REPÚBLICA DOMINICANA REINO DE ESPAÑA

REPÚBLICA XXXXXXXXXX XXXXX DE ESPAÑA

ACTA DE LA VI COMISIÓN MIXTA HISPANO- DOMINICANA DE COOPERACIÓN

1. PRESENTACIÓN

El día 10 xx xxxxx del año 2005 se procedió, en la ciudad de Madrid, España, a la firma de los Acuerdos correspondientes a la VI Comisión Mixta de Cooperación, prevista en el Acuerdo Complementario General de Cooperación del Convenio Básico de Cooperación Científico-Técnica suscrito entre el Xxxxx de España y la República Dominicana el 8 xx xxxxx de 1988.

Los presentes Acuerdos recogen las principales líneas de actuación que, en materia de cooperación y ayuda al desarrollo, serán llevadas a cabo entre ambos países en el periodo 2005-2008.

Por parte dominicana suscribió los Acuerdos la Excma. Sra. Xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Subsecretaria Técnica de la Presidencia para la Cooperación Internacional, quien estuvo acompañada en el acto por el Excmo. Sr. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, Embajador de la República Dominicana en España.

Por parte española suscribió los Acuerdos el Excmo. Sr. X. Xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx y Xxxxxxxx xx Xxxxxx, Secretario General de la Agencia Española de Cooperación Internacional (en adelante, AECI), quien estuvo acompañado por la Ilma. Xxx. Xx Xxxxxx Xxxx-Xxxx Xxxxxxxx, Directora General de Cooperación con Iberoamérica de la Agencia Española de Cooperación Internacional.

El listado completo de ambas Delegaciones figura como Anexo 1 a la presente Acta.

La reunión dió inicio con una cordial bienvenida de la Delegación española a la Delegación dominicana. Ambas Partes coincidieron en resaltar las excelentes relaciones históricas y de amistad existentes entre ambos países, que se ampliaron en 1987 al ámbito de la cooperación al desarrollo y que experimentan un constante fortalecimiento mediante la existencia de numerosos y muy fluidos canales de dialogo y cooperación política, la intensificación de las relaciones económicas bilaterales y el incremento de las inversiones españolas en la República Dominicana.

A continuación tuvo lugar un diálogo político abierto con distintos miembros del Gobierno dominicano y una evaluación del grado de cumplimiento de los Acuerdos suscritos en la V Comisión Mixta que se consideró globalmente, por

ambas partes, como muy satisfactorio. Durante su vigencia (años 2001-2004) y con respecto al período inmediatamente anterior (1997-1999), se registró un sensible incremento de la media anual de fondos no reembolsables españoles a la República Dominicana.

La Delegación española informó sobre las nuevas políticas generales de cooperación del gobierno español, fundamentadas en los contenidos de la Ley Española de Cooperación Internacional de 7 de julio de 1998 y del Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 (en adelante, Plan Director) de las cuales, se destacaron las siguientes:

- El objetivo de incrementar los recursos destinados a Ayuda no Reembolsable hasta llegar al 0,5% del PIB al final de la actual legislatura.

- La calificación de la República Dominicana como país prioritario y, por tanto, objeto de una especial concentración de recursos españoles destinados a actividades de cooperación.

- La obligatoriedad, derivada de esa calificación, de preparar un Documento Estratégico País (DEP) para la República Dominicana por lo cual, los principales actores de la cooperación española con la República Dominicana elaborarán, de forma consensuada, un Documento Estratégico de país (DEP) tomando como marco los presentes Acuerdos.

- La definición de las siguientes prioridades horizontales para la Cooperación Española en este periodo: a) Lucha contra la pobreza; b) Defensa de los derechos humanos; c) Equidad de Género; d) Sostenibilidad medioambiental y

e) Respeto a la diversidad cultural.

- La selección de las siguientes prioridades sectoriales de la Cooperación Española: a) Gobernanza democrática, participación ciudadana y desarrollo institucional; b) Cobertura de las necesidades sociales; c) Promoción del tejido económico y empresarial; d) Medio ambiente; e) Cultura y desarrollo; f) Género y desarrollo y g) Prevención de los conflictos y construcción de la paz. En este sentido, la Delegación española solicita a la Delegación Dominicana asumir esta clasificación sectorial de cara a la redacción de los Acuerdos de la VI Comisión Mixta Hispano-Dominicana de Cooperación, haciendo referencia en cada caso a las líneas de acción prioritarias de la Matriz Indicativa de la Demanda de Cooperación Internacional elaborada por el gobierno dominicano.

- El establecimiento de criterios básicos de intervención para la Cooperación Española que pasan por la promoción de la concertación y el consenso entre actores, la coherencia de políticas, la coordinación y armonización con otros donantes, el alineamiento con las políticas de los países receptores, la mejora en la asignación de la ayuda, el incremento de la cantidad de la Ayuda Oficial al Desarrollo, la mejora en la calidad de la gestión de la ayuda y la importancia de

las actuaciones de educación y sensibilización de la sociedad española en materia de cooperación al desarrollo.

- La progresiva aplicación de nuevos instrumentos y líneas de cooperación al desarrollo como el enfoque sectorial, el apoyo presupuestario, los fondos globales o el codesarrollo, en adición a los instrumentos tradicionales que venía utilizando la cooperación española (programas, proyectos y asistencia técnica).

- Finalmente, la Delegación española indicó las vías principales a través de las cuales se instrumentarán las actuaciones de cooperación amparadas en estos acuerdos:

a) Cooperación Regional con el área Centroamérica-Caribe impulsada por la Agencia Española de Cooperación Internacional en colaboración con otras Administraciones Públicas españolas según las orientaciones del Programa de Cooperación Regional con Centroamérica.

b) Cooperación Bilateral: ejecutada con fondos españoles procedentes de la AECI, distintos Ministerios y Administraciones Territoriales españolas (bien directamente o a través de Organizaciones no Gubernamentales).

c) Cooperación Multilateral, canalizada a través de Organismos Internacionales.

La Delegación dominicana resaltó, por su parte, el crecimiento económico y los avances realizados por el país en la última década en materia de modernización del estado, consolidación de la democracia y el Estado de Derecho y adaptación al proceso de globalización de todo tipo de relaciones internacionales, que han permitido alcanzar una estabilidad social y un desarrollo económico que convierten al país en un referente de la subregión.

No obstante lo anterior, se reconoció la existencia de una todavía importante proporción de la población dominicana con importantes carencias de acceso a infraestructura, servicios básicos y empleo que precisa de políticas activas que les permitan superar sus condiciones de pobreza.

Señaló que la cooperación bilateral con España ofrece un especial interés al Estado dominicano en función, entre otros, de los especiales vínculos existentes, de la importancia específica de los aportes españoles a la República Dominicana y su importante crecimiento en los últimos años, de la amplia experiencia española en materia de cooperación con Iberoamérica y de los relativamente recientes procesos de modernización del Estado español, de su economía y de sus políticas sociales.

Señaló la necesidad de que la cooperación internacional continúe desarrollando programas de cooperación en países xx xxxxx intermedia dadas las aún importantes desigualdades sociales existentes en los mismos y se congratuló por la coincidencia de criterios que mantiene con España a este respecto.

Informó sobre los objetivos del Programa de Gobierno 2004-2008 y sobre el contenido del documento gubernamental denominado “Lineamientos Generales para una estrategia de desarrollo y el financiamiento internacional en la República Dominicana” (en adelante, LEDFI) el cual incluye una Matriz Indicativa de la Demanda de Cooperación Internacional (en adelante MIDCI) estructurada en cuatro ejes básicos de desarrollo: a) Más y mejor democracia (incluyendo como áreas la de gobernabilidad democrática, transparencia y construcción de la ciudadanía y la de Reforma del Estado); b) Modernización de la economía (incluyendo como áreas las de productividad y competitividad e infraestructura física); c) Cohesión social y territorial ( que incluye las áreas de satisfacción de necesidades básicas y reducción de la pobreza, inversión en capacidades y seguridad humanas, sostenibilidad ambiental y equidad de género) y d) Inserción internacional inteligente (que incluye como área la denominada como una mejor relación con el mundo). Cada una de las áreas presenta diferentes líneas de acción prioritarias.

Señaló su conformidad con las prioridades horizontales y sectoriales contenidas en el Plan Director e indicó su aceptación a la propuesta española de elaborar el contenido de los presentes acuerdos siguiendo la estructura sectorial del mismo y haciendo referencia en cada caso a las líneas de acción prioritarias de la MIDCI realizada por el gobierno dominicano.

Ambas Delegaciones constataron la existencia de grandes coincidencias entre los objetivos dominicanos, expresados en la MIDCI, y las prioridades del Plan Director.

Consideraron oportuno promover desde la cooperación hispano-dominicana los procesos de integración subregional y la armonización de políticas entre los países del área.

Señalaron la necesidad de promover la mayor eficiencia posible a los recursos que se destinan para actividades de cooperación.

Consensuaron el establecimiento de los siguientes criterios básicos para la definición de las líneas de cooperación bilateral incluidas en la presente Comisión Mixta:

1. La incorporación de la República Dominicana al Programa Regional de Cooperación con Centroamérica, de la AECI, y por tanto a las actividades de carácter subregional que sean acordadas en ese ámbito.

2. La importancia de continuar colaborando en los procesos de fortalecimiento y modernización del Estado dominicano, así como de promover paralelamente el diseño y ejecución de políticas sociales y de dotación de infraestructura básica tendentes a propiciar que los beneficios del desarrollo alcancen a la población más vulnerable.

3. La necesidad de cumplir con la agenda internacional común de desarrollo y, por lo tanto, la consideración de los Objetivos del Milenio como principal meta del Programa Bilateral. La voluntad de tener en cuenta el Programa de Acción de la Cumbre sobre Desarrollo Social de Copenhague en relación con la cobertura de las necesidades sociales básicas. La importancia de respetar los compromisos adquiridos en la Declaración de Roma sobre la armonización de la cooperación de 2003. También los recogidos en la Declaración de París sobre eficacia de la ayuda al desarrollo xx xxxxx de 2005: apropiación, alineación, armonización, gestión orientada a resultados y mutua responsabilidad.

4. La conveniencia de racionalizar y focalizar la ayuda al desarrollo a la República Dominicana, evitando su dispersión, la duplicación de esfuerzos con otros agentes de la cooperación, y promoviendo los efectos sinérgicos derivados de la adecuada complementariedad de las actuaciones para lo cual, la AECI incentivará a los principales actores de la cooperación española en la República Dominicana, para que asuman las prioridades que, de común acuerdo con el gobierno dominicano, se establecen para la VI Comisión Mixta hispano-dominicana de cooperación.

5. La búsqueda de una efectiva coordinación de los programas y proyectos de cooperación con las políticas sectoriales de los Organismos Públicos dominicanos competentes para lo cual, el Secretariado Técnico de la Presidencia de la República Dominicana, en el marco de sus competencias, como Punto Focal de la cooperación internacional a través de los mecanismos establecidos y con la colaboración de los distintos representantes de la cooperación española y de la administración dominicana, dinamizará esa coordinación y favorecerá el cumplimiento de las responsabilidades asumidas en el marco de los proyectos. Del lado español, será la AECI la encargada de promover la realización de esta misma labor.

6. El deseo de comenzar a explorar la utilización de nuevos instrumentos que, como el Enfoque Sectorial, enfatiza el liderazgo de los gobiernos receptores en la gestión de la cooperación internacional y promueve la integración de la ayuda internacional en la planificación estratégica sectorial de dichos gobiernos.

7. La coincidencia de objetivos expresados, tanto en el Plan Director, como en el documento gubernamental denominado LEDFI y relativos a la necesidad de incorporación transversal de criterios relacionados con la equidad de género y la sostenibilidad medioambiental en los distintos programas y proyectos de cooperación, por lo que las partes se comprometen a incluir estos aspectos en los documentos de formulación de los proyectos.

8. La definición conjunta de áreas geográficas de concentración prioritaria de la cooperación española en la República Dominicana en función de criterios relacionados fundamentalmente con indicadores socioeconómicos provinciales y regionales, presencia previa de la cooperación española, su estrategia de expansión a medio plazo, intervenciones de otros organismos internacionales y búsqueda de un mayor impacto de las acciones para el desarrollo. En concreto, el mayor volumen de recursos de la Cooperación Española se concentrará en la Región Sur. Las provincias priorizadas de esta Región serán las cuatro que integran la región de planificación Enriquillo (Independencia, Pedernales, Bahoruco y Barahona), así como las tres que conforman la región de El Xxxxx (Xxxxx Xxxx, San Xxxx de la Maguana y Azua). Para la región Enriquillo se establece un esquema piloto de coordinación intensa entre los diferentes actores involucrados. En la región de El Xxxxx se trabajará con mayor intensidad que en el periodo anterior preparándose de este modo las condiciones para replicar a futuro las experiencias positivas de coordinación obtenidas en la región Enriquillo. Cuatro de estas provincias seleccionadas se encuentran entre las siete más pobres del país.

Además la Cooperación Española considerará las actuaciones de la cooperación no gubernamental en la región de planificación Este, a excepción de La Romana. Se trata por tanto de las provincias de Hato Mayor, San Xxxxx xx Xxxxxxx, El Seybo y La Xxxxxxxxxx. Ésta es una región de tradicional presencia de la cooperación española y donde las necesidades son muy abundantes. A ello se suman los efectos del reciente huracán Xxxxxx que azotó principalmente esta área.

A los dos núcleos de concentración Este y Sur, se añadirían las ciudades de Xxxxx Xxxxxxx y Santiago, donde las ONGs desarrollan actividades en barrios marginales y otras ligadas a la dotación de servicios sociales y en las que la cooperación gubernamental concentra sus intervenciones en materia de gobernabilidad y cooperación cultural.

