ÍNDICE

Propuesta de Plan de Protección contra Incendios Forestales para la comuna xx Xxxxxxxxx.

Convenio de Desempeño Colectivo Tarea 9.1.10.

“Propuestas de Planes de Protección Contra Incendios Forestales para las comunas xx Xxxxxxxxx y Traiguén sin planes previos existentes, con mayor número de incendios forestales en las

últimas 5 temporadas, 2007/2008 - 2011/2012, en el contexto regional”

Propuesta de Plan de Protección contra Incendios Forestales para la comuna de Xxxxxxxxx 0

Xxxx. xx Xxxxxx xxx Xxxxx, XXXXX, Xxxxxx xx Xx Xxxxxxxxx

ÍNDICE

Capítulo Página

1.0 Introducción 2

2.0 Consideraciones y supuestos para la propuesta de Plan de Protección 3

3.0 Antecedentes generales de la comuna 4

4.0 Diagnóstico de Ocurrencia de Incendios Forestales y Uso del Fuego 8

4.1 Situación Regional 8

4.2 Situación Comuna xx Xxxxxxxxx 15

4.3 Determinación y Características de sectores críticos de la Comuna 20

5.0 Propuesta de Acción en Prevención, Pre supresión y acciones de Combate… 22

5.1 Programa de Educación y Difusión 23

5.2 Programa de Educación Ambiental 24

5.3 Programa de Autoprotección contra Incendios Forestales 25

5.4 Programa Uso del Fuego y Fiscalización de Quemas Críticas… 26

5.5 Programa Planes Reguladores 26

5.6 Programa para Preparación y Combate de Incendios Forestales… 27

6.0 Sistema de Información, Evaluación y Gestión 30

TABLAS Y FIGURAS

Tablas

Tabla 1 Distribución de la Población Urbana y Rural de la comuna 6

Tabla 2 Número de Incendios y Superficie afectada períodos 2007/08 a 2011/12… 8

Tabla 3 Número de Incendios y Superficie afectada 2007/08 a 2011/12 nivel regional 10

Tabla 4 Número de Quemas controladas avisadas y superficie afectada 2007/08 a 2011/12… 12

Tabla 5 Número de Quemas controladas avisadas nivel Regional 13

Tabla 6 Número de Incendios Forestales en el quinquenio para la comuna 15

Tabla 7 Número de Quemas avisadas en el quinquenio para la comuna 17

Tabla 8 Características de algunos sectores de prioridad ante incendios forestales… 20

Tabla 9 Ejecución de Actividades en prevención de Incendios Forestales 28

Figuras

Figura 1 Ubicación referencial de la Comuna xx Xxxxxxxxx 4

Figura 2 Mapa Territorial con Äreas de Desarrollo 7

Figura 3 Representación Gráfica del Número de Incendios Forestales. 9

Figura 4 Representación del Número de Incendios promedio por Comunas Regional 9

Figura 5 Distribución espacial de la Ocurrencia de Incendios Forestales en la Región 11

Figura 6 Representación Gráfica del Número de Quemas Controladas. 12

Figura 7 Representación Gráfica del Número de Avisos de Quemas Controladas. 13

Figura 8 Distribución espacial de las Quemas Controladas en la región 14

Figura 9 Representación Gráfica del número de incendios Comuna xx Xxxxxxxxx 15

Figura10 Gráfico de Causalidad de Incendios de La Comuna xx Xxxxxxxxx 16

Figura11 Representación Gráfica del número de Quemas Controladas de la Comuna. 17

Figura12 Distribución Espacial de Los Incendios Forestales y quemas para la comuna. 18

1.- INTRODUCCIÓN.

En el presente documento, el cual se basa principalmente en el Plan de Desarrollo Comunal y en el Diagnóstico de Ocurrencia de Incendios Forestales y Uso del Fuego de la Comuna xx Xxxxxxxxx, se pretende establecer lineamientos estratégicos que permitan, posteriormente y en mayor detalle, profundizar en la temática de seguridad ciudadana desde el enfoque de incendios forestales y quemas controladas que afectan a la comuna y a su población.

Esto básicamente porque la comuna xx Xxxxxxxxx está considerada a nivel regional y nacional como una de las más críticas en cuanto a daño por ocurrencia de incendios forestales y efectos negativos por el uso del fuego como quemas controladas. En tal sentido, al analizar las estadísticas sobre la ocurrencia de incendios forestales para el quinquenio 2007-2008 al 2011- 2012 (ambos inclusive), el número de incendios forestales fue de 266 incendios y 4.076 hectáreas afectadas. Desde el punto de vista de uso del fuego como quemas controladas para igual periodo (2007/2008 al 2011/2012) el número de quemas controladas avisadas fue de 249, con una media anual de 50 quemas. La superficie habilitada por esta técnica fue de 15.655 hectáreas, con una media anual de 3.131 hectáreas, correspondiendo en su mayoría a desechos agrícolas y desechos forestales en menor cuantía.

Los daños en referencia van desde los impactos económicos, ambientales, culturales e inclusive a pérdidas de vidas humanas. Por ello, el establecer un Plan de Protección contra incendios forestales, permite, por una parte, hacer visible la problemática a la sociedad incluyendo con ello el involucramiento de las capacidades locales útiles y, por otro, establecer el ordenamiento y responsabilidades del accionar complementario que deben desarrollar el Municipio, la Corporación Nacional Forestal y otras organizaciones públicas y/o privadas, con algún grado de responsabilidad. Es importante mencionar que la defensa contra incendios forestales es una actividad compleja, multidisciplinaria y con requerimientos de variadas especialidades técnicas, que es necesario empleo de recursos que poseen coberturas nacionales y regionales, y, que exige el compromiso e involucramiento a todo nivel para poder enfrentarlo exitosamente.

El documento entrega antecedentes generales de la comuna xx Xxxxxxxxx, un diagnóstico del cómo se presentan los incendios forestales y las quemas controladas en la comuna, para posteriormente terminar en una propuesta de acción en prevención, presupresión y acciones de combate si son necesarias, en especial para los sectores identificados como más críticos.

2.- CONSIDERACIONES Y SUPUESTOS PARA LA PROPUESTA DE PLAN DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES, COMUNA XX XXXXXXXXX.

- Al año 2013, la comuna xx Xxxxxxxxx no presenta Plan de Protección Contra Incendios Forestales.

- Los esfuerzos para enfrentar la problemática de incendios forestales en la comuna, se ha centrado principalmente en los necesarios para combatir la ocurrencia anual.

- Las coordinaciones entre organizaciones públicas y privadas (por ejemplo Bomberos, empresas forestales, entre otros), la Corporación Nacional Forestal y el Municipio xx Xxxxxxxxx, se han realizado principalmente respecto al control de situaciones de emergencias forestales. Es necesario aumentar los mecanismos de integración, coordinación o colaboración establecidos entre ellas para el cumplimiento de acciones preventivas y educativas.

- El eje central de esta propuesta es la seguridad ciudadana, considerando a los habitantes de la comuna xx Xxxxxxxxx como los principales beneficiados.

- Las entidades, públicas y privadas, que sean parte de la ejecución del Plan, tendrán la voluntad de gestionar y/o asignar las condiciones presupuestarías y personal idóneos.

3.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA XX XXXXXXXXX.

