PRIMERA: INTRODUCCIÓN 1
Pliego de prescripciones técnicas para la creación de un portal web de políticas activas de ocupación (EXP. CONTR/2009/3134).
SEGUNDA: OBJETO DEL CONTRATO 2
TERCERA: REQUERIMENTOS ESPECÍFICOS 4
METODOLOGÍA DE DESARROLLO Y DOCUMENTACIÓN 4
REQUERIMIENTOS TECNOLÓGICOS Y DE EXPLOTACIÓN 5
REQUERIMIENTOS FUNCIONALES GENERALES 5
CUARTA: SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS TRABAJOS 6
QUINTA: GARANTÍA Y MANTENIMIENTO 8
SEXTA: PROPIEDAD INTELECTUAL 8
SÉPTIMA: SEGURIDAD Y CONFIDENCIALIDAD 8
NOVENA: ESTRUCTURA NORMALIZADA DE OFERTAS 9
DÉCIMA: PRESUPUESTO DEL CONTRATO 11
PRIMERA: INTRODUCCIÓN
El objeto del contrato es la construcción de un portal web que cuente con una serie de herramientas de carácter colaborativo que fomenten la creación de una Red social de trabajo e intercambio de ideas y contenidos, para los actores implicados en las Políticas Activas de Empleo.
El portal estará enfocado en un primer momento a los AEDLs dedicados a estas materias en las islas Baleares, pero posibilitando la incorporación y colaboración de ciudadanos de cualquier punto del planeta.
El objeto del presente Pliego de Prescripciones Técnicas es, por tanto, implementar las especificaciones funcionales y técnicas que regirán la contratación de los servicios informáticos destinados a cubrir lo especificado en la cláusula SEGUNDA.
SEGUNDA: OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del contrato es la construcción de un portal web que permita a todos los profesionales del sector compartir contenidos útiles para la gestión de políticas activas de empleo.
La creación de esta red permitirá una mejor articulación entre todos los actores implicados, en el ámbito de las políticas activas de ocupación, que desarrollan su actividad en las Xxxxx Balears.
Esta red debe cumplir los siguientes objetivos estratégicos:
- Poner a disposición de todos los agentes vinculados a las Políticas Activas de Empleo (PAE) en el ámbito de las Xxxxx Balears espacios y herramientas en los que puedan trabajar, articular y discutir metodologías, contenidos y propuestas relacionadas con las políticas activas de empleo. Los agentes mencionados generan contenidos en materia de ocupación, orientación, formación y desarrollo local.
- Organizar un sistema de gestión de contactos profesionales de forma que los miembros de la Red PAE puedan buscar diferentes profesionales expertos en diferentes ámbitos relacionados con las políticas activas de empleo.
- Permitir la generación de redes informales de carácter innovador sobre la base de formatos tipo blog que permitan discusiones avanzadas sobre las problemáticas de los contenidos y del trabajo diario de las personas que participan en la gestión de las políticas activas de empleo. Estos agentes generan a diario una serie de contenidos (orientación, memorias de solicitud o justificación, información laboral, etc.) que hasta ahora queda confinada en el ámbito donde se genera.
- Disponer de un sistema de ordenación y publicación de contenidos mediante un proceso de moderación con diferentes grados de supervisión en función de los contenidos, que permita a todas las personas interesadas en la gestión de las políticas activas de empleo acceder a información de carácter básico (qué es la orientación, que ayudas hay, cómo se gestiona, quien puede orientar, etc.).
Concretamente, este portal contará con las siguientes herramientas, cuyo análisis ya ha sido definido por el SOIB:
• WikiPAE: un espacio / repositorio / enciclopedia de contenidos que establezcan los métodos, técnicas y buenas prácticas alrededor de las PAE. Para ello la herramienta proporcionará las siguientes facilidades y características:
✓ La información es escrita de forma colaborativa por parte de los redactores de la wiki (AEDLs y actores relacionados con las PAE) a través de un navegador.
✓ Se podrán establecer los controles de publicación que se requieran de forma que se asegure la corrección de los contenidos.
