RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN N° 086-2009
RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN N° 086-2009
CONTRATACION DIRECTA N° 2009CD-001451-13402
PROVEEDURÍA INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA. San Xxxx, a las 15:15 horas del día 28 xx xxxx del dos mil nueve.
Conoce esta Proveeduría proceso de Contratación Administrativa solicitado por el Programa Dirección General de Tributación del Ministerio de Hacienda la contratación de “Compra de Licencias y Mantenimiento SAP” trámite al cual se le ha denominado Contratación Directa N° 2009CD-001451-13402.
RESULTANDO
Que por medio de oficio DGT-731-2208 de fecha 00 xx xxxxxxxxx xxx 0000 xx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Director General de Tributación, solicita autorización a la Contraloría General de la República para contratar de manera directa el Licenciamiento adicional de la solución de impuestos de SAP para la administración de cuentas tributarias de los contribuyentes, tomando en consideración los Impuestos de Traspaso de Bienes Inmuebles, Transferencias a la Propiedad de Bienes Muebles (vehículos, aeronaves y embarcaciones) e Impuesto a la Propiedad de Bienes Muebles:
“…Conforme la Administración ha avanzado en el desarrollo de la solución en su primera fase, se ha advertido la necesidad, en línea con las políticas que la solución tecnológica establece, de adquirir un licenciamiento adicional para la gestión y control de algunos tributos muy particulares que pagan los contribuyentes a través de transacciones con terceros (agentes de retención y/o percepción) que son, en última instancia, los que hacen que lleguen dichos impuestos a Caja Única del Estado. Lo que se requiere, de cara al nuevo modelo de gestión, es registrar la transacción que toca a cada contribuyente en forma individual y no de manera general. La solución de SAP puede manejar la cuenta tributaria de cada contribuyente a partir de que el mismo esté registrado como tal en el sistema, lo cual le permitiría a la Administración Tributaria controlar efectivamente si estos impuestos son pagados de forma correcta y, en caso de no serlo, hacer uso de las funcionalidades de la solución para emplazar a los contribuyentes el pago de los impuestos…”
“Ahora bien, desde la perspectiva de licenciamiento y basado en el esquema del fabricante SAP, cada contribuyente debe estar registrado dentro del sistema, lo cual se traduce en la necesidad de contar con una licencia para cada uno de ellos, dado que estos impuestos según las pautas de control definidas por la Administración Tributaria, requieren llevar una cuenta para cada contribuyente.
Por tanto se hace necesario ampliar la cantidad de usuarios dentro de la nueva solución de 400,000 actualmente licenciados a 1,200,000 contribuyentes dentro de ésta, siendo entonces imperativo contar con 800,000 licencias adicionales para los contribuyentes obligados a reportar los Impuestos de Traspaso de Bienes Inmuebles (Ley 6999), Traspaso a la Propiedad de Bienes Muebles (vehículos, aeronaves y embarcaciones) e Impuesto a la Propiedad de Bienes Muebles (Ley 7088).
Xxxxx está señalar que la adquisición de las referidas licencias representa la única opción desde el punto de vista técnico para solventar el requerimiento que interesa.
Desde l perspectiva de conveniencia del interés público y del costo, va de suyo que resulta en este momento para la Administración sustancialmente menos oneroso adquirir en forma directa esta licencias del fabricante y no del implementador, por los descuentos que como tal puede ofrecer…”
Que mediante oficio 00562 (DCA-0289) de fecha 23 de enero del 2009, emitido por la División de Contratación Administrativa de la Contraloría General de la República se autoriza la contratación directa con la empresa SAP México y Centroamérica bajo las siguientes condiciones:
“(…)
El objeto contractual es la compra de 800,000 licencias SAP con el proveedor SAP (México y Centroamérica) sin límite de tiempo, por un precio de $1,060,800.00 y mantenimiento anual del 22% del precio.
El contrato derivado del proceso debe ser sometido a aprobación interna en los términos del artículo 17 inciso 3) del Reglamento de Refrendos.
Deben de incorporarse al expediente de la contratación los documentos que confirmen la idoneidad del contratista, con vista en los criterios técnicos predefinidos en el proyecto y el beneficio que representa la compra en relación con adquirir las licencias de otros proveedores.
De todo lo actuado debe conformarse un expediente administrativo, en orden cronológico y foliado.
Las modificaciones en fase de ejecución contractual, incluyendo aumentos y disminuciones se regirán únicamente por lo dispuesto en los artículos 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 200 de su Reglamento.
