Documental ubicado en Pachuca, Hgo. |
4 |
2.4 |
Depuración inicial de huellas dactilares |
Resultados de la Depuración |
Las listas electrónicas parciales de los registros NO enrolados (es decir los que dieron HIT) |
Oficio
|
Desde el inicio del proceso de depuración y máximo el 31 de diciembre de 2021. |
De acuerdo a la periodicidad acordada con el PROVEEDOR al inicio del proceso de Depuración. |
De conformidad con lo especificado en el apartado correspondiente. Este entregable, no se aceptará como cumplido, hasta que se concluya el proceso y la entrega de todas las listas. |
5 |
2.5 |
Servicios Biométricos |
Servicios biométricos requeridos |
Documento
en WORD de especificación definitiva de los servicios
biométricos y procesos en lote que conformen la solución
biométrica. |
Documento
en WORD de especificación definitiva de los servicios
biométricos y procesos en lote que conformen la solución
biométrica. |
Al menos 7 días previos a dar inicio el desarrollo de los servicios por parte del INSTITUTO. De acuerdo a la fecha acordada en la planeación detallada propuesta por el PROVEEDOR. |
Única vez. |
En formatos alineados a la metodología de trabajo del INSTITUTO. |
6 |
2.6 |
Arquitectura orientada a servicios SOA e Interoperabilidad con el SIIRFE |
Bus de servicios (ESB) |
Implementación y puesta en operación |
Documento en Word e impreso |
1o de septiembre de 2021 |
Única vez |
Cumpliendo con lo referido en el Apartado correspondiente |
7 |
2.6.2 y 3.2.3 |
Interoperabilidad con el SIIRFE y Fase 3.- Interoperabilidad con el SIIRFE |
Servicios biométricos requeridos |
Las librerías, documentos, y archivos que se requieran para hacer uso de cada uno de los servicios biométricos mediante servicios web. |
Los acordados con el INSTITUTO |
De acuerdo al plan de trabajo propuesto por el PROVEEDOR y aprobado por el INSTITUTO, sin exceder el periodo referido en la tabla “Actividades Hito”, “Entrega de desarrollo de servicios para interoperabilidad (WEB). |
Única vez |
Con base en las especificaciones elaboradas en conjunto con el PROVEEDOR |
8 |
2.6.3. |
Pruebas (tipos, definición de escenarios, ejecución y documentación) |
Plan de pruebas |
El plan de pruebas y los escenarios a aplicar durante las pruebas funcionales, de integración y de volumen y performance |
Documento electrónico e impreso |
15 días naturales de antes del inicio de las pruebas, conforme al plan de trabajo |
Única vez |
En cumplimiento a lo especificado en el Apartado correspondiente |
9 |
2.6.3. |
Pruebas (tipos, definición de escenarios, ejecución y documentación) |
Escenarios de pruebas |
Los
escenarios a aplicar durante: Pruebas funcionales, |
Documento Electrónico e impreso |
15 días naturales de antes del inicio de las pruebas, conforme al plan de trabajo |
Única vez |
Las pruebas deberán ser ejecutadas con supervisión del personal del INSTITUTO dentro del periodo de tiempo designado en el plan de trabajo autorizado |
10 |
2.7 |
Medidas de Seguridad y Protección de datos personales |
Programa de Seguridad |
Programa de seguridad con el que implementará las medidas físicas, técnicas y administrativas |
Documento electrónico en word e impreso |
60 días naturales posteriores a la fecha de notificación del fallo |
Única vez |
En cumplimiento de lo descrito y especificado en el apartado correspondiente. |
11 |
2.7 |
Medidas de seguridad y protección de datos personales |
Implementación de los aspectos de seguridad |
Documentos correspondientes a cada aspecto requerido en el apartado. |
Oficio
de notificación |
10
días hábiles antes del inicio de operaciones. |
Única vez |
El
INSTITUTO validará y especificará su implementación de acuerdo
a lo establecido en el presente Apartado. |
12 |
2.7 |
Medidas de seguridad y protección de datos personales |
Medidas
de Seguridad Técnicas |
Cesión de la Administración y control del firewall |
Documentación
relativa a la administración y control del firewall
actualizada. |
30 días posteriores al inicio de operaciones (1 de octubre 2021) |
Única vez |
El soporte y mantenimiento de estos equipos (firewalls), tanto del ambiente de pruebas como del ambiente de producción seguirá siendo responsabilidad del PROVEEDOR. |
13 |
2.7 |
Medidas de seguridad y protección de datos personales |
Medidas
de Seguridad Técnicas |
Listado de usuarios y privilegios |
Documento impreso y/o electrónico que contenga el listado de los usuarios y privilegios dentro de los distintos componentes de la Solución, previamente acordado en conjunto con el INSTITUTO. |
30
días previos al inicio de operaciones |
1a entrega |
|
14 |
2.7 |
Medidas de seguridad y protección de datos personales |
Medidas
de Seguridad Técnicas |
Listado de usuarios y privilegios |
Documento impreso y/o electrónico que contenga el listado de los usuarios y privilegios dentro de los distintos componentes de la Solución, previamente acordado en conjunto con el INSTITUTO. |
A más tardar el 1 de septiembre del año que corresponda (2022, 2023, 2024, 2025, 2026) |
Anualmente a partir del inicio de operaciones |
|
15 |
2.7 |
Medidas de seguridad y protección de datos personales |
Medidas de Seguridad físicas |
Copia de la carta de antecedentes “no penales” o su equivalente en el extranjero |
Copia de la carta de antecedentes "no penales" o su equivalente en el extranjero de los recursos humanos que participan en el desarrollo y implementación y operación de la Solución en el INSTITUTO. |
30 días naturales posterior a la fecha de fallo |
Única vez |
De todos los recursos humanos que participaran en el desarrollo e implementación de la Solución, así como durante su operación en el INSTITUTOO cada que se integre un nuevo recurso al proyecto |
16 |
2.7 |
Medidas de seguridad y protección de datos personales |
Medidas
de seguridad administrativas |
Inventario de los equipos y licencias (software) utilizados para la operación |
Archivo electrónico en excel con las información requerida. |
15 días naturales previos al inicio de operaciones con la Solución. |
1a vez |
Dicho inventario deberá cumplir con lo descrito en el apartado "Gestión de activos" y ser actualizado anualmente o cada vez que se realice la inclusión o modificación de información de algún activo a la solución. |
17 |
2.7 |
Medidas de seguridad y protección de datos personales |
Medidas
de seguridad administrativas |
Inventario de los equipos y licencias (software) utilizados para la operación |
Archivo electrónico en excel con las información requerida. |
A más tardar el 1 de septiembre del año que corresponda (2022, 2023, 2024,2025, 2026) |
Anualmente o cada vez que se realice la inclusión o modificación de información de algún activo a la solución |
|
18 |
2.7 |
Medidas de seguridad y protección de datos personales |
Medidas
de seguridad administrativas |
Procedimiento de alta, baja y/o cambios de personal |
Documentos impresos y en versión electrónica en formato word |
45 días previos al inicio de operaciones |
Única vez |
|
19 |
2.8 |
Niveles de servicio y disponibilidad |
Niveles de servicio |
Cuadro de procesamiento de servicios biométricos |
La documentación y/o pruebas que demuestren que cada uno de los servicios en el Cuadro de procesamiento de servicios biométricos, cumple con lo requerido. |
Inicio
de operaciones |
Única vez |
volúmenes de referencia (peticiones por día) así como a los volúmenes de procesamiento (promedio y máximo por día), |
20 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Operación y monitoreo |
Procedimientos de Monitoreo y Medición de los Niveles de servicio |
Documento en word e impreso |
30 días naturales previos al inicio |
Única vez |
Se definirán entre el INSTITUTO y el PROVEEDOR y que este último documentará y entregará al INSTITUTO |
21 |
|
Operación y monitoreo |
Operación y monitoreo |
Informe de medición |
Informe de medición de cada uno de los servicios biométricos, como resultado del monitoreo y operación de la Solución en el mes correspondiente |
7 días naturales posteriores a concluir cada mes |
Mensual |
Durante el periodo de operación de la Solución y en cumplimiento a lo referido en el Apartado 2.9 |
22 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Operación y monitoreo |
Acceso de monitoreo al personal del INSTITUTO |
Documento u oficio que confirme la verificación por parte del personal del INSTITUTO respecto al acceso a los mecanismos que el PROVEEDOR considere. |
Inicio
de operaciones |
Única vez |
|
23 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Soporte técnico y mantenimiento |
Acuerdo de Niveles de Servicio (SLA, Service Level Agreement) |
Documento electrónico e impreso |
30 (treinta) días naturales antes del inicio de operaciones con la solución |
Única vez |
El INSTITUTO revisará y verificará que su propuesta de SLA’s contenga al menos y no de forma limitativa los aspectos esenciales del servicio descritos en el apartado. |
24 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Características del servicio de mantenimiento y soporte técnico |
Programación de mantenimientos preventivos |
Documento electrónico e impreso word o excel |
30 (treinta) días naturales antes del inicio de operaciones con la solución |
Única vez |
En cumplimiento de lo descrito y especificado en el apartado correspondiente. |
25 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Reportes de servicio |
Mecanismo para el registro y seguimiento de atención de fallas, incidentes y solicitud de nuevos requerimientos |
El que se acuerde en conjunto con el INSTITUTO |
Inicio
de operaciones |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente |
26 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Reportes de servicio |
Formato de reporte de servicio |
Documento propuesta del formato de reporte de servicio |
30
días naturales antes de iniciar operaciones |
Única vez |
El INSTITUTO revisará y validará el formato del reporte y en su caso solicitará los ajustes necesarios a fin de que al inicio de operaciones dicho formato se encuentre listo. |
27 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Reportes de servicio |
Reporte de servicio (actividades soporte, y mantenimiento preventivo y correctivo) |
Reporte de servicio (de acuerdo al formato definido) |
5 días naturales posteriores a la conclusión de dicho servicio |
Cuando aplique |
|
28 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Respaldo y recuperación |
Instalación y puesta en marcha del sistema de respaldo |
La documentación y/o pruebas que confirmen la disponibilidad del sistema de respaldo |
20 días naturales antes de dar inicio a la operación |
Única vez |
El sistema de respaldo deberá cumplir con lo requerido en el apartado correspondiente. |
29 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Respaldo y recuperación |
Respaldo |
Plan de respaldos |
10 días naturales antes de iniciar operaciones |
Única vez |
Los respaldo se ejecutarán de acuerdo al plan |
30 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Respaldo y recuperación |
Respaldo |
Documento en Word del 1er ejercicio de respaldos |
Máximo 20 días naturales previos al inicio de operaciones |
Única vez |
Esta actividad deberá realizarse en cumplimiento a las fechas referidas en el cuadro de Actividades HITO del anexo. |
31 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Respaldo y recuperación |
Respaldos |
Word (confirmación en el informe Mensual) |
Máximo 10 días naturales posteriores a concluir cada mes de operación. . |
Mensual |
Confirmación
del estatus de la ejecución de los respaldos e integrarla al
informe mensual del proyecto (numeral 73 del presente cuadro) de
acuerdo al mes que corresponda. |
32 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Respaldo y recuperación |
Instalación y puesta en marcha del sistema de recuperación |
La documentación y/o pruebas que confirmen la disponibilidad del sistema de recuperación |
20 días naturales antes de dar inicio a la operación |
Única vez |
|
33 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Respaldo y recuperación |
Recuperación |
Procedimiento de restauración y verificación de información |
10 días naturales antes del primer ejercicio de recuperación |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado referido |
34 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Respaldo y recuperación |
Recuperación |
1a Prueba de recuperación |
20 días naturales antes de dar inicio con la operación |
Única vez |
La validez de esta prueba de recuperación de información respaldada, es requisito para aceptar la liberación de la operación de la Solución en el ambiente productivo del INSTITUTO. |
