PROPUESTA DE INICIO DE EXPEDIENTE.
Ayuntamiento xx Xxxxxxxx
PROPUESTA DE INICIO DE EXPEDIENTE.
PARA LA CONTRATACIÓN, SUJETA A VARIOS CRITERIOS Y TRAMITE ORDINARIO, DE LA GESTION INDIRECTA, POR CONCESIÓN, DEL SERVICIO PÚBLICO DE FERIAS, ACTIVIDADES CULTURALES, TURISMO Y PROMOCIÓN ECONÓMICA A DESARROLLAR EN EL FUTURO XXXXXXX DE CONGRESOS Y EXPOSICIONES DE LA CIUDAD XX XXXXXXXX, CON REDACCIÓN DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRAS.
-Necesidad.- La finalidad fundamental que se persigue con la prestación del servicio público objeto del mismo es el convertir a la ciudad xx Xxxxxxxx en un espacio de centralidad y punto de referencia cultural y económico a nivel nacional e internacional; al efecto, el mencionado servicio público aportará numerosos beneficios al municipio, tanto sociales como económicos. La mejora se hará visible de forma directa e indirecta en distintos ámbitos de la vida de la ciudad, fomentando la creación de empleo, dinamizando la actividad turística o atrayendo la implantación de empresas en el municipio; dado que el Ayuntamiento carece de medios propios para la prestación directa de este servicio, debe acudirse a la prestación indirecta del mismo en la modalidad de concesión administrativa.
-Características.- Son las que figuran en las actuaciones preparatorias de la presente contratación y que se define en el Anteproyecto de la Obra y de la Explotación, del Reglamento del Régimen Interior del Servicio, xxx Xxxxxx de Prescripciones Técnicas y xxx Xxxxxx de Cláusulas Administrativas Particulares.
El objeto de la presente contratación incluye, además de la gestión indirecta, por concesión, del servicio publico de ferias, actividades culturales, turismo y promoción económica a desarrollar en el futuro Xxxxxxx de Congresos y Exposiciones de la ciudad xx Xxxxxxxx, lo siguiente:
La redacción de proyecto de construcción y la ejecución de obras, y ello, según anteproyecto de las obras aprobado por la Junta de Gobierno Local en fecha 22-09-09 (epígrafe 11/1049)
La dotación del mobiliario, equipamiento e instalaciones.
El adecuado mantenimiento, conservación y reposición del edificio, mobiliario, equipamiento e instalaciones xxx Xxxxxxx de Congresos.
Llevar a cabo a su xxxxx, durante todo el periodo de vida útil de la concesión, las actuaciones de reposición y gran reparación que sean exigibles en relación con los elementos, instalaciones y equipamientos, con la finalidad de que la citada infraestructura pueda mantenerse apta para los servicios y actividad que se pretende.
Suministrar, gestionar y mantener las aplicaciones informáticas, las infraestructuras tecnológicas de comunicaciones, las instalaciones físicas e equipamiento informático y todos aquellos que sean necesarios para la adecuada ejecución del contrato.
Plazos de presentación del proyecto de obras, realización de las mismas y duración de la concesión:
Plazo de presentación del proyecto de las obras: 3 meses desde la formalización del contrato.
Plazo de ejecución de las obras: 24 meses, o el que se fije en la oferta del concesionario que, en cualquier caso no podrá ser inferior a 18 meses, desde el acta de comprobación del replanteo.
Plazo de entrada en funcionamiento del servicio y por consiguiente del Edificio: No podrá ser superior a 1 mes y comenzará a contar desde el día de finalización de las obras que entendiéndose que dicha fecha lo es el del acta de comprobación.
Plazo de duración de la concesión: La duración del contrato de gestión del servicio público será de 20 años a partir de la formalización del contrato.
Importe estimado de las prestaciones objeto del contrato: El tipo mínimo de canon global a satisfacer al Ayuntamiento asciende a 75.000 euros anuales, que podrá ser objeto de mejora al alza por los licitantes.