✓ Cualquier persona podrá consultar y realizar búsquedas de información relacionada con las Políticas Activas de Empleo.
✓ La información que se publica a través de esta herramienta tiene un carácter formal, real y veraz, en la que no tienen cabida componentes subjetivos ni opiniones.
• Blogosfera: plataforma de publicación de weblogs, una blogosfera-empleo, donde todo profesional de las PAE podrá construir su blog libremente de manera que se potencie el intercambio personal de opiniones, ideas y experiencias de los profesionales. En concreto las características de la aplicación serán:
✓ La posibilidad de crear una página Web que recopile cronológicamente textos o artículos cuyo autor periódicamente actualiza.
✓ El sitio web muestra en primer lugar el artículo más reciente.
✓ El autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente y los lectores pueden escribir sus opiniones.
• NetPAE: aplicativo gestor de una red social entre los profesionales de las PAE. Las funcionalidades que ofrecerá esta herramientas son:
✓ Mantener una red de contactos entre los usuarios que han sido dados de alta, de forma que se facilite el establecimiento de relaciones entre ellos.
✓ Realizar búsquedas de personas o perfiles según la necesidad del usuario.
✓ Intercambio de información de manera segura entre los usuarios “contactados”.
Soporte a la Implantación
Hay que realizar actuaciones esenciales para el desarrollo e implantación de este nuevo portal: gestión del cambio, comunicación, cambios normativos, etc.
La gestión del cambio es necesaria para poder asimilar las nuevas formas de trabajar del empleado con los nuevos sistemas además de la formación progresiva de estos.
Se desarrollarán acciones de comunicación interna y externa.
Las actividades a realizar son:
▪ Plan de Comunicación interno y externo.
▪ Plan de Formación y acciones formativas para el usuario.
Se ejecutarán las tareas correspondientes para la carga inicial de datos necesarias para la inicialización de las herramientas de la aplicación informática generada.
* Será el Ayuntamiento de Calviá a través del IFOC el que ejecutaría el plan de comunicación
TERCERA: REQUERIMENTOS ESPECÍFICOS
Formación del personal
El adjudicatario realizará la formación en el uso del sistema de integración diferenciando los distintos tipos de usuarios por perfiles. Concretamente:
▪ Se dará formación al personal encargado de la administración del sistema.
▪ También se formará a aquellas personas agentes de políticas activas de empleo en sus diferentes niveles de acceso.
▪ Impartidas en las instalaciones del SOIB
Metodología de desarrollo y documentación
Todas las fases de la planificación, desarrollo y mantenimiento se ajustaran a lo indicado en la Metodología METRICA, a la última versión disponible, del Consejo Superior de Informática. La documentación generada como objeto del contrato deberá ajustarse a lo recomendado por METRICA para cada fase, adaptando la profundidad de los documentos a las dimensiones del objeto del contrato en cuestión. Esta documentación deberá ser entregada en formato electrónico al SOIB y será requisito imprescindible para realizar el pago de los servicios realizados y también para la puesta en producción de la aplicación. Esta documentación se revisará en las reuniones de seguimiento.
El diseño de pantallas y la nomenclatura de los campos y ficheros de la base de datos se ajustará a los estándares de la DGTIC.
El SOIB pondrá un documento de análisis funcional a disposición de los licitadores con el fin de que preparen su oferta previa firma del acuerdo de confidencialidad adjunto a los pliegos del presente procedimiento de licitación y publicado en el anuncio del mismo. El SOIB remitirá por correo electrónico el análisis funcional una
vez el licitador haya entregado el compromiso de confidencialidad firmado por su representante.
Requerimientos tecnológicos y de explotación
El sistema de información resultante deberá cumplir las siguientes características técnicas:
A. Se desarrollará siguiendo los estándares publicados por la DGTIC en su página web (xxxx://xxxxx.xxxx.xx/xxxxxxxxxx):
- Metodología METRICA, ultima versión.
