CONTRATOS DE CONCESION EN INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO
CONTRATOS DE CONCESION EN INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO
XXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXXXX
PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
23 de noviembre de 2010
Contenido
1. La dinámica de los Contratos de Concesión
2. Logros del sistema de concesiones
3. Lecciones aprendidas de la experiencia de OSITRAN
1. La dinámica de los Contratos de Concesión
Dinamismo de los contratos de concesión y
montos de inversión
Número de Contratos de Concesión
(en US$ MM)
Inversiones Comprometidas vs. Inversiones Reconocidas
(en US$ MM)
30
20
15
15
12
35 6000
30
5000
25
20 4000
15 3000
2,469
Compromisos de Inversión Inversión Reconocida
3,406
3,315
5,429
4,944
2,772
10
5
0
2006
2007
2008
2009
2010*
2000
1000
0
931
483
1,322
2,174
ión
**
Invers
a set
. 2010
Fuente y elaboración: OSITRAN.
* Concesiones Proyectadas
2006 2007 2008 2009 2010**
Fuente y elaboración: OSITRAN.
Infraestructura concesionada
Tipo | Nº | Inversión |
Carreteras | 14 | 3,416 MM |
Puertos | 3 | 850 MM |
Aeropuertos | 3 | 1,163 MM |
Ferrocarriles | 2 | FRA II |
Total | 22 | 5,429 MM |
Fuente y elaboración: OSITRAN (octubre 2010)
Compromisos de Inversión de las concesiones en
infraestructura de transporte ( millones de US$)
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA | Fecha de inicio de la Concesión | Plazo de la Concesión | Inversión Comprometida | Inversión acumulada al año 2010 | |
CARRETERAS | 3,416 | 2,026 | |||
1 | Red Vial Nº 5 - Xxxxx Xxxxx – Huacho – Pativilca | 2003 | 25 años | 75 | 33 |
2 | Red Vial Nº 6 – Pucusana – Xxxxx Xxxx-Xxx | 0000 | 30 años | 229 | 77 |
3 | IIRSA Norte: Paita – Yurimaguas | 2005 | 25 años | 359 | 299 |
4 | IIRSA Sur, Tramo 2 : Urcos – Inambari | 2005 | 25 años | 602 | 521 |
5 | IIRSA Sur, Tramo 3: Inambari – Xxxxxxx | 0000 | 25 años | 508 | 468 |
6 | IIRSA Sur, Tramo 4: Azángaro – Inambari | 2005 | 25 años | 459 | 347 |
7 | Buenos Aires – Canchaque | 2007 | 15 años | 37 | 29 |
8 | IIRSA Sur, Tramo 1: Xxxxxxx – Xxxxx | 0000 | 25 años | 138 | 134 |
9 | IIRSA Sur, Tramo 5: Ilo, Matarani – Azangaro | 2007 | 25 años | 172 | 119 |
10 | Red Vial Nº 4 – Pativilca – Puerto Salaverry | 2009 | 25 años | 286 | 0 |
11 | Xxxxx Xxxx – Xxxxx Xxxxxxx - Xxxxxx – Acos | 2009 | 15 años | 67 | 0 |
12 | Tramo Vial – Mocupe – Cayaltí – Oyotún | 2009 | 15 años | 24 | 0 |
13 | Autopista del Xxx Xxxxxxxx – Xxxxxxx | 2009 | 25 años | 360 | 0 |
14 | IIRSA Centro Tramo 2 | 2010 | 25 años | 100 | 0 |
AEROPUERTOS | 1,163 | 292 | |||
00 | Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx | 0000 | 30 años | 1,062 | 245 |
16 | Primer Grupo de Aeropuertos Regionales | 2006 | 25 años | 54 | 47 |
17 | Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales | 2010 | 25 años | 48 | 0 |
PUERTOS | 850 | 348 | |||
18 | Terminal Portuario de Matarani | 1999 | 30 años | 6 | 29 |
19 | Terminal de Contenedores Xxxxxx Xxx Xxxxxx | 0000 | 30 años | 617 | 319 |
20 | Terminal Portuario xx Xxxxx | 2009 | 30 años | 227 | 0 |
XXXXXXXXXXXXX | 0 | 000 | |||
00 | Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx | 1999 | 40 años | XXX XX | 00 |
00 | Xxxxxxxxxxx xxx Xxx x Xxx Xxxxxxx | 1999 | 35 años | FRA II | 78 |
TOTAL | 5,429 | 2,772 | |||
Fuente y elaboración: OSITRAN.
Próximas concesiones
PROYECTO | LOCALIZACIÓN | INVERSIÓN ESTIMADA (US$ MM incl. IGV) | |
XXXXXXXXXX | |||
0.- | Xxxxxxxxx xxx Xxx | Xxxxx Xxxxxxx - Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxxx | pd |
2.- | Panamericana Sur | Ica - Frontera con Chile | 70 |
AEROPUERTOS | |||
3.- | Aeropuerto Internacional de Chincheros | Cusco | pd |
VÍAS FÉRREAS | |||
4.- | Tren Huancayo - Huancavelica | Junín - Huancavelica | 11 |
5.- | Tren Cajamarca - Bayóvar | Cajamarca | pd |
6.- | Tren Eléctrico | Xxxx | 000 |
XXXXXXX | |||
0.- | Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx | Xxxxxxx | 16.7 |
8.- | Nuevo terminal Portuario Yurimaguas | Loreto | 56.6 |
9.- | Terminal Portuario de San Xxxx de Marcona | Ica | 447 |
10.- | Navegabilidad de rutas fluviales | Primera etapa xxxx xxxxxxx Xxxxxxx - Xxxxxxxxxx | pd |
11.- | Terminal Norte Multipropósito en el TP Callao | Callao | 1,000 |
12.- | Terminal Porturario General San Xxxxxx (Pisco) | Ica | 128.3/1 |
13.- | Terminal Portuario xx Xxxxxxxxx | Trujillo | pd |
14.- | Terminal Portuario de Ilo | Xxxxxxxx | 0.0/0 |
Notas: /1 Incluye inversiones mínimas iniciales y aquellas determinadas en función de la demanda.