35 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Transferencia de conocimientos |
1er sesión de Transferencia de conocimientos |
Programa de transferencia de conocimientos. Documento en Word impreso y en electrónico |
30 días naturales previos a la fecha propuesta de impartición |
Única vez |
Para su aprobación y gestión administrativa por parte del INSTITUTO |
36 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Transferencia de conocimientos |
1er sesión de Transferencia de conocimientos |
Sesión
(Lista de asistencia) |
Máximo 45 días naturales posteriores a iniciar operaciones con la Solución |
Única vez |
|
37 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Transferencia de conocimientos |
2da sesión de Transferencia de conocimientos |
Programa de transferencia de conocimientos. Documento en Word impreso y en electrónico |
30 días naturales previos a la fecha propuesta de impartición |
Única vez |
Para su aprobación y gestión administrativa por parte del INSTITUTO |
38 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Transferencia de conocimientos |
2da sesión de Transferencia de conocimientos |
Sesión
(Lista de asistencia) |
Último trimestre del 2º año de operación con la Solución. |
Única vez |
|
39 |
2.9 |
Operación y monitoreo |
Monitoreo de los indicadores de calidad y precisión |
Indicadores de Calidad de las imágenes biométricas |
Análisis inicial de la calidad tanto de las imágenes de huella dactilar como de fotografía |
30 días naturales posteriores a la conclusión de la Fase 2. Integración (vectorización) y depuración |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente |
40 |
2.9
|
Operación y monitoreo
|
Monitoreo de los indicadores de calidad y precisión |
Indicadores de precisión dactilar |
Informe de precisión inicial (dactilar y fotografía) de la Solución |
30 días naturales posteriores a la conclusión de la Fase 2. Integración (vectorización) y depuración |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente, con base en las imágenes biométricas (dactilar y fotografía) con que se integró la base de datos biométrica |
41 |
3.1 |
Implementación de la Solución de Identificación Biométrica |
Plan de trabajo |
Presentar la Propuesta detallada del Plan de trabajo integral del proyecto |
Plan de trabajo. Se aceptará cualquier formatos, siempre y cuando sean legibles y permitan el seguimiento de actividades ágilmente por parte del INSTITUTO |
Durante la reunión inicial (Kick-Off) del proyecto |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente. |
42
|
3.2.1 |
Fase 1.- Instalación y configuración |
Entregables de la Fase 1 |
Memoria Técnica de las actividades de configuración y puesta a punto de la IT |
Documento impreso y en electrónico de la Memoria técnica de las actividades de configuración y puesta a punto de la IT |
30 días hábiles posteriores a la conclusión de esta Fase 1 Instalación y Configuración |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente. |
43 |
3.2.2 |
Fase 2. Integración (vectorización) y depuración |
Entregables de la Fase 2 |
Indicadores de calidad inicial |
Análisis inicial de la calidad tanto de las imágenes de huella dactilar como de fotografía |
30
días naturales posteriores a concluir la Fase 2 |
Única vez |
En cumplimiento a lo descrito en el apartado Apartado 2.9 Servicio de mantenimiento y soporte técnico, Monitoreo de los indicadores de calidad y precisión (Indicadores de Calidad de las imágenes biométricas). |
44 |
3.2.2 |
Fase 2. Integración (vectorización) y depuración |
Entregables de la Fase 2 |
Indicadores de precisión inicial |
Informe de precisión inicial (dactilar y fotografía) de la Solución |
30
días naturales posteriores a concluir la Fase 2 |
Única vez |
En cumplimiento a lo descrito en el apartado Apartado 2.9 Servicio de mantenimiento y soporte técnico, Monitoreo de los indicadores de calidad y precisión (Indicadores de precisión dactilar). |
45 |
3.2.2 |
Fase 2. Integración (vectorización) y depuración |
Entregables de la Fase 2 |
1er respaldo de información |
1er ejercicio de respaldos |
Máximo 20 días naturales previos al inicio de operaciones |
Única vez |
Esta actividad deberá realizarse en cumplimiento a las fechas referidas en el cuadro de Actividades HITO del anexo. |
46 |
3.2.2 |
Fase 2. Integración (vectorización) y depuración |
Entregables de la Fase 2 |
1er ejercicio de recuperación |
1er ejercicio de recuperación |
Máximo 20 días naturales previos al inicio de operaciones |
Única vez |
|
47 |
3.2.2 |
Fase 2. Integración (vectorización) y depuración |
Entregables de la Fase 2 |
Memoria Técnica |
Documento impreso y en electrónico |
30
días naturales posteriores a concluir la Fase 2 |
Única vez |
En cumplimiento a lo especificado en el apartado correspondiente. |
48 |
3.2.3 |
Fase 3. Interoperabilidad con el SIIRFE |
Entregables de la Fase 3 |
Resultado de pruebas |
Documento impreso del soporte y resultado de las pruebas realizadas en la SIB |
Máximo 7 días naturales posteriores a concluir las pruebas |
Única vez |
Las pruebas deberán ser ejecutadas con supervisión del personal del INSTITUTO dentro del periodo de tiempo designado en el plan de trabajo autorizado |
49 |
3.2.3 |
Fase 3. Interoperabilidad con el SIIRFE |
Entregables de la Fase 3 |
Memoria Técnica |
Documento impreso y en electrónico |
20 días naturales posteriores a la conclusión de la Fase 3. |
Única vez |
De acuerdo a lo referido en el Apartado correspondiente. |
50 |
3.3 |
Etapa 2. Operación y monitoreo |
Procedimientos de monitoreo y medición de los niveles de servicio |
Procedimientos de monitoreo y medición de los niveles de servicio |
Documento impreso y en electrónico |
15 días naturales previos al inicio de esta etapa |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente. Niveles de servicio y Etapa 2. Operación y monitoreo. |
51 |
3.3 |
Etapa 2. Operación y monitoreo |
Informe mensual de medición de los servicios |
|
Documento impreso y en electrónico |
7 días naturales posteriores a concluir cada mes |
Mensual |
Durante el periodo de operación de la Solución y en cumplimiento a lo referido en el Apartado 2.9 |
52 |
3.3 |
Etapa 2. Operación y monitoreo |
Características del servicio de mantenimiento y soporte técnico |
Programación de mantenimientos preventivos |
Documento electrónico e impreso word o excel |
30 (treinta) días naturales antes del inicio de operaciones con la solución |
Única vez |
En cumplimiento de lo descrito y especificado en el apartado correspondiente. |
53 |
3.3 |
Etapa 2. Operación y monitoreo |
Características del servicio de mantenimiento y soporte técnico |
Notificación de confirmación o cambio de fecha de mantenimiento preventivo |
Correo electrónico/Oficio según corresponda |
7 días hábiles previos a la fecha programada o al menos 24 horas antes, en caso de cambio. |
De acuerdo al plan presentado. |
Conforme lo referido en el Apartado correspondiente. |
54 |
3.3.5 |
Etapa 2. Operación y monitoreo |
Recuperación de información (Restauración) |
Ejercicio de recuperación |
Informe de restauración |
15 días posteriores a la conclusión del ejercicio de recuperación |
Semestral |
|
55 |
3.3.6 |
Servicio de mantenimiento y soporte técnico |
Reportes de servicio |
Reporte de servicio (actividades soporte, y mantenimiento preventivo y correctivo) |
Reporte de servicio (de acuerdo al formato definido) |
5 días naturales posteriores a la conclusión de dicho servicio |
Cuando aplique |
|
56 |
3.3.7 |
Etapa 2.- Operación y monitoreo |
Informe de calidad de las imágenes biométricas |
Indicadores de calidad biométrica |
Informe con el análisis de la calidad de las imágenes biométricas |
01
de septiembre de 2023 |
Anual |
En cumplimiento a lo descrito en el apartado Apartado 2.9 Servicio de mantenimiento y soporte técnico, Monitoreo de los indicadores de calidad y precisión (Indicadores de Calidad de las imágenes biométricas). |
57 |
3.3.8 |
Etapa 2.- Operación y monitoreo |
Informe de indicadores de precisión |
Indicadores de precisión dactilar |
Informe con el análisis de la precisión de la Solución |
Cada
24 meses a partir del inicio de operaciones. |
Bianual |
En cumplimiento a lo descrito en el apartado Apartado 2.9 Servicio de mantenimiento y soporte técnico, Monitoreo de los indicadores de calidad y precisión (Indicadores de precisión dactilar). |
58 |
3.3.8 |
Etapa 2.- Operación y monitoreo |
Informe de recomendaciones tecnológicas |
Informe de recomendaciones tecnológicas |
Word e impreso |
De mayo a julio de 2022 |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente |
59 |
3.3.8 |
Etapa 2.- Operación y monitoreo |
Informe de recomendaciones tecnológicas |
Informe de recomendaciones tecnológicas |
Word e impreso |
De mayo a julio de 2024 |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente |
60 |
3.3.11 |
Etapa 2.- Operación y monitoreo |
Revisiones periódicas a las medidas de seguridad implementadas |
Revisiones a las medidas de seguridad |
Documentación y/o elementos que den soporte del cumplimiento de las medidas de seguridad, así como información y elementos que se le requieran. |
1ª revisión de junio-julio 2021. 2ª revisión. De octubre a diciembre de 2022. 3ª revisión. De octubre a diciembre de 2023. 4ª revisión. De octubre a diciembre de 2024. 5ª revisión. De octubre a diciembre de 2025. Cabe señalar que el INSTITUTO puede requerir revisiones adicionales, durante la vigencia del Contrato. |
Al menos una vez al año |
En caso de identificarse recomendaciones, el PROVEEDOR deberá establecer una fecha de corrección que no excederá de 3 meses a partir de la notificación recibida |
61 |
3.3.13 |
Etapa 2.- Operación y monitoreo |
Análisis y diagnóstico de casos de estudio |
Informe del Análisis y diagnóstico de casos de estudio |
Documento Word con el resultado del análisis del caso de estudio, así como también impreso. |
La fecha de entrega que se acuerde entre el PROVEEDOR y el INSTITUTO de acuerdo al tipo de caso de estudio de que se trate.
|
Por evento |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente |
62 |
3.4 |
Etapa 3.- Transición y retiro |
Retiro de la Solución al término del Contrato |
Propuesta de planeación de actividades para el retiro de toda la infraestructura tecnológica de la Solución |
Documento Word, impreso y en electrónico |
6 meses antes de finalizar la Operación con la Solución |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente |
63 |
3.4 |
Etapa 3.- Transición y retiro |
Retiro de la Solución al término del Contrato |
Retiro de la Solución |
Retiro de la Solución |
60 días naturales posteriores a concluir la Operación con la Solución |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente |
64 |
3.4 |
Etapa 3.- Transición y retiro |
Retiro de la Solución al término del Contrato |
Retiro de la Solución |
Certificados de borrado |
60 días naturales posteriores a concluir la Operación con la Solución |
Única vez |
Ofrezcan protección ante cualquier instancia legal, en donde se incluya el resultado del proceso de borrado, fecha, hora, datos del equipo y detalle del disco duro borrado. |
65 |
3.5.1 |
Administración del proyecto |
Equipo de trabajo, roles y responsabilidades |
Documentación relativa al personal |
Impreso y en formato PDF |
15 días hábiles a partir del inicio de vigencia del contrato |
Única vez |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente |
66 |
3.5.1 |
Administración del proyecto |
Acuerdo de confidencialidad |
Acuerdo de confidencialidad FIRMADO |
Documento impreso y firmado |
15 días hábiles posteriores al inicio de vigencia del contrato. |
Cada que ingrese nuevo personal o se realice un cambio. |
|
67 |
3.5.1 |
Administración del proyecto |
Reuniones de trabajo |
Minutas de seguimiento |
Word |
Máximo en la siguiente reunión de trabajo |
Al menos 2 al mes |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente |
68 |
3.5.1 |
Administración del proyecto |
Informes de avance del proyecto |
Informe |
Word |
Máximo 10 días naturales posteriores a concluir cada mes |
Mensual |
Cumpliendo lo referido en el apartado correspondiente |
________________________________________________
Nombre y firma electrónica del Licitante y nombre del representante legal
Apéndice 1-A
Formato relativo a la información presentada para evaluar el Subrubro 1.1.1. de la Tabla de Evaluación de puntos y porcentajes referente a la Experiencia de los recursos humanos
El LICITANTE deberá indicar como parte de la información, los folios que correspondan para confirmar las referencias en los formatos.