- Estándar de desarrollo de aplicaciones (arquitectura J2EE sobre servidor de aplicaciones JBoss 3.2.8caib5 y bases de datos ORACLE 9i o superior).
- Sistema de perfiles de usuario con diferentes niveles de acceso adecuados a la información, integrada con el sistema corporativo de gestión de usuarios de la CAIB (SEYCON), con procedimientos de auditoria de los accesos
- Estándar de interfaces de usuario y libro de estilo de la web.
- Normativa para el paso a producción de los sistemas.
B. El sistema deberá de cumplir las medidas de seguridad descritas en el RD 994/1999, del 11 xx Xxxxx por lo que se aprueba el Reglamento de Medidas de Seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos de carácter personal.
Requerimientos funcionales generales
El sistema de información resultante deberá de cumplir, como mínimo, las siguientes características funcionales :
A. Actualización en tiempo real de la información introducida en el sistema, con total fiabilidad en cuanto a sus niveles de coherencia e integridad.
B. Generación de informes flexibles, con el soporte de herramientas EIS, que permiten una explotación completa de la información corporativa. En caso de requerirse podira integrase subcontratando un tercero.
C. Se arbitrará un sistema de perfiles de usuario con diferentes niveles de acceso adecuados a la información, integrada con el sistema corporativo de gestión de usuarios de la CAIB (SEYCON), con procedimientos de auditoria de los accesos. Se proveerá de la información necesaria y el soporte para la integración.
D. Siempre que se considere oportuno desde la dirección del proyecto por parte del SOIB se usará las herramienta estándar de contenidos del Govern (Microsites). En lo referente a trámites telemáticos que pudieran proponerse en
E. Sistema abierto a una posible integración futura con otros sistemas de información del entorno del Govern de les Xxxxx Balears y a la comunidad autónoma Xxxxx Balears.
F. El sistema estará preparado para operar de forma multilingüe como mínimo en catalán y castellano en los siguientes términos:
- Las pantallas de edición estarán en catalán.
- Las salidas hacia el ciudadano (impresos y pantallas de consulta web) estarán como mínimo en catalán y castellano.
CUARTA: SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS TRABAJOS
1.- Los trabajos objeto de este contrato se realizarán bajo la dirección del responsable del contrato, que será el jefe de la Sección informática de la Conselleria de Trabajo y Formación, a efectos del presente contrato.
Las funciones del responsable del contrato, en relación a la prestación de los servicios del presente contrato, serán las siguientes:
a) Velar por el cumplimiento de los servicios exigidos y ofrecidos.
b) Valorar, priorizar, diligenciar y validar las acciones y trabajos de mantenimiento a realizar.
c) Realizar las certificaciones parciales de los servicios prestados.
d) Aprobar o rechazar la sustitución del personal dedicado al contrato y autorizar su acceso a las instalaciones.
2.- La empresa adjudicataria designará una persona, denominada Coordinador del Servicio, que representará a su dirección, será el interlocutor principal con el responsable del contrato, con el objeto de gestionar la buena marcha del mismo.
3.- Se realizará una reunión de seguimiento mensual a la cual asistirá el responsable del contrato acompañado por los miembros de su equipo de trabajo que crea oportunos y el Coordinador del Servicio con sus jefes de proyecto.
Para el desarrollo de estas reuniones la empresa adjudicataria aportará en formato electrónico una memoria que recoja las actividades realizadas, el cumplimiento de los objetivos y la consecución de resultados intermedios o totales.
En estas reuniones de seguimiento se:
- supervisarán objetivos
- validará el avance del proyecto y el cumplimiento de compromisos
- detectarán problemas u obstáculos que puedan perjudicar el proyecto con la intención de subsanarlos
- validarán los entregables y resultados parciales/totales
- validarán la planificación del próximo período.
En estas reuniones el responsable del contrato podrá decidir la implantación de cambios en algunas de las actividades o su planificación, ya que en este ámbito con mucha facilidad pueden surgir cambios, dificultades u obstáculos no previstos inicialmente. Si por algún motivo se hace aconsejable sustituir algunas actividades por otras, no tiene que variar el esfuerzo horas/hombre/categoría a realizar por parte de la empresa adjudicataria.