/2 US$8.2 MM en el corto plazo. En el mediano plazo sería US$ 88.9 MM Fuente: PROINVERSIÓN – Proyectos Priorizados para el 2010.
Elaboración: OSITRAN
pd: Por determinar.
Define la Política Sectorial
Representa al Estado en los Contratos de Concesión.
MTC: Concedente
Responsable del diseño de los Contratos de Concesión (en coordinación con el MTC y, de ser el caso, con el MEF). Ejecuta los procesos de licitación o concurso.
PROINVERSION: Licitante
Regulación de tarifas, acceso y supervisión
Supervisa el cumplimiento de los Contratos de Concesión.
OSITRAN: Regulador
Proceso de Concesión de la Infraestructura de Transporte en el Perú
Objetivos del OSITRAN
• Regular a las Entidades Prestadores, garantizando tarifas eficientes:
Regulación de tarifas y acceso a las facilidades esenciales
Fijación y revisión de tarifas (RPI-X)
Reglamentos de acceso de las empresas
concesionarias
• Supervisar el cumplimiento de los contratos de concesión:
Inversiones comprometidas y calidad de las mismas
Tarifas fijadas en los contratos
Mediciones de Niveles de Servicio para el Ciudadano
2. Logros del sistema de concesiones
Resultados de la concesión
• Los Contratos de Concesión han sido un importante mecanismo de atracción de inversión privada (APPs) .
• Han contribuido al aumento de la productividad del país: reducción de costos de producción, mayor cobertura y calidad del servicio.
• Se han integrado zonas de difícil acceso a los
principales centros económicos.
• Mejor calidad de vida y nivel de ingresos de poblaciones históricamente relegadas.
• Generación de micro empresas, conformadas por las comunidades de la zona de influencia de la concesión (artesanía, textilería, turismo, gastronomía,…).
Resultados de la concesión (cont.)
• Incremento del tráfico hasta en 500% y ahorro del 50% en tiempo de viaje en carreteras concesionadas.
• AIJCH: Considerado en 2009 y 2010 el mejor
aeropuerto en la Región, de 38 evaluados.
• Mayor competencia intermodal (contenedores, carga de minerales en TP de Matarani).
• Mayor competencia intramodal (transporte de
pasajeros en Ferrocarril Cusco – Macchu Picchu).
• Bajos niveles de mermas de transporte de carga ferroviaria, disminución descarrilamientos y accidentes ferroviarios.
•Se ha visto favorecido por un clima favorable:
Marco legal y regulatorio moderno, estable y transparente.
Marco regulatorio moderno, estable y
transparente
• El marco regulatorio peruano es reconocido a nivel de la Región.
• Los Reguladores han procurado ser responsables en su labor (garantizar el cumplimiento de los compromisos establecidos en los contratos de concesión).
Índice General
Marco Institucional
Reducción de la brecha de infraestructura
de transporte
Brecha en infraestructura al 2008: US$ 37 mil millones
Gas Natural 3,721 MM
10%
Telecom
37% explicado por infraestructura de transporte (principalmente carreteras)
US$ 13,961 millones
Aeropuertos 571 MM
4%
Vías Férreas
5,446 MM
14%
Agua y Saneamiento 6,306 MM
17%
Transporte 13,961 MM
37%
Electricidad 8,326 MM
22%
Redes Viales 7,375 MM
53%
2,415 MM
17%
Puertos 3,600 MM
26%
Fuente: IPE (2008).
La inversión en infraestructura y el acceso a los servicios básicos son aún insuficientes para cerrar la brecha existente. Subsisten importantes sobrecostos privados.
3. Lecciones Aprendidas de la Experiencia de OSITRAN
Adendas
“la renegociación puede ser un instrumento positivo cuando se enmarca en la inherente naturaleza incompleta de los contratos de concesión. Apropiadamente usada, la renegociación puede mejorar el bienestar” (Xxxxxx, 2004).
¿qué implica reducir la posibilidad de renegociación?
Perfeccionar el actual modelo de concesiones que se viene implementando:
• Mejorar las condiciones previas para el concurso de postores
• Mejorar el diseño del contrato y sus cláusulas
Reducir incentivos a potenciales comportamientos oportunistas.
Mej0rar condiciones previas …
Mayor exigencia en los estudios del proyecto referencial
Saneamiento de tierras antes de la entrega de la Concesión
Pago asociado a la contraprestación del servicio
Adecuada definición de factor de competencia
Incorporación de nuevos parámetros de niveles de servicio y seguridad de los usuarios
Precisión de mecanismos de controversia: Casos Arbitrales
Las lecciones aprendidas de OSITRAN concluyen en:
“Un buen Contrato es aquel que cuenta con el mejor diseño”.
CONTRATOS DE CONCESION EN INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO
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23 de Noviembre de 2010