Experto en sistemas de reconocimiento por huella dactilar |
||||||
Nombre Completo |
|
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Correo Electrónico |
|
Teléfono |
|
|||
Grado Máximo de Estudios |
|
Especialidad |
|
|||
Titulado (Sí/No) |
|
Dominio de Idioma español (Sí/No) |
|
|||
Estudios Comprobables de Posgrados u otros |
|
|||||
Señalar la experiencia en aspectos técnicos relacionados con la tecnología de reconocimiento por huella dactilar a utilizar en el proyecto |
||||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Señalar la experiencia en la Operación y/o implementación de soluciones de identificación mediante huella dactilar, demostrar al menos 1 año |
||||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Señalar la experiencia en Gestión de proyectos |
||||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Señalar la experiencia en la Gestión de equipos de trabajo |
||||||
|
||||||
Señalar la experiencia en el uso y aplicación del algoritmo dactilar propuesto |
||||||
|
||||||
Señalar la experiencia en la infraestructura tecnológica de la solución biométrica (administradores). |
||||||
|
||||||
|
Experto en sistemas de reconocimiento por huella dactilar
|
|
Representante Legal del LICITANTE
|
|
|
Nombre y firma |
|
Nombre y firma |
|
Experto en sistemas de reconocimiento por imagen facial |
||||||
Nombre Completo |
|
|||||
Correo Electrónico |
|
Teléfono |
|
|||
Grado Máximo de Estudios |
|
Especialidad |
|
|||
Titulado (Sí/No) |
|
Dominio de Idioma español (Sí/No) |
|
|||
Estudios Comprobables de Posgrados u otros |
|
|||||
Señalar la experiencia en aspectos técnicos relacionados con la tecnología de reconocimiento por imagen facial a utilizar en el proyecto |
||||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Señalar la experiencia en la Operación y/o implementación de soluciones de identificación mediante imagen facial, demostrar al menos 1 año |
||||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Señalar la experiencia en Gestión de proyectos |
||||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Señalar la experiencia en la Gestión de equipos de trabajo |
||||||
|
||||||
Señalar la experiencia en el uso y aplicación del algoritmo facial propuesto |
||||||
|
||||||
Señalar la experiencia en la infraestructura tecnológica de la solución biométrica (administradores). |
||||||
|
||||||
|
Experto en sistemas de reconocimiento por imagen facial
|
|
Representante Legal del LICITANTE
|
|
|
Nombre y firma |
|
Nombre y firma |
|
Experto en los servicios WEB de la Solución |
|||||
Nombre Completo |
|
||||
Correo Electrónico |
|
Teléfono |
|
||
Grado Máximo de Estudios |
|
Especialidad |
|
||
Titulado (Sí/No) |
|
Metodologías en Desarrollo de Sistemas (RUP, SCRUM, etc.)
* Opcional |
|
||
Estudios Comprobables de Posgrados u otros |
|
Herramientas de modelado que utiliza (Erwin, Rational, etc.)
* Opcional |
|
||
Dominio de Idioma español (Sí/No) |
|
||||
Señalar la experiencia en programación de Servicios Web relacionados con los servicios biométricos requeridos |
|||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
Señalar la experiencia en Diseño, definición e implementación de la estructura de las clases que conformaran los módulos de desarrollo |
|||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
Señalar la experiencia en Diseño y modelado de entidades de base de datos. |
|||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
Señalar la Análisis y solución de problemáticas presentadas en la integración de componentes |
|||||
|
|||||
Señalar la experiencia en la Definición de estrategias y objetivos para mejorar la calidad de los aplicativos entregados. |
|||||
|
|||||
|
Experto en Servicios WEB para la Aplicación
|
|
Representante Legal del LICITANTE
|
|
|
Nombre y firma |
|
Nombre y firma |
|
Apéndice 1-B
Formato relativo a la información presentada para evaluar el Subrubro 1.1.2. de la Tabla de Evaluación de puntos y porcentajes referente a la Habilidad en la gestión de proyectos biométricos
El LICITANTE deberá indicar como parte de la información, los folios que correspondan para confirmar las referencias en el formato.
Administrador del Proyecto |
||||||
Nombre Completo |
|
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Correo Electrónico |
|
Teléfono |
|
|||
Grado Máximo de Estudios |
|
Especialidad |
|
|||
Titulado (Sí/No) |
|
No. de Certificación en Administración de Proyectos PMI o Prince2 |
|
|||
Estudios Comprobables de Posgrados u otros |
|
Años de Experiencia como Administrador de Proyectos |
|
|||
Dominio de Idioma español (Sí/No) |
|
|||||
Señalar la experiencia administrando proyectos como Project Management Professional (PMP) o PRINCE2 |
||||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Señalar la experiencia en proyectos relacionados con el objeto de este contrato como Administrador de Proyectos |
||||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Señalar la experiencia en el seguimiento y cumplimiento de planes de trabajo |
||||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||
Señalar la experiencia siendo punto de contacto con el cliente |
||||||
|
||||||
|
Administrador de Proyecto
|
|
Representante Legal del LICITANTE
|
|
|
Nombre y firma |
|
Nombre y firma |
|
Apéndice 1-C
Formato relativo a la información presentada para evaluar el Subrubro 1.1.3. de la Tabla de Evaluación de puntos y porcentajes referente al Dominio de herramientas relacionadas con el servicio
El LICITANTE deberá indicar como parte de la información, los folios que correspondan para confirmar las referencias en el formato.
Personal de alto nivel técnico |
|||||
Nombre Completo |
|
||||
Correo Electrónico |
|
Teléfono |
|
||
Grado Máximo de Estudios |
|
Especialidad |
|
||
Titulado (Sí/No) |
|
Dominio de Idioma español (Sí/No) |
|
||
Estudios Comprobables de Posgrados u otros |
|
Manejo del idioma español a nivel conversacional. |
|
||
Señalar la experiencia en la entrega de soluciones biométricas y de los servicios en conformidad con el plan de implementación del proyecto. Demostrar al menos 1 año. |
|||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
Señalar la experiencia en Operación y/o mantenimiento de soluciones biométricas. Demostrar al menos 1 año. |
|||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
Señalar la experiencia en el uso y operación de algoritmos de comparación dactilar, facial o ambos. |
|||||
Periodo / Años |
Empresa |
Funciones y/o Actividades |
Datos del Contacto para la verificación de la información |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
Señalar la experiencia en la infraestructura tecnológica de la solución biométrica (administrador). |
|||||
|
|||||
|
Experto en Servicios WEB para la Aplicación
|
|
Representante Legal del LICITANTE
|
|
|
Nombre y firma |
|
Nombre y firma |
|
Apéndice 1-D
Formato relativo a la información de los Contratos presentados a fin de evaluar el Subrubro 1.2. de la Tabla de Evaluación de puntos y porcentajes relativo a la Capacidad de equipamiento (algoritmo biométrico)
LICITANTE: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Proposiciones conjuntas |
|||||||||
Consorcio |
Ej. Financiamiento del proyecto |
Ej. Implementación (equipamiento, configuración y puesta en operación) |
Ej. Monitoreo y operación de la Solución |
{Indicar las funciones de la empresa que participa de manera conjunta} |
|||||
|
Responsable |
Folio |
Responsable |
Folio |
Responsable |
Folio |
Responsable |
Folio |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Información general de los contratos (Subrubro 1.2) |
|||||||
Consecutivo |
Carpeta |
Nombre de la persona física o moral, pública y/o privada, mexicana o extranjera con la que se celebró el contrato, |
No. Contrato Indique FOLIO dentro del expediente para confirmar la referencia. |
Objeto del Contrato Indique FOLIO dentro del expediente para confirmar la referencia. |
Fecha inicio de vigencia del contrato Indique FOLIO dentro del expediente para confirmar la referencia. |
Fecha fin de vigencia del contrato Indique FOLIO dentro del expediente para confirmar la referencia. |
Descripción de los servicios proporcionados para cumplir con el objeto del contrato, Indique FOLIO dentro del expediente para confirmar la referencia. . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Razón Social Contratante (Cliente) incluyendo nombre completo, cargo, teléfono, domicilio, dirección de correo electrónico y, en su caso, página de Internet
Indique FOLIO dentro del expediente para confirmar la referencia. |
Nombre o referencia del algoritmo
Indique FOLIO dentro del expediente para confirmar la referencia |
Periodo de operación con el algoritmo en el contrato en referencia
Indique FOLIO dentro del expediente para confirmar la referencia |
Tipo
de biometría con la que opera el algoritmo en el contrato
presentado (Facial o huella dactilar o facial y huella dactilar),
indicando en su caso la cantidad de huellas utilizadas ( 2 o 10
huellas) |
Referencia
de servicio utilizado |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Volumen o tamaño de la base de datos biométrica en cantidad de registros.
|
¿Se
realizó la comparación de 2 y hasta 10 huellas dactilares y/o
comparación por imagen facial en la modalidad 1:N para huella
dactilar y/o en la modalidad 1:1 para comparación por imagen
facial y/o dactilar. ? |
Acreditar
que los contratos han concluido en el tiempo establecido. Para
aquellos con vigencia posterior a la fecha de la convocatoria, se
deberá acreditar que siguen vigentes. |
¿Cuenta
con carta del cliente con quien se celebró el contrato, conforme
lo requerido en la convocatoria?. |
|
|
|
|
|
|
|
|
(Lugar y fecha)
Protesto lo necesario
(Nombre del representante legal del LICITANTE y en su caso de todos los representantes legales de los LICITANTES que participan en propuesta conjunta)
[Razón o denominación social del LICITANTE]
ANEXO 2
Acreditación de existencia legal y personalidad jurídica del LICITANTE
[______(nombre)_________], manifiesto bajo protesta de decir verdad, que los datos aquí asentados, son ciertos y han sido debidamente verificados, así como que cuento con facultades suficientes para suscribir la propuesta en la presente licitación, a nombre y representación de: [ _______ (persona física o moral) __________].
Licitación Pública Internacional Abierta Electrónica No.: _____________
Registro Federal de Contribuyentes: Nacionalidad:
Domicilio:
Calle y número:
Colonia: Demarcación territorial o Municipio:
Código Postal: Entidad federativa:
Teléfonos: Fax:
Correo electrónico:
No. de la escritura pública en la que consta su acta constitutiva: Fecha:
Nombre, número y lugar del Notario Público ante el cual se dio fe de la misma:
Relación de accionistas. -
Apellido Paterno: Apellido Materno: Nombre(s)
Descripción del objeto social: (Deberá ser congruente con el objeto de la presente contratación)
(En caso de ser persona física, deberá describir su actividad empresarial)
Reformas al acta constitutiva:
Estratificación:
Nombre del apoderado o representante legal:
Datos del documento legal mediante el cual acredita su personalidad y facultades:
Escritura pública número: Fecha:
Nombre, número y lugar del Notario Público ante el cual se otorgó:
___________________________
(Lugar y fecha)
(Nombre del Licitante y nombre del representante legal)
(En caso de presentar proposición conjunta, cada consorciado deberá presentarlo firmado autógrafamente)
Nota 1: Adjuntar copia de la identificación oficial VIGENTE y legible del representante legal que suscribe la propuesta.
Nota 2: El presente formato podrá ser reproducido por cada participante en el modo que estime conveniente, debiendo respetar su contenido, preferentemente, en el orden indicado.
ANEXO 3 “A”
Manifestación de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos en los artículos 59 y 78 del REGLAMENTO.
Ciudad de México, a ____ de _____________ de 2020.
C. DIRECTOR DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
P R E S E N T E.
[ nombre del LICITANTE o en nombre de la empresa ], manifiesto bajo protesta de decir verdad, que no participan en este procedimiento de Licitación Pública Internacional Abierta Electrónica número [_____________________] para la contratación de “[___________________________________]” personas físicas o morales que se encuentren en alguno de los supuestos establecidos en el artículo 59 y 78 del Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios.
___________________________
Protesto lo necesario
(Nombre del Licitante y nombre del representante legal)
(En caso de presentar proposición conjunta, cada consorciado deberá presentarlo firmado autógrafamente)
ANEXO 3 “B”
Manifestación de estar al corriente en el pago de las obligaciones fiscales y en materia de seguridad social
Ciudad de México, a ____ de _____________ de 2020.