Por su parte existe Acuerdo por parte del Consorcio Móstoles Tecnológico con el Ayuntamiento para financiar la ejecución de las obras hasta la cantidad de 21.000.000 €, siendo el presupuesto estimado de ejecución de obra el de 20.998.035,33 €.- IVA incluido, que es la aportación máxima por parte de este Ayuntamiento a la ejecución de las obras, sin que deba olvidarse a este respecto, que el concesionario, en su caso, deberá cofinanciar la ejecución de la mismas.
Unidad de inspección del contrato. El contrato se adscribirá, a los efectos de su inspección y control, a: la Concejalía de Urbanismo.
-Procedimiento y forma de adjudicación que se proponen:
X procedimiento abierto, trámite ordinario, varios criterios.
procedimiento abierto, mediante subasta
procedimiento negociado. (En este caso): Justificación: .......................................................................................................................................................................................................................................
(En caso de concurso). Criterios objetivos de adjudicación que se proponen, indicándose por orden decreciente de importancia y por la ponderación siguiente:
Criterios Puntuación
Se otorgarán en total un máximo de 100 puntos, repartidos en cada uno de los aspectos que a continuación se detallan:
Oferta económica de coste de la obra y de financiación de la misma.- Hasta 55 puntos con el siguiente desglose:
a.1) Se asignarán hasta 35 puntos de los 55, a la mejor oferta económica en cuanto al coste final de la obra, según el proyecto aportado por cada ofertante.
Se referenciarán todas las ofertas en porcentaje de alza sobre el precio mínimo de los 20.998.035 €, redondeando al segundo decimal (V.G. la oferta máxima de 35.000.000 € supone un porcentaje de alza del 67 %).
A la mejor oferta en valor absoluto de porcentaje le corresponderán los 35 puntos, y al resto de las ofertas la puntuación proporcional en función de ese porcentaje respecto a la mejor oferta.
No cabe aplicar en este apartado ninguna penalización por baja o alza temeraria dado que se fijan los límites de valor.
a.2) Se asignarán otros 15 puntos de los 55 a la mejor oferta económica en relación a la mayor o menor aportación que suponga rebaja de coste de los 20.998.035 € máximos a aportar por el Ayuntamiento.
En este caso si se aplicarán penalizaciones por bajas excesivas, ya que se entiende que la obra debe cumplir unos mínimos de calidad y por debajo de éstos no es posible su ejecución. Por ello, la puntuación en este apartado se realizará de la siguiente manera.
- Se relacionaran todas las ofertas con el presupuesto máximo de referencia de 20.998.035 €, obteniendo una relación de porcentaje de la misma expresado en un entero y tres decimales.
- Se obtendrá la media aritmética de los porcentajes de todas las ofertas, y se puntuarán aquellas cuyo porcentaje de baja no supere en 1 décima el de la media, (por ejemplo: si la media es de 0,095, se puntúan todas hasta 0,195). Este procedimiento tiene por objeto evitar las bajas excesivas en comparación con las del conjunto de las propuestas, y que ello pueda suponer detrimento de la calidad y del acabado final de la obra.
- Se asignará la máxima puntuación (los 15 puntos) a la oferta con el porcentaje más bajo de las que se encuentren dentro de los márgenes fijados, y el resto de ofertas se puntuarán proporcionalmente a ésta, según la siguiente fórmula:
Pa = PM x Oa
Omb
Donde Pa, es la puntuación de cada oferta; PM, es la puntuación máxima (15); Oa, el porcentaje de la oferta a puntuar y Omb, el porcentaje de la oferta más baja. La puntuación se redondeará al segundo decimal.
Las propuestas por debajo del margen establecido, serán valoradas con la misma puntuación que la última de las que se encuentran dentro del margen menos un punto, y una penalización de un punto menos por cada décima de desviación respecto al límite de porcentaje de margen fijado, (en el ejemplo anterior, desde 0,196)
a.3) Se reservan los 5 puntos restantes de los 55 máximos para valorar las ofertas en cuanto al contenido de la presentación.
En este apartado, se pretende valorar que la documentación aportada sea lo más completa posible, de manera que pueda contrastarse que las calidades e imagen final de la propuesta se corresponden con el precio final en el cual se valora.