Al ser un procedimiento excepcional autorizado sobre la base de las explicaciones acá brindadas, no es viable una nueva contratación al amparo del artículo 201 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.”
Que según el estudio realizado y remitido a través del oficio # GER-PTD-069-2009 de fecha 00 xx xxxxx xxx 0000, xx Xxxxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Directora Tributación Digital indica que el precio ofrecido por la empresa BEARING POINT es de $1,920,000.00 mientras que la empresa SAP México y Centroamérica ofrece un precio de $1,060,800.00 y el precio de mantenimiento anual del 22% en ambos casos. Por lo que concluye señalando que el precio más razonable para la Administración es el ofrecido por la empresa fabricante SAP México y Centroamérica. (ver folio # 16 del expediente administrativo).
Que mediante la solicitud de pedido # 2060920404, fecha de emisión 31 xx xxxxx del 2009, se da contenido presupuestario de ¢636,000.000.00 (seiscientos treinta y seis millones de colones exactos) por concepto de:
“LICENCIAS PARA SOFTWARE
Compra de 800.000,00 licencias, Business partner, para el Proyecto del nuevo modelo de Gestión Tributaria Digital, Proveedor: SAP MEXICO S,A DE C.V. # de acreedor del SIGAF 5000000122, Contratación Directa aprobado por la Contraloría General de la República, mediante oficio No. DCA-0289-09, (00562), con fecha 23 de enero, 2009. Forma de Pago: usual del Gobierno.”
Que mediante la solicitud de pedido # 2060920408, fecha de emisión 02 xx xxxxx del 2009, se da contenido presupuestario de ¢73,292,00.00 por concepto de:
“CONTRATO DE MANTENIMIENTO Y SOPORTE TÉCNICO XX XX(sic)
Para realizar contrato trimestral de Soporte Técnico, el plazo de vigencia del presente contrato es de 12 meses, prorrogable automáticamente hasta cumplir 48 meses (4 años), para 800.000.99 licencias Business partner, Para el Proyecto del Nuevo Modelo de Gestión Tributaria Digital, el cual incluye la capacitación de bajar y aplicar a partir de un sitio predefinido, parches, actualizaciones y nuevas versiones del producto liberado por el fabricante contados a partir del recibo del mantenimiento, además incluye los derechos de actualización del software, conforme al esquema actual de soporte y mantenimiento . Proveedor: SAP MEXICO S.A. DE CV # de acreedor del SIGAF 5000000122, Contratación Directa, aprobada por la Contraloría General de la República, mediante oficio DCA-0289-02, (00562), con fecha 23 de enero, 2009, (contempla solo dos trimestre del 2009), Forma de Pago: Usual del Gobierno.”
Que la oferta de fecha 19 de febrero del 2009 presentada por la empresa SAP México, S. A. de C.V., junto con los documentos legales debidamente consularizados, indica para el Licenciamiento SAP para el sector Público, el precio por 800.000 Business Partner SAP Tax and Revenue Management for Public Secto (SAP TRM) es por un monto de $1,060,800.00 (un millón sesenta mil ochocientos dólares exactos) y el precio por Mantenimiento y actualización Anual es por un monto $233,376.00 (doscientos treinta y tres mil trescientos setenta y seis dólares exactos), lo cual despliega un monto total de la oferta de $1,294,176.00 (un millón doscientos noventa y cuatro mil ciento setenta y seis dólares exactos)
Que mediante correo electrónico de fecha 08 xx xxxx del 2009, suscrito por la señora Xxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx se informa a la Proveeduría Institucional que por parte del Programa solicitante consideran que un 5% de Garantía de Cumplimiento es Suficiente.
Que mediante correo electrónico de fecha 00 xx xxxx xxx 0000, xx Xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, comunica a los señoras (itas) Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx y Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, sobre ciertos puntos establecidos en el anexo de la oferta denominado “DERECHO DE USO DE SOFTWARE SAP”, de los cuales la Proveeduría Institucional considera necesario que se aclaren para así realizar la adjudicación respectiva.
Que en los procedimientos se han observado las prescripciones xx xxx y se ha actuado en estricto apego a la normativa vigente.
CONSIDERANDO
BASE LEGAL APLICABLE: Con base en los Decreto No. 30597-H publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” No. 145 del 30 de julio del 2002, Decreto No. 30640-H, publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” No. 166 del 30 xx xxxxxx del 2002 y sus reformas, artículo 2 bis inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa No. 7494, artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, procede esta Proveeduría Institucional a resolver.