Para personas nacionales:
C. DIRECTOR DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
P R E S E N T E.
[nombre del LICITANTE o en nombre de la empresa], manifiesto bajo protesta de decir verdad, que [nombre del LICITANTE o en nombre de la empresa], se encuentra al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales y en materia de seguridad social, en términos que la normatividad fiscal vigente establece.
___________________________
Protesto lo necesario
(Nombre del Licitante y nombre del representante legal)
(En caso de presentar proposición conjunta, cada consorciado deberá presentarlo firmado autógrafamente)
Para personas extranjeras:
C. DIRECTOR DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
P R E S E N T E.
Con fundamento en el artículo 36, fracción VIII del REGLAMENTO, [nombre del LICITANTE o en nombre de la empresa], manifiesto bajo protesta de decir verdad, que [nombre del LICITANTE o en nombre de la empresa], no está obligado a presentar la solicitud de inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes, ni los avisos al mencionado registro, por lo tanto, no está obligado a presentar declaraciones periódicas en México y no resulta aplicable el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación. Lo anterior, en términos de la Resolución Miscelánea Fiscal Vigente.
_____________________________
Protesto lo necesario
Nombre del Licitante y nombre del representante legal
(En caso de proposición conjunta, cada consorciado deberá presentarlo firmado autógrafamente)
ANEXO 3 “C”
Manifestación de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos en el artículo 49 fracción IX de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Ciudad de México, a ____ de _____________ de 2020.
C. DIRECTOR DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
P R E S E N T E.
[ nombre del LICITANTE o en nombre de la empresa ], manifiesto bajo protesta de decir verdad, que no participan en este procedimiento de Licitación Pública Internacional Abierta Electrónica número [_____________________] para la contratación de “[___________________________________]” personas físicas o morales que desempeñan empleo, cargo o comisión en el servicio público o, en su caso, que a pesar de desempeñarlo, con la formalización del contrato correspondiente no se actualiza un Conflicto de Interés de conformidad con lo señalado en el artículo 49 fracción IX de La Ley General de Responsabilidades Administrativas.
___________________________
Protesto lo necesario
(Nombre del Licitante y nombre del representante legal)
(En caso de presentar proposición conjunta, cada consorciado deberá presentarlo firmado autógrafamente)
ANEXO 4
Declaración de integridad
Ciudad de México, a ____ de _____________ de 2020.
C. DIRECTOR DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
P R E S E N T E.
De conformidad con el artículo 36, fracción IX del Reglamento del Instituto Nacional Electoral en materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios, manifiesto a usted, bajo protesta de decir verdad, que [___nombre del LICITANTE o en nombre de la empresa____], por sí misma o por interpósita persona, se abstendrá de adoptar conductas, para que los servidores públicos del INSTITUTO induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes de la Licitación Pública Internacional Abierta Electrónica número ___________ para la “[___________________________________]”.
(Lugar y fecha)
(Nombre del Licitante y nombre del representante legal)
(En caso de presentar proposición conjunta, cada consorciado deberá presentarlo firmado autógrafamente)
ANEXO 5
Estratificación de micro, pequeñas y medianas empresas
Ciudad de México, a ____ de _____________ de 2020.
C. DIRECTOR DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
P R E S E N T E.
Declaro bajo protesta de decir verdad, que [__nombre del LICITANTE o en nombre de la empresa__], pertenece al rango de [_____________] empresa, de conformidad con la estratificación estipulada en el Acuerdo por el que se establece la estratificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, publicado en el Diario Oficial el 30 de junio de 2009, misma que se presenta a continuación:
ESTRATIFICACIÓN Favor de indicar con una “X” en qué situación se encuentra su empresa.
|
||||
Tamaño |
Sector |
Rango de número de trabajadores |
Rango de monto de ventas anuales (mdp) |
Tope máximo combinado* |
Micro |
Todos |
Hasta 10 |
Hasta $4 |
4.6 |
( ) |
||||
Pequeña |
Comercio |
Desde 11 hasta 30 |
Desde $4.01 hasta $100 |
93 |
( ) |
||||
Industria y Bienes |
Desde 11 hasta 50 |
Desde $4.01 hasta $100 |
95 |
|
( ) |
||||
Mediana |
Comercio |
Desde 31 hasta 100 |
Desde $100.01 hasta $250 |
235 |
( ) |
||||
Bienes |
Desde 51 hasta 100 |
Desde $100.01 hasta $250 |
235 |
|
( ) |
||||
Industria |
Desde 51 hasta 250 |
Desde $100.01 hasta $250 |
250 |
|
|
( ) |
|||
*Tope Máximo Combinado = (Trabajadores) X 10% + (Ventas Anuales) X 90%.
El tamaño de la empresa se determinará a partir del puntaje obtenido conforme a la siguiente fórmula: Puntaje de la empresa = (Número de Trabajadores) X 10% + (Monto de Ventas Anuales) X 90%, el cual debe ser igual o menor al Tope Máximo Combinado de su categoría.
___________________________
Protesto lo necesario
(Nombre del Licitante y nombre del representante legal)
(En caso de presentar proposición conjunta, cada consorciado deberá presentarlo firmado autógrafamente)
ANEXO 6
Oferta económica
Ciudad de México, a ___ de ____ de 2020.
No |
Descripción |
Unidad de medida |
Número de meses de prestación del servicio (a) |
Precio unitario mensual antes de IVA (b) |
Precio total antes de IVA (subtotal) (a)*(b) |
|||
1 |
Implementación y operación de una Solución de Identificación Biométrica |
Disponibilidad mensual |
60 |
$ |
$ |
|||
|
|
|
IVA |
$ |
||||
|
|
|
MONTO TOTAL |
$ |
||||
Monto total antes de IVA (Subtotal), con letra: _______________________________________
(En dólares americanos con cuatro decimales)
Notas: Para efectos de evaluación económica se tomará en cuenta el monto total antes de IVA (Subtotal).
Se verificará que los precios ofertados sean precios aceptables.
________________________________________________
Nombre y firma electrónica del Licitante y nombre del representante legal
ANEXO 7
Modelo de garantía de cumplimiento de contrato mediante póliza de fianza
Que es a favor del Instituto Nacional Electoral para garantizar por el proveedor [___________________] el fiel y exacto cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato “de prestación de servicios” No. INE/________/2020, de fecha de firma [____________________] por un monto total de $___________________ U.S.D. (____________________________) más I.V.A., relativo a la contratación de (bienes, arrendamiento de bienes muebles o servicios) de acuerdo con las especificaciones contenidas en el citado contrato derivadas de la Licitación Pública Internacional Abierta Electrónica No.________________.
La compañía afianzadora expresamente declara: a) Que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato, b) Que para cancelar la fianza, será requisito indispensable contar con la constancia de cumplimiento total de las obligaciones contractuales emitida por el administrador del contrato, c) Que la fianza permanecerá vigente durante el cumplimiento de la obligación que garantice y continuará vigente en caso de que se otorgue prórroga al cumplimiento del contrato, así como durante la substanciación de todos los recursos legales o de los juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolución definitiva por autoridad competente que quede firme, de forma tal que su vigencia no podrá acotarse en razón del plazo de ejecución del contrato principal o fuente de las obligaciones, o cualquier otra circunstancia, d) En caso de hacerse efectiva la presente garantía la Institución de Fianzas acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecución previstos en la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas para la efectividad de la garantía, aún para el caso de que proceda el cobro de indemnización por mora, con motivo del pago extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida. El procedimiento de ejecución será el previsto en el artículo 282 de la citada Ley, debiéndose atender para el cobro de indemnización por mora lo dispuesto en el artículo 283 de dicha Ley.
ANEXO 8
Tipo y modelo de contrato
Contrato (abierto y/o plurianual si aplica) de adquisición de bienes y/o prestación de servicios, que celebran por una parte, el Instituto Nacional Electoral, a quien en lo sucesivo se le denominará el “Instituto”, representado por (cuando aplique, según el monto) su Apoderado Legal, el Licenciado Bogart Cristóbal Montiel Reyna, Director Ejecutivo de Administración, asistido por el Licenciado José Carlos Ayluardo Yeo, Director de Recursos Materiales y Servicios; por el ______________, como titular del Área Requirente, por el __________, en su calidad de Administrador del Contrato y por el __________, en su calidad de Supervisor del Contrato; y por la otra, ________________, a quien en lo sucesivo se le denominará el “Proveedor”, representado por el C. ____________, en su carácter de -Apoderado o Representante Legal- o -por su propio derecho (según aplique), y a quienes de manera conjunta se les denominará como “LAS PARTES”, al tenor de las siguientes:
Declaraciones
I. Del “Instituto”:
I.1 Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 41, base V, Apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 29 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 2014, en adelante la “LGIPE”, es un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios.
I.2 Con fundamento en los artículos 134, párrafo (según corresponda) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 31, fracción __, (y los que resulten aplicables) del Reglamento del Instituto Nacional Electoral en materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios, en adelante el “Reglamento”, el “Instituto” llevó a cabo el procedimiento de (procedimiento de contratación según corresponda, Licitación Pública o Invitación a Cuando Menos Tres Personas) número __________, en la que se adjudicó al “Proveedor” la presente contratación, mediante el acta de fallo de fecha ___________.
I.3 Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 59, incisos a), b) y h) de la “LGIPE”, son atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Administración, la aplicación de las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales; organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos materiales y financieros, y atender las necesidades administrativas de los órganos del “Instituto”.
CUANDO APLIQUE (según monto):
I.4 Que el Licenciado Bogart Cristóbal Montiel Reyna, Director Ejecutivo de Administración, cuenta con las facultades suficientes para celebrar el presente contrato, según consta en el poder contenido en la escritura pública número 176,111 de fecha 12 de enero de 2015, otorgada ante la fe del Licenciado Cecilio González Márquez, Notario Público número 151 del entonces Distrito Federal, hoy Ciudad de México y manifiesta que sus facultades no le han sido modificadas, revocadas, ni limitadas en forma alguna.
I.5 La celebración del presente contrato permitirá que la (nombre del Área Requirente), cumpla con las atribuciones que tiene encomendadas, en términos de los artículos (fundamento legal) de la “LGIPE” y (fundamento legal) del Reglamento Interior del “Instituto”.
I.6 Que los servidores públicos suscriben el presente contrato, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 117, numeral VI de las Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios del Instituto Federal Electoral, vigentes de conformidad con lo dispuesto en el artículo Sexto Transitorio del Decreto por el que se expide la “LGIPE”, en lo sucesivo las “POBALINES”.
I.7 Que cuenta con la suficiencia presupuestal en la partida específica (señalar partida) para cubrir el compromiso derivado del presente contrato, según consta en el Sistema Integral para la Gestión Administrativa con número de solicitud interna ____ ____debidamente aprobada.
(Contratos abiertos y/o Plurianuales) Lo anterior, sin perjuicio de que con posterioridad se cuente con una solicitud interna adicional a la antes señalada, así como que, derivado de la ejecución del objeto del presente contrato, resulten aplicables otras partidas presupuestales que sean previamente dictaminadas por la Subdirección de Presupuesto.
La erogación de los recursos para el ejercicio fiscal 20__ estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria que apruebe la Cámara de Diputados mediante Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para dicho ejercicio, así como a la aprobación correspondiente por parte del Consejo General del “INSTITUTO”, por lo que sus efectos estarán condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realización de la referida condición suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes.
CUANDO APLIQUE:
*Que cuenta con el Acuerdo de Autorización del Director Ejecutivo de Administración, para llevar a cabo adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestario, de fecha __________________.
*Que cuenta con la Autorización para la Procedencia del Pago Anticipado, solicitada el __ de __ de 20__, emitida por la Dirección Ejecutiva de Administración.
*Que cuenta con el Acuerdo de Autorización para ejercer recursos de la partida restringida (señalar partida y descripción), emitido por el Director Ejecutivo de Administración, de fecha __________________.
*Que cuenta con el Dictamen de Procedencia Técnica (número), emitido por la Unidad Técnica de Servicios de Informática, de fecha ______________.