Con posterioridad, ambas partes conocieron con mayor detalle las actuaciones que han sido finalmente incluidas en la presente Comisión Mixta.

Los presentes Acuerdos de Comisión Mixta intentan dar coherencia y complementariedad a las intervenciones de los distintos agentes de la Cooperación Española en la República Dominicana, tomando como referentes fundamentales el Plan Director, el programa de gobierno dominicano y el Documento gubernamental dominicano xx xxxxx de 2005 denominado “Lineamientos generales para una Estrategia de Desarrollo y el Financiamiento Internacional en la República Dominicana".

2 PRINCIPALES ACTORES DE LA COOPERACIÓN HISPANO- DOMINICANA

La Ley española de Cooperación Internacional para el Desarrollo promueve activamente la implicación de su ciudadanía, de sus instituciones, públicas y privadas, y, en general, de los diversos agentes sociales, en actividades de cooperación, lo que permite atender un enorme rango de intervenciones en este ámbito. Los principales actores de la Cooperación Española en la República Dominicana son los siguientes:

2.1. ACTORES ESPAÑOLES

2.1.1. MINISTERIO ESPAÑOL DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN

El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación es el responsable de la dirección de la política de cooperación internacional para el desarrollo y de la coordinación de los órganos de la Administración General del Estado que realicen actuaciones en esta materia, según establece el artículo 17 de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo (LCID). Dentro del Ministerio, la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional (SECI) ejerce las competencias en materia de dirección, formulación y ejecución de la política de cooperación para el desarrollo; en su planificación y en su coordinación; administra los recursos de cooperación gestionados por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación; asegura la participación española en las organizaciones internacionales de ayuda al desarrollo y define la posición de España en la política de la UE de desarrollo. Adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a través de la SECI se encuentra la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), Organismo Autónomo responsable de la gestión de la política española de cooperación, sin perjuicio de otras competencias asignadas a otros departamentos ministeriales, tal y como establece el artículo 25 de la LCID. Además de sus Servicios Centrales, la AECI dispone en el extranjero de una red de Oficinas Técnicas de Cooperación (OTC), Centros Culturales y Centros de Formación.

2.1.2. OTROS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

Son numerosos los Organismos de la Administración General del Estado que realizan actividades de cooperación en la República Dominicana en colaboración con la AECI. Para el periodo 2005-2008 se mencionan los siguientes:

- Ministerio de Justicia: Brindará su asesoría en proyectos relacionados con el sector justicia.

- Ministerio de Economía y Hacienda: A través del Instituto de Crédito Oficial, financiando proyectos de microfinanzas.

- Ministerio de Educación y Ciencia: Brindando su asesoría y co- financiando proyectos relacionados con el sector.

- Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: Prestando, a través de sus expertos/as, asistencia técnica al proyecto de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Estado de Trabajo. De ese Ministerio dependen asimismo los Institutos de la Mujer y de la Juventud, a través de los cuales se reciben anualmente en las OTCs becarios/as de sus programas de formación en materia de cooperación al desarrollo. Adicionalmente, la OTC de la República Dominicana colabora en el proceso de selección de proyectos de la convocatoria anual de subvenciones del Instituto de la Mujer en el marco del Programa de Cooperación Internacional “Mujeres y Desarrollo”.

- Ministerio de Cultura: Apoyando las actividades de los programas de actuación cultural y de becas.

- Ministerio de Industria, Turismo y Comercio: Negociación y eventual gestión de fondos a cargo del Fondo de Ayuda al Desarrollo, así como de donaciones a cargo de la línea de Fondos de Estudios de Viabilidad.

- Ministerio de Medio Ambiente: Que cofinanciará y brindará asistencia técnica al Proyecto Enriquillo-Araucaria.

- Consejo General del Poder Judicial español: Brindando asistencia técnica y bibliografía en el marco del Proyecto de apoyo a la Suprema Corte de Justicia dominicana.

- Otros Ministerios y Organismos Públicos colaboran activamente en los programas de cooperación internacional, como queda reflejado en los distintos apartados de este documento.

2.1.3. COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTIDADES LOCALES

Constituyen una cada vez más importante fuente de financiamiento de la Cooperación Española en la República Dominicana. Intervienen fundamentalmente a través del financiamiento de proyectos no gubernamentales que son aprobados en sus respectivas convocatorias anuales. En otras ocasiones, realizan cooperación directa con Instancias de la Administración

General del Estado dominicano o cofinancian proyectos gubernamentales en colaboración con la AECI.

La Delegación dominicana agradeció especialmente el apoyo y solidaridad de las Comunidades Autónomas de Madrid, Castilla-León y Castilla-La Mancha, así como del Ayuntamiento de Madrid, como principales Administraciones territoriales españolas proveedoras de fondos no reembolsables al país en el periodo 2001-2004. Ambas Partes señalaron como muy positivos los procesos de coordinación y complementariedad iniciados en el mismo periodo entre la AECI y la Comunidad Autónoma de Madrid, que se tratarán de ampliar en este periodo de Comisión Mixta a otras Administraciones Autonómicas y Locales.

2.1.4. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ESPAÑOLAS

Las Organizaciones no gubernamentales españolas son actores de excepcional trascendencia en la gestión de proyectos de la Cooperación Española en la República Dominicana. Sus fuentes principales de financiamiento incluyen a la propia AECI y a Comunidades Autónomas y Entidades Locales españolas. En ocasiones gestionan asimismo importantes recursos provenientes de fondos propios, de la UE o de entidades privadas españolas. Sus intervenciones suelen estar enfocadas directamente al objetivo de lucha contra la pobreza y conllevan, en buena parte de los casos, el trabajo conjunto con homólogas dominicanas. Con mucha menor frecuencia, las ONGs españolas ejecutan directamente sus proyectos. Resulta importante destacar, en determinados ámbitos como los de salud y educación, su colaboración directa o muy coordinada con Instituciones de la Administración General del Estado dominicano.

Como anexo II de la presente Acta se incluye el listado de organizaciones no gubernamentales españolas que están ejecutando acciones de cooperación en la República Dominicana.

En este sentido la Delegación española expresó a la Delegación dominicana su interés en que les fueran facilitados visados de residencia a los cooperantes españoles que trabajan en proyectos de desarrollo. Asimismo, canalizó la solicitud de apoyo manifestada por las ONGD españolas para la agilización de los trámites de legalización en la República Dominicana, así como su inquietud en relación a la exención de impuestos aduanales y sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) de los fondos de Ayuda Oficial al Desarrollo que éstas ejecutan.

Ambas Delegaciones acordaron establecer reuniones periódicas entre las instancias correspondientes para dar respuesta y establecer mecanismos que faciliten estos procesos.

Ambas Delegaciones resaltaron la importancia de que los proyectos ejecutados por las ONGs españolas respeten las prioridades expresadas por el gobierno‌

dominicano para el fortalecimiento de los sistemas públicos de educación y salud. La Delegación española se comprometió a tener en cuenta dichas prioridades gubernamentales en la valoración de los proyectos presentados por las ONGs para financiación de la AECI, las cuales serán transmitidas a la Cooperación Española a través de la Subsecretaría Técnica de la Presidencia para la Cooperación Internacional, como órgano competente para ello. Adicionalmente, la Delegación dominicana informó que en el país se promulgó la Ley 122-05 que avala jurídicamente a las ONGs dominicanas.

2.1.5. UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS

Se trata asimismo de actores de relevancia creciente en las actividades de la cooperación hispano-dominicana, bien estableciendo vínculos directos con sus homólogas dominicanas, bien a través de los Programas de becas, intercambio e investigación financiados por la AECI u otras fuentes. Por la trascendencia que la profundización y optimización de estas relaciones tienen en la mejora del capital humano de la República Dominicana, ambas Delegaciones señalan su voluntad de fortalecer los mecanismos de coordinación de estas actuaciones.

2.1.6 . EMPRESAS Y ORGANIZACIONES EMPRESARIALES

La Delegación española informó de que, durante el período de vigencia de esta Comisión Mixta, se promoverá la aplicación de políticas y normativa de responsabilidad social corporativa por parte de las empresas españolas para que actúen en cooperación en la República Dominicana.

De igual forma, la Delegación española informó de las buenas prácticas de algunas empresas en cuanto al desarrollo de iniciativas de responsabilidad social, por lo que se promoverá que se adhieran a lo establecido en esta Comisión Mixta

2.1.7. LOS SINDICATOS

Ambas Delegaciones acordaron apoyar iniciativas para el fortalecimiento de las organizaciones sindicales de la República Dominicana, gestionadas a través de sus homólogas españolas, que promuevan la formación de sus integrantes y fomenten el diálogo social y la negociación colectiva, con el fin de fomentar su papel como agentes de cambio y modernización de la sociedad dominicana.

Asimismo, se apoyará la articulación de redes sindicales a nivel regional y subregional en el marco de los procesos de integración regional y de espacios de libre comercio.

2.2. ACTORES DOMINICANOS

La estructura de coordinación de la cooperación internacional del gobierno dominicano, está encabezada por el Secretariado Técnico de la Presidencia de la República Dominicana como organismo rector. La Subsecretaría Técnica para la Cooperación Internacional, actúa por delegación de aquél, como interlocutor con los organismos internacionales multilaterales y bilaterales en materia de cooperación técnica, donaciones y financiamiento no reembolsable en coordinación con ONAPLAN, que es el órgano responsable del financiamiento reembolsable y con el resto de las dependencias públicas.

A continuación se describen los principales actores:

2.2.1. SECRETARIADO TÉCNICO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

Organismo rector de la cooperación y ente coordinador de las diferentes entidades gubernamentales. Según la ley 55-65 es la institución responsable de planear, ordenar, dirigir y monitorear las Estrategias, Programas y Acciones de Cooperación Internacional.

2.2.2. SUBSECRETARÍA TÉCNICA DE LA PRESIDENCIA PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL:

Institución catalizadora de la demanda oficial de cooperación internacional técnica, donaciones y financiera no reembolsable y, por delegación, Punto Focal de los donantes.

2.2.3. OFICINA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN: (ONAPLAN):

Institución responsable de coordinar y dar seguimiento a la cooperación financiera reembolsable.

2.2.4. SECRETARÍA DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES:

Órgano encargado de fortalecer y ampliar las relaciones bilaterales y multilaterales en favor de la procura de una estrategia nacional de desarrollo. Esta secretaria desarrolla políticas y acciones orientadas a incrementar la eficiencia del servicio exterior y las relaciones internacionales. En este sentido, facilita la cooperación internacional, la inversión extranjera y el turismo.

2.2.5. OTRAS SECRETARIAS DE ESTADO Y ORGANISMOS PUBLICOS DOMINICANOS:

Otras Secretarías de Estado y Organismos Públicos dominicanos, relacionados con los sectores definidos en estos Acuerdos, actúan como contrapartes de los

proyectos de la cooperación oficial española, como receptores de sus subvenciones y como ejecutores de los distintos programas y proyectos previstos en estos Acuerdos.

2.2.6. ONG’s:

Asociaciones Sin Fines de Lucro o las Organizaciones no Gubernamentales dominicanas están avaladas jurídicamente por la Ley 122-05 y el Xxxxxxx Xx. 000-00 y son de gran importancia para el fortalecimiento y desarrollo de la sociedad civil. La precitada Ley 122-05 establece que el Centro de Promoción y Fomento de las ONGs estará adscrito al Secretariado Técnico de la Presidencia, coordinado a través de la Oficina Nacional de Planificación.

3. INSTRUMENTOS DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

La Cooperación española actuará en la República Dominicana fundamentalmente mediante Programas, Proyectos y Asistencias Técnicas. La utilización de estos instrumentos debe responder a las prioridades nacionales, ser solicitados por el país y diseñados, ejecutados y evaluados principalmente por personal nacional, al cual puede unirse personal técnico y experto del extranjero, fundamentalmente de nacionalidad española. Además, es imprescindible que los proyectos se enmarquen en las iniciativas de desarrollo del país ya sean de ámbito sectorial o general. En cuanto a las asistencias técnicas se deben de priorizar las destinadas a aumentar la capacidad técnica local.

Además el Plan Director, abre la posibilidad de utilizar nuevos instrumentos de cooperación como son apoyo sectorial, apoyo presupuestario y fondos globales en aquellos casos en que incidan en un sector de un país donde el gobierno nacional y otras agencias están empleando estos nuevos instrumentos.

Siempre que se den las condiciones previas para su utilización la Cooperación Española podrá incorporarse a los organismos ya creados e iniciará los procesos de coordinación necesarios para la puesta en marcha de estos nuevos instrumentos.

En cuanto a la formación de recursos humanos, la Delegación española señaló el gran volumen de recursos que la Cooperación Española ha invertido tradicionalmente en la promoción de la formación superior y la investigación, articulando este apoyo a través de programas de becas y programas de cooperación interuniversitaria, los que está dispuesta a seguir impulsando.

Microfinanzas: En el marco de las actuaciones del Fondo para la Concesión de Microcréditos (FCM), instrumento de cooperación al desarrollo reembolsable, que gestiona la AECI, los objetivos de la Cooperación Española en microfinanzas en la República Dominicana a través de las actuaciones vigentes

son: fomentar una relación financiera adecuada, estable y sostenible en el largo plazo, entre las entidades financieras y los microempresarios del país y facilitar la disponibilidad de fondos para crédito, dirigidos a este segmento de la microempresa, complementarios a los recursos internos del país. Las dos operaciones con la República Dominicana, por valor de más de 24 millones de dólares norteamericanos, continuarán vigentes en el periodo de estos Acuerdos en el marco de un Programa de ámbito Nacional, pero dirigido especialmente a las zonas geográficas priorizadas en la presente Comisión Mixta.

Fondos de Ayuda al Desarrollo (FAD): Se han ofrecido a la República Dominicana facilidades concesionales por importe de 210 millones de euros 100% a cargo del Fondo de Ayuda al Desarrollo para financiar proyectos de desarrollo. Actualmente se están estudiando por parte de las autoridades dominicanas los posibles proyectos a priorizar. Dentro de esta cantidad, existe la posibilidad de conceder donaciones con cargo a la línea del Fondo de Estudios de Viabilidad (FEV).

4. PROGRAMAS DE COOPERACIÓN

4.1. PROGRAMA DE COPERACIÓN REGIONAL CON CENTROAMÉRICA

La subregión Centroamérica-Caribe constituye históricamente el área a la que la Cooperación Española ha prestado mayor atención. El Plan Director mantiene claramente esta política, incorporando como país preferente a Haití en adición a los que ya se encontraban priorizados en el periodo anterior. Para el cuatrienio 2005-2008, más de la cuarta parte de los países preferentes de la Cooperación Española se encuentran enclavados en esta subregión.

La situación de los países de la zona ha mejorado sensiblemente durante la década de los años noventa y los primeros años de la presente. No obstante, siguen persistiendo, graves problemas estructurales como el reducido tamaño de sus economías, la aún insuficiente consolidación institucional, las desigualdades étnicas y sociales, la inseguridad ciudadana o la vulnerabilidad medioambiental y a los desastres naturales.

Desde el punto de vista económico, se trata de un escenario internacional cada vez más globalizado. Buena parte de los países preferentes de la Cooperación Española en la subregión se encuentran a punto de culminar la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Las cifras del comercio intraregional centromérica-caribe han mejorado ostensiblemente. Sin embargo, existe aún un largo camino por recorrer hacia una integración regional no sólo económica, sino también política y social.

Fruto de su experiencia reciente España, al igual que el resto de países miembros de la UE, considera que la asociación efectiva de los países de la subregión contribuirá decididamente a promover su progreso económico y

social. Para ello se requiere aún de la realización de serios esfuerzos para armonizar prácticas y políticas así como para consolidar los mecanismos e instituciones centroamericanas de integración. La subregión precisa también abordar de forma conjunta objetivos comunes que afectan a sus sociedades, como la mejora en la prestación de servicios básicos, la preservación medio ambiental o la reducción de su vulnerabilidad a desastres naturales.

El Programa de Cooperación Regional con Centroamérica, financiado por la AECI, trata de constituirse en un aporte para colaborar en dichos esfuerzos. Sus líneas de actuación incluyen a) el Fortalecimiento y Modernización de las Administraciones Públicas; b) Salud; c) Educación; d) Desarrollo Sostenible y Gestión Medioambiental y de recursos naturales; e) Prevención de desastres y reducción de la vulnerabilidad ecológica; f) Turismo; g) Microempresa y h) Pesca.

La República Dominicana, que comparte muchas similitudes con la realidad centroamericana, fue incluida desde el primer momento en el Programa como país asociado, y participará en las líneas siguientes: Fortalecimiento y Modernización de las Administraciones Públicas, Salud, Educación, Desarrollo Sostenible y Gestión Medioambiental y de Recursos Naturales, Prevención de Desastres y Reducción de Vulnerabilidad Ecológica y Microempresa.

En la actualidad la República Dominicana participa en las actuaciones que se encuentran en ejecución en las líneas de:

- Fortalecimiento y modernización de las administraciones públicas: Programa de fortalecimiento municipal y descentralización; Formación de funcionarios; Escuela Regional de Formación Judicial.

- Educación: Plan para la mejora de la calidad de la enseñanza y Plan de Acción para la Formación Ocupacional e Inserción Laboral.

- Desarrollo sostenible y gestión medioambiental y de recursos naturales: Araucaria.

- Prevención de desastres y reducción de la vulnerabilidad ecológica

4.2. PROGRAMA BILATERAL

En el ámbito bilateral, las actuaciones de la Cooperación Española en la República Dominicana tendrán dos enfoques generales de intervención: integral y sectorial. Durante el periodo de vigencia de la presente Comisión Mixta, las Partes acuerdan priorizar el trabajo de cooperación conjunta en los siguientes sectores y ámbitos:

SECTOR 1. GOBERNANZA DEMOCRÁTICA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

España reconoce los avances realizados en los últimos años por la República Dominicana en materia de reforma y modernización del Estado. Saluda asimismo la voluntad del actual gobierno dominicano por ampliar estas reformas a nuevos ámbitos de la Administración Pública.

El gobierno dominicano demanda el apoyo de la cooperación internacional en sus esfuerzos por profundizar y mejorar la democracia. Reconoce la vinculación estrecha entre desarrollo sustentable y buen gobierno. Las líneas prioritarias de intervención que plantea en el LEDFI se relacionan con la garantía y defensa de los derechos humanos, la promoción de la participación social, las prácticas de buen gobierno, transparencia y rendición de cuentas, la defensa y seguridad ciudadana, la administración de justicia, el fortalecimiento institucional, la descentralización, la administración financiera del Estado, la gestión de procesos y provisión de servicios públicos, la reingeniería y reestructuración institucional y el diseño e implementación de políticas públicas.

Ambas partes reconocen la importancia de continuar impulsando a futuro la cooperación en este campo (eje de desarrollo de más y mejor democracia en la MIDCI) que, aunque es financiado fundamentalmente con fondos gubernamentales de la AECI, cuenta con la trascendente participación de Organismos Públicos españoles (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Consejo General del Poder Judicial, Comunidad Autónoma de Madrid, entre otros).

- LÍNEA ESTRATÉGICA: PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y PARTICIPATIVA Y DEL PLURALISMO POLÍTICO

1.1. FORTALECIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

La Delegación española informó sobre el Plan de Fortalecimiento de las Instituciones Democráticas de Iberoamérica y del proceso de elaboración de sus Planes Operativos. En este contexto, informó a la delegación dominicana de los resultados de la primera fase del proyecto para el fortalecimiento de los partidos políticos en Centroamérica y la República Dominicana llevado a cabo por el PNUD, BID y otras Agencias de Cooperación Internacional, en el cual la AECI participó en su fase final. Asimismo, informó del proceso de puesta en funcionamientode la segunda fase de este proyecto en que la AECI está participando de forma activa, tanto en su formulación como en su lanzamiento. Este proyecto tiene como objetivos esenciales fortalecer a los partidos a través de la formación y capacitación de sus miembros y promover la creación de espacios de diálogo y acuerdo político entre partidos, con el fin de avanzar en la definición de consensos políticos.

La Delegación dominicana manifestó que el gran desafío de la reforma política es la constitución de un Estado de Derecho en la República Dominicana, como condición esencial para el desarrollo de un orden democrático con equidad. En este contexto, resaltó el papel de los partidos políticos como instrumentos fundamentales del ejercicio democrático y la necesidad de avanzar hacia un funcionamiento internamente más democrático y transparente, de manera que haya una coherencia entre el discurso de cara a la sociedad y la práctica partidaria cotidiana.

Complementariamente a la iniciativa regional antes comentada, ambas Delegaciones dejaron abierta la posibilidad de identificar alguna actuación bilateral para el fortalecimiento de los partidos políticos y de sus relaciones con la sociedad civil en el ámbito de esta Comisión Mixta.

1.2. FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL

El fortalecimiento de la sociedad civil, la mejora de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, y el fomento de la participación ciudadana son objetivos que permean buena parte de los proyectos bilaterales de cooperación conjunta y que ambas partes consideran deseables. Este trabajo se incluye como línea de acción 1.1.2 de la MIDCI.

La AECI promoverá especialmente la realización del trabajo de empoderamiento de la sociedad civil en los proyectos no gubernamentales. Por un lado, valorando con interés proyectos destinados a la conformación de redes de organizaciones locales y al fortalecimiento institucional de éstas últimas. Asimismo, ponderando con detenimiento en sus convocatorias los componentes previstos por los proyectos para garantizar la existencia de capacidades locales de gestión una vez finalizado el apoyo externo.

- LÍNEA ESTRATÉGICA: FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO

1.3. APOYO A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

El proyecto bilateral de apoyo a la Suprema Corte de Justicia dominicana, ejecutado con el apoyo del Consejo General del Poder Judicial español y que ha brindado desde sus inicios, en 1999, importantes aportes para la puesta en marcha del sistema xx xxxxxxx judicial y el fortalecimiento de la Escuela Nacional de la Judicatura, continuará su ejecución durante los primeros años de la presente Comisión Mixta con financiamiento de la AECI proveniente de los ejercicios 2003 y 2004, buscando consolidar los avances ya realizados y promoviendo la apertura de nuevos servicios a la comunidad jurídica y a la ciudadanía. Los principales componentes de esta fase incluyen la estructuración del sistema de escalafón y provisión de cargos en la carrera judicial; el fortalecimiento de las divisiones de evaluación del desempeño y de estadísticas judiciales; la colaboración en el proceso de reestructuración y desarrollo de la

división de auxiliares de la justicia así como en la profesionalización de sus miembros; el apoyo a la creación del Centro de Documentación e Información Judicial dominicano; la realización de una experiencia piloto en materia de creación de centros de orientación e información ciudadana; la dotación bibliográfica; la elaboración de nuevos cursos para la Escuela Nacional de la Judicatura y el diseño del sistema de evaluación continua del proceso de enseñanza/ aprendizaje de la citada Escuela. A la finalización de esta fase, ambas partes estudiarán con interés posibles planteamientos de continuidad realizados por la Suprema Corte de Justicia.

La AECI integrará a la República Dominicana en las actividades que, en este sector, sean realizadas en el marco del Programa de Cooperación Regional con Centroamérica, como es su participación en la Escuela Judicial de Centroamérica y el Caribe Xxxx Xxxxxx X.

Debe reseñarse, asimismo, el apoyo que desde instituciones españolas se presta a la Cumbre Judicial Iberoamericana, cuya Secretaría Permanente ostenta el Consejo General del Poder Judicial de España, y que incluye los siguientes proyectos: la Red Iberoamericana de Documentación Judicial, la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales, el Centro Iberoamericano de Capacitación Judicial Virtual y el Aula Iberoamericana, proyecto que cuenta con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional.

A nivel Regional, en lo que afecta al fortalecimiento de las instituciones que integran el sistema de administración de justicia, hay que hacer constar la iniciativa llevada a cabo por el Ministerio de Justicia español, en coordinación con el Consejo General del Poder Judicial, y con Portugal, para la creación de la Red Judicial Iberoamericana ( IBERRED).

El apoyo a la administración de justicia se incluye como línea de acción 1.1.5. en la MIDCI.

1.4. REGISTRO CIVIL/ELECTORAL

Ambas Delegaciones consideran que para el pleno ejercicio de los derechos y deberes fundamentales del ciudadano es necesario contar con mecanismos que garanticen la identidad de los dominicanos y dominicanas a través de un adecuado sistema de Registro Civil. En este sentido acordaron la puesta en marcha de una línea de cooperación con la Junta Central Electoral (JCE) y otras posibles instituciones involucradas, que persiga como objetivo final el fortalecimiento del sistema de Registro Civil, esfuerzo que será coordinado, tanto con las instituciones nacionales competentes, como con el resto de donantes interesados en este proceso.

1.5. SISTEMA DE CATASTRO PÚBLICO

La Delegación española informó del interés del Gobierno xx Xxxxxxx en apoyar al gobierno dominicano en materia de catastro.

- LÍNEA ESTRATÉGICA: DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN AL SERVICIO DEL CIUDADANO Y BUENA GESTIÓN DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS

1.6. FUNCIÓN PÚBLICA

La Delegación española informó sobre las actividades que el Ministerio español para las Administraciones Públicas (MAP) realiza y continuará realizando en esta materia, destacando aquéllas ligadas a la formación, tanto impartiendo cursos cortos de especialización en los Centros Iberoamericanos de Formación de la AECI como mediante la realización de cursos de media y larga duración en España organizados por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). La participación dominicana en estos cursos es, en buena parte, financiada por la AECI. El MAP participa activamente en la Red del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), organismo público internacional cuyo objetivo es promover el análisis y el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la Reforma del Estado y la modernización de la Administración Pública.

Por otra parte, la Delegación española subrayó la importancia de la consolidación de capacidades nacionales y locales como garantía de sostenibilidad de los proyectos de cooperación. Muy especialmente en el ámbito de la gobernabilidad, muchos de los esfuerzos realizados por los organismos internacionales de cooperación se diluyen ante el cambio periódico de los funcionarios que son capacitados por los proyectos. En este sentido, solicita a la Delegación dominicana estudiar la aplicación de los mecanismos que favorezcan la incorporación de los servidores públicos, formados en el marco de las actuaciones de cooperación conjunta, al Servicio Civil dominicano. La Delegación dominicana se comprometió a estudiar los mecanismos que puedan hacer viable este proceso.

1.7. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE TRABAJO

Ambas Delegaciones se felicitaron por los resultados alcanzados por el proyecto bilateral ejecutado en los últimos años para el fortalecimiento de la Secretaría de Estado de Trabajo y alabaron el desempeño de los distintos funcionarios y funcionarias enviados en ese marco por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales español. En el período de vigencia de la presente Comisión Mixta se ejecutará una nueva fase del proyecto ligada al apoyo para la elaboración de normativa laboral; al establecimiento de Planes Nacionales de Inspección,

Seguridad e Higiene y Empleo; a la mejora de procedimientos internos, al fortalecimiento de los servicios descentralizados (especialmente en las áreas de intermediación de empleo y seguridad e higiene en trabajo) y a la difusión de estos servicios a la ciudadanía, en una intervención que tiene como beneficiarios últimos a trabajadores/as, empleadores/as y desempleados/as del país. Las actuaciones en el territorio se concentrarán en las provincias priorizadas.