Del contenido de estas reuniones la empresa adjudicataria elaborará un acta que se adjuntará a la documentación del contrato.
4.- La incorporación, sustitución o baja de cualquier persona adscrita al objeto del contrato requerirá la previa aprobación por parte de la CAIB, efectuada por el responsable del contrato. La incorporación de personas, cuando éstas no tengan experiencia en el entorno operativo utilizado para el desarrollo, se efectuará previa conformidad del responsable del contrato y sin facturar su trabajo durante las tres primeras semanas de labor.
El responsable del contrato se reserva el derecho a dar de baja a personas asignadas al mismo, cuando concurran circunstancias que así lo aconsejen, en el período de 15 días desde su incorporación, y cuando su causa sea la no adecuada integración del recurso aportado al grupo de trabajo, previa notificación escrita de los motivos. Este hecho, implicará la imposibilidad de facturación de dicho recurso, por parte del oferente.
5.- Las pruebas de programas finales se realizarán por las personas designadas por el responsable del contrato. La integración al sistema de seguridad de la CAIB de las modificaciones realizadas en los sistemas de información, será supervisada por el responsable de área de Sistemas de la DGTIC.
Los programas fuentes, formularios y demás códigos, que resulten, se entregarán a la CAIB.
6.- Transferencia tecnológica: Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato, el adjudicatario se compromete a facilitar en todo momento a las personas designadas por el responsable del contrato a tales efectos, la información y documentación que éstas soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las
QUINTA: GARANTÍA Y MANTENIMIENTO
El adjudicatario se responsabiliza de que, en caso de modificación de programas que afecten a otros sistemas de información, éstos deben mantener las mismas funcionalidades.
El adjudicatario se compromete a un periodo de garantía de dos años a partir de la recepción del contrato.
SEXTA: PROPIEDAD INTELECTUAL
Sin perjuicio de lo dispuesto por la legislación vigente en materia de propiedad intelectual y de protección jurídica de los programas de ordenador el contratista acepta expresamente que todos los derechos sobre la aplicación informática de los programas y la documentación, realizadas al amparo del presente contrato, corresponden únicamente a la GOVERN DE LES XXXXX BALEARS, con exclusividad y a todos los efectos.
SÉPTIMA: SEGURIDAD Y CONFIDENCIALIDAD
Los licitadores aportarán una Memoria descriptiva de las medidas que adoptarán para asegurar la disponibilidad, confidencialidad e integridad de los datos manejados y de la documentación facilitada.
Asimismo, deberán incluir en su oferta la designación de la persona o personas que, sin perjuicio de la responsabilidad propia de la empresa, estarán autorizadas para las relaciones con la Administración a efectos del uso correcto del material y de la información a manejar. Se adjuntará una descripción de su perfil profesional, y sólo podrán ser sustituidas con la conformidad de la Administración.
El adjudicatario en cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de Diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD) y RD 1720/2007 se compromete a:
❑ No aplicar o utilizar los datos personales obtenidas, para fines distintos a los que figuran en el presente Contracto y sus Anexos, ni ceder los a terceros, ni tan solos para su conservación.
❑ Guardar secreto profesional respecto de los mismos, aún después de finalizar las relaciones con el Govern de les Xxxxx Balears.
❑ Trasladar les obligaciones citadas en los párrafos anteriores al personal que dediquen al cumplimiento del presente Contracto.
❑ Acatar los requerimientos que establece la LOPD y sus reglamentos en materia de seguridad y confidencialidad de los datos que manejará la aplicación tanto a nivel de acceso como la modificación o cancelación de los mismos.
❑ Entregar un inventario de ficheros de la aplicación que contengan datos de carácter personal. Dichos ficheros se deberán clasificar según el nivel de confidencialidad exigido de acuerdo a la LOPD y sus reglamentos.
❑ Entregar un documento de seguridad asociado, que incluya especialmente los procedimientos de identificación de usuarios, asignación y distribución de contraseñas.