*Que cuenta con el Dictamen de Procedencia Técnica número __________ emitido por la Coordinación Nacional de Comunicación Social, de fecha_____________.
I.8 Que su Registro Federal de Contribuyentes inscrito ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es INE140404NI0, y señala como su domicilio fiscal el ubicado en Viaducto Tlalpan número 100, Colonia Arenal Tepepan, Alcaldía Tlalpan, código postal 14610, Ciudad de México.
II. Del “Proveedor”:
SI ES PERSONA MORAL
II.1 Que es una empresa constituida conforme a la legislación mexicana, según consta en la escritura pública número ________ de fecha ___________, otorgada ante la fe del (la) Licenciado (a) ______________, (tipo de fedatario) número ___ del (Ciudad en la que actúa), misma que fue inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio de ________, en el folio mercantil electrónico número _____, el __ de ____ de ____.
II.2 Que dentro de su objeto social se encuentra, entre otros (señalar el objeto acorde al servicio contratado).
II.3 Que el C. _________________, se identifica con (señalar documento con el que se identifica y la autoridad que lo expide) número ___, y cuenta con facultades suficientes para celebrar el presente contrato, según consta en la escritura número _______ de fecha ___________, otorgada ante la fe del (la) Licenciado (a) ___________________, (tipo de fedatario) número ________ del (Ciudad en la que actúa) y manifiesta que dichas facultades no le han sido modificadas, revocadas, ni limitadas en forma alguna.
II. Que su Registro Federal de Contribuyentes inscrito ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es _____________.
II. Que manifiesta bajo protesta de decir verdad que ni su (Representante o Apoderado legal, según corresponda), socios, directivos, ni alguna de las personas que intervendrán con el objeto del presente contrato, se encuentran en alguno de los supuestos establecidos en los artículos 59 y 78 del “Reglamento”.
Asimismo, manifiesta bajo protesta de decir verdad que ni su (Representante o Apoderado legal, según corresponda),, socios y directivos, se encuentran en el supuesto establecido en el artículo 49, fracción IX de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
II. Que manifiesta encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y en materia de seguridad social (cuando aplique).
II.7 Que para efectos del presente contrato, señala como domicilio para oír y recibir notificaciones, el ubicado en (señalar domicilio).
SI ES PERSONA FÍSICA
II.1 Que es una persona física, de nacionalidad (señalar nacionalidad), con capacidad jurídica para suscribir el presente contrato y para obligarse en los términos y condiciones mencionados en el mismo.
II.2 Que cuenta con los conocimientos, la experiencia, disponibilidad, así como con los recursos técnicos, económicos y humanos requeridos para (entregar los bienes o prestar los servicios, según corresponda) objeto del presente contrato.
II.3 Que el/la C. (nombre del Representante o Apoderado, si es el caso), se identifica con (señalar documento con el que se identifica y la autoridad que lo expide) número ___.
II. Que su Registro Federal de Contribuyentes inscrito ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es ____________.
II.5 Que manifiesta encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y en materia de seguridad social (cuando aplique).
II.6 Que para efectos del presente contrato, señala como su domicilio para oír y recibir notificaciones, el ubicado en (señalar domicilio).
Cláusulas
Primera.- Objeto.
El objeto consiste en la adquisición y/o prestación del servicio (según corresponda) de ___________________ en los términos y condiciones que se precisan en el presente contrato y su “Anexo Único”, el cual consiste en la propuesta técnica del “Proveedor”, donde se señala la descripción pormenorizada (de los mismos o del mismo, según corresponda), conforme a las especificaciones técnicas señaladas en la convocatoria y su junta de aclaraciones, lo que fue evaluado por el Área Requirente.
Segunda.- Importe a pagar.
Si el contrato es cerrado: El importe total a pagar es por la cantidad de $_________ (_____________/100 moneda nacional o dólares americanos, según sea el caso), incluido el Impuesto al Valor Agregado, de conformidad con los siguientes precios unitarios:
(Descripción de los precios unitarios)
Si el contrato es abierto: El monto mínimo total a pagar es por la cantidad de $________ (_________/100 moneda nacional o dólares americanos, según sea el caso), y el monto máximo total a pagar es por la cantidad de $____________ (____________/100 moneda nacional o dólares americanos, según sea el caso), ambas cantidades incluyen el Impuesto al Valor Agregado, de conformidad con los siguientes precios unitarios:
(Descripción de los precios unitarios)
El Administrador del Contrato deberá verificar que durante la vigencia del presente contrato no se exceda el monto máximo, así como que se cuente con la suficiencia presupuestal correspondiente para cumplir con las obligaciones a cargo del “Instituto”.
Si el contrato es plurianual: (Se debe señalar además el desglose de los recursos por ejercicio fiscal, según corresponda.).
En el presente contrato no se consideran anticipos y el precio es fijo durante la vigencia del mismo, por lo que no se encuentra sujeto a ajuste de precio.
(O bien, describir si existen anticipos y/o el mecanismo de ajuste de precio que se aplicará).
Tercera.- Condiciones de pago.
(Señalar forma, periodicidad y condicionantes de pago establecidos por el área requirente)
Los CFDI´s que presente el “Proveedor” para el trámite de pago, deberán cumplir con los requisitos fiscales que señalan los artículos 29 y 29 A del Código Fiscal de la Federación, las reglas 2.7.1.35 o 2.7.1.43 de la Resolución Miscelánea Fiscal (RMF) vigente, o las que en lo sucesivo se adicionen o modifiquen.
Si el “Proveedor” está en posibilidad de cumplir con la regla 2.7.1.35 de la RMF, al recibir el pago, el “Proveedor” deberá enviar el CFDI complemento de pago correspondiente, al correo electrónico de la Subdirección de Cuentas por Pagar (complementodepago.scp@ine.mx), y del Administrador del Contrato (_______@ine.mx), indicando obligatoriamente como referencia el número de Oficio de Solicitud de Pago (OSP), mismo que le será notificado por la Subdirección de Operación Financiera, vía correo electrónico; dicho envío deberá realizarse dentro de los primeros 10 (diez) días naturales del mes siguiente a aquel en que haya recibido el pago correspondiente.
Para efectos del plazo anterior, se considerará como fecha de recepción del pago, aquella en que el “Proveedor” haya recibido la transferencia electrónica en la cuenta bancaria señalada para tal efecto, o bien, en la que haya recibido el cheque correspondiente, en la Caja General de la Dirección Ejecutiva de Administración del “Instituto”, ubicada en Periférico Sur, número 4124, piso 1, Colonia Jardines del Pedregal, Alcaldía Álvaro Obregón, código postal 01900, Ciudad de México.
En caso de que no se reciba el CFDI complemento de pago correspondiente en el plazo antes señalado, la Subdirección de Cuentas por Pagar, realizará la denuncia correspondiente ante el Servicio de Administración Tributaria.
Si el “Proveedor” está en posibilidad de cumplir con la regla 2.7.1.43 de la RMF, deberá emitir el CFDI correspondiente dentro de los plazos establecidos por la Dirección de Recursos Financieros para su recepción.
En términos de los artículos 60 del “Reglamento” y 163 de las “POBALINES”, para el caso de cualquiera de los supuestos anteriores, la fecha de pago no podrá exceder de 20 (veinte) días naturales contados a partir de la fecha en que el “Instituto” reciba por parte del “Proveedor”, el CFDI correspondiente, previa liberación del pago por parte del Administrador del Contrato, quien, en su caso, deberá adjuntar el comprobante de pago por concepto de penas convencionales, contractuales o deducciones a favor del “Instituto”.
Cuarta.- Vigencia.
La vigencia del presente contrato es del ___ de ___ de ___ al ___ de ___ de ___.
Quinta.- Plazo, lugar y condiciones para la entrega de los bienes o prestación del servicio.
El “Proveedor” deberá entregar los bienes o prestar el servicio en (señalar lugar), conforme a los plazos y condiciones siguientes: (señalar o bien referenciar al “Anexo Único”).
Sexta.- Administración (si aplica- y Supervisión) del contrato.
El responsable de administrar y vigilar el cumplimiento del presente contrato es el Titular de (nombre del área), adscrita a la (Área Requirente) del “Instituto”, y señala como domicilio para los efectos del presente contrato, el ubicado en (señalar domicilio).
En términos de los artículos 105, fracción VIII, 155 de las “POBALINES” y 27 del “Reglamento”, el responsable de administrar y vigilar el presente contrato deberá informar por escrito a la DRMS, lo siguiente:
De los atrasos e incumplimientos, así como el cálculo de las penas convencionales (y deducciones, si aplican) correspondientes, anexando los documentos probatorios del incumplimiento en que incurra el “Proveedor”.
Visto bueno para la liberación de la garantía de cumplimiento.
Evaluación del “Proveedor”.
(Si aplica) Con fundamento en los artículos 68 del “Reglamento”, 143, último párrafo y 144 de las “POBALINES”, el responsable de supervisar el presente contrato es el (Señalar cargo y adscripción).
Séptima.- Garantía de cumplimiento.
Si el contrato es cerrado:
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57, fracción II y último párrafo y 58 del “Reglamento”, 123, 127 y 130 de las “POBALINES”, el “Proveedor” entregará una garantía de cumplimiento del presente contrato dentro de los 10 (diez) días naturales posteriores a su firma, por el equivalente al 15% (quince por ciento) del monto total del contrato, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, la cual será en pesos mexicanos (o si aplica, en dólares americanos), a favor del “Instituto”, y deberá estar vigente hasta la conclusión de las obligaciones establecidas en el presente contrato, a plena satisfacción del Administrador del mismo.
Si el contrato es abierto:
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57, fracción II y penúltimo párrafo, y 58 del “Reglamento”, 115, fracción III, 124, 127 y 130 de las “POBALINES”, el “Proveedor” entregará una garantía de cumplimiento del presente contrato dentro de los 10 (diez) días naturales posteriores a su firma, por el equivalente al 15% (quince por ciento) del monto máximo total del contrato, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, la cual será en pesos mexicanos (o si aplica, en dólares americanos), a favor del “Instituto”, y deberá estar vigente hasta la conclusión de las obligaciones establecidas en el presente contrato, a plena satisfacción del Administrador del mismo.
Si es plurianual se deberá agregar según corresponda:
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57, fracción II y último párrafo, y 58 del “Reglamento”, (115, fracción III, 124, si es abierto), 125, 127 y 130 de las “POBALINES”, el “Proveedor” entregará una garantía de cumplimiento del presente contrato dentro de los 10 (diez) días naturales posteriores a su firma, por el equivalente al 15% (quince por ciento) del monto (máximo, si es abierto) total del contrato por erogar en el ejercicio fiscal 2020, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, debiendo renovarse, durante los primeros 10 (diez) días naturales de los ejercicios fiscales 20__ y 20__ (señalar según corresponda), por el equivalente al 15% (quince por ciento) del monto (máximo, si es abierto) total a erogar en dichos ejercicios fiscales, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado; la cual será en pesos mexicanos(o si aplica, en dólares americanos), a favor del “Instituto”, y deberá estar vigente hasta la conclusión de las obligaciones establecidas en el presente contrato, a plena satisfacción del Administrador del mismo.
La garantía de cumplimiento podrá constituirse de la siguiente forma:
Mediante póliza de fianza otorgada por institución autorizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
Con carta de crédito irrevocable, expedida por institución de crédito autorizada conforme a las disposiciones legales aplicables, o
Con cheque de caja o certificado expedido a favor del “Instituto”.
Con fundamento en la fracción II del artículo 105 de las “POBALINES”, para el caso de que el “Instituto” haga efectiva la garantía de cumplimiento, ésta se ejecutará por el monto total de la obligación garantizada, considerando que ésta es indivisible. (O cuando aplique: de manera proporcional respecto del monto de los bienes no entregados o servicio no prestado, si la obligación garantizada es divisible.
Octava.- Pena convencional.