La comuna xx Xxxxxxxxx, se localiza en la provincia xx Xxxxxx, la Región de La Araucanía, ocupando parte de la vertiente oriental de la Cordillera de Nahuelbuta y de la Depresión Intermedia. Distante a 00 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, posee una superficie de 568 km2.

Esta comuna tiene la ventaja de situarse en la parte media de la cuenca hidrográfica del Río Imperial, lo que le permite un potencial de uso y manejo del recurso hídrico para fines productivos. Sin embargo, su desventaja en consideración al desarrollo de la actividad agropecuaria tiene que ver con la topografía, de carácter ondulada a quebrada con presencia xx xxxxxx y quebradas, que impiden, además, una adecuada comunicación entre los distintos sectores del espacio comunal.

Figura 1.- Ubicación referencial de la Comuna xx Xxxxxxxxx, región de La Araucanía

Esto último, se traduce en dificultades de desplazamiento de las personas y de bienes que entran y salen de la comuna, producto de las distancias y deficiente calidad del transporte público y mantención de caminos en el área rural que la conectan con los centros urbanos.

La comuna xx Xxxxxxxxx se inserta morfológicamente en lo que se ha denominado como “Unidad Natural Depresión Chol Chol”, que corresponde a la cuenca fluvial del mismo nombre y se ubica en el contacto xxx xxxxx longitudinal con la Cordillera de Nahuelbuta, donde predominan relieve en colinas suaves y xxxxxx ondulados. Esta unidad natural se fue generando, hace millones de años atrás, a partir de procesos de avances y retrocesos de las

aguas marinas que mientras depositaba los materiales, las precipitaciones que escurrían concentradamente en canales y esteros, iban erosionando paulatinamente la superficie casi plana que dejó la depositación de las aguas marinas. Este proceso a través del tiempo, dio origen a un paisaje acolinado que rodea a un fondo plano, representado por los xxxxxx locales.

Se sitúa en un área donde predomina un clima Templado Cálido. Por efecto de la Cordillera de Nahuelbuta, el sector ubicado al xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xx xx xxxxx xxx xxxxx longitudinal, las condiciones climáticas se ven afectadas por una disminución de las precipitaciones y un aumento del periodo seco. Posee una pluviométrica promedio de 1.081 mm al año, con una estación seca de 4 a 5 meses y temperaturas promedio anuales de 13°C. Posee áreas micro climáticas (xxxxxx de Aillinco, Galvarino Llufquentúe).

Sobre su hidrografía, uno de los principales afluentes del Río Imperial es el Río Chol-Chol, que se desarrolla al pie de la vertiente oriental de la Cordillera de Nahuelbuta, con rumbo general hacia el sur. Este Río, aparte de recibir las aguas de drenes provenientes de esta cordillera, recoge las xxxxx xxx xxxxx central y precordillera, en un área que duplica a la xxxxxx xxx Xxxxxx. Algunos de estos colectores más importantes son el Río Quillém y el Río Lumaco. Estos sistemas hidrográficos permiten el desarrollo de las entidades pobladas xx Xxxxxxxxx.

Respecto a la vegetación en la zona donde se sitúa la comuna, el rol xx xxxxxxx que juega la Cordillera de Nahuelbuta, permite encontrar en el xxxxx longitudinal un paisaje propio de la región del norte, donde el bosque esclerófito de Boldo, Quillay, Peumo, Litre y Molle, caracteriza la vegetación natural. Este paisaje natural ha sido fuertemente degradado por el hombre y en la actualidad es reemplazado por cultivos agrícolas, praderas y plantaciones forestales. La comuna es parte de una zona con potencialidades productivas que se reparten entre algunos cultivos, la ganadería y la forestación con especies exóticas de rápido crecimiento, lo que está cambiando por completo el paisaje. Esto es indicio que toda esta zona se encuentra en transformación, donde la actividad forestal está en vía de convertirse, en el mediano plazo, en el rubro articulador de los sistemas de producción e intercambio.

No existen en la comuna, áreas de protección ambiental estatal pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas por el Estado (SNASPE). Tampoco se visualizan terrenos particulares en condiciones de reservorio vegetal relevantes.

Respecto a la población, según el Censo 2002 (INE, 2002), en la comuna xx Xxxxxxxxx existen

12.596 personas lo que representa el 1,4% de la población regional. La mayor parte de la

población vive en sectores rurales (71,9%) mientras que en el área urbana, solo residen 3.539 personas (Tabla N° 1).

Según la misma fuente, el 59% de las personas de la comuna pertenecen a la etnia mapuche, organizados principalmente en unidades económicas familiares agrícolas.

Tabla Nº 1.- Distribución de Población Urbana y Rural, Comuna xx Xxxxxxxxx.

Sector	Nº habitantes
Urbano	3.539
Rural	9.027
Total	12.596

Fuente: Censo 2002

El sistema urbano, la ciudad xx Xxxxxxxxx, está conformado por un centro poblado principal con estructura urbana y rol funcional de distinto nivel que concentra prácticamente toda la actividad comercial y administrativa.

Por otra parte, el sistema rural presenta menor nivel de consolidación respecto de la concentración urbana, en cuanto a cantidad y calidad de comercio, servicios y equipamientos básicos y a la estructura vial, presentando un alto grado de complejidad interna y dificultad en la accesibilidad y aislamiento respecto de las zonas urbanas. Dentro del sistema rural se han establecido 15 territorios de desarrollo los que comprenden las siguientes localidades:

Territorio 1: Paillahue, Pelahuenco Grande y Chico, Comunidad Curihuentro, Quetre y Colpi.

Territorio 2: Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxx. Xxx. Xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Territorio 3: Xx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx 0: Trabunquillem, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx 0: Repocura Entucol, El Jardín, El Xxxxx, Chacaico, Hilohue, Com. Ind. X. Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxx y Xxxxxxx. Territorio 6: Trif Trifco, Aillinco, Rahue, Huequemahuida, Linguemallin, Pitraco Dollinco y Pitraco Alto.

Territorio 7: Xxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x Xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx 0: Butalón Pajal, Huampomallin, Xxxxxxx Xxxxx, Lipún, Llolletue y Com. Ind. Xxxxx Xxxxxx. Territorio 9: Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx 00: Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxx x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx 00: Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx 00: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xx Xxxxx. Xxxxxxxxxx 00: Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx).

Xxxxxxxxxx 00: Xxxxxxx Xxxxx-Xxxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xx Xxxxx, Xxxxx Nuestro, El Porvenir y Roblería. (Fundos y Parcelas)

Territorio 15: Fundos Forestales de mayor extensión de la Comuna como: Tren – Tren, Santa Xxxxx, Xxxxxxxx y Fundo Canadá,

Figura N° 2.- Mapa Territorial con áreas de desarrollo de Comuna xx Xxxxxxxxx.

4.- DIAGNÓSTICO DE OCURRENCIA DE INCENDIOS FORESTALES Y USO DEL FUEGO DE LA COMUNA XX XXXXXXXXX.

4.1.- Situación Regional

Para el análisis de la problemática regional de ocurrencia de incendios forestales y uso del fuego como quemas controladas, se considera la información estadística registrada durante los periodos de mayor ocurrencia (quinquenio) de las temporadas 2007/2008 - 2011/2012, ambas inclusive. Estos antecedentes son los registrados oficialmente por los sistemas de protección existentes en la región y que en su totalidad fluyen a la Central de Coordinación xxx Xxxxx. Manejo del Fuego de la Corporación Nacional Forestal, CONAF.