OCTAVA: PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución de las actividades descritas será de 1 mes desde la firma del contrato.
NOVENA: ESTRUCTURA NORMALIZADA DE OFERTAS
La evaluación de las distintas ofertas se basará en los datos que en ellas se aporten. El no cumplimentar los mismos, el no observar los requisitos de formato y presentación, el omitir datos o la comprobación fehaciente de datos que desvirtúen la realidad pueden suponer la exclusión de la oferta.
Recomendación:
La oferta debe estructurarse en grandes capítulos detallando, en su caso, los aspectos particulares que haya que poner de manifiesto en cada uno de ellos. No obstante, dentro del marco que seguidamente se señala, la redacción de la oferta es completamente libre para el licitador.
Capítulo 1. Aceptación expresa
• Declaración expresa de aceptación y acatamiento de todas y cada una de las cláusulas del presente pliego. Se hará referencia expresa a las características que se indican en las cláusulas primera y segunda.
• Se detallará lo solicitado en la cláusula de SEGURIDAD Y CONFIDENCIALIDAD.
Capítulo 2. Oferta económica y equipo de trabajo
• Desglose económico de la oferta.
• Número de personas dedicadas al trabajo por cada categoría profesional, de acuerdo con la tipificación establecida en el Modelo de Referencia de las Funciones Informáticas para la Contratación (MRFI-C), con indicación en cada caso del nivel de madurez alcanzado por el profesional en el desempeño de estas funciones.
• Número de jornadas, por categorías, que se ofertan para la realización de los trabajos. A estos efectos, se especificará el número de horas de trabajo por jornada. En caso de no incluirse este dato, se entenderá que la jornada tiene una duración de 8 horas.
• Procedimiento utilizado, en su caso, para la estimación de los recursos humanos necesarios para la ejecución del contrato, y detalle de su aplicación al presente caso concreto.
• Garantías sobre la disponibilidad y estabilidad del personal del equipo de trabajo propuesto durante el desarrollo.
Toda la información recogida en este capítulo será debidamente cumplimentada y certificada ya que, a todos los efectos, tendrá carácter contractual y su ausencia o deficiente cumplimentación podrá dar lugar a la descalificación de la oferta.
Capítulo 3. Descripción de la solución técnica ofertada
• Memoria descriptiva del proyecto. Resumen de los aspectos más significativos y relevantes de la oferta. Se hará referencia expresa a las características que se indican en la cláusula OBJETO DEL CONTRATO describiendo funcional y técnicamente la propuesta del licitador para abordar cada uno de sus apartados.
• Especificar las tareas que se considerarán críticas para conseguir los objetivos previstos y las acciones y medidas que se tomarán para superar dicha criticidad.
Capítulo 4. Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas
• Memoria descriptiva de las prestaciones superiores o complementarias a las exigidas en este pliego y que pueden suponer un valor añadido al proyecto. Resumen de los aspectos más significativos y relevantes de estas prestaciones.
DÉCIMA: PRESUPUESTO DEL CONTRATO
El presupuesto de licitación del contrato es de sesenta y nueve mil cuatrocientos ochenta y cuatro euros (69.484,00 €), IVA incluído; cincuenta y nueve mil novecientos euros (59.900,00 €), más el 16% de IVA, nueve mil quinientos ochenta y cuatro euros (9.584,00 €), con cargo a la partida presupuestaria 76101 322D02 64001 00 76213 de los presupuestos generales vigentes de la comunitat autònoma de les Xxxxx Balears.
UNDÉCIMA: FORMA DE PAGO
Véase Pliego de Condiciones Administrativas.
Palma, 23 xx xxxxx de 2009 La Presidenta del SOIB, PD
(Resolución de 6 xx xxxxx de 2008, BOIB núm. 84), la Vicepresidenta del SOIB, por suplencia
(Resolución de 24 de febrero de 2009, BOIB núm. 34), Conforme
el Director del SOIB El adjudicatario
Xxxxxx·lí X. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxx