PRODUCTO 3:

Este documento corresponde al Producto 3 previsto en el marco de la consultoría para la elaboración de una Estrategia Nacional de Electromovilidad en Paraguay. El producto consiste en la elaboración de un documento de propuesta de Hoja xx Xxxx “Hacia la Transición Tecnológica del Sector Movilidad en Paraguay”.

En función de lo conversado en reuniones de trabajo, el documento se titula “Agenda para la Transición Tecnológica hacia la Electromovilidad”. El mismo contempló por un lado la validación del análisis FODA realizado en el marco del Diagnóstico (Producto 1) para masificar la electromovilidad en Paraguay. El enfoque principal consiste en el establecimiento de Visión, Objetivos y Líneas Estratégicas para superar las debilidades y amenazas y fomentar las fortalezas y oportunidades para viabilizar la electromovilidad en el país.

AGENDA PARA LA TRANSICIÓN TECNOLÓGICA HACIA LA ELECTROMOVILIDAD

1. CONTEXTO Y XXXXX HABILITANTE

Paraguay tiene varios planes, programas y acuerdos nacionales e internacionales firmados constituyen el marco habilitante para la transición tecnológica hacia la electromovilidad. A nivel internacional, Paraguay firmó el Acuerdo de Paris en la 21ª Conferencia de las Partes (COP21) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático llevado a cabo en París (Francia), realizado en diciembre de 2015. El acuerdo busca "mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2°C con respecto a los niveles preindustriales, y seguir esforzándose por limitar el aumento de la temperatura a 1,5°C, reconociendo que esto reduciría significativamente los riesgos e impactos del cambio climático" (UNFCCC, 2015). En este sentido, Paraguay ha sometido en el año 2015 el documento de sus Contribuciones Nacionales Determinadas buscando cumplir con estos compromisos. En dicho contexto, Paraguay se propone reducir sus emisiones de CO2 en un 20% con respecto a las proyecciones de línea de base al 2030. Asimismo, Paraguay adoptó los 17 ODS como parte integral del Programa 2030 para el Desarrollo Sostenible.

En lo que respecta a las políticas públicas nacionales, el país ha adoptado un Plan Nacional de Desarrollo (PND 2030), actualmente en revisión, en el cual propone metas como aumentar en 60% el consumo de energías renovables y reducir en 20% el consumo de combustibles fósiles al 2030.

Así también, ha adoptado una Política Energética Nacional 2040 (PEN 2040), que tiene como objetivo, garantizar el uso eficiente de la energía en el país. En ella se contemplan planes de acción para lograr esto, uno de estos Planes de Acción, propone la creación de un Programa de Movilidad Eléctrica en el Sector Público a través de un Decreto. La meta establecida para el programa es convertir gradualmente la flota vehicular del sector público, iniciando con 10% de las adquisiciones de vehículos nuevos en el corto plazo, 20% en el mediano plazo y 50% en el largo plazo, asimismo, un reemplazo del 10% en el corto plazo, 50% en el mediano plazo, y 100% en el largo plazo en la flota de vehículos ligeros de la Administración Nacional de Energía (ANDE).

Estos instrumentos, de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para el sector privado, se constituyen en un claro marco habilitante para instituir la movilidad eléctrica en Paraguay.

2. MESA INTERSECTORIAL DE MOVILIDAD ELÉCTRICA

Es en este contexto, que actores del sector público y del sector privado, se han nucleado en una instancia interinstitucional: la Mesa Sectorial de Movilidad Eléctrica. La misma está conformada por representantes del sector público, privado, académico y organizaciones relacionadas al ámbito de la movilidad eléctrica. La Mesa, que comenzó a sesionar a finales de 2018, tiene como objeto contribuir en la construcción participativa de una agenda estratégica para el sector. La misma fue presentada oficialmente en diciembre de 2018, en el Taller de Electromovilidad que se celebró en el Touring y Automóvil Club del Paraguay.

A iniciativa de esta mesa, desde marzo de 2019 se ha llevado a cabo un proceso participativo de formulación y validación de los insumos necesarios para la presente propuesta de Agenda Nacional para la Transición Tecnológica en el Sector Movilidad. Como guía para este proceso se ha utilizado la Guía Práctica de “Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica” elaborada por ONU Medioambiente y la FIA.

3. LA VISIÓN

La Agenda para la Transición Tecnológica hacia la Electromovilidad es un documento que condensa el conjunto de objetivos y estrategias para poder alcanzar una visión propuesta en el corto y mediano plazo.

La visión que plantea la Agenda está basada en, y alineada con, el PND 2030 y la PEN 2040. La visión describe de manera clara, concisa y completa un mensaje referente a cómo se visualiza a la electromovilidad en el país en el futuro, tras alcanzar los objetivos definidos en la Agenda. El horizonte de la visión es al año 2030.

“Paraguay es líder regional de Electromovilidad mediante una transición tecnológica ambiental y económicamente sostenible con miras a la integración productiva regional mediante la movilidad eléctrica, incentivando la industrialización, estimulando la creación de empleos verdes, reduciendo el uso de combustibles fósiles, y mitigando los efectos adversos del cambio climático para mejorar la calidad de vida de la población”

4. OBJETIVO GENERAL Y ALCANCE

Para materializar la visión propuesta1, se propone un objetivo general, y cinco objetivos específicos, conforme a los ejes relevantes identificados.

El objetivo general es un elemento que identifica la finalidad hacia la cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos en la fase de implementación de la Agenda.

Como objetivo general se propone:

“Establecer las bases para desarrollar una transición tecnológica hacia la Electromovilidad en Paraguay, que contribuya a la seguridad energética, al desarrollo industrial, progreso social y la sostenibilidad ambiental y económica”

El alcance que contempla la “Agenda para la Transición Tecnológica hacia la Electromovilidad” en lo referente al horizonte temporal es del período 2019-2023 y abarca todo medio de transporte de pasajeros público como privado.

Aborda cinco ejes:

▪ EJE #1 REGULACIÓN Y ESTÁNDARES

▪ EJE #2 INFRAESTRUCTURA

▪ EJE #3 INFORMACIÓN Y PROMOCIÓN

▪ EJE #4 FINANCIAMIENTO

▪ EJE #5 OFERTA Y DEMANDA

1 Validada con los integrantes de la Mesa y actores que participaron del proceso de socialización y validación de la propuesta

5. OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATÉGICAS

Teniendo en cuenta los ejes identificados por los integrantes de La Mesa, se plantea un objetivo estratégico por eje, para cuya consecución se plantean a su vez líneas de acción.

En esta sección se detallan los ejes estratégicos y líneas estratégicas de acción, en cada eje se definen las líneas estratégicas en concordancia con el objetivo establecido en cada uno.

5.1. REGULACIÓN Y ESTÁNDARES

Este eje se basa en todo lo concerniente a la normatividad, definición de criterios técnicos para vehículos eléctricos y servicios de carga, además de las legislaciones necesarias para el desarrollo exitoso de la la movilidad eléctrica.

OBJETIVO	LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Adoptar las regulaciones y requerimientos	LE 1 - Establecimiento de estándares mínimos que garanticen la interoperabilidad del sistema
necesarios de
necesarios de
estandarización de componentes que favorezcan un desarrollo eficiente	LE 2 - Definición de normativa técnica/económica de la carga y esquema de tarifas eléctricas específicas para la movilidad
de la
de la
Electromovilidad	LE 3 - Definición de normativa de instalaciones de
desde los puntos de vista técnico,	carga en electrolineras y edificaciones (viviendas)
energético, ambiental y de movilidad.	LE 4 - Definición de normativa sobre la disposición final de los vehículos eléctricos y sus baterías
	LE 5 - Establecimiento de requisitos técnicos
	constructivos y de laboratorios especializados para
	certificación de los vehículos eléctricos y componentes
	del esquema de carga
	LE 6 - Legislar las regulaciones y estándares referidas
	a movilidad eléctrica

5.2. INFRAESTRUCTURA

El eje de Infraestructura hace referencia a los proyectos planificados por distintos organismos y a las inversiones necesarias para contar con una adecuada infraestructura para el servicio de carga.

En vista de que la mayor parte de las cargas están siendo atendida desde instalaciones domiciliarias, se destaca la necesidad del compromiso de los actores para la elaboración de estudios para definir en función a criterios demográficos, espaciales y de infraestructura los puntos críticos necesarios a atender para colocar estaciones de carga.

Además, el eje contempla un enfoque dual para la infraestructura; por un lado, orientada a la zona urbana, y por otro, focalizado a las rutas nacionales.

