ANÁLISIS DEL SECTOR

ANÁLISIS DEL SECTOR

1. Objeto del contrato: Suministro de gas propano, con destino a los comedores de tropa de la BR-4, BR-15 y BR-17 administrados por la agencia logística de las fuerzas militares y otras posibles unidades que lo requieran.

2. Descripción de la necesidad: La Agencia Logística de las Fuerzas Militares es un establecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, dotado de personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonial, cuya misión es proveer soluciones logísticas focalizadas en abastecimientos Clase I, Clase III e Infraestructura a las Fuerzas Militares de Colombia y a otras entidades del Estado, en todo tiempo y lugar, y desarrollar sus capacidades en la gestión de otros bienes y servicios.

La necesidad que se pretende satisfacer con el presente Estudio Previo, surgió de la unidad de negocios abastecimientos Clase I- Comedores-, cuya finalidad principal es suministrar alimentación a los soldados, mediante los Comedores de Tropa ubicados en los Batallones Militares que corresponden a nuestra jurisdicción y por lo tanto se requiere contratar el suministro del gas propano a fin de preparar los alimentos que se entregan a los soldados de acuerdo al menú aprobado.

La Regional Antioquia Chocó, en tratando de dar cumplimiento cabal a su misión institucional, se reserva la posibilidad de abastecer por medio del futuro contrato que se llegare a suscribir, otras necesidades originadas por las Fuerzas Militares de Colombia u otras entidades del Estado.

En vista de lo anterior, en observancia de los principios que dan origen a la Contratación Estatal y luego de analizar debidamente el consumo de alimentos por parte de los soldados durante los dos últimos años, se procede a iniciar el presente proceso bajo la modalidad de selección abreviada subasta inversa, según lo contemplado en el artículo 2.2.1.2.1.2.2. y siguientes del Decreto 1082 de 2015, previo las siguientes consideraciones:

3. Indicadores económicos:

3.1. Índice de liquidez: mayor o igual a 2

3.2. Índice de endeudamiento: igual o menor a 70

3.3. Razón de cobertura de intereses: 6

3.4. Rentabilidad del patrimonio: mayor o igual a 0.5

3.5. Rentabilidad del activo: mayor o igual a 0.12

4. Sector económico:

4.1. Información del sector: El sector al que pertenecen los productos que se pretenden contratar con el presente proceso, pertenece al sector terciario: Industrial y está clasificado así:

Grupo	Segmento	Familia	Clase	Producto	Nombre
Materias primas	15	11	15	10	Gas licuado de petróleo

4.2. Aspectos Económicos: En el mes de enero del presente año Gasnova pidió a Ecopetrol aumentar la oferta nacional de gas propano, el señor Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, presidente de la Asociación Colombiana del GLP (Gasnova), contó que el año pasado marcó un hito para el sector, puesto que la oferta nacional de este hidrocarburos no fue suficiente para atender el mercado nacional, lo que implicó importaciones por parte de las empresas privadas.

En ese sentido, dentro de las proyecciones para el año en vigencia, Xxxxxxxx indicó que se espera que Ecopetrol suministre 76% de la oferta nacional de GLP. El resto de la oferta será cubierta por otras productoras nacionales y mediante importaciones, que se estiman serán del 14% de las ventas nacionales en el primer semestre del año.

“Las importaciones son necesarias pero no son la solución de fondo que requiere el país para garantizar el total abastecimiento de la demanda de este combustible en las diferentes regiones de Colombia. Es por ello que se requiere incrementar en el corto plazo la oferta nacional de GLP, principalmente por parte de ECOPETROL, empresa que cuenta con el mayor potencial para aumentarla con destino al servicio público domiciliario”, afirmó Xxxxxxxx.

¿Cómo estuvo el consumo de gas licuado de petróleo (GLP)? Según Xxxxxxxx, la mayor parte de los consumidores fueron los usuarios del sector residencial mediante cilindros. El resto de la demanda se dio en los sectores industrial y comercial. Los departamentos con mayores consumos de GLP en su orden fueron Antioquia, Nariño, Santander, Xxxxx,

Cundinamarca y Norte xx Xxxxxxxxx, de un total de 27 departamentos que contaron con el suministro de este combustible en el país.

Tras una inversión de 3,5 millones de dólares, las empresas Almagás, Chilco, Inversiones del Nordeste, Montagás y Vidagás, que conformaron el Consorcio G5, en asocio con Okianus Terminals, comienzan este lunes la importación de gas licuado del petróleo (GLP) con el fin de complementar el abastecimiento de este energético, cuya producción se queda corta para atender las necesidades de los consumidores.

La infraestructura, ubicada en Cartagena, permitirá importar desde el golfo de México entre 4.000 y 6.000 toneladas mensuales, a través de un sistema de descargue de los buques al puerto, en el cual hay una capacidad de almacenamiento de 700 toneladas y 5 bahías para llenar los camiones cisterna que llevarán el producto hacia las diferentes empresas.

Según el consorcio G5, con esta capacidad las importaciones se han planeado en embarques de hasta 1.600 toneladas de GLP, lo cual implica una logística importante en materia de descargue, almacenamiento, cargue y despacho de camiones cisternas.

Para cada importación se ha dispuesto alrededor de 60 camiones cisternas que cargan el producto en aproximadamente 30 horas y salen inmediatamente a abastecer los mercados de las diferentes empresas en todo el territorio nacional”, afirmó Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, representante legal del Consorcio G5.

El directivo recalcó que el GLP importado tendrá un costo superior al que se produce en el país, aunque el sobrecosto no debería afectar de forma notoria al usuario final, toda vez que las empresas importadoras promediarán con el menor precio del producto de origen nacional.

Por ello, el Consorcio G5 recalcó la importancia de asegurar la continuidad del abastecimiento de GLP en Colombia, ya que es un combustible con mucho potencial de crecimiento en el sector industrial, agrícola y el de transporte, así como en el residencial.

4.3. Aspectos Técnicos:

GAS LICUADO DE PETRÓLEO

Descripción del Producto: Es un combustible gaseoso para uso doméstico, con nombre comercial glp (gas licuado del petróleo), compuesto por un 60% de propano y un 40% butano. Fuente de energía limpia, segura y económica. Poder calorífico (95.000Btu/hora).

Presentación: Granel y cilindro de 100 libras (45 kg).

Todos los recipientes fabricados bajo las normas del Código ASME deben estar dotados de válvulas imitadoras de flujo (también denominadas de exceso de flujo), las cuales deben observar las especificaciones establecidas en el literal b) del numeral

2.3.3 de la NTC 3853-1.

4.4. Análisis de la Oferta: la oferta nacional de este hidrocarburo no fue suficiente para atender el mercado nacional, lo cual implicó que en el segundo semestre se iniciaran importaciones por parte de las empresas privadas”.

Cifras de la Agencia Nacional de Hidrocarburos indican que la producción de gas, correspondiente a diciembre de 2017, fue de 927,1 Mpcd (millones de pies cúbicos por día) presentando una caída de 3% frente al mes anterior y un crecimiento del 6% frente a diciembre de 2016.

El dirigente gremial, señaló que las proyecciones para el primer semestre de 2018, incluyen que Ecopetrol suministre el 76% del total de la oferta nacional de GLP.

El resto de la oferta, será cubierta por otras productoras nacionales y mediante importaciones, que se estiman serán del 14% de las ventas nacionales en el primer semestre de 2018.

4.5. Análisis de la Demanda: Por la baja producción de petróleo, la agremiación de gas propano advirtió que desde septiembre Colombia tendría que importar este combustible y los precios subirían.

En total serán 1.800 barriles de gas propano que se tendrán que importar desde el Golfo de México para responder con el suministro nacional.

Se está presentando una situación de pérdida de autosuficiencia de materia GLP en el país que va a implicar importaciones durante este semestre del orden del 10 por ciento para atender la demanda nacional”, aseguró Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, presidente de Gasnova.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, presidente de la Asociación Colombiana de GLP, ha señalado que para el segundo semestre de este año se está proyectando un déficit de

6.000 toneladas mensuales, en promedio, de las cuales Ecopetrol importará 3.000 toneladas y la industria, otras 3.000 para atender la demanda.

“Los volúmenes de GLP que están entrando al país atienden en cierta medida las necesidades de los consumidores. Tanto Ecopetrol, como algunas compañías del sector privado, están realizando las importaciones”, indicó Xxxxxxxx Xxxxxxxx, pero aclaró que “lo deseable es que haya más oferta nacional de GLP para evitar problemas de desabastecimiento en Colombia”.

4.6. Histórico de Contratación:

Producto o Servicio	Gas licuado de petróleo
Clasificación UNSPSC	B-15-11-15-10
Modalidad de contratación	Selección Abreviada
Lugar de ejecución	Medellín – Urabá y Quibdó
Fecha desde – Fecha hasta	Desde el 2011		Hasta el 2017
Cuantía	$ 70.000.000
	Vigencia 2014	Vigencia 2015	Vigencia 2016	Vigencia 2017
Agencia Logística de las Fuerzas Militares	129.957.800	84.626.700	122.666.800	119.939.600
Total demanda por vigencia	129.957.800	84.626.700	122.666.800	119.939.600

4.7. Análisis Normativo: Las normas que son fundamentales para adelantar el proceso en mención son:

Decreto 1172 del 19 de julio de 2016 sanciones combustibles e hidrocarburos: por la cual se modifica la sección 4 sanciones, del capítulo 2 del título 1 del libro 2 del decreto 1073 de 2015"

Decreto 4415 De Noviembre 22 De 2011: "por el cual se modifica la estructura del ministerio de minas y energía"

Decreto 4915 De Diciembre 26 De 2011: "por el cual se modifican los numerales 4 del literal a) del artículo 21 y 10 del artículo 22 del decreto n° 4299 de noviembre 25 de 2005"