Durante este periodo, la cantidad de incendios forestales que ha afectado a la región de la Araucanía corresponde a 4.226, con una media anual de 845 incendios. Las afectaciones de vegetación nativa, plantaciones forestales, pastizales y cultivos agrícolas, medidas en superficie alcanzaron las 29.738 hectáreas, con una media anual de 5.948 (Tabla N° 2).

Tabla N° 2.- Número de incendios y superficie afectada en los periodos 2007/2008 al 2011/2012, Región de La Araucanía

	Periodo					Total Quinquenio	Promedio quinquenio
	2007/2008	2008/2009	2009/2010	2010/2011	2011/2012	Total Quinquenio	Promedio quinquenio
Número de incendios	1.412	1.075	419	580	740	4.226	845
Superficie afectada (ha)	7.623	11.535	421	1.428	8.730	29.738	5.948

Al graficar esta información (Figura N°3) se puede apreciar que no existe entre los periodos analizados una constante, tanto en el número de incendios como en la afectación. Esto se debe a condiciones ambientales variables entre los años (lluvias periódicas en semanas xx xxxxxx, periodos de sequía intensos pero cortos, entre otros), condiciones sociales (mayor interacción de personas con sectores de vegetación, actos negligentes o intencionales, tanto permanentes como ocasionales, entre otros) así como al accionar de autoridades públicas y organizaciones privadas que han aumentado sus esfuerzo en acciones de prevención y educación hacia la población, aumento de acciones punitivas, mayor asignación y optimización de la distribución de recursos de brigadas de prevención y combate, entre otras.

Figura N°3.- Representación gráfica del número de incendios forestales y superficie afectada en los periodos 2007/2008 al 2011/2012, Región de La Araucanía.

Al analizar esta información, particularmente la ocurrencia de incendios forestales a nivel de promedio anual comunal para similar periodo (2007/2008 al 2011/2012), destacan las comunas xx Xxxxxxx, Collipulli, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Temuco, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx y Purén, las cuales presentan la mayor ocurrencia (Tabla N° 2 y Figura N° 4).

Figura N° 4.- Representación número de incendios forestales promedio por comuna, registrados en la región de La Araucanía, para el periodo 2007/2008 al 2011/2012.

Tabla N° 3.- Número de incendios y superficie afectada en los periodos 2007/2008 al 2011/2012 para las comunas de la Región de La Araucanía.

Comunas	Periodo										Promedio
	2007-2008		2008-2009		2009-2010		2010-2011		2011-2012		Promedio
	N° Inc.	Sup.	N° Inc.	Sup.	N° Inc.	Sup.	N° Inc.	Sup.	N° Inc.	Sup.	N° Inc.	Sup.
Ercilla	254	535,8	194	1.428,7	103	118,7	88	72,0	173	889,1	162	608,9
Collipulli	239	1.664,2	195	528,6	80	18,2	67	67,7	109	68,1	138	469,4
Angol	165	189,9	113	4.151,0	51	19,3	49	51,1	61	131,6	88	908,6
Victoria	129	1.610,4	92	303,5	39	93,5	97	177,3	46	52,6	81	447,5
Lumaco	113	405,3	75	470,3	34	42,8	41	546,8	46	1.691,6	62	631,3
Galvarino	77	1.514,9	57	1.332,7	23	21,0	50	100,0	59	1.107,3	53	815,1
Temuco	43	238,6	40	93,1	6	6,4	29	27,4	50	108,4	34	94,8
Galvarino	52	265,7	44	674,9	13	5,2	19	50,1	18	80,8	29	215,3
Xxxxxxx	00	00,0	21	108,8	9	4,6	15	29,8	38	207,4	26	88,3
Purén	20	66,9	21	16,9	27	44,6	27	36,8	26	197,1	24	72,5
Carahue	39	131,5	23	90,2	5	7,3	14	79,5	14	2.482,6	19	558,2
X. Xxx Xxxxx	29	36,0	19	23,9	4	1,9	15	12,7	25	152,6	18	45,4
Los Sauces	30	63,9	36	745,3	5	4,8	11	37,2	8	1.127,4	18	395,7
Chol Chol	40	104,6	15	20,7	6	4,0	10	13,4	8	12,6	16	31,1
Villarrica	17	12,1	21	37,1	5	18,2	16	47,4	3	3,3	12	23,6
N. Imperial	22	109,3	9	78,8	1	0,4	9	25,0	11	46,4	10	52,0
Xxxxxx	00	000,0	00	00,0	-	-	-	-	0	17,5	8	41,6
Renaico	9	34,9	9	1.043,1	4	3,5	3	3,3	8	10,9	7	219,1
Xxxxxxxxxx	0	23,4	11	22,5	1	0,2	5	15,8	2	0,6	6	12,5
Vilcún	7	48,9	9	14,1	-	-	3	9,0	9	20,7	6	18,5
Perquenco	14	255,7	4	60,9	-	-	5	17,0	3	227,1	5	112,1
Loncoche	3	2,0	17	16,3	2	1,5	1	4,6	2	0,1	5	4,9
Lonquimay	11	37,5	4	14,2	1	5,0	-	-	4	33,5	4	18,0
Xxxxxxxxxx	0	0,0	0	0,0	-	-	-	-	0	1,0	4	3,0
Gorbea	6	55,2	5	13,7	-	-	1	0,6	5	57,4	3	25,4
Curacautín	7	4,4	-	-	-	-	3	3,1	-	-	2	1,5
Pucón	3	6,0	4	30,2	-	-	1	0,2	-	-	2	7,3
Cunco	1	2,4	4	91,4	-	-	1	0,0	-	-	1	18,8
Melipeuco	4	5,1	1	0,0	-	-	-	-	-	-	1	1,0
X. Xxxxxxxx	0	0,0	0	00,0	-	-	-	-	0	2,3	1	3,7
Toltén	2	1,7	1	2,1	-	-	-	-	-	-	1	0,8
X. Xxxxxxx	-	-	2	8,4	-	-	-	-	1	0,6	1	1,8
Total general	1.412	7.623,4	1.075	11.535,5	419	420,9	580	1.427,9	740	8.730,5	845	5.947,6

Estos antecedentes se reflejan aún más al graficarlo espacialmente (Figura N° 5), donde se aprecia la concentración de esta ocurrencia en las comunas xx Xxxxxxx, Collipulli, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Temuco, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx y Purén, principalmente.

Figura N° 5.- Distribución espacial de la ocurrencia de incendios forestales registrados en la región de La Araucanía, para el periodo 2007/2008 al 2011/2012.

Respecto al Uso del Fuego como quemas controladas y avisadas, durante el mismo quinquenio (2007/2008-2011/2012) correspondieron a 11.180 avisos, con una media anual de 2.236. La superficie declarada como habilitada a través de este procedimiento ha sido de 662.334 hectáreas, con un promedio anual para estos años de 132.467 hectáreas (Tabla N° 4)

Tabla N° 4.- Número quemas controladas avisadas y superficie afectada en los periodos 2007/2008 al 2011/2012, Región de La Araucanía

	Periodos					Total Quinquenio	Promedio quinquenio
	2007/2008	2008/2009	2009/2010	2010/2011	2011/2012	Total Quinquenio	Promedio quinquenio
Número de quemas	2.576	2.219	1.794	2.336	2.255	11.180	2.236
Superficie habilitada (ha)	144.962	137.987	113.338	134.550	131.497	662.334	132.467

Al graficar esta información (Figura N° 6) se puede apreciar que tanto los avisos de quemas como la cantidad de superficie habilitada anualmente en la región de La Araucanía, es relativamente constante durante el periodo de análisis.