El trabajo en este ámbito queda amparado por las líneas de acción 1.2.4. y

2.2.6. de la MIDCI.

1.8. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SECRETARIADO TÉCNICO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚLICA DOMINICANA

El Plan Director da prioridad explícitamente al fortalecimiento de la capacidad de planificación y formulación de políticas inclusivas, de alcance nacional y acordes con el objetivo de promover el desarrollo a través de la lucha contra la pobreza.

El LEDFI dominicano requiere los esfuerzos de la cooperación internacional para contribuir con la modernización de la economía, la cohesión social y territorial, la construcción de una nación más democrática y transparente y la inserción inteligente de la economía en el contexto internacional. Concibe, coherente con la política de cooperación internacional debe ser coherente con la estrategia, la política y los objetivos de desarrollo del país y plantea, por tanto, maximizar su acción mediante la coordinación y el seguimiento de la misma.

Asimismo, el gobierno dominicano concibe la planificación del desarrollo y la promoción de la cohesión social y territorial como elementos sustanciales para la articulación de políticas inclusivas encaminadas a luchar efectivamente contra la pobreza y a favorecer el equilibrio territorial.

En la medida en que el Secretariado Técnico de la Presidencia de la República Dominicana ostenta las competencias de la planificación del desarrollo y el seguimiento de la cooperación internacional y dada su trascendencia, la Delegación española señaló su disposición favorable al financiamiento, por parte de la AECI, de un proyecto destinado a mejorar las capacidades del Secretariado Técnico de la Presidencia en esos ámbitos, que corresponden respectivamente a la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN) y a la Subsecretaría Técnica para la Cooperación Internacional. Dicho proyecto tendría como objetivo el fortalecimiento de las capacidades institucionales y de los recursos humanos que laboran en ambas instituciones de forma que puedan desarrollar en mejor medida las funciones que tienen asignadas. Asimismo, en el marco del apoyo a la ONAPLAN y a solicitud de ésta, la Cooperación Española brindará su apoyo para promover un proceso nacional de reflexión sobre cohesión territorial y desarrollo social en la República Dominicana.

Las actuaciones de cooperación en este ámbito quedan enmarcadas en la línea de acción 1.1.6. de la MIDCI.

1.9. APOYO A LAS INSTITUCIONES DE INGRESO Y GASTO PÚBLICO

Ambas Delegaciones expresaron su satisfacción por la positiva experiencia de colaboración en el ámbito tributario que se viene realizando entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria de España y la Dirección General de Impuestos Internos de la República Dominicana, reforzada por el Acuerdo bilateral de colaboración y asistencia técnica en administración tributaria suscrito en el año 2001, con el objetivo común de mejorar la eficacia en la aplicación de sus sistemas tributarios y la aceptación social de las cargas públicas.

- LÍNEA ESTRATÉGICA: DESCENTRALIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES

1.10. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

La Delegación dominicana señaló que los gobiernos locales comienzan a percibir importantes transferencias de recursos procedentes del Poder Ejecutivo. Sin embargo el proceso de descentralización en la República Dominicana ha comenzado sin que todavía esté resuelto el marco legal que lo regule y en un contexto de acentuada tendencia a la fragmentación del territorio. Buena parte de los ayuntamientos carecen de capacidades institucionales y de los recursos humanos cualificados que necesitan y, en consecuencia, no prestan adecuadamente los servicios de su competencia.

Tanto el Plan Director como el LEDFI (línea 1.2.1. de la MIDCI) consideran prioritario el fortalecimiento de los gobiernos locales. Ambas Delegaciones opinan que ésta constituye una línea de trabajo en la que la cooperación española puede tener ventajas comparativas en virtud de la experiencia reciente de descentralización municipal española y de la tradición de trabajo de la AECI en este campo dentro de la subregión. En la República Dominicana se han venido realizando desde hace tiempo intervenciones aisladas que han tenido mayor concreción en el periodo 2001-2004 mediante el financiamiento de un programa de fortalecimiento municipal.

Ambas Partes consideran, por tanto, pertinente dar continuidad a este programa durante los próximos años. Las actuaciones en el territorio dirigidas al fortalecimiento de los gobiernos locales y de los servicios públicos a su cargo se centrarán, prioritariamente, en la región Enriquillo. El programa promoverá, adicionalmente a este nivel, el asociacionismo municipal, la conformación de mancomunidades y el fortalecimiento de las instancias regionales de representación. A nivel nacional, continuará trabajando en el fortalecimiento institucional de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y en el

apoyo a la reforma del marco normativo-legal que regula el proceso de descentralización.

Adicionalmente, la AECI podría brindar asistencia técnica y asesoramiento al Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE), encargado de diseñar la política de descentralización desde el Poder Ejecutivo.

Al igual que con la Comunidad Autónoma de Madrid, que ya se encuentra cofinanciando el Programa bilateral de Fortalecimiento municipal, la AECI seguirá fomentando la involucración de más comunidades autónomas y ayuntamientos españoles en su ejecución.

La delegación española informó que está procediendo a la reformulación de su programa municipal en Centroamérica y República Dominicana con el objeto de crear mecanismos de colaboración con otros actores de la AOD española especializados en cooperación municipal. Para ello, se procederá a la formulación conjunta del programa regional de cooperación municipal con la participación de Comunidades Autónomas, entidades locales y la Federación Española de Municipios y Provincias. Igualmente, se procederá al fortalecimiento de la Fundación para el Desarrollo Local y el fortalecimiento municipal e institucional de Centroamérica (FUNDEMUCA)

SECTOR 2. COBERTURA DE LAS NECESIDADES SOCIALES

Ambas partes son conscientes de la existencia de importantes sectores de población que, sobre todo en áreas rurales, continúan sin acceso a infraestructuras y servicios básicos y subsistiendo en condiciones de pobreza o extrema pobreza. La atención a las necesidades de esta población constituye el objetivo fundamental de la cooperación al desarrollo. La cooperación bilateral hispano-dominicana dedicará la mayor parte de sus recursos a la lucha contra la pobreza y al inherente acceso de la población más desfavorecida a derechos económicos y sociales básicos. Para que la lucha contra la pobreza sea efectiva, ésta debe ser abordada atendiendo a las principales carencias que afectan a las familias pobres: necesidades sociales básicas y generación de empleo e ingresos.

Los proyectos de la cooperación hispano-dominicana relacionados con la cobertura de necesidades básicas centrarán su atención en los siguientes ámbitos:

2.1. EDUCACIÓN

Las Delegaciones coincidieron en resaltar la trascendencia de la educación, como condición necesaria para superar la pobreza. Ambas Partes consideran pertinente intensificar especialmente los esfuerzos en este ámbito y acuerdan lo siguiente:

2.1.1. EDUCACIÓN INICIAL Y PRIMARIA

El trabajo en este campo responde a la línea estratégica del Plan Director relacionada con la mejora del acceso universal a la educación y atiende a varias de las actuaciones prioritarias en él definidas para el sector. Asimismo es coherente con las líneas de acción 3.1.2. (Educación Básica) y 3.2.1. (Cobertura y calidad en educación inicial) de la MIDCI.

Las Partes acuerdan que el trabajo en estos ámbitos, se focalice eminentemente en las áreas geográficas priorizadas y sea desarrollado fundamentalmente por la Cooperación no Gubernamental, a través de la cual se tratarán de canalizar fondos para construcción, remodelación y equipamiento de aulas, formación del profesorado de enseñanza primaria y para el fomento de la participación de los padres y madres en la gestión escolar.

Por su importancia para promover el acceso de la mujer al empleo, se brindará igualmente atención a los proyectos no gubernamentales de características similares a los anteriores, pero dirigidos a ampliar la cobertura de la educación inicial, siempre que cuenten con suficientes garantías de sostenibilidad, lo que pasará, en la mayor parte de los casos, por la suscripción de acuerdos con la Secretaría de Estado de Educación.

Para facilitar la adecuación de los proyectos a las políticas educativas nacionales y, sobre todo, para garantizar su continuidad si ella depende del financiamiento público, el Secretariado Técnico de la Presidencia intermediará ante la Secretaría de Estado de Educación la interlocución que precisen las organizaciones no gubernamentales españolas en la fase de identificación de proyectos. La Secretaría de Estado de Educación emitirá a las ONGs españolas que lo soliciten, certificaciones indicando la adecuación -siempre que sea el caso- de los proyectos que le son presentados a las necesidades de cobertura del sistema nacional de educación dominicano.

2.1.2. FORMACIÓN DEL PROFESORADO

La procedencia del trabajo en este ámbito queda respaldada, del lado español, por la línea estratégica del Plan Director relacionada con la contribución a la mejora de la calidad de la educación, así como por las prioridades del Programa de Cooperación Regional con Centroamérica de la AECI. Del lado dominicano, encuentra asimismo amparo en las líneas 3.1.2., 3.2.1., 3.2.2. y 3.2.3 de la MIDCI (Educación básica, Cobertura y calidad en educación inicial, Cobertura y calidad en educación media y técnica y Cobertura y calidad en la formación profesional y laboral).

Las Partes coinciden en valorar la necesidad de mejorar la formación continua del profesorado para incrementar la calidad de la enseñanza que se imparte en el país. Por ello, los proyectos no gubernamentales relacionados con el sector

educativo incluirán, preferentemente y de forma transversal, este tipo de actuaciones entre sus componentes.

Adicionalmente, el proyecto gubernamental de Formación de Profesorado, gestionado a través del Instituto Nacional de Formación y Capacitación Magisterial (INAFOCAM) de la Secretaría de Estado de Educación, continuará su ejecución en la presente Comisión Mixta con fondos AECI de años anteriores.

La República Dominicana quedará integrada a las actividades que, sobre formación de profesorado, se realicen con cargo al Programa de Cooperación Regional con Centroamérica de la AECI a través del Plan de Acción de Mejora de la Calidad Educativa. Dicho Plan se concreta en cuatro líneas de intervención que identifican los siguientes objetivos:

- Promover la creación y consolidación del asesor pedagógico como elemento dinamizador de la innovación docente.

- Articular de manera regional la formación inicial de docentes a través del apoyo a la formación de docentes de los centros de formación del profesorado.

- Avanzar en la construcción de un programa regional de formación permanente del profesorado con el fin de conseguir profesores reflexivos a través de la autoformación, la investigación-acción y el aprendizaje cooperativo.

- Propiciar un cambio en el concepto de la función directiva y de su ejercicio basado en un modelo de liderazgo participativo, pedagógico y profesionalizado.

En virtud de todo ello, además de su participación en las actividades de carácter subregional que sean organizadas, se formulará y ejecutará un proyecto nacional relacionado con estas materias.

2.1.3. EDUCACIÓN DE ADULTOS

El trabajo en este ámbito se encuentra amparado en la línea estratégica del Plan Director de la Cooperación Española relacionada con el apoyo a la continuidad y flexibilidad del sistema educativo, ofreciendo oportunidades educativas a lo largo de toda la vida para la población que sufre condiciones de pobreza y/o exclusión. También guarda relación con las actuaciones prioritarias de apoyo al acceso y finalización de estudios de educación primaria, capacitación básica de personas jóvenes y adultas y apoyo a la educación secundaria.

De parte dominicana, este trabajo se encuentra priorizado en la Estrategia Decenal de Educación. El gobierno dominicano asume en el LEDFI su responsabilidad fungiendo como agente facilitador del acceso a la educación en todos los niveles (básica, secundaria y universitaria).

Ambas Partes son conscientes de que buena parte de las jefaturas de hogar de las familias pobres se encuentran integradas por hombres y mujeres jóvenes y adultos con muy escasa preparación escolar. Asimismo, consideran la educación como herramienta de enorme trascendencia para superar las condiciones de pobreza. Por estos motivos, la Cooperación gubernamental hispano-dominicana ha venido realizando un esfuerzo continuado en apoyo a la educación de adultos y jóvenes en edad extraescolar. Así, se ha desarrollado, con muy buenos resultados, un sistema integral de formación que cubre desde la alfabetización al bachillerato, el cual está siendo asumido muy satisfactoriamente por la Secretaría de Estado de Educación. Por ello, consideran conveniente otorgar un nuevo apoyo para favorecer la consolidación del Programa de Educación Básica y Bachillerato a Distancia (PREBAD- PREPARA), que incluya el fortalecimiento institucional de la Dirección General de Adultos de la Secretaría de Estado de Educación. Los datos del PREBAD- PREPARA reflejan una matriculación y permanencia de mujeres superior a la de los hombres, lo que está en consonancia con una de las prioridades horizontales definidas en el Plan Director. Las actuaciones del PREBAD-PREPARA encuentran amparo en las líneas de acción 3.1.2. y 3.2.2. de la MIDCI. Las partes expresan su interés en promover una mayor representación de estudiantes del interior del país como beneficiarios de este Programa, así como en realizar una evaluación del mismo en el periodo de vigencia de la presente Comisión Mixta.

2.1.4. EDUCACIÓN ESPECIAL

El Plan Director de la Cooperación Española señala que las actuaciones de cooperación para el desarrollo deben prestar especial atención a aquellos sectores poblacionales que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad y que sufren procesos más acusados de exclusión y marginación social. Por su parte, el LEDFI manifiesta, como la tarea de gobierno más relevante, la de mejorar la calidad de vida de la población dominicana, especialmente de los sectores más vulnerables. En el panorama de la educación dominicana, los niños y niñas con necesidades especiales afrontan probablemente los índices más acusados de exclusión y marginación social debido a las enormes carencias de calidad y cobertura del sistema público de educación especial.