Decreto 2776 De 2010: "por el cual se modifica el decreto 386 de 2007, en relación con la asignación de cupos de combustibles en zonas xx xxxxxxxx y se dictan otras disposiciones"

Decreto 1717 de 2008: que mediante el decreto 4299 de 2005 el gobierno nacional reglamentó la cadena de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo. que a través del decreto 1333 de 2007 se modificó el decreto 4299 de 2005 y se establecieron otras disposiciones. que no obstante que el decreto 1333 de 2007 otorgó plazos para su cumplimiento, se hace necesario conceder nuevos términos para que algunos agentes de la cadena de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo se ajusten a los requisitos establecidos, en aras de ofrecer a los usuarios la prestación del servicio con las condiciones de seguridad y de abastecimiento suficientes; así mismo, resulta pertinente realizar algunas precisiones a los requisitos y a las obligaciones estipuladas en el decreto 4299 de 2005, modificado por el decreto 1333 de 2007, con el fin de fortalecer el desarrollo xxx xxxxxxx de distribución de combustibles en el país.

Decreto 1333 De 2007: que mediante el decreto 4299 de 2005, el gobierno nacional reglamentó la cadena de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo. que no obstante que el decreto 4299 de 2005 otorgó plaz...

Decreto 4299 De 2005: este decreto tiene por objeto establecer los requisitos, obligaciones y el régimen sancionatorio, aplicables a los agentes de la cadena de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo,...

Ley 1450 xx xxxxx 16 de 2011: Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

Ley 1430 de Diciembre 29 de 2010: "Por medio de la cual se dictan Normas Tributarias de Control y para la Competitividad.”

Ley 1151 de 2007: por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006‐20101

Y a modo de consulta se encuentra la página oficial xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/ (Comisión de Regulación de Energía y Gas), donde se puede visualizar toda la parte normativa y vigente del sector.

5. Análisis xx Xxxxxxx: Las variables estudiadas para la solicitud de cotizaciones son:

5.1. Análisis de Recursos: La Agencia Logística de las Fuerzas Militares cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 11818 del 26 xx xxxxx de 2018 por valor de $70.000.000, Con el siguiente rubro.

DEPENDENCIA	POSICIÓN CATÁLOGO DE GASTO	FUENTE	RECURSO	SITUAC.
G Comedores de Tropa y Casinos	A-5-1-1-1-0-1-3 Combustibles y otros derivados del petróleo	Propios	20	CSF

6. Experiencia de la Empresa:

El oferente deberá certificar una experiencia de 42 SMLMV.

6.1. Ubicación Geográfica:

Nacional

7. Muestreo empresas consultadas

Gases de Antioquia

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx

Autopista Medellín – Xxxxxx Xx. 0 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Teléfono 0000000

1 xxxx://xxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxxxx.xxxxx

Chilco Distribuidora de gas y energía S.A.S xxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xxx.xx

Xx 0 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxx

Tel: fijo (0)0000000 celular 000-0000000

Inversiones GLP S.A.S E.S.P - Vida Gas Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx

Xx 0 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Cel: 3176569641-3116494464

Email: xxxxx.xxxxx@xxxxxxx.xx Email: xxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx

7.1. Empresas Consultadas que Aportaron Cotización

Gases de Antioquia

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx

Autopista Medellín – Xxxxxx Xx. 0 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Teléfono 0000000

Chilco Distribuidora de gas y energía S.A.S xxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xxx.xx

Xx 0 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxx

Tel: fijo (0)0000000 celular 000-0000000

Inversiones GLP S.A.S E.S.P - Vida Gas Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx

Xx 0 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Cel: 3176569641-3116494464

Email: xxxxx.xxxxx@xxxxxxx.xx Email: xxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx

7.2. Empresas Consultadas que No Aportaron Cotización.

N/A

8. Conclusión muestreo de proveedores: Se puede concluir que a los 3 proveedores que se les solicito la cotización, los tres la allegaron por medio electrónico de forma correcta ya que cumplen con las especificaciones técnicas del producto.

9. Conclusión final: Los incrementos o variaciones en los precios se pueden dar según el CREG. (Comisión de Regulación de Energía y Gas).

La energía eléctrica en Colombia proviene fundamentalmente de plantas de generación hidráulica (77% aproximadamente) y en una menor proporción de plantas de generación térmica (18%) [ * ]. Por lo tanto, al depender de los aportes hidrológicos, las épocas de sequía que se presentan durante eventos como El Niño [ ** ] hacen indispensable contar con plantas de generación con energía firme, que remplacen la energía generada por hidroeléctricas, para atender la demanda. De no contar con estos recursos, los usuarios tendrían que ser racionados, con los correspondientes costos sobre la economía nacional y el bienestar de la población.

Cordialmente,

XXXXX XXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX

Líder Grupo Comedores de Tropa

Elaboró: Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Cargo: Profesional de Defensa