Figura N° 6.- Representación gráfica del número de quemas controladas avisadas y superficie afectada en los periodos 2007/2008 al 2011/2012, Región de La Araucanía.

Al focalizar el análisis de Uso del Fuego como quemas controladas a nivel de promedio anual comunal para el periodo 2007/2008 al 2011/2012, destacan las comunas de Victoria, Traiguén, Lautaro y Perquenco las cuales presentan el mayor número de avisos promedios regional (48% del total) y la mayor cantidad de superficie habilitada mediante esta técnica (60% del total regional) (Tabla N° 5 y Figura N° 7).

Tabla N° 5.- Número avisos de quemas controladas y superficie afectada en los periodos 2007/2008 al 2011/2012 para las comunas de la Región de La Araucanía.

Comunas	Periodo										Promedio
	2007-2008		2008-2009		2009-2010		2010-2011		2011-2012		Promedio
	N° Avisos	Sup.	N° Avisos	Sup.	N° Avisos	Sup.	N° Avisos	Sup.	N° Avisos	Sup.	N° Avisos	Sup.
Victoria	532	50.511	482	36.190	340	34.106	540	42.394	437	41.259	466	40.892
Traiguén	246	17.145	237	19.158	161	12.805	223	15.454	206	13.343	215	15.581
Lautaro	220	10.659	211	12.954	172	11.220	213	13.319	208	12.324	205	12.095
Perquenco	183	10.923	159	11.782	166	11.666	205	12.711	185	12.167	180	11.850
Angol	129	1.660	82	000	000	000	125	506	154	753	121	952
Ercilla	142	5.596	116	5.764	84	3.241	104	4.470	103	4.100	110	4.634
Collipulli	159	9.208	80	4.899	97	5.262	105	5.747	91	4.550	106	5.933
Vilcún	71	5.210	95	8.590	50	4.210	96	7.819	122	10.101	87	7.186
Los Sauces	86	2.817	69	2.602	75	2.608	61	2.044	61	1.558	70	2.326
Nva. Imperial	74	3.219	60	4.140	51	2.612	73	3.414	72	4.786	66	3.634
Renaico	66	888	49	690	60	531	69	449	76	810	64	673
Freire	59	5.370	59	5.930	45	5.645	65	6.226	64	5.630	58	5.760
Curacautín	106	5.129	44	5.619	29	3.484	55	4.582	45	3.424	56	4.447
Temuco	57	1.441	55	1.831	53	1.602	56	1.571	53	1.323	55	1.554
Cunco	52	3.146	98	5.744	36	4.334	30	2.614	48	3.933	53	3.954
X. Xxx Xxxxx	00	877	65	1.721	29	1.118	56	1.121	51	1.469	53	1.261
Galvarino	50	2.667	46	3.094	46	2.654	55	3.901	52	3.339	50	3.131
Villarrica	51	985	36	408	26	422	27	210	56	663	39	538
Gorbea	55	2.817	45	2.430	29	1.725	30	1.711	36	2.101	39	2.157
Purén	42	83	27	227	24	167	24	212	22	82	28	154
Carahue	31	792	13	460	13	887	28	1.177	29	1.218	23	907
X. Xxxxxxx	31	967	16	719	8	397	29	850	16	752	20	737
Chol Chol	6	13	25	344	30	233	15	506	8	185	17	256
Xxxxxxxxxx	00	405	22	1.119	13	707	13	580	11	558	14	674
Loncoche	22	375	10	419	11	444	8	664	12	807	13	542
Lumaco	16	1.816	12	209	8	218	7	87	13	170	11	500
Pucón	8	13	1	2	12	24	7	3	12	11	8	11
Nva. Toltén	4	204	4	75	7	38	8	42	5	37	6	79
Melipeuco	2	16	1	1	1	1	4	39	2	21	2	16
Lonquimay	1	12	-	-	3	3	2	21	2	24	2	12
Pto. Xxxxxxxx	-	-	-	-	-	-	3	108	1	0	1	22
Xxxxxxxxxx	0	0	-	-	-	-	-	-	2	0	1	0
Total general	2.576	144.962	2.219	137.987	1.794	113.338	2.336	134.550	2.255	131.497	2.236	132.467

Figura N° 7.- Representación gráfica del número de avisos de quemas controladas promedio por comuna, registrados en la región de La Araucanía, para el periodo 2007/2008 al 2011/2012.

Estos antecedentes se reflejan aún más al graficar, espacialmente, los antecedentes de las quemas controladas avisadas para el periodo 2007/2008 al 2011/2012, donde se puede apreciar la concentración de las mismas en las comunas de Victoria, Traiguén, Lautaro y Perquenco (Figura N° 8).

Figura N° 8.- Distribución espacial de los avisos de quemas controladas registrados en la región de La Araucanía, para el periodo 2007/2008 al 2011/2012.

4.2.- Situación Comuna xx Xxxxxxxxx

Al analizar las estadísticas sobre la ocurrencia de incendios forestales en la comuna xx Xxxxxxxxx, considerando que es de las comunas con mayor problemática de incendios forestales en la Región de La Araucanía en el último quinquenio (2007/2008 al 2011/2012), el número de incendios forestales fue de 266, con una media anual de 53 incendios. Respecto a la superficie dañada por esta ocurrencia fue de 4.076 hectáreas, con un promedio anual de 815 hectáreas (Tabla N° 6).

Tabla N° 6.- Número de incendios forestales y superficie afectada de la Comuna xx Xxxxxxxxx en los periodos 2007/2008 al 2011/2012, Región de La Araucanía.

	Periodo					Total Quinquenio	Promedio quinquenio
	2007/2008	2008/2009	2009/2010	2010/2011	2011/2012	Total Quinquenio	Promedio quinquenio
Número de incendios	77	57	23	50	59	266	53
Superficie afectada (ha)	1.515	1.333	21	100	1.107	4.076	815

Al graficar la información (Figura N°9) se puede apreciar que el número de incendios forestales es cercano al promedio (53 siniestros) a excepción del periodo 2009/2010 donde existieron efectos de factores ambientales (lluvias periódicas en época estival) y acciones de prevención focalizadas, lo que disminuyó la probabilidad de inicio y propagación de fuegos forestales.

Figura N°9.- Representación gráfica del número de incendios forestales y superficie afectada de la Comuna xx Xxxxxxxxx en los periodo 2007/2008 al 2011/2012.

Las causas de estos incendios forestales tienen relación con uso del fuego por transeúntes (21,4%), fuegos intencionales no clasificados (19,5%), vandalismo (9%), otros negligentes (8,6%), conflicto territorial y patrimonial (7,9%), quemas ilegales (7,5%), conflicto entre personas (4,9%), rebrotes de quemas e incendios (4,1%), pirómanos (3,8%), causas no determinada (3,4%), atentados incendiarios por conflictos (3,4%), otros intencionales (3,4%) y quemas legales escapadas (3,0%). (Figura N°10).

Figura N°10.- Gráfico de causalidad de incendios forestales de la Comuna xx Xxxxxxxxx en los periodo 2007/2008 al 2011/2012, Región de La Araucanía.

Sobre el uso del fuego como quemas controladas para el periodo 2007/2008 al 2011/2012 en la comuna, los registros fueron de 249 avisos, con una media anual de 50. Respecto a la superficie habilitada por estas quemas fue de 15.655 hectáreas, con un promedio de 3.131 hectáreas anuales, que correspondió en su mayoría a desechos agrícolas (Tabla N°7).

Tabla N° 7.- Número quemas controladas avisadas y superficie afectada en los periodos 2007/2008 al 2011/2012 para la comuna xx Xxxxxxxxx, Región de La Araucanía.

	Periodos					Total Quinquenio	Promedio quinquenio
	2007/2008	2008/2009	2009/2010	2010/2011	2011/2012	Total Quinquenio	Promedio quinquenio
Número de quemas	50	46	46	55	52	249	50
Superficie afectada (ha)	2.667	3.093	2.654	3.901	3.339	15.655	3.131

Estos registros no superan el 3% del total regional, siendo las razones de ello, la poca costumbre o falta de accesibilidad de propietarios de avisar su intención de quemar. Por otro lado, Galvarino es una comuna de baja producción agrícola tradicional, labor que es la más habitual de uso del fuego como herramienta silvoagropecuaria.

Al graficar esta información (Figura N° 11) se puede apreciar que estos registros son relativamente constante en los años avaluados.

Figura N° 11.- Representación gráfica del número de quemas controladas avisadas y superficie afectada en los periodos 2007/2008 al 2011/2012 para la Comuna xx Xxxxxxxxx.

Al graficar espacialmente (Figura N°12) la información de distribución de ocurrencia de incendios forestales y de quemas controladas avisadas correspondiente al quinquenio 2007/2008 al 2011/2012 para la Comuna xx Xxxxxxxxx, se puede apreciar que existe una concentración de incendios forestales al sur este de la comuna, en los sectores de Alto Huimpil, Quinahue, Mañiuco. De igual forma en los sectores de Aillinco, Renicura, Ilohue, Chacaico y Repocura, al suroeste de la comuna. Al oeste de la comuna destaca la ocurrencia en el sector

Los Temos. Colindante con la comuna de Lumaco, existe una concentración de incendios en el sector de Rucatraro. Al oriente destacan los sectores de Ñielol y Tretren. En el resto del territorio existe ocurrencia dispersa, sin embargo, varios de ellos han sido de connotación pública por su extensión y peligrosidad, como por ejemplo los originados en el sector de Nilpe, los cuales han amenazado a la ciudad xx Xxxxxxxxx, entre otros.

Respecto a la distribución de las quemas controladas avisadas, estas están distribuidas relativamente homogéneas en el territorio.

Figura N° 12.- Distribución espacial de incendios forestales y quemas controladas avisadas registrados en la comuna xx Xxxxxxxxx durante el periodo 2007/2008 al 2011/2012.

Para controlar situaciones de emergencias forestales, la comuna posee el Cuerpo de Bomberos xx Xxxxxxxxx, el que cuenta con un camión aljibe de 8.000 litros (2 motobomba, mangueras de 30mm. de 15 metros cada una) y una camioneta Kia ¾, entre los cuales componen una fuerza de combate de10 voluntarios equipados con 8 mcleod, 4 bombas de espalda, 1 rozón y una motosierra. El tiempo de respuesta para concurrir a los diferentes siniestros promedian los 21 minutos desde el momento que reciben la alerta y la llegada al lugar amagado.

Por su parte CONAF, tiene una brigada profesional instalada en el sector de Pitraco con una fuerza de combate de 10 personas movilizados en camión adaptado para transporte de personal, agua (1.200 litros) y herramientas. Por otro lado, a nivel regional, existen otras 12 unidades distribuidas en la región, siendo los tiempos de arribo promedio a la comuna xx Xxxxxxxxx entre los 12 a 60 minutos, de acuerdo al tipo de recurso que se despacha y la ubicación de estos al momento de ocurrir la emergencia.

4.3.- Determinación y caracterización de Sectores Críticos comuna xx Xxxxxxxxx.

Considerando los antecedentes históricos de registros de incendios forestales, la concentración de uso del fuego como quemas controladas y el aporte de expertos regionales en prevención y combate de incendios forestales, se han definidos los sectores prioritarios de la comuna donde deben centrarse los esfuerzos de la presente propuesta de protección.

En tal sentido, los sectores identificados como críticos para la comuna son Pelahuenco, Paillahue, Quetre, Los Temos, Quichaltue, Chacaico, Ilohue, Aillinco, Reincurra, Quinahue, Alto Huimpil, Trentren, Ñielol, Cuel Ñielol.

En estos sectores, en particular los definidos como en áreas de interfaz (donde interactúa directamente la vegetación con infraestructuras habitacionales) deben ser la prioridad de atención en las acciones preventivas y de mitigación, en forma anual y previo al periodo estival donde existen los mayores riesgos de inicios de fuegos y peligros de que estos se propaguen.

Tabla Nº 8. Caracterización de algunos sectores de prioridad ante incendios forestales, Comuna xx Xxxxxxxxx.

Sector / Zona

Riesgo

Acciones a realizar

Pellahuenco

Se sitúa a 3 km al noroeste de la Ciudad xx Xxxxxxxxx presentando alto riesgo de incendios debido a la rotación de cultivos y establecimiento de plantaciones forestales heterogéneas en sus alrededores. Posee infraestructuras mínimas xx xxxxxx en el área rural y otras en cercanía al área de interfaz susceptibles de ser afectados por incendios

forestales.

• Construcción de Cortafuegos

• Mantención de caminos

• Obras de Prevención

• Instalación de Letreros de prevención

Quetre

Susceptible al riesgo de incendios al norte de la localidad debido a la presencia de cultivos y plantaciones forestales aledañas x xxxxx de

habitación. La mayoría en sectores rurales.

• Construcción de Cortafuegos

• Mantención de caminos

• Obras de Prevención

• Instalación de Letreros de prevención

Cuel Ñielol

La localidad se sitúa en la cabecera sureste xx Xxxxxxxxx camino a Lautaro. Presenta riesgo hacia sectores montañosos, debido a la presencia de vegetación nativa densa a orilla de laderas donde además existe rotación de

cultivos agrícolas y uso del fuego.

• Construcción de Cortafuegos

• Mantención de caminos

• Obras de Prevención

• Instalación de Letreros de prevención

Chacaico, Ilohue, Aillinco

Presentan alto riesgo en todos sus componentes geográficos debido a la presencia de cultivos agrícolas rodeada de plantaciones

forestales xx xxxx y eucaliptos glóbulos.

• Construcción de Cortafuegos

• Mantención de caminos

• Obras de Prevención

• Instalación de Letreros de prevención

Fotos Sector Pellahuenco

Fotos Sector Quetre

Fotos Sector Cuel Ñielol

Fotos Xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxx

Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx posee áreas rurales con alto riesgo de incendios forestales producto de la presencia de cultivo agrícolas y uso del fuego como quemas controladas, aledaños a plantaciones forestales.

Por otro lado, de acuerdo a las causas de incendios forestales registradas, existe un alto grado de intencionalidad asociado principalmente a disputas entre vecinos. De igual manera, la existencia de tendidos eléctricos de distribución en estados regulares, hace que sea un riesgo permanente de ocurrencia.

5.- PROPUESTA DE ACCIÓN EN PREVENCIÓN, PRESUPRESIÓN Y ACCIONES DE COMBATE

La propuesta de Protección considera acciones corto, mediano y largo plazo, teniendo ésta relación principalmente con la necesidad de permanencia, los efectos esperados y el costo en tiempo necesario para su ejecución.

De igual manera, y con la finalidad de mantener un orden en la ejecución de las actividades, se realiza en base a programas técnicos, los cuales contendrán objetivos y acciones claras del trabajo a ejecutar. Estos programas técnicos tienen relación con los lineamientos establecidos por la Corporación Nacional Forestal, región de la Araucanía, no obstante que son susceptibles de mejorar, disminuir la prioridad de unos y/o incorporar otros que se estimen necesario a través de la participación y efectos en la comunidad.

Las actividades propuestas se presentan en la Tabla Nº 9, en donde se realiza una descripción, se establecen épocas ideales (meses) para su ejecución y se define la o las entidades responsables de la realización.

5.1. PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y DIFUSIÓN.

Como una forma de comunicar a la población las medidas de prevención o de actuación ante incendios forestales se implementa este programa, el cual persigue colocar en el subconsciente colectivo el mensaje que existe un problema, los incendios forestales, y que en responsabilidad de todos eliminarlos, en especial entre los meses xx xxxxxxxxx y verano.

Pretende reforzar los conocimientos de autoridades locales, comunidad organizada, instituciones públicas con accionar en la prevención y control de incendios forestales.

OBJETIVOS:

• Generar instancia para reunión de coordinación y difusión hacia funcionarios de Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones y Fiscalía Local de Lautaro.

• Generar instancia para reunión de coordinación y difusión con funcionarios municipales.

• Generar instancia para reunión de coordinación y difusión hacia líderes y representantes de comunidades campesinas, comunidades mapuches, empresas forestales, entre otras.

• Diseñar y disponer de material de difusión, que incorporen la imagen corporativa de prevención, con mensajes alusivos a la participación y protección, con un fuerte énfasis en la participación social.

• Ejecutar al menos 2 operativos carreteros anuales, 1 al iniciarse el periodo de alta ocurrencia y otro al aproximarse la época de ejecución de quemas controladas.

• Colocar al aire, a través de al menos 1 radio local, frases sobre medidas de prevención de incendios forestales y/o enfocados al tema del Uso del Fuego y sus alternativas.

• Generar coordinación con radios locales, para que en situaciones de emergencias, exista comunicación a la población.

• Organizar y ejecutar exposiciones itinerantes (al menos 2 al año) donde se muestre el material alusivo al combate de incendios, daños y efectos del fuego y prevención de estos.

• Realizar tizadas (al menos 2 al año) dirigidas a niños, quienes pintan con tiza sobre las calles, un tema alusivo a prevenir los incendios forestales.

• Participar en eventos masivos (al menos 2 al año) con la presencia del símbolo Forestin.

• Realizar al menos 50 contactos cara a cara entregando mensajes de autoprotección a personas o grupos que se encuentren en áreas de riesgo o situaciones de peligro frente a incendios forestales.

5.2. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL COMUNAL

La educación ambiental en el ámbito de los incendios forestales, implica la ejecución de una serie de acciones tendientes a entregar conceptos y valores de carácter permanente relacionados con el bosque y los recursos naturales.

Con ello se pretende generar un cambio de hábitos en la población a través de acciones de educación ambiental, de carácter permanente, de manera formal e informal, con un fuerte acento en la generación y protección de los recursos forestales.

OBJETIVOS:

• Estudiar la elaboración de un convenio entre empresas forestales, Municipalidad xx Xxxxxxxxx, Secretaría Ministerial de Educación y CONAF, a objeto implementar capacitaciones a profesores-monitores en educación ambiental.

• Realizar educación ambiental informal al menos 100 personas al año de juntas de vecinos de sectores definidos como críticos.

• Realizar educación informal a 100 adultos usuarios del fuego en actividades silvoagropecuarias del sector rural.

• Realizar 10 charlas de Educación Ambiental en establecimientos educacionales insertos en sectores definidos como críticos.

• Realizar difusión y generar instancias de participación en actividades como Concurso Regional de Pintura entre alumnos de establecimientos municipales y subvencionados desde 1º a 8º básico.

5.3. PROGRAMA DE AUTOPROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES

La participación ciudadana constituye una de las mejores y más efectivas formas de involucramiento de la comunidad organizada en los grandes temas que son de interés propio. Este concepto, en el caso de la problemática de los incendios forestales, es perfectamente aplicable y oportuno de emprender. Con ello se pretende, por un lado, lograr un cambio de actitud de la población tendiente a disminuir las situaciones de riesgos que puedan ser conflictivas y que pueden generar incendios forestales, y por otra, ejecutar actividades en terreno tendientes a reducir el peligro de propagación de este tipo de incendios.

Por su parte, a través de la cultura de la autoprotección se pretende generar un espacio y lograr un compromiso permanente de actores públicos y privados relacionados con el tema ambiental de la región.

OBJETIVOS:

• Diagnosticar la situación de incendios forestales a nivel locales (al menos 5 sectores al año) entregando medidas de prevención a desarrollar en sus áreas de mayor riesgo.

• Catastrar las organizaciones existentes en los sectores identificados como críticos.

• Implementar planes de acción en prevención con cada organización social que sea detectada e identificada como participativa.

• Gestionar el asesoramiento para desarrollar actividades de prevención locales (letreros, folletería, entre otros).

• Por parte de los habitantes, rurales y de áreas de interfaz, se deberá mantener limpio el entorno de sus viviendas, retirar combustibles vivos o muertos que pudiesen propagar el fuego desde y hacia sus viviendas; limpiar techos y canaletas frecuentemente; mantener accesos fáciles y despejados para el arribo de los vehículos de emergencia; mantener actualizado los números de emergencias; dar aviso de la intención de hacer el uso del fuego a CONAF.

5.4. PROGRAMA USO DEL FUEGO Y FISCALIZACIÓN DE QUEMAS CONTROLADAS

Una conducta de alto riesgo de ocurrencia de incendios forestales en la comuna xx Xxxxxxxxx, lo constituye el uso del fuego para eliminar desechos agrícolas y forestales. Esta actividad se encuentra fuertemente arraigada y año tras año superficies de uso agrícola y forestal son intervenidas a través del fuego.

Los tiempos actuales exigen, especialmente de los organismos públicos relacionados con el tema, controlar la correcta aplicación de las normativas de uso del fuego, procurando con ello evitar fuentes contaminantes, accidentes carreteros y de efectos sociales, entre otros.

Así también, se hace necesario la búsqueda de alternativas al fuego con el fin de desterrar esta cultura y reemplazarla por otra menos contaminante. La regulación y el incentivo de técnicas alternativas se enmarcan en un conjunto de acciones destinadas a lograr instalar el concepto de reutilización de los desechos en este tipo de labores.

