Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y la República de Croacia y acuerdo interino
C/01/398
Luxemburgo, 30 de octubre de 2001
13344/01 (Presse 398)
Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y la República de Croacia y acuerdo interino
En una ceremonia celebrada en Luxemburgo el 29 de octubre de 2001, la Comunidad y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Croacia, por otra, han firmado un Acuerdo de Estabilización y Asociación. Los firmantes han sido:
en nombre de la Comunidad:
– X. Xxxxx XXXXXX, Ministro de Asuntos Exteriores de Bélgica, Presidente en ejercicio del Consejo
– y X. Xxxxxxxxxxx XXXXXX, miembro de la Comisión
y, en nombre de los Estados miembros, sus Ministros de Asuntos Exteriores (véase Xxxxx X)
en nombre de la República de Croacia:
– X. Xxxxx XXXXX, Primer ministro.
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Han integrado también la delegación croata X. Xxxxxx XXXXXX, Ministro de Asuntos Exteriores;
X. Xxxxxxx XXXXXXX, Ministro de Economía; X. Xxxx XXXXXXXXX, Ministro de Finanzas, y
X. Xxxxx XXXXXX, Ministro para la Integración Europea.
El Presidente del Consejo y el Comisario Xxxxxx, en nombre de la Comunidad, y el Primer Ministro Račan, en nombre de la República de Croacia, han firmado también un Acuerdo interino sobre comercio y asuntos relacionados con el comercio.
Ambas partes han aprobado asimismo una Declaración conjunta sobre el diálogo político. Dicha Declaración figura en el Anexo II. La primera reunión de diálogo político entre la Troica de la Unión Europea y Croacia se ha celebrado el 30 de octubre de 2001 (con ocasión de un desayuno de trabajo).
En los discursos pronunciados con motivo de la firma, los representantes de la Unión Europea y el Primer Ministro Račan han destacado el carácter histórico del acontecimiento. (Véanse copias de los discursos en el Anexo III.)
El Acuerdo de Estabilización y Asociación constituye el primer vínculo contractual global establecido entre las Comunidades Europeas y Croacia. El preámbulo tiene en cuenta el hecho de que el Consejo Europeo ha abierto una perspectiva de adhesión a la UE para los países de Europa del Sudeste implicados en el Proceso de estabilización y de asociación iniciado por la UE. En él se recuerda "la buena disposición de la Unión Europea para integrar en la mayor medida posible a Croacia en el contexto político y económico de Europa, así como su estatuto de candidato potencial a la adhesión a la UE …, a condición de que el presente Acuerdo se aplique correctamente, en especial en lo que se refiere a la cooperación regional".
El Consejo, en sus conclusiones del 20 de noviembre de 2000, autorizó a la Comisión a entablar negociaciones con vistas a celebrar dicho acuerdo con Croacia con arreglo a las directrices de negociación acordadas. La Comisión inició las negociaciones el 24 de noviembre de 2000, en reuniones paralelas mantenidas durante la Cumbre de Zagreb. Al término de tres ciclos de negociación oficiales y de varias reuniones técnicas, el 14 xx xxxx de 2001 se rubricó el Acuerdo de Estabilización y Asociación. El Acuerdo interino se negoció de conformidad con las directrices de negociación del Consejo y con el Acuerdo de Estabilización y Asociación y se rubricó el 10 de julio de 2001.