Durante la vigencia de los presentes Acuerdos continuará la ejecución del programa gubernamental denominado Fortalecimiento de la Atención a la Diversidad y Ampliación de los Servicios de Educación Especial, financiado con presupuestos de la AECI del ejercicio 2004 y que cuenta asimismo con la cofinanciación del Ministerio español de Educación y Ciencia. Este proyecto se enmarca dentro de las prioridades de la actual Secretaría de Estado de Educación dominicana, que para el próximo cuatrienio pretende conseguir una profunda transformación del subsistema dominicano de Educación Especial, mejorando y ampliando la oferta educativa para niños y niñas con

discapacidades severas y avanzando en la inclusión de niños y niñas con necesidades educativas especiales en las escuelas regulares. Las Partes abren la posibilidad al trabajo no gubernamental en ese ámbito.

2.1.5. FORMACIÓN OCUPACIONAL Y CUALIFICACIÓN PROFESIONAL

El Plan Director señala como prioridad de su cooperación en el sector la educación y formación básica incluyendo expresamente en ese marco a la formación ocupacional y la cualificación profesional elemental. Al igual que en el caso de la educación de adultos, este ámbito resulta absolutamente coherente con el objetivo prioritario de lucha contra la pobreza, en la medida en que se debe promover, para que esa lucha sea efectiva, el acceso a más y mejores xxxxxxx xx xxxxxx e ingresos para las familias pobres. Esto pasa a su vez por la mejora de sus habilidades. La formación ocupacional y la cualificación profesional de jóvenes y adultos constituyen intervenciones destinadas al combate inmediato contra la pobreza y son, por ello, especialmente oportunas para su abordaje desde la cooperación. Es, por esta razón, por la que el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica ha priorizado asimismo esta línea de trabajo.

El gobierno dominicano considera al desarrollo de capital humano como prioridad estratégica nacional y elemento principal del desarrollo productivo. La mejora de la cobertura y calidad en la formación profesional y laboral se constituye en una de las líneas de acción de la MIDCI.

Mediante la incorporación de la República Dominicana al Programa de Cooperación Regional con Centroamérica, el país se sumará a las actuaciones que, con carácter regional, se desarrollen en ese ámbito. Asimismo, la AECI financiará un proyecto piloto nacional de formación ocupacional en ámbito rural mediante la metodología de talleres móviles en la subregión Enriquillo, dirigido a proveer fuentes alternativas de ingreso a la población rural. La formación será eminentemente práctica y adaptada a los niveles educativos existentes en dichas áreas rurales. Tras la evaluación de la experiencia, ambas Delegaciones acordarán una posible ampliación del alcance de esta intervención

La Delegación española hizo referencia al programa de Patrimonio Cultural que se describe mas adelante, destacando la interacción de la escuela taller con los objetivos de este capítulo.

La AECI apoyará la colaboración de las Organizaciones no gubernamentales españolas en este ámbito, principalmente mediante la ejecución de proyectos destinados a la formación ocupacional y la cualificación profesional elemental en zonas geográficas priorizadas, incluyendo, si se requiere, componentes de formación de profesorado. Este apoyo se prestará a las propuestas que sean coherentes con la oferta público-privada existente y con las posibilidades de inserción en el mercado laboral de los graduados. Como en el caso anterior, el

Secretariado Técnico de la Presidencia intermediará ante las instancias competentes la interlocución que precisen las organizaciones no gubernamentales españolas en la fase de identificación de proyectos.

En materia de formación ocupacional y cualificación profesional, con el fin de favorecer la autonomía económica de las mujeres, se incidirá de manera especial en el fomento de su incorporación a los cursos, incluyendo aquellos relacionados con oficios no tradicionales.

La AECI promoverá el financiamiento de estas actividades por parte de Comunidades Autónomas y Ayuntamientos españoles.

2.1.6. APOYO A LA FORMACIÓN SUPERIOR Y ESPECIALIZADA

El Plan Director señala que la Cooperación Española se ha caracterizado por destinar recursos al conjunto del ciclo educativo, incluida la educación superior y apuesta por mantener una visión sistémica de su cooperación en educación. El fortalecimiento de la educación superior se cataloga expresamente como actuación prioritaria. La enorme demanda existente en los Programas de Becas de postgrado de la AECI y en los cursos especializados de formación constituye un indicador de la pertinencia de estos Programas.

El gobierno dominicano solicita el apoyo en la ejecución de planes de educación superior, ciencia y tecnología, especialmente en el Plan de Investigación y Desarrollo e Innovación Tecnológica de la República Dominicana. Asimismo realiza un llamado expreso a la comunidad internacional para la ampliación de los programas de becas de postgrado y especialización, los intercambios académicos y los programas de pasantías que contribuyan a la mejoría de las capacidades técnicas y profesionales del país.

En consecuencia, ambas Delegaciones resaltan la trascendencia que tienen los programas de becas de postgrado financiados por la AECI para la formación de especialistas dominicanos en distintos campos del saber y para la mejora de la calidad de la enseñanza universitaria. Por ello, manifiestan la voluntad de dar continuidad a los mismos promoviendo una mayor adecuación de las candidaturas a las necesidades de la cooperación conjunta, así como una mayor participación de universidades españolas y dominicanas en los procesos de selección de becarios y becarias. A petición de la Delegación dominicana, la AECI se compromete a estudiar la posibilidad de incremento del número de becarios dominicanos en los diferentes Programas de Becas antes descritos.

Desde el Programa de Cooperación Interuniversitaria se impulsarán políticas de fomento de la investigación aplicada que tiendan a consolidar grupos de investigación estables y especializados en áreas de interés para la cooperación y que prevean una adecuada transferencia de los resultados de dichas investigaciones. Adicionalmente, la Delegación española informó sobre el apoyo

de la Xunta de Galicia, a través del proyecto INPOLTEC (Estrategia de Innovación y Política Tecnológica de la República Dominicana), uno de cuyos logros más importantes ha sido la elaboración del Plan de I+D e Innovación Tecnológica de la República Dominicana que será continuado en los próximos años mediante el proyecto denominado “ Acciones para el fortalecimiento e integración del sistema dominicano de innovación: apoyo a la creación y desarrollo de una red de unidades de interfaz para la transferencia de tecnología entre centros de conocimiento y empresas”. Los dos últimos ámbitos mencionados son coherentes con la línea de acción 3.2.5. de la MIDCI.

Con respecto al Programa de Cumbres Iberoamericanas CYTED, la Delegación española informó que, a fecha 1 xx xxxxx de 2005, se contabilizaba la participación de ocho grupos de investigación dominicanos en un total de dos Proyectos de Investigación y cuatro Redes Temáticas. La República Dominicana no participa en la actualidad en ningún Proyecto de Innovación Iberoeka. La Delegación española expresó su deseo de que pueda intensificarse a futuro la presencia dominicana en las distintas líneas del Programa Cyted.

Asimismo, la AECI continuará promoviendo la participación de dominicanos y dominicanas - generalmente funcionarios públicos- en las actividades y cursos de formación especializada de corta duración que tienen lugar en los Centros de Formación de la Cooperación Española, en Iberoamérica o en España, en colaboración con diferentes Organismos Públicos españoles. La AECI informará, en cada caso, sobre las modalidades de apoyo a los participantes.

La Delegación Española se refirió, finalmente, a los Programas de la Fundación Carolina, que seguirán vigentes en el ámbito de la presente Comisión Mixta. La Fundación Carolina se creó como instrumento para la promoción de las relaciones culturales y la cooperación en materia educativa y científica entre España y los países de la Comunidad Iberoamericana de Naciones, así como con otros países de especiales vínculos históricos, culturales o geográficos. Para llevar adelante esos propósitos cuenta con los siguientes programas: Programa de Formación, Programa de Investigación, Programa Internacional de Visitantes y Programa de Responsabilidad Social.

2.1.9. OTRAS ACTUACIONES EN MATERIA EDUCATIVA

La Delegación española informó del interés del Ministerio de Educación y Ciencia de España en trabajar de manera conjunta, entre otras, para favorecer los encuentros entre entidades y autoridades competentes en materia educativa de ambos países. Asimismo, se fomentarán las relaciones entre sus respectivos Centros Escolares, Universidades, Institutos e Instituciones docentes especializadas y Centros de Investigación. En cuanto al reconocimiento de Títulos se continuará con el intercambio de información detallada sobre sus respectivos sistemas educativos relativa a los títulos de educación secundaria y universitaria con el fin de facilitar su homologación o convalidación por las

autoridades competentes del otro país, de acuerdo con sus normas internas sobre la materia. También se pondrán en marcha espacios de colaboración en los ámbitos de Educación de Personas con Necesidades Educativas Especiales, Educación Física, Deportes, Alfabetización y Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas, Capacitación Laboral y Tecnologías de la Información aplicadas a la educación y formación profesional.

El Programa de Cooperación Educativa con Iberoamérica, que continuará vigente durante la presente Comisión Mixta, tiene como objetivo fundamental, además del intercambio de experiencias, la capacitación de administradores de la educación en la gestión de reformas, innovaciones y cambios en el ámbito educativo no universitario. En la actualidad el Programa se desarrolla en dos modalidades: una presencial y otra a distancia. La formación presencial se viene impartiendo desde 1986, mediante cursos o seminarios sobre temas de especial interés, a los que se invita a responsables de las administraciones educativas de los diferentes países iberoamericanos. La formulación a distancia se inició en 2004, dirigida a profesionales de los Ministerios de Educación de los países iberoamericanos que posean una titulación superior y experiencia acreditada. De su organización es responsable el Ministerio de Educación y ciencia de España, en colaboración con la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) y la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).

Finalmente en este ámbito la delegación española informe sobre el Programa de Centros de Convenio mediante el cual los centros de titularidad extranjera acogidos a convenios de colaboración con el Ministerio de Educación y Ciencia se comprometen a incluir en sus curriculos, como materias adicionales a las de sus respectivos planes de estudio, la literatura, la geografía y la historia de España. En contrapartida el Ministerio de Educación y Ciencia de España expide, a los alumnos que superen las pruebas pertinentes los títulos españoles de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria x xx Xxxxxxxxx, según proceda independientemente de los títulos que los otorguen sus propios sistemas educativos. En la actualidad existen diez centros de convenio de los cuales uno (Colegio San Xxxxx Xxxxx Hispano-Dominicano) se encuentra en la República Dominicana.

Asimismo informó del interés de la Comunidad Valenciana en continuar su cooperación en materia de Educación mediante un Programa de Mejora Educativa en catorce zonas marginales a lo largo del país.

2.2. SALUD PÚBLICA

El Plan Director señala como su prioridad en el sector el fortalecimiento de los sistemas de atención pública en salud, con los objetivos de reducir la morbimortalidad materna e infantil y de revertir la incidencia de enfermedades prevenibles. Indica que se apoyarán prioritariamente las actuaciones en el nivel

de atención primaria. Las líneas estratégicas y actuaciones prioritarias se relacionan con el fortalecimiento institucional de los sistemas públicos de salud, la mejora de la salud sexual y reproductiva y la reducción de la mortalidad materna, la mejora de la salud infantil y la lucha contra enfermedades que prevalecen. El Plan Director indica asimismo que la Cooperación Española apoyará sistemas que aseguren el acceso a medicamentos esenciales.

Según datos proporcionados por la Delegación dominicana, la evaluación del grado de cumplimiento de los Objetivos del Milenio en materia de salud señala la necesidad de incrementar los esfuerzos para reducir la mortalidad materna en el país. Con respecto a la reducción de la mortalidad materno-infantil el gobierno se plantea desarrollar importantes actuaciones. En materia de enfermedades prevalentes se destaca la contención de la propagación del VIH en el país, el bajo acceso a medicación de estos enfermos y la preocupación por enfermedades como el dengue, la tuberculosis y la malaria. En este marco general, se señala la necesidad de relanzamiento de la Estrategia de Atención Primaria de Salud. El LEDFI plantea a la cooperación internacional el apoyo en materia de salud básica y de población y salud reproductiva (Líneas de acción

3.1.1. y 3.1.3. de la MIDCI). Asimismo, se incluye, como línea de acción 3.2.6. de la MIDCI, el fortalecimiento de la seguridad social.

La Delegación dominicana informa que la inversión en la Reforma del Sector Público no ha avanzado lo suficiente y que se propone continuar dando pasos en el proceso de modernización y reforma de este sector. Por consiguiente, expone que se realizará un esfuerzo de coordinación de las instancias del sistema y se propiciará la actuación igualmente coordinada de los donantes en el sector. La Delegación Española indicó que, a través de la AECI, transmitirá esta información a las Organizaciones no Gubernamentales españolas y favorecerá el cumplimiento del deseo expresado por el gobierno dominicano para la cooperación en este sector.

En coherencia con lo anteriormente indicado, ambas Delegaciones acuerdan las siguientes actuaciones:

2.2.1. SEGURIDAD SOCIAL

Considerando las prioridades gubernamentales, el hecho de que la aplicación de la Ley de Seguridad Social dominicana constituye un hito fundamental en materia de conquista de derechos sociales para el país y la experiencia española en este contexto, ambas partes acuerdan definir y ejecutar, en el marco de estos Acuerdos, un programa estructurado de asistencias técnicas en apoyo a las distintas instancias relacionadas con el Sistema, con especial interés en el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), el Seguro Nacional de Salud (SENASA) o el Instituto Dominicano del Seguro Social (IDSS). Se pretende colaborar de esta forma con

la consolidación del Sistema de Seguridad Social y con la paulatina extensión de sus beneficios a toda la población.

2.2.2. ATENCIÓN BÁSICA EN SALUD

Recogiendo, tanto las prioridades del gobierno dominicano como del Plan Director de la Cooperación española, las partes acuerdan focalizar fundamentalmente las intervenciones en materia de salud en la ejecución de proyectos no gubernamentales para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Atención Primaria en las áreas geográficas priorizadas, que estarán dirigidos a mejorar la cobertura y calidad de estos servicios, bien públicos, bien prestados por organizaciones privadas especializadas suficientemente reconocidas por la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS).

En coherencia con las prioridades conjuntas se definen como áreas de singular interés la salud materno-infantil, la salud sexual y reproductiva y la prevención de enfermedades derivadas de carencias en materia de saneamiento ambiental. Se podrán dedicar esfuerzos a la prevención y tratamiento de enfermedades de transmisión sexual, incluyendo el SIDA, así como de otras enfermedades prevenibles u olvidadas. En la medida en que la violencia de género está siendo reconocida como un problema de salud pública, se dará importancia al trabajo, desde los servicios de salud, para la detección, tratamiento y referencia de mujeres maltratadas.

Para propiciar la racionalización y priorización del gasto en infraestructura y equipamiento, ambas partes promoverán que las intervenciones concretas sean definidas de forma consensuada con la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), las autoridades locales y, en su caso, con las instituciones privadas especializadas.

Otras áreas susceptibles de intervención vía no gubernamental en el período de vigencia de la VI Comisión Mixta podrán abarcar el establecimiento o reforzamiento de estructuras de provisión de medicamentos esenciales a bajo costo y, en alguna ocasión, el apoyo en infraestructura y equipamiento de hospitales provinciales. En este último caso, siempre que la actuación responda a las necesidades de cobertura del sistema y cuente, tanto con un respaldo institucional del gobierno dominicano, como con un estudio de viabilidad que garantice suficientemente su sostenibilidad.

La Delegación Española informó del interés expresado por la Comunidad Valenciana en cooperar en este sector reforzando la dotación y el equipamiento sanitario de centros periféricos de atención primaria y la capacitación de profesionales.

2.3. PROTECCIÓN DE COLECTIVOS EN SITUACIÓN DE MAYOR VULNERABILIDAD

El Plan Director de la Cooperación Española señala que las actuaciones de cooperación para el desarrollo deben prestar especial atención a aquellos colectivos poblacionales que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad y que sufren procesos más acusados de exclusión y marginación social. Por su parte, el LEDFI manifiesta, como la tarea de gobierno más relevante, “la de mejorar la calidad de vida de la población dominicana, especialmente de los sectores más vulnerables”.

Por estos motivos, la cooperación bilateral hispano-dominicana prestará especial atención a colectivos vulnerables en buena parte de los proyectos de cooperación bilateral que se encuentran relacionados con la cobertura de necesidades sociales básicas.

La cooperación gubernamental, a través de alguna de sus intervenciones en materia de educación y formación ocupacional, de fortalecimiento de los servicios de empleo, seguridad social y fortalecimiento de la Secretaria de Estado de la Mujer, incidirá en la atención a los colectivos de infancia, juventud, discapacidad, desempleados/as, población pobre, mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, etc. Además incentivará a las Organizaciones no gubernamentales españolas para que a través de sus proyectos colaboren con este trabajo o que dediquen especial atención a la ejecución de iniciativas de desarrollo dirigidas a la población xxxxxxxx-haitiana residente en bateyes azucareros.

La parte dominicana informó de la estrategia de apoyar a las familias en extrema pobreza, como objetivo específico de la lucha contra la pobreza, en especial a aquellas en las que la jefatura de hogar recae en la mujer, entendiendo que mediante el apoyo a la familia se articula de una forma eficiente la política social.

A lo largo del texto de la presente Comisión Mixta se han establecido criterios que priman la participación de las mujeres de escasos recursos como especiales beneficiarias de los proyectos. En general, ambas partes declaran asimismo de interés la ejecución de proyectos no gubernamentales que promuevan políticas de apoyo a mujeres víctimas de malos tratos, a las personas con discapacidad y a niños y niñas en situación de especial vulnerabilidad. Se considerarán, igualmente, de interés para las partes posibles proyectos de apoyo a la población migrante en España y a sus familias.

2.4. HABITABILIDAD BÁSICA

La Delegación dominicana señaló que la vivienda se encuentra definida como línea de acción 3.1.6. en la MIDCI, dentro del Área de satisfacción de necesidades básicas y reducción de la pobreza. La Delegación española señaló la referencia en el Plan Director de la Cooperación española de sumarse a los

esfuerzos de la comunidad internacional orientados a mitigar carencias de habitabilidad básica y de cobijo en asentamientos humanos precarios.

La Delegación española señaló el interés de algunas organizaciones no gubernamentales españolas en las actuaciones en materia de rehabilitación y construcción de vivienda social, que concentrarán fundamentalmente su atención en las áreas geográficas definidas en estos Acuerdos. Las intervenciones priorizarían la consolidación del núcleo familiar, por lo que las mujeres, sobre todo madres cabeza de familia, serán especialmente favorecidas como principales beneficiarias de estos proyectos. Asimismo se focalizará la atención en este ámbito hacia colectivos de población que residan en zonas de riesgo ante desastres naturales.

Ambas partes se comprometen a continuar analizando, a lo largo de la presente Comisión Mixta, nuevas fórmulas de colaboración entre instituciones públicas dominicanas y los distintos actores de la cooperación española que promuevan un mayor impacto de estos proyectos en el desarrollo económico local.

2.5. ACCESO AL AGUA POTABLE Y EL SANEAMIENTO BÁSICO

Ambas Delegaciones consideran estratégico el trabajo en este ámbito por muy numerosas razones, como los aún elevados índices de desabastecimiento en zonas rurales del país; el tratarse de un servicio absolutamente básico; a su estrecha relación con la mejora de la salud de las poblaciones, la especial trascendencia de estos proyectos en las condiciones de vida de mujeres y niños/as; y la relevancia que a este aspecto dedican los Objetivos del Milenio. El abastecimiento de agua y saneamiento se encuentra incluido como línea de acción 3.1.5. en la MIDCI.

En concreto, con la intención de colaborar al incremento de la cobertura de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento en áreas rurales x xxxxxx-marginales priorizadas del país, las partes acuerdan a este respecto lo siguiente:

- Dar continuidad al Programa INAPA-AECI de abastecimiento de agua y saneamiento con los mismos criterios con los que se encuentra operando, pero concentrando sus actuaciones en la Región Sur.

- Favorecer la coordinación y colaboración del INAPA u otras instituciones competentes en el sector en la ejecución de los proyectos no gubernamentales españoles localizados en las áreas geográficas priorizadas en los presentes Acuerdos y en condiciones, en lo posible, similares a las del programa gubernamental español.

- Promover el sometimiento de los proyectos técnicos no gubernamentales de ejecución de obras al dictamen de las instituciones competentes antes de iniciar dicha ejecución.

El gobierno dominicano facilitará la efectiva interlocución con las autoridades sanitarias locales con fines de garantizar el monitoreo de los sistemas construidos.

La AECI incentivará el destino de fondos al sector por parte de comunidades autónomas y ayuntamientos españoles y el establecimiento consensuado de criterios básicos de ejecución de proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento.

Considerando la importancia del problema de los desechos sólidos en la República Dominicana y la necesidad de impulsar sistemas de recogida y disposición efectivos y sostenibles ambiental y financieramente, la AECI impulsará la ejecución de alguna experiencia piloto de estas características en la región suroeste que incluya componentes de fortalecimiento institucional de los servicios municipales competentes, siempre que las autoridades locales proporcionen suficientes garantías de sostenibilidad futura de estas iniciativas.

SECTOR 3: PROMOCIÓN DEL TEJIDO ECONÓMICO Y EMPRESARIAL

El Plan Director prioriza claramente las intervenciones en este ámbito y destaca, entre otros, la atención preferente a dos aspectos: el apoyo a la micro, la pequeña empresa y a la empresa de economía social y el fortalecimiento de los sectores productivos, entre los que se señalan: agricultura, silvicultura, industria (particularmente la agroalimentaria), pesca, turismo y comercio.

Por su parte, el LEDFI invita a las entidades de cooperación internacional a orientar sus recursos y asistencia técnica hacia el fortalecimiento de áreas de desarrollo de los sectores productivos. Se declara de alto interés nacional la inversión para el desarrollo de la capacidad competitiva y el crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Ambas Delegaciones coinciden en señalar que la lucha efectiva contra la pobreza pasa por combinar, en las mismas zonas geográficas, las actuaciones dirigidas a la cobertura de necesidades sociales básicas con otras destinadas a ampliar las oportunidades de generación de empleo e ingresos, teniendo muy presente en la intervención global el enfoque de desarrollo económico local. Atendiendo a las capacidades de la cooperación conjunta, ese enfoque para los próximos años se trabajará especialmente en las provincias priorizadas del sur y más intensamente en la región Enriquillo.

Las actuaciones de la cooperación hispano-dominicana para la promoción del crecimiento económico, que encuentran respaldo en la línea de acción 0.0.0.xx

la MIDCI, fomentarán un acceso equitativo de mujeres y hombres a la actividad productiva y abarcarán los siguientes aspectos:

- LÍNEA ESTRATÉGICA: APOYO A LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA Y A LA EMPRESA DE ECONOMÍA SOCIAL

3.1. APOYO A LA MICROEMPRESA

La Delegación Española informó a la Dominicana sobre la marcha de las dos actuaciones vigentes con cargo al Fondo para la Concesión de Microcréditos (FCM); la primera es el Fondo de Microcrédito, formalizado a través de una operación de crédito firmada en diciembre de 1998 con el Programa de Promoción de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, (PROMIPYME); y la segunda, denominada Programa Español de Microfinanzas, formalizada a través de una operación xx xxxxxxxx firmada en diciembre de 2003 con el Banco de Reservas. Ambas operaciones continuarán su ejecución durante la vigencia de la VI Comisión Mixta.

Con el Fondo de Microcrédito formalizado con PROMIPYME se han otorgado, a

31 xx xxxxx de 2005, un total de 19,730 operaciones de microcréditos, alcanzando un importe algo superior a los 16,1 millones de dólares norteamericanos equivalentes de recursos colocados en créditos y con un crédito promedio de 817 dólares. El 89% de los créditos van dirigidos a actividades de la microempresa situada en el sector servicios y el 77,9% de los créditos han sido concedidos a mujeres.

El Programa Español de Microfinanzas formalizado con el Banco de Reservas ha realizado, a 31 xx xxxxx de 2005, un total de 1,778 operaciones de microcréditos, alcanzando un importe cercano a 4,6 millones de euros equivalentes de recursos colocados en créditos y con un crédito promedio de 2,585 euros. Más del 90% de los créditos van dirigidos a actividades de la microempresa situada en el sector servicios y el 49% de los créditos han sido otorgados a mujeres.

Con respecto al fondo PROMIPYME, esta instancia gestiona, a partir del 2005, exclusivamente el fondo español, actuando como entidad de segundo piso. Hasta esa fecha había actuado como segundo y primer piso. PROMIPYME dará cumplimiento a los acuerdos suscritos en su día en lo relativo a la devolución a España de capital e intereses. Asimismo, continuará aplicando las medidas ya iniciadas para mejorar la rentabilidad social y económica de este financiamiento y, en general, de aquellas adoptadas de común acuerdo en el marco de las reuniones periódicas de seguimiento, contando para ello, si así lo considerara necesario, con la asistencia técnica de la AECI.

Las Partes se congratulan de los resultados obtenidos por el Banco de Reservas en el primer año de aplicación del nuevo fondo dirigido a esa institución. Ambas

Delegaciones acuerdan realizar esfuerzos para promover la colocación de operaciones xx xxxxxxxx en la microempresa ubicada en zonas rurales, en especial en las provincias prioritarias, siempre con arreglo a las condiciones establecidas en los Acuerdos firmados por las partes.

Por otro lado, y adicionalmente a las operaciones ya comentadas, ambas Delegaciones acuerdan, asimismo, promover intervenciones no gubernamentales dirigidas a la potenciación de la microempresa en las áreas geográficas priorizadas, sobre todo aquellas que favorezcan la interrelación entre la formación ocupacional y profesional y el acceso al empleo y que incluyan, además del microcrédito, servicios no financieros relacionados con la capacitación, asesoramiento y acompañamiento a la población beneficiaria. Las Partes coinciden en la conveniencia de definir conjuntamente mecanismos que faciliten el acceso de las microempresas de este modo constituidas al Programa de Concesión de Microcréditos.

LÍNEA ESTRATÉGICA: FORTALECIMIENTO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS

3.2. PROYECTOS Y PROGRAMAS DE APOYO ESPECÍFICO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS

Teniendo en cuenta el contexto socioeconómico de las áreas geográficas de intervención y las prioridades del Plan Director, las actuaciones de fomento de la micro y pequeña empresa y de fortalecimiento del tejido asociativo empresarial dominicano serán complementadas con otras relacionadas con el desarrollo agropecuario sostenible y, especialmente en el sur, con el desarrollo turístico, el aprovechamiento forestal, el apoyo a actividades de transformación primaria de productos agrarios y, de ser factible, de otras relacionadas con la artesanía y la vivienda.

En materia de desarrollo agropecuario sostenible, la AECI financiará un Programa gubernamental destinado a fortalecer las capacidades del Instituto de Investigaciones Agronómicas y Forestales (IDIAF) y de sus centros ligados al desarrollo productivo agropecuario de la Región Sur para, a través de él, promover la transferencia tecnológica a los productores/as, especialmente a aquéllos atendidos por la cooperación no gubernamental española, en distintos rubros de la producción agrícola, agroforestal y pecuaria (incluyendo acuicultura). Se invitará a las Organizaciones no gubernamentales españolas a que desarrollen proyectos de desarrollo agropecuario sostenible en éstas y otras provincias del país, fundamentalmente coincidiendo con las áreas geográficas prioritarias.

El Proyecto Enriquillo-Araucaria, al que se hace especial referencia en el siguiente capítulo, promoverá en su ámbito de influencia el aprovechamiento de recursos forestales maderables y no maderables, la fruticultura, la

transformación primaria de productos agrarios, la artesanía y el turismo rural y de naturaleza, intervenciones que podrán ser complementadas por otras no gubernamentales de similares características en las provincias priorizadas por los Acuerdos.

De forma paralela a las actividades de desarrollo turístico estrictamente relacionadas con el Programa Araucaria, las Partes acuerdan ejecutar, en el marco de los presentes acuerdos, un proyecto complementario en la materia, dirigido a la Secretaría de Estado de Turismo dominicana, básicamente centrado en la promoción turística de la región suroeste del país y en la formación de recursos humanos en esta materia.

Como ya se sugirió en otro apartado, las partes estudiarán la factibilidad de promover iniciativas novedosas para el sector vivienda que contribuyan a dinamizar la economía local y promuevan la inversión de las dominicanas y dominicanos en el exterior en sus localidades de origen.

SECTOR 4. MEDIO AMBIENTE

La importancia otorgada por la Cooperación española a este tema resulta evidente en la medida en que el Plan Director señala a la sostenibilidad ambiental como una de sus cinco prioridades horizontales y establece al medio ambiente como una de sus siete prioridades sectoriales. Del lado dominicano, no es menor la sensibilidad hacia el sector, pues en el LEDFI la sostenibilidad ambiental constituye una de sus grandes Áreas de trabajo, que cuenta con seis líneas específicas de acción. Del mismo modo, en el documento dominicano se contemplan intervenciones para reducir riesgos y vulnerabilidades, que constituyen una línea de actuación dentro del área de “inversión en capacidades y seguridad humanas”.

4.1. PROYECTO ENRIQUILLO-ARAUCARIA

Tras constatar los resultados del período 2001-2004, ambas partes deciden dar continuidad al Programa Xxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx mediante un nuevo proyecto que, teniendo como entorno a la zona declarada por la UNESCO como Reserva de Biosfera, abarca las cuatro provincias de la región de planificación Enriquillo: Pedernales, Independencia, Bahoruco y Barahona. El Proyecto Enriquillo-Araucaria desarrollará componentes que responden a 7 de las 10 líneas estratégicas definidas por el Plan Director para el sector. Asimismo, abordará al menos 5 de las seis líneas de acción que han sido definidas por el gobierno dominicano en materia de sostenibilidad ambiental (líneas 3.3.1.a 3.3.5 de la MIDCI). El proyecto seguirá los lineamientos del Programa Araucaria XXI de la AECI, los cuales, sin olvidar su base ambiental, otorgan una singular preponderancia a los trabajos relacionados con la promoción del desarrollo sostenible en las áreas de intervención.

Las actuaciones específicas del Proyecto Enriquillo-Araucaria incluirán la gestión del medio ambiente (en particular en lo referido a cuencas, espacios naturales protegidos y recursos forestales), la educación ambiental y el fomento del desarrollo económico local mediante la promoción del turismo rural, el ecoturismo y otras actividades productivas sostenibles. Promoverá especialmente la incorporación de las mujeres en las distintas actividades.

El Proyecto Enriquillo-Araucaria será fortalecido por otras intervenciones complementarias de la cooperación gubernamental de la AECI (agua y saneamiento, desarrollo agropecuario, actuaciones en turismo a través de la Secretaría de Estado de Turismo dominicana, fortalecimiento municipal, género, entre otros). Asimismo, se convertirá en el núcleo articulador y de coordinación sobre el terreno de las actividades ejecutadas por los distintos agentes de la cooperación bilateral hispano-dominicana en la región suroeste, que se concibe como zona de especial intensidad para la cooperación española. La AECI procurará suscitar el interés de otras Administraciones Públicas Españolas hacia el proyecto para el cual ya han comprometido financiamiento la Junta de Castilla-León y el Ministerio español de Medio Ambiente, a través del Organismo Autónomo de Parques Nacionales.

La República Dominicana quedará integrada a las actividades que se realicen en el marco del Programa de Cooperación Regional con Centroamérica de la AECI en el ámbito del medio ambiente

4.2. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA Y PREPARACIÓN COMUNITARIA ANTE DESASTRES NATURALES

Ambas Delegaciones constatan la situación de vulnerabilidad de las comunidades ante desastres naturales, que se ha evidenciado en las últimas calamidades que han azotado la isla. También se han constatado los resultados positivos de actuaciones no gubernamentales en materia de preparación y organización comunitaria ante desastres. Por ello, las Partes expresan su apoyo a la ejecución de las mismas en el periodo de vigencia de esta Comisión Mixta. Asimismo, animan la participación de otras Administraciones Públicas españolas en el desarrollo de iniciativas de fortalecimiento de los servicios nacionales dominicanos de defensa civil.

Ambos tipos de iniciativas encuentran respaldo en la línea de acción 3.2.7. de la MIDCI.

La República Dominicana quedará integrada a las actividades que se realicen en el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica de la AECI en lo relativo a la mitigación de desastres y vulnerabilidad ecológica.

SECTOR 5. CULTURA Y DESARROLLO

El Plan Director prioriza este sector y promueve la Cooperación cultural con el objetivo de apoyar a los países en la creación de políticas culturales vinculadas a objetivos de desarrollo. Por su parte, el documento gubernamental dominicano de lineamientos para la cooperación internacional, al referirse al área de inversión en capacidades y seguridad humanas señala que todo nacional dominicano, “en tanto que ser humano, tiene derecho a desarrollarse como persona libre, desplegando sus potencialidades y aptitudes, sus talentos y facultades. Esto será posible en la media en que pueda accesar y, efectivamente accese, al acervo de conocimientos y saberes acumulados por las sociedades y transmitidos de generación en generación a través de la cultura, la enseñanza y la ciencia”.

En materia de Cultura y desarrollo, la cooperación hispano-dominicana centrará sus intervenciones en las siguientes áreas:

5.1. APOYO AL CENTRO CULTURAL DE ESPAÑA

Ambas Delegaciones mostraron su satisfacción por el importante papel que juega el Centro Cultural de España mediante la promoción de las más variadas manifestaciones culturales. De acuerdo con la filosofía que rige la actuación de los Centros Culturales de España en el exterior, éstos no están ideados sólo como espacios para la promoción de la cultura española, sino también como lugares dedicados a la cooperación cultural, a la acción cultural para el desarrollo y al apoyo a las manifestaciones culturales locales.

Su proyección no sólo alcanza la capital de la República sino que se extiende a otras partes del país a través de una red de instituciones colaboradoras y de la utilización de diferentes canales de televisión dominicana. El Centro Cultural de España no limita ni mucho menos sus actuaciones a la difusión de la cultura española en la República Dominicana sino que, cada vez en mayor medida, se encuentra involucrado, mediante la colaboración con otras embajadas de países latinoamericanos, en la difusión de la cultura en español, así como también en la promoción del intercambio cultural con la comunidad caribeña de naciones. De esta forma propicia el diálogo entre todas estas culturas a la vez que brinda a la población dominicana una importante puerta de acceso a su conocimiento.

En el campo estricto de la cooperación cultural, el Centro mantiene relaciones regulares con las principales instituciones del país (Secretaría de Estado de Cultura, Teatro Nacional, Dirección Nacional de Patrimonio Monumental, Conservatorio Nacional de Música, Biblioteca Nacional, Museo de Arte Moderno y las diferentes Academias, entre otros). Su participación ha sido decisiva para la consolidación de eventos tales como el Festival Antropológico de Culturas Afroamericanas, el Festival Internacional de Teatro de Xxxxx Xxxxxxx, la Bienal de Artes Plásticas, la Bienal del Caribe, la Muestra Internacional de Cine

de Xxxxx Xxxxxxx o el Encuentro Internacional de Coreógrafos. Asimismo, tiene una participación destacada en la Feria del Libro, que se celebra anualmente en Xxxxx Xxxxxxx.

Un objetivo prioritario del Centro es maximizar el aprovechamiento de las visitas a la República Dominicana de profesionales de distintos campos de forma que, además de la realización de la actividad concreta que justifica su presencia, se abran espacios adicionales de encuentro con estudiantes, intelectuales o artistas del país relacionados con esas especialidades mediante la celebración de talleres, coloquios o clases magistrales. Aparte del intercambio continuo de ideas y experiencias entre intelectuales y artistas, el Centro contribuye a facilitar la organización de numerosos eventos que forman parte importante de la actividad cultural del país, como exposiciones, presentaciones de libros, proyección de videos, cortometrajes y largometrajes, recitales de música, colaborando asimismo en la organización de actividades culturales promovidas por instituciones no gubernamentales dominicanas relacionadas con la cultura y contribuyendo de esta manera a su fortalecimiento y consolidación.

El Centro Cultural de España es sensible a los problemas sociales y de desarrollo de la Republica Dominicana y dedica espacios específicos de su programación al tratamiento y sensibilización sobre estos temas en colaboración con instituciones dominicanas especializadas.

Por todo ello, ambas partes coinciden en la necesidad de mantener y, en lo posible, incrementar, durante los próximos años, el apoyo a esta Institución y sus actividades, promoviendo además desde la misma el conocimiento público de la cooperación hispano-dominicana y de sus diferentes actores.

5.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN MATERIA DE CULTURA

La Delegación española manifestó su interés en contribuir al fortalecimiento institucional en el sector cultural y al diseño de políticas públicas culturales, a través de la puesta en marcha de intervenciones de capacitación y asesoramiento, tanto de responsables institucionales como de emprendedores del sector cultural. De acuerdo con las necesidades locales y la identificación de actores culturales que pueden incidir en las dinámicas de desarrollo se organizarán, tanto a nivel nacional como de la región centroamericana, seminarios y talleres de formación en diferentes ámbitos del sector cultural, priorizando a los responsables de la Administración local, coordinadores xx Xxxxx de Cultura, así como las iniciativas privadas o de la sociedad civil en el ámbito de la constitución de grupos culturales y creación de micro-empresas de desarrollo cultural.

Este programa tratará de mantener la doble dimensión local y centroamericana, para promover una visión amplia de las posibilidades de intercambio e

integración cultural en la región, compartiendo y difundiendo la diversidad cultural en la globalidad.

En el caso concreto de las bibliotecas como instituciones culturales, y puesto que la AECI cuenta con una biblioteca especializada temáticamente en las ciencias sociales y humanidades de los países iberoamericanos, se planteará la implementación y mejora de los sistemas de intercambio interinstitucional de publicaciones, la formación continuada de personal bibliotecario y de archivos y la preservación y conservación del patrimonio cultural bibliográfico, junto con el apoyo al fortalecimiento y modernización de estas instituciones.

5.3 POTENCIACIÓN DE INDUSTRIAS CULTURALES

La delegación española expresó su voluntad de apoyar a las pequeñas y medianas empresas en la producción, circulación y comercialización de productos culturales, así como de potenciar a los creadores autónomos, en un marco caracterizado por la protección de los derechos de autor y el respeto de la propia identidad.

5.4 COOPERACIÓN ACADÉMICA

Como ya se indicó en el punto 2.1.7 de estos Acuerdos, se continuará trabajando para la capacitación de recursos humanos de alto nivel a través del programa de becas MAEC-AECI. Igualmente, se potenciará el Programa de Cooperación Interuniversitaria, para fomentar vínculos estables de docencia e investigación, principalmente en los ámbitos prioritarios de la cooperación al desarrollo. Igualmente, se potenciará el fortalecimiento de la educación superior mediante intercambios de docentes y gestores universitarios.

5.5 FOMENTO DE ACTIVIDADES DE CONOCIMIENTO MUTUO DE AMBAS REALIDADES CULTURALES

Con vistas a mejorar el conocimiento mutuo entre la sociedad española y la dominicana y fortalecer los intercambios culturales bilaterales, se impulsarán actividades y encuentros con el objetivo de ofrecer en España y en la República Dominicana una imagen plural y contemporánea de las sociedades respectivas.

5.6. PROGRAMA DE PATRIMONIO CULTURAL

La delegación dominicana transmitió el deseo de la Vicepresidencia de la República -responsable del Gabinete Social del Ejecutivo dominicano-, y del Secretario de Estado de Trabajo, de que se reabra la Escuela-Taller de Xxxxx Xxxxxxx. El Gobierno dominicano realizará una propuesta que incluya la finalidad y características específicas de la intervención a realizar en el marco de este Programa que será estudiada por la AECI. La delegación española resaltó,

en cualquier caso, la importancia de que la parte dominicana haya asumido el compromiso financiero que garantice el normal desarrollo de este proyecto.

Las partes acuerdan asimismo estudiar la posibilidad de ejecutar aquellas actuaciones en materia de preservación del patrimonio cultural dominicano que, siendo complementarias con las prioridades definidas para la cooperación conjunta, permitan incrementar el impacto de alguno de los sectores o proyectos que han sido priorizados en estos Acuerdos.

5.7. OTRAS ACTUACIONES EN MATERIA DE CULTURA Y DESARROLLO

El Ministerio de Cultura español ha expresado su voluntad de seguir cooperando con República Dominicana en las siguientes materias:

- Exposiciones: mediante el envío de exposiciones de producción propia a República Dominicana mediante un Convenio de cesión temporal.

- Patrimonio: mediante cursos sobre protección jurídica del patrimonio histórico. Igualmente, el Instituto de Patrimonio Histórico español podría ofrecer asesoría en materia de conservación y restauración de bienes culturales.

- Patrimonio cultural subacuático: la delegación española expresó su disponibilidad para cooperar con el Gobierno dominicano en esta materia.

- Feria del libro: continuando con su participación en la Feria Internacional del Libro de Xxxxx Xxxxxxx.

- Archivos: la cooperación en este ámbito se llevará a cabo mediante la puesta en marcha de una iniciativa con el Archivo General de la Nación en el marco del Proyecto sobre el IV Centenario de la publicación de El Quijote, así como mediante un Acuerdo de Censo-Guía de Archivos de España e Iberoamérica con el Archivo General de la Nación y el establecimiento de la exposición sobre el IV Viaje de Xxxxxxxxx Xxxxx. Por su parte, el Archivo General de la Nación ha puesto en marcha dos proyectos en el marco del Programa de Apoyo al Desarrollo de Archivos Ibeoramericanos (Programa ADAI de Cumbres Iberoamericanas). Los archivos estatales de España desarrollan labores de formación en el marco del Programa Escuela de Archivos para Iberoamérica.

- Bibliotecas: el Ministerio de Cultura manifiesta su intención de apoyar y fomentar la participación de la República Dominicana en las diferentes iniciativas y proyectos que desarrolla el Programa “Foro Iberoamericano de responsables nacionales de Bibliotecas Públicas y su programa Iberoamericano de Cooperación en materia de bibliotecas públicas” (PICBIP) derivado de las Cumbres Iberoamericanas. Asimismo, continuará el Programa de Profesionales Iberoamericanos en el sector cultural y los cursos sobre gestión y planificación de bibliotecas organizados en colaboración con la AECI en su Centro de Formación de Antigua.

- Biblioteca Nacional de España: colaborará con la República Dominicana en torno a tres ejes: el canje de publicaciones, la formación de profesionales y los Planes Cooperativos con la Biblioteca Nacional de la República Dominicana,

- Cine: el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA) continuará presentando películas a los festivales internacionales de cine que se celebren en Xxxxx Xxxxxxx.

- Propiedad intelectual: continuará la cooperación en materia de derechos de autor y derechos conexos a los de autor. El Ministerio de Cultura desarrolla el Programa de Formación de profesionales iberoamericanos que comprende cursos de carácter no reglado y estancias.

SECTOR 6: GÉNERO Y DESARROLLO

Al igual que en el caso del medio ambiente, el Plan Director incluye la equidad de género como prioridad horizontal e incorpora el Género y Desarrollo como sector prioritario. Partiendo del principio de la igualdad de derechos entre los seres humanos y señalando que en la mayoría de las sociedades las mujeres tienen menos oportunidades que los hombres para desarrollar su actividad económica y su autonomía, se plantea como objetivo de la política española de cooperación internacional el de contribuir al logro de una mayor igualdad entre mujeres y hombres para asegurar un desarrollo y una paz sostenibles.

Por su parte, el LEDFI incluye a la equidad de género como tema específico dentro del gran eje de desarrollo relativo a cohesión social y territorial. Reconoce la persistencia de restricciones y brechas significativas en el nivel de desempleo femenino, la brecha salarial hombre-mujer, inequidad en términos de oportunidades laborales y de desarrollo intelectual, bajo nivel de empoderamiento en posiciones de liderazgo y otras inequidades. Denuncia como especialmente indignante la frecuencia creciente de mujeres víctimas de la violencia física y emocional y, más aún, los escasos avances para transformar la cultura que provoca este fenómeno. Señala como prioridad de Gobierno el desarrollo de una política que promueva avances efectivos en la equidad entre hombres y mujeres en los diferentes ámbitos y como compromiso de Gobierno la realización de una política que incluya la equidad de género como parte de la transición y fortalecimiento de la cultura democrática.

6.1. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE LA MUJER

Dado que ambas Delegaciones coinciden en valorar como estratégico el apoyo que España ha venido dando a la Secretaría de Estado de la Mujer de la República Dominicana desde su creación, se decide de común acuerdo dar continuidad al proyecto de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Estado de la Mujer, financiado por la AECI, a través del cual se seguirá promoviendo la mejora de sus procesos administrativos y de gestión; el

cumplimiento de su rol promotor de la incorporación de criterios de equidad de género en las políticas públicas; la ampliación de los servicios que presta a la mujer dominicana mediante el fortalecimiento de las Oficinas Provinciales de la Mujer de las provincias priorizadas; el establecimiento de políticas activas contra la violencia intrafamiliar y la violencia contra la mujer que incluyan la mejora de los servicios de atención a mujeres maltratadas; y la interlocución y colaboración con organizaciones sociales que trabajan en la promoción y defensa de los derechos de las mujeres.

6.2. INTEGRACIÓN HORIZONTAL DE LA EQUIDAD DE GÉNERO

En la medida en que ambos gobiernos otorgan una particular importancia a este tema, ambas Partes deciden promover la integración transversal de este principio en los diferentes proyectos y programas de cooperación conjunta. En este sentido, y sobre todo en los sectores de cobertura de necesidades sociales y de promoción del tejido económico y empresarial, las distintas intervenciones, gubernamentales y no gubernamentales, atenderán las necesidades más acuciantes de las mujeres y apostarán claramente por favorecer su plena integración a los procesos de desarrollo. Asimismo, se promoverá especialmente el fortalecimiento de organizaciones de mujeres. Para todo ello, las partes se comprometen a prestar especial atención en sus valoraciones al tratamiento que otorguen dichas intervenciones a la equidad de género, tanto en los respectivos documentos de formulación como, en general, en el ciclo de los proyectos.

SECTOR 7: PREVENCIÓN DE LOS CONFLICTOS Y CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ

Ambas Delegaciones manifestaron la necesidad de promover, desde la cooperación, el desarrollo de la República de Haití, país más pobre de Latinoamérica y con quien la República Dominicana comparte la isla de la Hispaniola.

Haciéndose eco de una demanda ampliamente planteada por la República Dominicana en distintos foros internacionales, el Plan Director ha incluido a la República de Haití como país prioritario, lo que representará un incremento sustancial de los recursos destinados a esa nación.

Asimismo, España considerará con sumo interés su incorporación a posibles iniciativas binacionales de cooperación amparadas por ambos gobiernos y dirigidas a promover el desarrollo fronterizo. También fomentará, desde su cooperación con la isla, el intercambio de intelectuales, artistas y técnicos de cooperación de ambas naciones. Finalmente, sobre todo a través de intervenciones no gubernamentales, colaborará con los esfuerzos dominicanos dirigidos a la dotación de servicios básicos y mejora de las condiciones de vida en los bateyes de la República Dominicana.

La Delegación dominicana expresó su interés en participar en la ejecución de iniciativas de cooperación triangular con Haití contando para ello con el apoyo de la Cooperación Española. En consecuencia, ambas Partes deciden trabajar en la definición de líneas y mecanismos de intervención que permitan poner en marcha iniciativas de cooperación triangular España-República Dominicana-Haití durante el periodo de vigencia de los presentes Acuerdos.

CODESARROLLO

La Delegación Española señaló que el Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 manifiesta explícitamente su interés por la ejecución de acciones de codesarrollo, contemplando los ingresos y las remesas de los flujos migratorios como fuente de riqueza para los países de origen y destino.

La Delegación dominicana señaló, por su parte, la importancia de las remesas para el país y destacó su potencial para la inversión y el desarrollo económico en general y, en particular, para la dinamización de las economías locales.

Ambas Delegaciones señalan que la zona geográfica de máxima concentración de la cooperación española ha sido seleccionada, entre otros motivos, por ser una de las más pobres del país y por constituir una de las principales áreas de procedencia de la emigración dominicana a España. En estas provincias se espera focalizar la cooperación bilateral fortaleciendo la institucionalidad local, dotando de infraestructura y servicios básicos, apoyando a los sectores productivos y colaborando en el ordenamiento territorial y en la adecuada gestión de sus espacios naturales. Esta visión es coherente con las dos primeras orientaciones que, sobre codesarrollo, realiza el Plan Director.

En consecuencia, ambas Delegaciones, acuerdan trabajar en el estudio de alternativas y en el diseño de una intervención que pudiera ser iniciada durante la vigencia de la presente Comisión Mixta, con el propósito de profundizar el trabajo conjunto en materia de codesarrollo.

4.3. COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN LA REPÚBLICA DOMINICANA A TRAVÉS DE ORGANISMOS MULTILATERALES

4.3.1. COOPERACIÓN A TRAVÉS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES

La cooperación multibilateral se concreta en las aportaciones a programas de cooperación que, canalizadas a través de Organismos Internacionales, se destinan a financiar o cofinanciar programas y proyectos específicos que tienen como objetivo último la promoción del desarrollo humano, adecuándose tanto a

los retos y compromisos de la comunidad internacional, como a los principios inspiradores de la cooperación multilateral española, según se determinan en la LCID y el Plan Director.

De acuerdo con lo establecido en el Plan Director en relación con la cooperación multilateral, se orientarán los esfuerzos a apoyar a los organismos internacionales que desarrollen en la República Dominicana proyectos y programas que favorezcan el cumplimiento de los compromisos asumidos por la comunidad internacional en la Declaración del Milenio y a los proyectos y programas relacionados con las prioridades sectoriales fijadas en el acta de la Comisión Mixta.

En el marco de la cooperación multilateral y durante el periodo de vigencia de la presente Comisión Mixta, las partes acuerdan continuar el trabajo de cooperación conjunta en los siguientes sectores:

- SECTOR: GOBERNANZA DEMOCRÁTICA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

Se continuará apoyando a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la Organización de Estados Americanos (OEA), mediante la financiación del Proyecto de Fortalecimiento del Sistema de Casos de la CIDH.

- SECTOR: COBERTURA DE LAS NECESIDADES SOCIALES

Colaboración con el Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA) de la FAO para la ejecución de un proyecto en la Región Suroeste del país.

Se continuará colaborando con la FAO mediante la financiación del “Proyecto Regional de Formación en Economía y Políticas Agrarias y de Desarrollo Rural (FODEPAL)”, contribuyendo así a la formación de personas que se encuentran trabajando profesionalmente en esas materias, como funcionarios y técnicos de los Sectores Público y Privado.

Se continuarán impulsando las actuaciones de la Organización Panamericana de Salud (OPS) en la República Dominicana, enmarcadas en el Programa de Salud en Iberoamérica. De acuerdo con las áreas definidas en el Plan de Necesidades Prioritarias de salud en Centroamérica, las actuaciones de la OPS en los próximos años se estructurará en base a las cuatro líneas programáticas siguientes:

• Enfermedades Transmisibles

• Salud familiar y comunitaria

• Tecnologías en salud

• Fortalecimiento institucional de los sistemas públicos de salud

- SECTOR: PROTECCIÓN DE COLECTIVOS EN SITUACIÓN DE MAYOR VULNERABILIDAD

Se continuará apoyando las actuaciones del "Programa de Erradicación del Trabajo Infantil en Iberoamérica (IPEC)" de la OIT en la República Dominicana en el que se han implicado, tanto las autoridades nacionales, como los agentes sociales, para combatir el trabajo infantil mediante políticas nacionales y mediante programas regionales y programas de acción directa. La continuidad del programa permitirá impulsar, en el ámbito regional, la armonización legislativa y, a nivel nacional, contribuirá a la incorporación de la lucha contra el trabajo infantil a las agendas de desarrollo municipales.

4.3.2. COOPERACIÓN DERIVADA DE LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

Las delegaciones de España y República Dominicana coincidieron en expresar su satisfacción por los resultados obtenidos en la XIV Cumbre Iberoamericana celebrada en noviembre de 2004 en San Xxxx xx Xxxxx Rica. En especial por la aprobación de la agenda Iberoamericana de Xxxxx contra el Hambre y Pobreza; y por el inicio de un proceso que culmine en una posición común iberoamericana respecto a la necesidad del mantenimiento de la Cooperación al Desarrollo con los Países xx Xxxxx Media.

Ambas Delegaciones reafirmaron su compromiso con los Programas derivados de las Cumbres y con el actual ejercicio de evaluación de los mismos que desarrolla la Secretaría de Cooperación Iberoamericana.‌

5. CONSIDERACIONES FINALES

La ejecución de los programas, proyectos y acciones será coordinada, por parte de España, por la AECI y por parte de la República Dominicana, por el Secretariado Técnico de la Presidencia a través de su Subsecretaría Técnica para la Cooperación Internacional.

Ambas Delegaciones coincidieron en la importancia de poner en marcha mecanismos e instrumentos de comunicación social orientados a la divulgación y difusión de las actividades de la Cooperación hispano-dominicana con el objetivo de mantener informada a al opinión pública de ambos países sobre las acciones desarrolladas y los resultados obtenidos.

Con el fin de revisar los programas en ejecución, realizar los oportunos ajustes, así como incluir eventualmente nuevas actuaciones, ambas Delegaciones acuerdan realizar una reunión intermedia de seguimiento de la presente Comisión Mixta.

Ambas partes, al término de la reunión, se felicitaron por el espíritu de cordialidad y el clima especialmente constructivo y riguroso con que se desarrollaron las negociaciones, reflejo de las excelentes relaciones de cooperación y amistad entre ambos países. Asimismo, expresaron su confianza en que estos acuerdos contribuyan con el desarrollo de la República Dominicana, así como al fortalecimiento de los vínculos entre gobiernos y pueblos de ambos países.

En Madrid, a 00 xx xxxxx xx 0000

Xxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Por el Xxxxx de España

Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx Subsecretaria Técnica de la Presidencia Secretario General

para la Cooperación Internacional Agencia Española de Cooperación

Internacional