OBJETIVOS:

• Difundir los procedimientos para quemas controladas a desarrollarse en áreas colindantes a carreteras de alto tráfico, en áreas colindantes a tendidos eléctricos y en áreas aledañas a centros poblados.

• Fiscalizar el 100% de las quemas controladas de alto riesgo que estén siendo avisadas y por ejecutarse en la comuna.

• Detectar al menos 50 situaciones de riesgo por potenciales actividades de uso del fuego.

• Realizar 1 reunión de coordinación y capacitación con destacamentos de Carabineros de Chile en la comuna en temas relacionados con el uso del fuego, procedimientos y sanciones.

• Implementar operativos (al menos 1 al año) de oficinas receptoras móviles, que permitan el correcto avisaje del uso del fuego por parte de habitantes rurales distantes o con dificultad de desplazamiento.

5.5. PROGRAMA PLANES REGULADORES Y MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN INTERFAZ

Con este programa se pretende, por una arte, dar respuesta a la necesidad de implementar medidas de protección en sectores de interfaz con alto riesgo, y por otra, asesorar al municipio en materias de planes reguladores y/u ordenanzas municipales.

OBJETIVOS:

• Identificar riesgos en las áreas de interfaz con ocurrencia frecuente y elaborar informes sobre el tema (2 anuales).

• Incentivar, en al menos 4 sectores definidos como críticos, la construcción de cortafuegos a orilla de poblados con alto riesgo de ocurrencia de incendios forestales.

• Incentivar las acciones de silvicultura preventiva por parte de particulares, principalmente en áreas de interfaz.

• Implementar programa de mantenciones periódicas de caminos hacia la comunidad (en especial sectores definidos como críticos).

• Dar respuesta a requerimientos comunales de información para la elaboración y/o actualización de planes de ordenamiento territoriales.

5.6. PROGRAMA PARA PREPARACIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES

Este programa pretende entregar conocimientos técnicos y establecer coordinación entre las instancias que participan en la extinción de incendios forestales, en especial en situaciones de emergencias y/o cuando amenazan a centros poblados.

OBJETIVOS:

• Generar 1 reunión con los Cuerpo de Bomberos de la comuna, para revisar y reforzar el conocimiento para combatir incendios forestales, así como asesorar sobre la implementación de equipos y herramientas necesarios para su control.

• Coordinar con personal del Cuerpo de Bomberos interesados en participar en taller de motosierra que realiza CONAF.

Tabla Nº 9: Ejecución de actividades de Prevención a ejecutar por programas

Actividad por Programa

Meses de Ejecución

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Difusión

Diseñar e imprimir material de difusión con imagen corporativa

Ejecución operativos carreteros

Frases radiales con medidas de prevención o relacionados al uso del fuego

Planes de contingencias por actividades religiosas

Ejecución de exposiciones itinerantes

Ejecución de tizadas

Ejecución de eventos masivos

Ejecución de contactos cara a cara

Determinación e Investigación de Causas

Operación de equipo profesional en determinación de causas de incendios forestales

Investigación del 1% de las causas de incendios forestales del ámbito de CONAF

Formación y capacitación dirigida a Jefes de Brigada

Formación y capacitación a Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones y Fiscalías

Ejecución de actividades de prevención

Respuesta a requerimientos de información

Educación Ambiental Regional

Convenio de colaboración para capacitar a profesores-monitores en educación ambiental

Implementar plan piloto de educación ambiental en comunas criticas

Educar a 500 personas de Juntas de Vecinos

Educar a 500 usuarios del fuego del mundo rural

Realización de 34 charlas de educación ambiental en establecimientos de comunas críticas

Concurso Regional de Pintura

Reforzamiento conocimientos personal CONAF

Reforzamiento gestión Oirs, Provinciales en prevención

Distribución y difusión manual de prevención

Alianzas de Trabajo en actividades de Autoprotección contra incendios forestales

Diagnóstico comunal de incendios forestales

Entrega de antecedentes de diagnóstico a comunas críticas

Identificación de medidas preventivas con municipios de comunas críticas

Catastro de organizaciones sociales

Implementar de planes de acción en prevención con organizaciones sociales participativas

Entrega de conocimientos técnicos a organizaciones sociales de la región

Elaboración de Planes comunales de Protección contra incendios forestales

Desarrollo de actividades locales de prevención de incendios forestales

Uso del Fuego y Fiscalización de Quemas Críticas

Actualizar procedimientos de acción para quemas controladas colindantes a carreteras

Actualizar procedimientos de acción en quemas controladas colindantes a tendidos eléctricos

Fiscalización de quemas controladas en comunas críticas

Detección de situaciones de riesgos por uso del fuego

Implementación de oficinas receptoras

Reuniones de coordinación con Carabineros de Chile

Ambiental y Planes Reguladores

Identificación de riesgos en áreas de interfase y elaboración de informes

Construcción de cortafuegos en poblados de alto riesgo

Respuesta a requerimientos de información a comunas por planes de ordenamiento territorial

Participación en planes de descontaminación ambiental

6.- SISTEMA DE INFORMACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTION

Para evaluar la gestión de la Propuesta de Protección de Incendios Forestales para la comuna xx Xxxxxxxxx, se deberá considerar las siguientes acciones:

• Encuestas entre los beneficiarios directos del proyecto, para medir grado de captación de los contenidos de las actividades.

• Efectuar una reunión semestral de evaluación y avance del proyecto entre los actores del proyecto.

Elaborado por:

Xxxxxxx Xxxxxx X. Encargado Unidad Determinación de Causas de Incendios Forestales – Sección Prevención Incendios Forestales, Departamento Manejo del Fuego, CONAF Región de La Araucanía.

Xxxxxxx Xxxxxxxxx X. Encargado Unidad Uso del Fuego - Sección Prevención Incendios Forestales, Departamento Manejo del Fuego, CONAF Región de La Araucanía.

Xxxxxxx Xxxxx X. Jefe Sección Prevención Incendios Forestales, Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxx, XXXXX Xxxxxx xx Xx Xxxxxxxxx

Revisado por:

Xxxxxxx Xxxxxxxxx X. Xxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, XXXXX Xxxxxx xx Xx Xxxxxxxxx Aprobado por:

Xxxxxxx Xxxxxx X. Director Regional, CONAF Región de La Araucanía

APÉNDICE SOBRE DEFINICIÓN DE CONCEPTOS.

Análisis de Peligro: estudio de las condiciones ambientales que determinan la susceptibilidad de la vegetación a la ignición o inflamabilidad y al esfuerzo requerido para el control del fuego.

Análisis de Pérdida o Daño: Definido como los daños causados y potenciales, que provocarían los incendios forestales en el área de estudio.

Áreas Prioritarias de Protección: Se entiende como la identificación de aquellas áreas que representan ciertos niveles de exigencia o interés de proteger de acuerdo a ciertos criterios.

Aviso de quemas: Proceso mediante el cual la Corporación Nacional Forestal deja constancia, que el usuario ha manifestado su intención de hacer Uso del Fuego, el cual queda reflejado mediante un comprobante de Aviso de Quemas Controladas otorgado por la Corporación

Cortafuego: Es una faja de terreno desprovista de vegetación, natural o artificial, que se construyen preventivamente, para impedir la propagación del fuego, cortar la continuidad de los combustibles, de ancho variable y que se raspa hasta el suelo mineral, se ejecuta con herramientas y maquinaria

Comprobante aviso de quema: Documento normalizado, de validez legal, es exigible al momento de ejecutar la faena, establece compromisos, no exime de responsabilidad al usuario, es nominativo, es intransferible, identifica al solicitante, predio, comuna, tipo y objetivo de la quema, croquis del área de la quema, entrega antecedentes técnicos, se asigna fecha / hora.