El Acuerdo de Estabilización y Asociación con la República de Croacia es el segundo que se firma con un país de la región, ya que se firmó uno similar con la ex República Yugoslava de Macedonia. El acuerdo resultante de las negociaciones con Croacia se ha calcado del precedente, con excepción de determinadas disposiciones que reflejan la situación específica del país. Esencialmente, el acuerdo trata de los puntos siguientes:
- creación de una asociación entre la Comunidad y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Croacia, por otra, al término de un plazo de seis años tras la entrada en vigor del Acuerdo;
- establecimiento de un marco formal para el diálogo político con la República de Croacia, a nivel tanto bilateral como regional;
- aumento de la cooperación regional;
- fomento de las relaciones económicas y comerciales con la perspectiva de establecer una zona de libre comercio de bienes y servicios, después de un período transitorio de seis años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo;
- reglamentación de la circulación de trabajadores, del derecho de establecimiento, de la prestación de servicios, de los pagos corrientes y de la circulación de capitales;
- compromiso por parte de la República de Croacia de aproximar gradualmente su legislación interna a la de la Comunidad Europea, especialmente en los ámbitos prioritarios xxx xxxxxxx interior;
- establecimiento de amplias relaciones que cubran todos los sectores de interés comunitario y que incluyan la cooperación en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior;
- total liberalización del tráfico de tránsito por carretera a través de la República de Croacia y la Comunidad en conjunto y desarrollo de la infraestructura correspondiente, dentro de un protocolo específico sobre transporte terrestre que tiene en cuenta el hecho de que no había antes ningún acuerdo sobre transportes;
- formalización de la asistencia financiera y técnica de la Comunidad a la República de Croacia, a modo de asistencia para la aplicación de determinados aspectos del Acuerdo;
- establecimiento de un marco institucional específico, formado por el Consejo de Estabilización y Asociación, que supervisa la aplicación del Acuerdo, el Comité de Estabilización y Asociación y la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación.
El Acuerdo interino entre la Comunidad y Croacia entrará en vigor en cuanto ambas partes hayan concluido los procedimientos necesarios. No obstante, se han incluido en él disposiciones con miras a su aplicación provisional a partir del 1 de enero de 2002. El Acuerdo permitirá que se apliquen las disposiciones relativas al comercio y los asuntos comerciales, a la espera de la entrada en vigor del Acuerdo de Estabilización y Asociación. Dado que no existía ningún acuerdo anterior con Croacia, era necesario crear, en el marco del Acuerdo interino, un órgano puntual encargado de la aplicación de éste, hasta que se creen las estructuras conjuntas estipuladas en el Acuerdo de Estabilización y Asociación tras la entrada en vigor de éste.
Tras la entrada en vigor del Acuerdo interino y más tarde del Acuerdo de Estabilización y Asociación, ambos acuerdos substituirán a las medidas comerciales autónomas unilaterales concedidas a la República de Croacia por la Comunidad Europea mediante el Reglamento n° 2007/2000 del Consejo, de 18 de septiembre de 2000 (modificado por el Reglamento n° 2563/2000 del Consejo, de 20 de noviembre de 2000), a excepción de las disposiciones del Reglamento que incluyen concesiones comerciales más favorables, que seguirán aplicándose paralelamente.
La Declaración conjunta sobre el diálogo político, que había negociado la Comisión en colaboración con la Presidencia, como estaba previsto en las directrices de negociación, aporta la base para un diálogo político periódico a la espera de la entrada en vigor del Acuerdo de Estabilización y Asociación y de sus disposiciones pertinentes.
ANEXO I
Bélgica:
X. Xxxxx XXXXXX Xxxxxxxxxx Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores
Dinamarca:
X. Xxxxxx XXXXXXXXX Ministro de Asuntos Exteriores
Alemania:
X. Xxxxxxx XXXXXXX Ministro Federal de Asuntos Exteriores y Vicecanciller
Grecia:
X. Xxxxxx XXXXXXXXXX Ministro de Asuntos Exteriores
España:
X. Xxxxx XXXXX X XXXXX Ministro de Asuntos Exteriores
Francia:
X. Xxxxxx XXXXXXX Ministro de Asuntos Exteriores
Irlanda:
X. Xxx XXXX Ministro Xxxxxxx ("Minister of State") al Ministerio de la Empresa, el Comercio y el Trabajo, encargado de las cuestiones de empleo, protección de los consumidores y comercio internacional
Italia:
X. Xxxxxx XXXXXXXX Ministro de Asuntos Exteriores
Luxemburgo:
Xx Xxxxx XXXXXX Ministra de Asuntos Exteriores
Países Bajos:
X. Xxxxxx XXX XXXXXXX Ministro de Asuntos Exteriores
Austria:
Xx Xxxxxx XXXXXXX-XXXXXXX Ministra Federal de Asuntos Exteriores
Portugal:
X. Xxxxx XXXX Ministro de Asuntos Exteriores
Finlandia:
X. Xxxxx XXXXXXXX Ministro de Asuntos Exteriores
Suecia:
Xx Xxxx XXXXX Ministra de Asuntos Exteriores
Xxxxx Unido:
X. Xxxx XXXXX Ministro de Asuntos Exteriores y del Commonwealth
ANEXO II
DECLARACIÓN XXXXXXXX XX XX XXXXXXXXX XXXXXXX X XXX XXXXXXX XXXXXXXX X XX XX XXXXXXXXX XX XXXXXXX SOBRE EL DIÁLOGO POLÍTICO
Con ocasión de la firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Croacia, por otra, la Comunidad Europea y sus Estados miembros y la República de Croacia (en lo sucesivo denominadas las "Partes") se declaran resueltas a reforzar e intensificar sus relaciones en el ámbito político.