En términos de lo estipulado en el artículo 62 del “Reglamento” y 145 de las “POBALINES”, si el “Proveedor” incurre en algún atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas para la entrega de los bienes o prestación del servicio, le serán aplicables penas convencionales del __% (____por ciento) por cada día natural (o hábil si así lo establece el área requirente) de atraso, calculado sobre el monto correspondiente al servicio no prestado oportunamente, la cual tendrá como límite el monto de la garantía de cumplimiento y en caso de exceder, el “Instituto” podrá iniciar el procedimiento de rescisión administrativa del presente contrato.
El límite máximo de la pena convencional que podrá aplicarse al “Proveedor”, será hasta el monto de la garantía de cumplimiento del contrato, después de lo cual, el “Instituto” podrá iniciar el procedimiento de rescisión administrativa del contrato, de conformidad con lo establecido en la cláusula Décima Primera del presente contrato.
El “Instituto” notificará por escrito al “Proveedor”, el atraso en el cumplimiento de sus obligaciones, así como el monto que deberá pagar por concepto de pena convencional, el cual deberá ser cubierto dentro de los 5 (cinco) días hábiles posteriores a aquél en que se le haya requerido, debiendo hacerlo mediante cheque certificado, de caja, o a través de transferencia electrónica a favor del “Instituto”, a la cuenta autorizada que le proporcione con la notificación correspondiente.
El “Proveedor” se obliga ante el “Instituto” a responder por (los defectos o vicios ocultos de los bienes o la calidad del servicio, según aplique), así como de cualquier responsabilidad en la que pudiere incurrir, con motivo de la ejecución del presente contrato, en términos de la legislación aplicable.
El pago del servicio quedará condicionado, proporcionalmente, al pago que el “Proveedor” deba efectuar por concepto de penas convencionales por atraso, en el entendido de que, si el contrato es rescindido, no procederá el cobro de dichas penas ni la contabilización de las mismas al hacer efectiva la garantía de cumplimiento.
Si aplica: Novena.- Deducciones.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 del “Reglamento” y 146 de las “POBALINES”, el “Instituto” podrá aplicar deducciones al pago de los bienes o del servicio, según aplique) con motivo del incumplimiento parcial o deficiente en que pudiera incurrir el “Proveedor”, conforme a lo siguiente:
(Descripción de las deducciones)
Los montos a deducir, previamente cuantificados por el Administrador del Contrato, deberán reflejarse a través de la emisión de un CFDI de egresos (nota de crédito) por concepto de deducciones, el cual se deberá encontrar fiscalmente relacionado con el CFDI de ingresos correspondiente al servicio prestado, sobre el cual se aplica la deducción. El límite máximo que se aplicará por concepto de deducciones no excederá el monto de la garantía de cumplimiento, en caso contrario, el “Instituto” podrá rescindir el contrato.
Décima.- Terminación anticipada.
De conformidad con lo determinado en los artículos 65 del “Reglamento”, 147, 148, 149 y 150 de las “POBALINES”, el “Instituto” podrá dar por terminado anticipadamente el presente contrato en los siguientes casos:
Por caso fortuito o fuerza mayor;
Cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los (bienes y/o prestación de los servicios, según aplique) contratados:
Cuando se determine la nulidad de los actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una inconformidad o intervención de oficio emitida por el Órgano Interno de Control del “Instituto”, y
Cuando el Administrador del Contrato justifique mediante dictamen que la continuidad del contrato contraviene los intereses del “Instituto”.
De conformidad con el artículo 105, fracción lX de las “POBALINES”, el pago de los gastos no recuperables se estará a lo dispuesto en el artículo 149, fracción I del mismo ordenamiento; en este supuesto el “Instituto” reembolsará al “Proveedor”, previa solicitud por escrito, los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato correspondiente.
Décima Primera.- Rescisión administrativa.
El “Instituto” podrá en cualquier momento rescindir administrativamente el presente contrato, cuando el “Proveedor” incurra en incumplimiento de sus obligaciones, así como si incurre en alguno de los siguientes supuestos:
Si el “Instituto” corrobora que el “Proveedor” ha proporcionado información falsa, relacionada con su documentación legal o su oferta técnica o económica;
Si el monto calculado de la pena convencional (o deducciones si aplica) excede el monto de la garantía de cumplimiento;
Si incumple cualquier obligación establecida en el “Reglamento” o demás ordenamientos aplicables; o
Cuando la autoridad competente lo declare en concurso mercantil, o bien se encuentre en cualquier otra situación que afecte su patrimonio en tal forma que le impida cumplir con las obligaciones asumidas en el contrato.
En el supuesto de que el “Instituto” rescinda el presente contrato se atenderá conforme al procedimiento establecido en los artículos 64 del “Reglamento”, 151 y 152 de las “POBALINES”.
Décima Segunda.- Prevalencia.
De conformidad con lo establecido en los artículos 54, penúltimo párrafo del “Reglamento” y 105, fracción IV de las “POBALINES”, la convocatoria, la junta de aclaraciones, el fallo y el contrato, son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones; las estipulaciones que se establezcan en el contrato no deberán modificar las condiciones previstas en la convocatoria y la junta de aclaraciones; en caso de discrepancia prevalecerá lo establecido en éstas.
Décima Tercera.- Transferencia de derechos.
En términos de lo señalado en el último párrafo del artículo 55 del “Reglamento”, el “Proveedor” no podrá transferir los derechos y obligaciones derivados del presente contrato, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se deberá contar con el consentimiento expreso y por escrito por parte del (la) Titular de la Dirección de Recursos Financieros del “Instituto”.
Décima Cuarta.- Impuestos y derechos.
Los impuestos y derechos que se generen con motivo de los (bienes o servicio, según aplique) objeto del presente contrato, correrán por cuenta del “Proveedor”, trasladando al “Instituto” únicamente el Impuesto al Valor Agregado de acuerdo a la legislación fiscal vigente.
Décima Quinta.- Propiedad intelectual.
En términos de lo señalado en el artículo 54, fracción XX del “Reglamento”, en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estará a cargo del “Proveedor”.
Décima Sexta.- Solicitud de información.
El “Proveedor” se compromete a proporcionar los datos e informes relacionados con el presente contrato que, en su caso, le requiera el Órgano Interno de Control del “Instituto” en el ámbito de sus atribuciones y en apego a lo previsto en los artículos 70 del “Reglamento” y 82, párrafo 1, inciso g) del Reglamento Interior del “Instituto”.
Décima Séptima.- Confidencialidad.
El “Proveedor” no podrá divulgar ningún tipo de información relacionada con el presente contrato y tampoco podrá utilizarla en su beneficio o de terceros, sin la previa autorización expresa y por escrito del “Instituto”, por lo que éste se reserva el derecho de ejercitar las acciones legales que correspondan, ante las autoridades competentes.
Asimismo, el “Proveedor” deberá proteger los datos personales obtenidos con motivo del objeto del presente Pedido-Contrato, en cumplimiento a lo previsto en la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
Décima Octava.- Responsabilidad laboral.
El “Proveedor” será el único patrón de todas las personas que intervendrán bajo sus órdenes en el desempeño y operación para el cumplimiento del presente contrato, por lo cual asume todas las obligaciones y responsabilidades derivadas de la relación laboral, ya sean civiles, penales o de cualquier otra índole, liberando al “Instituto” de cualquiera de ellas, y por ningún motivo se le podrá considerar a éste como patrón sustituto o solidario.
Décima Novena.- Incrementos y modificaciones.
En términos de lo establecido por los artículos 61 del “Reglamento”, y 156, 157, 158, 159 y 160 de las “POBALINES”, durante la vigencia del contrato se podrá incrementar el monto o la cantidad de (bienes y/o servicios, según corresponda) solicitados, siempre que no rebase en conjunto el 20% (veinte por ciento) del monto o cantidad de los conceptos o volúmenes establecidos originalmente, y el precio sea igual al pactado originalmente, debiendo el “Proveedor” entregar la modificación respectiva de la garantía de cumplimiento por dicho incremento.
La modificación del plazo originalmente pactado para la entrega de los bienes y/o prestación de los servicios (según corresponda) sólo procederá por caso fortuito, fuerza mayor o causas atribuibles al “Instituto”.
Cualquier modificación al presente contrato será establecida por escrito y por mutuo consentimiento de las partes mediante la formalización de un convenio modificatorio.
Vigésima. - Pagos en exceso.
Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el “Proveedor”, éste deberá reintegrar las cantidades pagadas en exceso más los intereses correspondientes, conforme a la tasa que será igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda, como si se tratara del supuesto de prórroga para el pago de créditos fiscales. Los cargos se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso y se computarán por días naturales, contados a partir de la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición del “Instituto”, de conformidad con lo previsto en el artículo 60, párrafo tercero del “Reglamento”.
Vigésima Primera.- Caso fortuito o fuerza mayor.
El “Instituto” y el “Proveedor” no serán responsables por cualquier retraso en el cumplimiento de sus obligaciones derivadas del presente contrato, cuando ello obedezca a caso fortuito o de fuerza mayor debidamente acreditados, por lo que para el caso de presentarse alguno de los supuestos citados, el Administrador del Contrato, de conformidad con lo previsto en el artículo 105, fracción X de las “POBALINES”, podrá otorgar un plazo mayor para la entrega de los bienes y/o prestación de los servicios (según corresponda), ello a solicitud expresa del “Proveedor”. La petición que formule el “Proveedor” deberá constar por escrito y únicamente será procedente con anterioridad a la fecha en que conforme al contrato se haga exigible su cumplimiento.
Vigésima Segunda.- Vicios del consentimiento.
El “Instituto” y el “Proveedor” reconocen que en la celebración del presente contrato no ha mediado error, dolo, lesión, violencia, mala fe, ni vicio alguno del consentimiento que pudiera invalidarlo o nulificarlo.
Vigésima Tercera.- Notificaciones.
Todas las notificaciones entre las partes se harán por escrito en los domicilios señalados en la declaración II._ y en la Cláusula Sexta del presente contrato, y en caso de que alguno cambie de domicilio, se obliga a comunicarlo por escrito al otro con 15 (quince) días naturales de anticipación, en la inteligencia que de no hacerlo serán válidas las que se practiquen en los domicilios antes señalados.
Vigésima Cuarta.- No discriminación.
En la ejecución del objeto del presente contrato, el “Proveedor” deberá evitar cualquier conducta que implique una discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, condición social, salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana, y deberá cumplir con las disposiciones laborales de equidad y género que le correspondan de conformidad con la legislación aplicable.
Vigésima Quinta.- Jurisdicción y controversias.
Para la interpretación, ejecución, cumplimiento y solución de controversias derivadas del presente contrato, así como para todo aquello que no esté expresamente estipulado en el mismo, las partes se someterán a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales con sede en la Ciudad de México, renunciando a cualquier otro fuero que pudiera corresponderles por razón de su domicilio presente o futuro o por cualquier otra causa.
Leído el presente contrato y enteradas las partes de su contenido y fuerza legal, lo firman en (número) tantos en la Ciudad de México, el (día) de (mes) de (año).
Por el “Instituto”
Si aplica: Licenciado Bogart Cristóbal Montiel Reyna Director Ejecutivo de Administración Apoderado Legal
Licenciado José Carlos Ayluardo Yeo Director de Recursos Materiales y Servicios
(Nombre) (cargo) Administrador del Contrato
(Nombre) (cargo) Supervisor del Contrato
|
Por el “Proveedor”
C. (Nombre) (si aplica: Representante o Apoderado Legal) |
Las firmas que anteceden forman parte del contrato INE/ (número de contrato)/20__ celebrado por el Instituto Nacional Electoral y por la (empresa o nombre de la persona física).