Calendario de Quema: Es un calendario específico, que coordina territorialmente la demanda por hacer uso del fuego y validado oficialmente a través de una resolución emitida por el Director Ejecutivo de CONAF.

Extinción, Supresión o Combate: Es el despliegue y operación de hombres y materiales, bajo estrategias, tácticas y métodos apropiados, con el objetivo final de extinguir los incendios forestales que se originan en un área bajo protección. Se logra mediante un proceso conforme a las decisiones tomadas y aplicando la solución correcta a cada problema táctico en la forma que se presente, mediante la determinación de acciones y la evaluación de las situaciones que pudieran presentarse en el futuro, y disponiendo de antemano de los medios adecuados para dominarlas.

Fuego: El fuego es una reacción química, del tipo oxidativa, que se realiza a gran velocidad, a temperaturas elevadas y con reacciones sucesivas en cadena, entregando como resultado final energía calórica y lumínica.

Fiscalización: Sanciona la intención de usar el fuego bajo la modalidad de Plan de Quema, cuyos antecedentes analiza a la luz de la información aportada por el usuario y verifica sus prescripciones técnicas en terreno con anterioridad a la ejecución.

Incendio Forestal: La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación define a los incendios forestales como: “Cualquier incendio o fuego producido en las tierras forestales y que no se utiliza como medio para la protección u ordenación xxx xxxxxx, conforme a un plan autorizado”

Manejo del Fuego: El manejo del fuego persigue los objetivos primordiales de minimizar las pérdidas o daños provocados por el fuego en predios rurales y la utilización del fuego como una herramienta en el manejo de los recursos naturales renovables. Este objetivo se logra a través de un conjunto de actividades determinadas con antelación. Los elementos primordiales del manejo del fuego son la Prevención, Presupresión, Supresión o Combate y Uso del Fuego. La Corporación Nacional Forestal (CONAF), desarrolla las tareas de prevención y combate de incendios forestales a través del Departamento Manejo del Fuego (DMF), las cuales han sido encomendadas por el Decreto Supremo Nº 733/82 del Ministerio del Interior, estando además muchas de sus tareas señaladas en la Xxx xx Xxxxxx de 1931 y el Decreto Nº 276/80 sobre Uso del Fuego.

Oficina receptora de quemas: Oficina pública facultada y especialmente habilitada por CONAF, para servir de nexo entre ésta y quien deseen hacer Uso del Fuego en virtud del Decreto Supremo N° 276 de 1980 y las normativas vigentes.

Prevención: Conjunto de medidas, acciones, normas o trabajos tendientes a evitar la ocurrencia de incendios forestales. El objetivo de la prevención es eliminar los fuegos que se inician debido a causas evitables y minimizar el daño producido.

Paralización de Uso del Fuego: Documento en el cual se registra que el propietario o encargado de la actividad, no cumple con las medidas de seguridad mínimas para efectuar la aplicación del uso del fuego. Dichas situaciones pueden corresponden a que, el propietario cuenta con el aviso de quema, pero no se han tomado las medidas de seguridad correspondientes, o los datos contenidos en el comprobante son falsos o maliciosos. Junto con la notificación de prohibición el funcionario fiscalizador deberá retirar el comprobante de aviso de quemas, de no ser posible deberá dejar constancia de esto en Carabineros de Chile.

Peligro: Condiciones del ambiente físico, especialmente de los combustibles que facilitan la propagación del fuego, por ejemplo; acumulación de material vegetal seco en zonas de alto tráfico de personas, ausencia de cortafuegos en áreas con residuos agrícolas, forestales o en vertederos, etc.

Plan de Quemas Prescritas: Documento técnico mediante el cual se establece el objetivo de la quema y los parámetros empíricos máximos permisibles de comportamiento del fuego. Para ello se dan las pautas de ordenamiento de los combustibles a quemar, las medidas de seguridad y valores meteorológicos que deben esperarse y que permitan mantener el fuego bajo control. Como los factores que determinan el comportamiento del fuego son específicos para cada sitio y oportunidad, una prescripción de quema debe ser siempre específica para cada objetivo y sitio.

Presupresión: Organización de antemano, para hacer frente a las distintas situaciones que se puedan presentar al momento en que se produzca un incendio forestal, a fin de poder actuar eficaz y oportunamente-. El objetivo es estar preparados y organizados para sofocar el incendio en el plazo más corto posible, tiene relación con la capacitación, preparación y distribución del personal y los materiales, la movilización de los mismos y el suministro de recursos.

Quema Controlada: Es la acción de usar el fuego para eliminar vegetación en forma dirigida, circunscrita o limitada a un área previamente determinada, conforme a normas técnicas preestablecidas, con el fin de mantener el fuego bajo control.

Quema Forestal: Corresponde a la quema de: especies vegetales en plantaciones forestales, desechos de explotación forestal, desechos de podas y raleo (pino, eucaliptos, otros), en terrenos de APTITUD PREFENTEMENTE FORESTAL

Quemas Controladas a Orilla de las Carreteras: Ejecución de Quemas situadas dentro de la franja oscilante entre

200 a 500 metros, colindante a las carreteras de la región, y el USUARIO debe presentar en CONAF un PLAN de QUEMAS PRESCRITAS

Recomendación Preventiva: Documento en el cual se detecta cualquier situación de riesgo de incendios forestales, donde un funcionario de la corporación y/o ONG procede a dejar una recomendación preventiva” al propietario del predio, o quien esté en el predio en ese momento, o bien a la persona a cargo de la actividad.

Receptor de Uso del Fuego: Funcionario público ya sea de Carabineros de Chile o Conaf, el cual ha sido capacitado y habilitado por CONAF, para la emisión de comprobantes de Avisos de Quemas Controladas.

Riesgo: Acción humana que gatilla la probabilidad que se inicie un incendio forestal, por ejemplo; pirómano, negligencia, fogatas en áreas no habilitadas, faenas de cosechas agrícolas con maquinaria defectuosa o sin mantención.

SNASPE: Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado constituido por Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Naturales.

Sectores con Prohibición de Uso del Fuego: Corresponde a sectores definidos técnicamente por la Corporación Nacional Forestal, donde está prohibido la aplicación del uso del Fuego. Por ejemplo franja de 1 km. de las riberas de lagos y lagunas naturales, en las partes superiores xx xxxxxxx abastecedoras de agua potable, una franja de 2 Km. alrededor de las unidades insertas en el SNASPE, entre otros.

Uso del Fuego: Es la utilización del fuego como herramienta de trabajo para el manejo de recursos silvoagropecuarios de manera programada y/o prescritas.

Zonificación de uso del fuego: Corresponde a un determinado número de comunas de la región y que han sido agrupadas, de características similares en cuanto a la problemática de uso del fuego y sobre las cuales se aplica un tratamiento normativo similar. Las variables a considerar se han concebido bajo la premisa de facilitar la tramitación de los usuarios y reducir el riesgo de incendios forestales.

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