Las Partes han acordado en consecuencia entablar un diálogo político periódico que complementará y consolidará su aproximación, afianzará los cambios políticos y económicos en curso en la República de Croacia y contribuirá a reforzar los vínculos existentes y a establecer nuevas formas de cooperación, teniendo en cuenta, en particular, la condición de Croacia como posible candidato a la adhesión a la Unión Europea.
El diálogo político, basado en aspiraciones y valores comunes, tendrá como finalidad:
1) consolidar las instituciones y los principios democráticos y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las minorías nacionales;
2) promover la cooperación regional, el establecimiento de relaciones de buena vecindad y el cumplimiento de las obligaciones contraídas con arreglo al Derecho internacional;
3) facilitar la integración de la República de Croacia, en la mayor medida posible, en el contexto económico y político europeo, en función de sus propios méritos y logros concretos;
4) acrecentar la coincidencia de posiciones entre las Partes ante los asuntos internacionales, así como en aquellos asuntos que puedan tener importantes repercusiones para una u otra Parte, incluidas la cooperación en la lucha contra el terrorismo y otras cuestiones de los ámbitos de la justicia y los asuntos de Interior;
5) permitir que cada Parte tenga en cuenta la posición y los intereses de la otra Parte en sus respectivos procesos de decisión;
6) reforzar la seguridad y estabilidad en toda Europa, especialmente en la región sudoriental, mediante la cooperación en los ámbitos cubiertos por la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea.
El diálogo político entre las Partes se llevará a cabo mediante consultas periódicas, contactos informales e intercambio de información, según convenga, y concretamente en forma de:
1) reuniones de alto nivel entre representantes de la República de Croacia, por una parte, y representantes de la Unión Europea, en formación de troica, por otra;
2) intercambios de información sobre las decisiones de política exterior, aprovechando plenamente los canales diplomáticos, incluidos los contactos bilaterales en terceros países y en los foros multilaterales como la ONU, la OSCE, el Consejo de Europa y otras organizaciones internacionales;
3) contactos parlamentarios;
4) cualesquiera otros medios que contribuyan a consolidar e intensificar el diálogo político entre las Partes;
5) en su caso, el diálogo político podrá organizarse con una dimensión multilateral o regional.
ANEXO III
Discurso de X. Xxxxx XXXXXX,
Ministro de Asuntos Exteriores de Bélgica,
Presidente del Consejo
"C'est un grand plaisir pour moi d'accueillir aujourd'hui Monsieur Xxxxx, Premier Ministre de la Croatie, ainsi que ses collègues Ministres qui ont bien voulu l'accompagner dans les enceintes européennes.
L'intérêt et le soutien portés par l'Union européenne à votre pays sont notoires. Ils ont été confirmés lors du Sommet de Zagreb de novembre dernier, quand nous avons constaté ensemble les possibilités offertes par les changements historiques dans la région. A cette occasion, l'Union a réaffirmé, pour tous les pays du Processus de Stabilisation et d'Association, leur qualité de "candidat potentiel à l'adhésion", que leur avait reconnue le Conseil européen de Feira. En même temps, les conditions et critères qui y sont liés ont été agréés de commun accord.
Ce n'est pas une coïncidence si cette perspective a été consacrée dans votre capitale : la Croatie connaît depuis environ deux ans des changements économiques et politiques importants, engagés par votre gouvernement, qui font l'admiration de l'Union européenne. Je suis convaincu que votre gouvernement, malgré les difficultés, continuera et approfondira les réformes politiques et économiques.
Ce sont en effet ces changements qui nous ont permis de nous retrouver aujourd'hui pour signer l'Accord de Stabilisation et d'Association et l'Accord intérimaire ainsi que pour agréer la Déclaration conjointe sur notre futur dialogue politique.