Se entiende que este apartado es importante y necesario para poder analizar objetivamente el estudio económico de la misma, ya que debe garantizarse que la valoración que se ofrezca es veraz y que sea posible el control de su cumplimiento tanto en el proyecto definitivo como a lo largo de la obra.
Al mismo tiempo, las ofertas podrán penalizarse con hasta 5 puntos menos, sobre los que resulten de la puntuación de los anteriores apartados, si en su análisis se consideraran deficientes en su documentación o claramente inviables en su relación de calidades y costes aportados.
La puntuación en este último apartado, tanto en la asignación de puntuación como en la penalización quedará debidamente justificada técnicamente por si misma y en comparación con el resto de ofertas.
Mayor aportación del canon anual.-
Se puntúa este apartado con un máximo de 20 puntos, que se asignarán de manera análoga al punto 1 del apartado anterior, pero sin límite, esto es:
- Se referenciarán todas las ofertas en porcentaje de alza sobre el precio base de 75.000 €/año redondeando al segundo decimal.
- A la mejor oferta en valor absoluto de porcentaje le corresponderán los 20 puntos, y al resto de las ofertas la puntuación proporcional en función de ese porcentaje respecto a la mejor oferta.
Se entiende en este apartado que se oferta la cantidad a satisfacer anualmente, con las mismas condiciones de revisión de la misma que las que figuran en el Pliego para los 75.000 € de canon mínimo.
Gestión de la explotación.-
Se puntúa este apartado asimismo, con un máximo de 15 puntos con el siguiente desglose:
Se valorará hasta un máximo de 10 puntos de los 15 posibles, de este apartado al mejor estudio económico-financiero, esto es, aquel que justifique de manera más completa y fiable la viabilidad de la explotación.
Este estudio de viabilidad deberá contener una memoria que justifique de la manera más completa posible el correspondiente apartado económico. Esta memoria podrá contener además toda aquella documentación que se considere oportuna para explicar mejor la explotación prevista o para demostrar la viabilidad y experiencia en cada una de las actividades. Serán aspectos a valorar en este sentido:
El mayor o menor estudio de demanda de las actividades previstas (5 puntos)
La coherencia y rigor en los análisis de flujos de ingresos y gastos (2,5 puntos)
La justificación del conjunto de la explotación apoyada en la documentación que se acompañe, que ofrezca fiabilidad, así como la experiencia que se pueda aportar en gestión de actividades similares (2,5 puntos).
Los cinco puntos restantes, de este apartado se otorgarán por la proposición de nuevas actividades a desarrollar o ideas novedosas que mejoren la explotación y aquellas propuestas que mejoren el reglamente de régimen interno del servicio. En este supuesto, se tendrán especialmente en cuenta actividades destinadas al ocio e integración de personas con algún tipo de discapacidad.
Mejoras y garantías complementarias.-
Se valora con un máximo de 10 puntos, repartidos equitativamente para cada uno de los siguientes aspectos:
Equipo técnico adscrito a la obra: |
Máximo 2 puntos |
Plazo de Ejecución de las obras y Programa de Trabajo (Diagrama xx xxxxxx): Por debajo de 18 meses de plazo de ejecución total de obra, no se valorará oferta alguna por entenderse que el mismo no puede ser cumplido |
Máximo 6 puntos (1 punto por cada mes de reducción del plazo de ejecución de obra que es de 24 meses) |
Certificado de Calidad: |
Máximo 2 puntos |
Se adjunta el pliego de prescripciones técnicas y el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, así como copia del acuerdo de financiación del Consocio Móstoles Tecnológico.
X[En el caso de contrato de obra]: Se adjunta el acuerdo de aprobación del proyecto, entre las actuaciones preparatorias del contrato.
[En el caso de contrato de consultoría y asistencia o de servicios]: Justificación de la insuficiencia, falta de adecuación o conveniencia de no ampliación de los medios personales y materiales con que cuenta este Ayuntamiento para cubrir las necesidades que se trata de satisfacer a través del contrato:
Móstoles, 21 de Diciembre de 2009.
El Concejal Delegado El Coordinador General de Urbanismo
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx Morón Xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx Xxxxx