ANEXO 9
Registro de participación
COMPROBANTE DE REGISTRO DE PARTICIPACIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA
No. LP-INE-045/2020
El presente formulario se expide como Registro de Participación para dar cumplimiento al artículo 207 de las POBALINES
X
NACIONAL
INTERNACIONAL
CONVOCANTE |
LICITANTE |
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INSITUTO NACIONAL ELECTORAL |
Nombre o Razón Social:
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|
Domicilio: Periférico Sur No. 4124, Edificio Zafiro II, Sexto piso Colonia Jardines del Pedregal, Álvaro Obregón, Código Postal 01900, Ciudad de México |
Domicilio:
|
|
Objeto de la contratación:
Servicio de implementación y operación de la nueva solución de identificación biométrica
|
RFC:
|
|
Teléfonos para contacto: |
||
( ) _______________
|
||
Lada Número |
||
( ) _______________
|
||
Correo electrónico:
|
Correo electrónico: |
|
Sello de recepción:
|
Nombre, Cargo y Firma:
|
|
Nombre de quien recibe y fecha de recepción |
Desea recibir la convocatoria en formato Word vía correo electrónico |
scriba una cita del documento o del resumen de un punto interesante. Puede situar el cuadro de texto en cualquier lugar del documento. Utilice la ficha Herramientas de cuadro de texto para cambiar el formato del cuadro de texto de la cita.] |
ANEXO 10
Constancia de recepción de documentos
Documentación |
Presenta |
Recibe |
6.2.3 Del Acto de Presentación y Apertura de proposiciones |
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4.1 Documentación distinta a la oferta técnica y la oferta económica (Sobre administrativo-legal) |
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Debiéndola acompañar de la copia simple por ambos lados de su identificación oficial VIGENTE (credencial para votar, pasaporte, cédula profesional), tratándose de personas físicas y, en el caso de personas morales, la del representante legal, esto de conformidad con lo señalado en el artículo 64 fracción IX de las POBALINES. |
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Cada una de las empresas que participan bajo la modalidad de participación conjunta deberá presentar debidamente requisitados y firmados los formatos que se relacionan en el presente numeral como incisos a), b), c), d), e) y f). El representante común podrá firmar la oferta técnica y la oferta económica, asimismo, presentar la proposición. |
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4.2 Oferta técnica (Sobre técnico) |
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La oferta técnica que será elaborada conforme al numeral 2 de la presente convocatoria, deberá contener toda la información señalada y solicitada en el Anexo 1 “Especificaciones Técnicas”, de la presente convocatoria, no se aceptará escrito o leyenda que solo haga referencia al mismo, y deberá contener los documentos, que en su caso, se soliciten en dicho anexo, debiendo considerar las modificaciones que se deriven de la(s) Junta(s) de Aclaraciones que se celebre(n). Para efectos de la evaluación por puntos y porcentajes, que se realizará según se señala en el numeral 5 de la presente convocatoria, el LICITANTE deberá incluir, como parte de su oferta técnica, los documentos que se solicitan en la Tabla de Evaluación de Puntos y Porcentajes, mismos que se encuentran señalados en el numeral 5.1 de la presente convocatoria |
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4.3 Oferta económica (Sobre técnico) |
||
Los LICITANTES deberán presentar la oferta económica, debiendo preferentemente requisitar el Anexo 6 de la presente convocatoria, conteniendo como mínimo los requisitos que en dicho anexo se solicitan. Para la elaboración de su oferta económica, el LICITANTE deberá considerar que los precios que cotiza serán considerados fijos durante la vigencia del contrato y no podrá modificarlos bajo ninguna circunstancia, hasta el último día de vigencia del contrato objeto de la presente Licitación. |
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Recibe
__________________________________________________
Representante de la Dirección de Recursos Materiales y Servicios
NOTAS: El presente formato tiene como objetivo señalar y relacionar todos los documentos requeridos en el presente procedimiento, pudiendo agregar aquella documentación que no se encuentre prevista en la relación.
Dicho formato se presentará firmado por el LICITANTE y servirá como constancia de recepción de la documentación que entregue.
LINEAMIENTOS PARA LA UTILIZACIÓN DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE INFORMACIÓN PÚBLICA SOBRE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y SERVICIOS, OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, DENOMINADO COMPRAINE
Objeto y ámbito de aplicación
Las presentes disposiciones tienen por objeto regular la forma y términos para la utilización del sistema electrónico de información pública sobre adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles, servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas, denominado CompraINE, por parte de Órganos Centrales, Delegacionales y Subdelegacionales, así como de los licitantes, proveedores y contratistas.
La operación del sistema CompraINE en los Órganos Centrales estará a cargo de la DEA, específicamente en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y servicios será a través de la DRMS o la Subdirección de Adquisiciones, por lo que respecta a obras públicas y servicios relacionados con las mismas a través de la DOC o la Subdirección de Administración, y en los Órganos Delegacionales y Subdelegacionales, serán los titulares de las Vocalías Ejecutivas o los Coordinadores Administrativos.
El registro para la utilización de CompraINE implica la plena aceptación de los usuarios a sujetarse a las presentes disposiciones administrativas y a las demás que regulen la operación de dicho sistema.
Definiciones y acrónimos
Para los efectos de estas disposiciones administrativas se entenderá por:
Administrador Técnico del Sistema: El servidor público encargado de la configuración o personalización del sistema, así como de coordinar los programas de capacitación en el uso del CompraINE.
En Órganos Centrales será el titular de la CTIA o el servidor público que éste designe con nivel mínimo de subdirector de área. En los Órganos Delegacionales y Subdelegacionales, esta función recaerá en los Coordinadores Administrativos;
Caso CAU: Solicitud de servicio levantado a través de la herramienta CRM (Customer Relationship Management) utilizada por el INE para la gestión y control de las mismas;
Certificado Digital: El mensaje de datos o registro que confirme el vínculo entre un firmante y la clave privada;
CTIA: Coordinación de Tecnologías de Información Administrativa;
CUC: Catalogo del sistema CompraINE que entre otras funcionalidades, optimiza el análisis de la información relativa a los bienes, servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas que contratan las áreas compradoras en Órganos Centrales, Delegacionales y Subdelegacionales
DEA: Dirección Ejecutiva de Administración;
DOC: Dirección de Obras y Conservación;
DRMS: Dirección de Recursos Materiales y Servicios;
INE: Instituto Nacional Electoral;
Identificación Electrónica: Conjunto de datos y caracteres asociados que permiten reconocer la identidad de la persona que hace uso del mismo y que legitiman su consentimiento para obligarse a las manifestaciones que realice con el uso de dicho medio;
Firma Electrónica Avanzada: El Conjunto de datos y caracteres que permite la identificación del firmante, que ha sido creada por medios electrónicos bajo su exclusivo control, de manera que está vinculada únicamente al mismo y a los datos a los que se refiere, lo que permite que sea detectable cualquier modificación ulterior de éstos, la cual produce los mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa;
Operador(es): Servidor(es) público(s) certificado(s) por la CTIA, para realizar procedimientos de contratación en CompraINE en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y servicios, quien en Órganos Centrales será el titular de la Subdirección de Adquisiciones o Jefatura de Departamento adscrita a esa Subdirección y en materia de contrataciones de obras públicas y servicios relacionados con las mismas será el Subdirector de Administración o Jefatura de Departamento adscrita a esa Subdirección. En Órganos Delegacionales y Subdelegacionales recaerá en el titular de las Vocalías Ejecutivas, respectivamente;
OSD: Oferta Subsecuente de Descuento;
Reglamento de Adquisiciones: Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios;
Reglamento de Obras: Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
RUPC: Módulo de CompraINE que contiene el Registro Único de Proveedores y Contratistas;
Sello de Tiempo: Mecanismo electrónico que permite registrar y, en caso de ser necesario, demostrar la fecha y hora de las actuaciones realizadas de manera electrónica dentro de un procedimiento de contratación electrónico o mixto de conformidad con lo establecido en los RFC 3161 y 5816 de IETF (Internet Engineering Task Force).
Disposiciones generales
Las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles, servicios, así como las obras públicas y servicios relacionados con las mismas a que se refiere la presente disposición, son las comprendidas en los artículos 3 del Reglamento de Adquisiciones, 4 y 5 del Reglamento de Obras, respectivamente.
En los procedimientos de contratación mediante licitación pública, invitación a cuando menos tres personas y adjudicación directa electrónicos o mixtos, se deberá utilizar el sistema CompraINE.
El Administrador Técnico del Sistema de la CTIA proporcionará asesoría y resolución a cualquier cuestión relativa a la operación y funcionamiento del Sistema CompraINE en el ámbito de los incidentes que se puedan resolver con las herramientas de configuración de acceso a dicho perfil. En los casos en los que sea necesario el Administrador Técnico del Sistema podrá acudir al proveedor del servicio para el soporte técnico necesario.
Corresponderá a la DEA, a través de la DRMS o de la DOC, en el ámbito de sus respectivas competencias, la interpretación para efectos administrativos de las presentes disposiciones, así como la resolución de los casos no previstos en las mismas. Por lo que se refiere a cuestiones relacionadas con la red, el área encargada será la Unidad Técnica de Servicios de Informática.
De los requisitos técnicos
7.- El sistema CompraINE opera en ambiente Web, por lo que los requerimientos tecnológicos mínimos recomendados para su uso son:
Computadora con microprocesador con arquitectura x86 de séptima generación o equivalente con una capacidad de 512 MB de memoria en RAM y 20 GB de memoria libre en disco duro;
Versiones actualizadas de navegador para Internet;
Instalación de software JAVA en su última versión, y
Conexión a Internet con un ancho de banda superior o igual a 1MB.
8. La inalterabilidad y conservación de la información contenida o remitida a través de CompraINE, está garantizada por el uso de protocolos de seguridad alineados a los estándares internacionales, no obstante, lo anterior, los usuarios de dicho sistema deberán observar las medidas de seguridad que garanticen que los documentos electrónicos que incorporen al mismo se encuentren libres de software maliciosos.
Del registro y acreditación de operadores
9.- Para obtener el registro como Operador del sistema, el titular del área contratante o del área responsable de la contratación a nivel central, delegacional y subdelegacional o el servidor público que al efecto se designe, deberá solicitar, mediante Caso CAU adjuntando el oficio al Administrador Técnico del Sistema de la CTIA, el alta de la misma y designar a los servidores públicos que serán capacitados y certificados como operadores, especificando su perfil de usuarios para la operación de CompraINE.
Los servidores públicos deberán acreditar estar certificados para la operación en CompraINE, de conformidad con los programas de capacitación y actualización que sean definidos por la CTIA y difundidos a través de CompraINE.
La DEA a través de la CTIA podrá incluir en el CompraINE programas para la capacitación o actualización en línea, los cuales generarán al finalizar el curso, un reporte que acreditará que los servidores públicos cuentan, en su caso, con las habilidades y conocimientos necesarios para realizar operaciones y llevar a cabo procedimientos de contratación en CompraINE, lo cual los hará acreedores a la certificación correspondiente y su registro para realizar operaciones y procedimientos en el CompraINE.
A los servidores públicos que obtengan su registro como Operador, la CTIA les asignará una clave de usuario único e intransferible que les permitirá operar dentro del sistema CompraINE.
Dicho registro podrá darse de baja mediante solicitud por Caso CAU adjuntando el escrito a la CTIA, con cuando menos 10 (diez) días naturales de anticipación a la fecha en que se pretenda que el Operador deje de realizar operaciones y procedimientos de contratación.
El titular del área responsable de la contratación, podrá solicitar a la CTIA la baja de algún Operador para efectos de cancelar su clave de usuario. Dicha solicitud deberá presentarse mediante Caso CAU adjuntando el oficio, en el que se precisará la fecha a partir de la cual se requiere se efectúe la baja del Operador.
De los Programas Anuales
La DRMS, así como la DOC a nivel central y las Vocalías Ejecutivas a nivel delegacional y subdelegacional, difundirán y actualizarán en el sistema los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y de obra pública y servicios relacionados con las mismas del ejercicio fiscal de que se trate.
Del acceso y uso de CompraINE para los licitantes, proveedores y
contratistas
Para que los potenciales licitantes tengan acceso a CompraINE, será necesario que los mismos capturen los datos solicitados en los campos que se determinan como obligatorios en el formulario de registro que está disponible en CompraINE. Si los licitantes lo estiman conveniente podrán capturar, en ese momento o con posterioridad, la totalidad de la información prevista en dicho formulario.