Cet Accord de Stabilisation et d'Association constitue le premier accord global qui nous unira. Il définit les objectifs futurs de nos relations, à savoir la réalisation d'une zone de libre échange, une coopération accrue dans un nombre important de secteurs soutenue financièrement par l'UE, une coopération en matière de justice et affaires intérieures, un dialogue politique formalisé, l'harmonisation de la législation croate avec celle de l'UE et, finalement, la réalisation d'une association entre nos deux parties d'ici 6 ans, après son entrée en vigueur.
Entre-temps, l'Accord intérimaire et la Déclaration conjointe sur le dialogue politique fourniront les bases adéquates pour l'approfondissement de nos relations.
La mise en oeuvre de l'ensemble de ces textes et le respect de la conditionnalité inhérente au Processus de Stabilisation et d'Association détermineront le développement futur de nos relations bilatérales. Je suis convaincu que votre gouvernement mesure l'ampleur de la tâche qui l'attend. Nous vous accompagnerons sur ce chemin. Je puis vous assurer que l'Union européenne jugera la Croatie sur ses mérites propres et sur les progrès qu'elle aura accomplis.
Tout en reconnaissant l'intérêt premier que vous portez à nos relations bilatérales, je suis heureux de constater que votre pays ne néglige pas pour autant le développement des relations régionales avec ses voisins. Nous saluons le rôle régional que vous jouez, et vous encourageons à poursuivre sur cette voie, qui constitue un volet important du rapprochement de votre pays dans la perspective d'une pleine intégration aux structures européennes."
Discurso de D. Xxxxx XXXXXX, Comisario
"The signature of this agreement today shows just how far Croatia has come in 22 months. I pay warm tribute to the Croatian people for all they have achieved in such a short time. They set the ball of democracy rolling in South East Europe two years ago: this agreement shows that their country is moving forward at an impressive pace.
It represents an important milestone on the road to Europe. It means that Croatia has a formal, contractual relationship with the European Union for the first time in its history. It binds Croatia much closer to the European Union, and sets a clear framework for the reforms which it must now carry out as a potential candidate for membership of the European Union, like other countries in the Stabilisation and Association Process. The pace at which it continues to make progress along the road to Europe is now - as it has always been - up to Croatia itself, and up to the Croatian people. The faster they implement reforms, the faster the pace will be.
This agreement therefore represents the beginning of a new phase, in which Croatia must implement faithfully the agreement it has just signed. We promise every support - political and financial - to help meet that challenge. But a hard road still lies ahead. Croatia has set itself very ambitious targets in this agreement, and convinced our negotiators it is capable of implementing them. We will be monitoring very closely the manner in which Croatia lives up to those commitments. How it does so will help the EU to judge the extent to which - in due course - it will be able to uphold the obligations that lie at the heart of EU membership.
So when the cameras stop clicking, the really hard work begins. I urge Croatia to redouble its efforts, and to press ahead with implementing this agreement -which is above all in its national interest, as well as in the interests of stability and prosperity in Europe as a whole."
Discurso de X. Xxxxx XXXXX,
Primer Ministro de la República de Croacia
"This is indeed a historical day in the relationship between Croatia and the European Union. Today’s signing of the Stabilisation and Association Agreement puts Croatia firmly on the path towards the European Union. We are glad to be taking this next step on the way to joining the EU. This is just the first step on a long and difficult road. I am confident that we shall successfully reach its end, becoming a part of a new integrated Europe.
A Europe, unified around democracy, principles of market economy, economic and social stability and individual liberties. A Europe we are proud to be a part of.
Today begins a new era in the relations between Croatia and the EU, for the benefit of all citizens of Croatia, and all EU Member States. I would like to use this opportunity to express my sincere gratitude to all those in Croatia, as well as in EU Member States and in the European Commission, who have worked very hard and have personally contributed to the successful signing of the Stabilisation and Association Agreement.
We are facing a demanding task. Through the signing of the Stabilisation and Association Agreement, Croatia is not only much closer to the EU. It also takes on a big responsibility to implement the Agreement to the best of its abilities and prove, to the Union and to Croatia’s citizens, that it is able, willing and ready to meet all the criteria for EU membership.
My Government stands ready to proceed along the lines of the Agreement with determination and efficiency. We expect the same from our friends from the Union. I can promise to you and to all the citizens of Croatia that we will not fail on this path."