Según lo que establece el Articulo 138 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa, la Contraloría General de la República podrá autorizar, mediante resolución motivada, la contratación directa o el uso de procedimientos sustitutivos a los ordinarios en otros supuestos no previstos, cuando existan razones suficientes para considerar que es la mejor forma de alcanzar la debida satisfacción del interés general, o de evitar daños o lesiones a los intereses públicos. De ese modo por considerarse que la compra de licencias adicionales se enmarca en la contratación de servicio para el desarrollo e implementación de un Modelo Integral de gestión Tributaria Digital y la Solución Tecnológica que lo soporte para la Dirección General de Tributación, la compra de las mismas es un caso de interés nacional por el positivo impacto que de él se espera en el control y mejora de la recaudación tributaria, así como la inversión de recursos públicos que implica.
Que la compra directa a la empresa SAP México y Centroamérica representa un ahorro importante para la Administración, por tratarse del fabricante y por los descuentos que como tal puede ofrecer, ofreciendo un precio de $1,294,176.00, mientras que la Empresa Bearing Point brinda un precio de $2,342,400.00, y así cumplir con la autorización otorgada por la Contraloría General de la República según oficio 00562 (DCA-0289) de fecha 23 de enero del 2009, emitido por la División de Contratación Administrativa.
POR TANTO
De conformidad con las consideraciones de hechos y de derecho expuestas; así como del Xxxxxxx Xx. 00000-X publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” No. 145 del 30 de julio del 2002, Decreto No. 30640-H, publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” No. 166 del 30 xx xxxxxx del 2002 y sus reformas, artículo 2 bis inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa No. 7494, artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa; los términos y parámetros de las bases del concurso y la respectiva oferta, se procede a adjudicar la Contratación Directa N° 2009CD-001451-13402 de la siguiente manera:
SAP México S.A. de C.V.
Céd Jurídica: 5000000122
# Posición |
Cantidad |
Descripción |
Monto Total |
1
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800,000 |
Licencias Business Partner SAP Tax and Revenue Management for Public Sector (SAP TRM):
Todas las licencias son del tipo usuario business partner y se licencian 16 bloques de 50,000 business partner cada bloque. Xxxxx que deberá ser cancelado contra entrega. Pago Usual de Gobierno.
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$1,060,800.00 |
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Mantenimiento Anual (22%) Enterprise Support vigente actualmente en la oferta de mantenimiento de SAP:
Este mantenimiento incluye la capacidad de bajar y aplicar a partir de un sitio predefinido, parches, actualizaciones y nuevas versiones del producto liberadas por el fabricante en un período de 12 meses contados a partir del licenciamiento, prorrogable automáticamente hasta cumplir 48 meses (4 años), además incluye los derechos de actualización del software, conforme el esquema actual de soporte y mantenimiento del Ministerio de Hacienda. Pago que se cancelará trimestralmente, Pago Usual de Gobierno.
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$233,376.00 |
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MONTO TOTAL ADJUDICADO: |
$1,294,176.00 |
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Un millón doscientos noventa y cuatro mil ciento setenta y seis dólares con 00/100. |
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PLAZO DE ENTREGA: 15 días naturales a partir de la firma del contrato de licencia de Derecho de Uso entre SAP y el Ministerio de Hacienda.
GARANTÍA DEL PRODUCTO: Durante los 6 meses siguientes a la entrega del software, cuando sea usado sin alteración material de las unidades designadas y en los sitios designados.
GARANTIA DE CUMPLIMIENTO: El adjudicatario deberá presentar el 5% calculado sobre el monto adjudicado del valor de las 800.000,00 Licencias Business Partner SAP Tax and Revenue Management for Public Sector (SAP TRM), como Garantía de Cumplimiento con una vigencia de tres meses adicionales a la entrega definitiva del producto.
Además el Adjudicatario deberá presentar el 5% calculado sobre el monto anual adjudicado del valor del Mantenimiento, como Garantía de Cumplimiento con una vigencia de tres meses adicionales a la Vigencia de la contratación.
LUGAR DE ENTREGA: Oficinas de la Tributación Digital del Ministerio de Hacienda.
FORMA DE PAGO: Usual del Gobierno.
TODO DE ACUERDO CON LOS TÉRMINOS DE LA SOLICITUD, LA OFERTA Y DEMAS DISPOSICIONES ESTABLECIDAS POR EL PROGRAMA SOLICITANTE.
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Xxxxx X. Xxxxxxxxx Xxxxx
Proveedor Institucional
Estudio y Redacción: Xxxx Xxxx Xxx Xxxxxxxx, Analista de Contrataciones.
Revisión: Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, Coordinadora Unidad de Contrataciones.
Original: Exp. Adm.
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