En caso de licitantes nacionales y licitantes extranjeros, el medio de identificación electrónico para que hagan uso de CompraINE será generado por el mismo sistema electrónico de información pública, previo llenado de los formatos que para tal efecto hayan sido desarrollados en el mismo y sea entregada la documentación que a continuación se señala o de su equivalente, la cual en caso de presentarse en idioma distinto al español deberá acompañarse de su correspondiente traducción certificada a este idioma. Dicha documentación deberá remitirse debidamente legalizada o, en su caso, apostillada por las autoridades competentes en términos de las disposiciones aplicables, a través de CompraINE, de manera digitalizada:
I. Persona Física |
II. Persona Moral |
En caso de que el trámite lo realice a través de apoderado, adicionalmente:
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|
CompraINE emitirá un aviso de recepción de la información a que alude este numeral.
Una vez que el interesado licitante, nacional o extranjero, haya capturado debidamente los datos determinados como obligatorios en el formulario de registro a que alude el primer párrafo del numeral anterior, CompraINE le hará llegar vía correo electrónico dentro de los 5 (cinco) días naturales posteriores, una contraseña inicial de usuario registrado, la cual deberá modificar de manera inmediata con la finalidad de salvaguardar la confidencialidad de la información que remita a través de CompraINE.
Para la presentación y firma de proposiciones a través de CompraINE, los licitantes nacionales deberán utilizar la Firma Electrónica Avanzada que emite el Servicio de Administración Tributaria para el cumplimiento de obligaciones fiscales o en su caso, la que emite el INE.
En el caso de los interesados licitantes extranjeros, para la presentación y firma de sus proposiciones a través de CompraINE, deberán utilizar los medios de Identificación Electrónica que otorgue o reconozca el INE, de conformidad con las disposiciones emitidas para tal efecto.
CompraINE emitirá un aviso de la recepción de las proposiciones a que se refieren los párrafos anteriores.
La CTIA pondrá a disposición de los interesados licitantes, proveedores y contratistas a través de CompraINE, la información necesaria para el uso eficiente de dicho sistema.
Registro Único de Proveedores y Contratistas
Para su inscripción en el RUPC, los interesados deberán incorporar en el sistema CompraINE los datos que le sean aplicables como persona física o moral de los contenidos en el formulario disponible en dicho sistema, los cuales son:
Nombre o razón social, nacionalidad y domicilio;
Información relativa al número de escritura constitutiva, sus reformas y datos de su inscripción en el Registro Público correspondiente;
Relación de socios, indicando nombre completo o denominación o razón social y domicilio, señalando en su caso, si es socio o asociado común de alguna otra persona moral reconocida como tal en las actas constitutivas, estatutos o en sus reformas o modificaciones, por tener una participación accionaria en el capital social, que le otorgue el derecho de intervenir en la toma de decisiones o en la administración de dichas personas morales;
Nombre de los representantes legales o apoderados, así como la información relativa a los documentos públicos que los acrediten como tales y sus datos de inscripción en el Registro Público de Comercio correspondiente, en caso de ser necesario;
Especialidad del proveedor o contratista y la información relativa a los contratos que según el caso, lo acrediten;
Experiencia del proveedor o contratista y la información de los contratos que según el caso, la acreditan, y
Información referente a la capacidad técnica, económica y financiera.
Una vez que el proveedor o contratista haya completado el formulario a que se refiere el párrafo anterior, el Operador validará la información proporcionada y en su caso lo inscribirá en el RUPC dentro de los 2 (dos) días hábiles posteriores a que se haya completado el formulario de registro. CompraINE hará llegar al proveedor o contratista su número de inscripción dentro de los 2 (dos) días hábiles posteriores a ésta. La fecha de inscripción en el RUPC, será la que se considere como el inicio del historial del proveedor o contratista para efectos de reducción de garantías de cumplimiento.
El proveedor o contratista será responsable de mantener actualizada la información relativa a los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente. En el caso de proveedores o contratistas extranjeros, la información requerida en esta fracción deberá contar con la legalización o apostillado correspondiente de la autoridad competente en el país de que se trate, misma que tendrá que presentarse redactada en español, o acompañada de la traducción certificada correspondiente realizada por perito traductor debidamente autorizado por el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México.
En caso que el licitante se encuentre inscrito en el RUPC, no será necesario presentar la información a que se refiere esta fracción, bastando únicamente exhibir la constancia o citar el número de su registro y manifestar bajo protesta de decir verdad, que en el citado registro la información se encuentra completa y actualizada, para lo cual utilizará el medio de Identificación Electrónica con el que tiene acceso a CompraINE.
Corresponderá a los Operadores incorporar a CompraINE los datos relativos a los contratos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, de obras públicas y servicios relacionados con las mismas; la información relativa a su cumplimiento corresponderá a los Administradores de los contratos, con el propósito de integrar el historial de proveedores o contratistas.
La inscripción en el RUPC sólo se realizará en una ocasión. Cuando el Operador reciba la solicitud de inscripción de algún proveedor o contratista que ya se encuentre registrado en el RUPC, le comunicará a éste de tal circunstancia y le solicitará verificar que su información contenida en dicho registro se mantenga actualizada.
La clave y contraseña que el Operador utilizará para capturar y validar la información del RUPC le será proporcionada por la CTIA, previa solicitud que realice conforme al procedimiento difundido a través de CompraINE.
La clave y contraseña a que se refiere el párrafo anterior, serán diferentes de las que utilizan los operadores y para realizar los procedimientos de contratación en el CompraINE.
La información relativa al RUPC permanecerá en CompraINE aun cuando el proveedor o contratista solicite su baja del mismo.
Una vez concluido o finiquitado el contrato, el Operador que capturó los datos del mismo deberá incorporar en CompraINE, con base en la información que le proporcione el Administrador del Contrato, los datos relativos al cumplimiento de dicho contrato para el efecto de que dicho sistema asigne una puntuación al proveedor o contratista, a partir de menor incidencia de los siguientes factores:
Aplicación de penas convencionales;
Deducciones al pago o retenciones;
Ejecución de garantías de cumplimiento, de anticipo, de vicios ocultos, o cualesquiera otra;
Inhabilitación por autoridad competente, y
Rescisión administrativa.
El grado de cumplimiento de un proveedor o contratista se determinará conforme a los aspectos y calificaciones obtenidas, con base en la información que proporcione el Administrador del Contrato respectivo, de cada uno de los contratos que tenga registrados en CompraINE.
Cualquier Operador tendrá acceso a la información relativa al historial de cumplimiento de los proveedores y contratistas, con base en la cual podrán reducir los montos de garantía de cumplimiento.
CompraINE sólo considerará totalmente integrado un expediente (carpeta virtual), una vez que el Operador incorpore en dicho sistema la información a que se refiere el primer párrafo de este numeral respecto del o los contratos derivados de un procedimiento de contratación.
De la Operación de CompraINE
Para dar inicio a un procedimiento de contratación en CompraINE se requiere la creación previa de un expediente (carpeta virtual) el cual contendrá toda la información que derive de dicho procedimiento. Para la creación del expediente, CompraINE cuenta con plantillas configuradas que consideran los diferentes requerimientos de información, según el tipo de procedimiento que se pretenda llevar a cabo.
Una vez que sea proporcionada toda la información y documentación requerida para integrar la propuesta, la misma podrá ser presentada a efecto de ser considerada dentro del procedimiento de contratación. En el momento en el que se guarde la propuesta en el sistema de forma interna, se generará el Sello de Tiempo correspondiente.
Los contratos que deriven de un procedimiento de contratación, deberán reportarse a más tardar dentro de los 15 (quince) días naturales posteriores a la formalización del contrato respectivo, utilizando el formulario que para el reporte de información relevante del contrato se encuentra disponible en CompraINE.
Cualquier modificación al contrato deberá reportarse dentro de los 15 (quince) días naturales siguientes a la fecha en que ésta ocurra.
Las actas relativas a la junta de aclaraciones, al acto de presentación y apertura de proposiciones, y en la junta pública en la que se dé a conocer el fallo, se deberán incorporar en CompraINE al concluir dichos actos, en la sección de difusión al público en general.
El Operador que permita la recepción de proposiciones en forma documental y por escrito durante un procedimiento de contratación mixto, deberá incorporar dicha información a CompraINE, utilizando al efecto la guía que se encuentra disponible en el propio sistema, con objeto de analizar el comportamiento de las contrataciones públicas.
La información generada por cualquier Operador en CompraINE, será considerada documento público en términos del Código Federal de Procedimientos Civiles, por lo que su reproducción a través de dicho sistema tendrá pleno valor probatorio.
CompraINE cuenta con el CUC, el cual permitirá, entre otras funcionalidades, optimizar el análisis de la información relativa a los bienes, servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas que contratan las áreas compradoras en Oficinas Centrales, Órganos Delegacionales y Subdelegacionales. El CUC será utilizado por:
Los potenciales licitantes, al momento en que se registren en la plataforma para clasificar los bienes, obras o servicios de su especialidad, y
Las áreas compradoras, al configurar cada expediente de contratación y durante la captura de los datos relevantes del contrato.
28.- Los Operadores recabarán de los licitantes su aceptación de que se tendrán como no presentadas sus proposiciones y, en su caso, la documentación requerida por el área compradora cuando el archivo electrónico en el que se contengan las proposiciones y/o demás documentación no pueda abrirse por tener algún software malicioso o por cualquier otra causa ajena al INE.
29.- Cuando por causas ajenas a CompraINE o al Operador no sea posible iniciar o continuar con el acto de presentación o apertura de proposiciones, el mismo se podrá suspender de manera fundada y motivada, hasta en tanto se restablezcan las condiciones para su inicio o reanudación. Para tal efecto, el Operador difundirá en CompraINE la fecha y hora en la que iniciará o se reanudará el acto.
La Firma Electrónica Avanzada sustituirá la firma autógrafa de los licitantes, proveedores, contratistas, y producirá los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos firmados autógrafamente y, en consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio.
Para efecto del párrafo anterior, en caso de que un licitante envíe su proposición sin haber firmado los documentos que identifiquen su oferta técnica o económica con una Firma Electrónica Avanzada, dicha proposición será desechada de conformidad con la normativa en la materia.
Los licitantes nacionales que participen en los procedimientos de contratación mediante licitación pública e invitación a cuando menos tres personas, deberán firmar los documentos que genere el sistema para efecto de identificar su proposición, haciendo uso de la Firma Electrónica Avanzada del Servicio de Administración Tributaria o en su caso la emitida por el INE.
Los licitantes extranjeros que participen en los procedimientos de contratación mediante licitación pública e invitación a cuando menos tres personas, deberán firmar los documentos que genere el sistema para efecto de identificar su proposición haciendo uso de la firma electrónica del INE en términos de su normativa.
El CompraINE verificará el estado en el que se encuentre el Certificado Digital que se vaya a utilizar por el licitante.
El resumen que genere el sistema consistirá en señalar alguna de las siguientes situaciones:
Si el documento para firma corresponde al generado por el sistema para la proposición que se pretende enviar para un procedimiento de contratación específico;
Si el Certificado Digital de la Firma Electrónica Avanzada corresponde a la autoridad de certificación que lo emitió;
Si el Certificado Digital no ha caducado su vigencia, y
Si el Certificado Digital no ha sido suspendido o revocado.
El uso de la Firma Electrónica Avanzada por los usuarios externos del CompraINE, estará sujeto a lo señalado en la normativa para la implementación de dicha firma.
Para utilizar la modalidad OSD en un procedimiento de licitación pública electrónica o mixta, el Operador tendrá que seleccionar la plantilla correspondiente a esta modalidad al momento de crear el expediente.
La participación en un procedimiento de licitación pública electrónica o mixta, bajo la modalidad OSD, implica la previa acreditación de los interesados licitantes en el uso de la herramienta OSD, a tal efecto, la CTIA mantendrá en CompraINE a disposición de cualquier interesado, la información necesaria para su capacitación o acreditación en el uso de dicha herramienta.
La clave de acceso o certificado digital para que los interesados licitantes participen en procedimientos de contratación bajo la modalidad de OSD, serán los mismos que recibieron al inscribirse al CompraINE, de conformidad con los numerales 13 y 14 de las presentes disposiciones.
TRANSITORIO
ÚNICO. - Las disposiciones contenidas en los presentes lineamientos entrarán en vigor para Oficinas Centrales a más tardar el 5 de septiembre de 2017 y para el caso de los Órganos Delegacionales y Subdelegacionales el 27 de octubre de 2017.
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