OBJETIVO	LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Impulsar el desarrollo de la infraestructura	LE 7 - Fomento de puntos de carga en lugares públicos
necesaria para
necesaria para
incrementar la penetración de vehículos eléctricos	LE 8 - Asistencia de puntos de carga en instalaciones privadas
en el transporte
en el transporte
público y privado en	LE 9 - Adecuación del Sistema Interconectado
Paraguay.	Nacional (SIN) a las necesidades futuras en términos
	de tecnología y capacidad
	LE 10 - Investigación para la integración de vehículos
	eléctricos a la red (V2G) para su aplicación en
	Paraguay

5.3. INFORMACIÓN Y PROMOCIÓN

El eje de Información y Promoción se basa en lo concerniente al rol del estado en difundir información sobre las ventajas de la transición tecnológica. y sobre la importancia de la promoción de la movilidad sustentable. La comunicación al público de los avances y la importancia de esta tecnología para disminuir las externalidades resultantes de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). También se debe establecer una estrategia tanto de los beneficios como de la información técnica de los productos y de los posibles incentivos que les permitan a los compradores acceder a este tipo de vehículos. Paraguay asumió compromisos internacionales, y en necesidad de cumplir estos compromisos se otorga mayor relevancia a la promoción de la electromovilidad. Además se busca validar cuantitativamente y cualitativamente los beneficios de los vehículos eléctricos frente a los vehículos convencionales en materia de reducción de emisión de los GEI.

OBJETIVO	LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Incrementar la familiaridad del público y generar	LE 11 - Desarrollo de proyectos pilotos xx xxxxx comercial
espacios de
espacios de
transferencia de conocimiento y difusión de la	LE 12 - Fomento de programas de I+D en temas de electromovilidad y su difusión
información sobre
información sobre
electromovilidad	LE 13 - Implementación de programas de capacitación
	de RRHH en electromovilidad
	LE 14 - Creación de un portal digital de información
	sobre movilidad eléctrica en Paraguay y el mundo

5.4. FINANCIAMIENTO

En base a la revisión realizada en el Diagnóstico de la Movilidad Eléctrica en Paraguay se tiene que uno de los criterios que más pesa al momento de la decisión sobre la adquisición de un vehículo eléctricos es el Precio de Compra así mismo este criterio fue identificado como una de las principales debilidades del análisis FODA para la masificación de vehículos eléctricos en el país.

Por lo tanto, este eje se basa en todo lo concerniente a la implementación de mecanismos financieros que habiliten recursos públicos y privados para los proyectos de electromovilidad, tanto para la adquisición de los vehículos como para la infraestructura de recarga necesaria, e incentivo de proyectos pilotos.

OBJETIVO	LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Implementar mecanismos financieros de incentivos para movilidad eléctrica.	LE 15 - Desarrollo de un esquema de préstamos preferenciales para la obtención vehículos eléctricos
	LE 16 - Aprovechamiento de fondos internacionales
	disponibles para mitigación del cambio climático
	para financiar iniciativas de electromovilidad
	LE 17 - Diseño de un esquema de préstamos
	preferenciales para el desarrollo de estaciones de
	carga

5.5. OFERTA Y DEMANDA

El eje de Oferta y Demanda se basa en lo concerniente a los incentivos que mejoren la oferta e incremente la demanda de vehículos eléctricos ya sean de uso personal, del transporte público de pasajeros, taxis y flota privada. Además de las adquisiciones que podría realizar el Estado como un elemento catalizador en la generación de demanda.

En el lado de la demanda, se busca promover incentivos para el consumidor final, de modo a afectar el precio de compra ya sea a través de subsidios o exoneración de impuestos buscando consolidar la demanda. Por otro lado, en el lado la Oferta se busca promover las condiciones ideales y garantías necesarias a través de normas adecuadas que permita la importación a gran escala y la fabricación de vehículos eléctricos.

Además, para incentivar el mercado, el Estado es el actor principal que buscará migrar su flota vehicular convencional por vehículos 100% eléctricos, generando un aumento significativo en la demanda, de esta manera Paraguay manifiesta su interés por el desarrollo y el crecimiento de la electromovilidad constituyendose como lider regional. También, se busca hacer uso eficiente de los incentivos fiscales incluyendo aquellos dirigidos a regular la utilización de vehículos capaces de generar emisiones de menor poder contaminante, dentro de los cuales puede incluirse a los vehículos eléctricos.

OBJETIVO	LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Impulsar la participación de	LE 18 - Transformación de la Flota Pública
vehículos eléctricos en
vehículos eléctricos en
la flota nacional generando sinergia entre el sector público	LE 19 - Establecimiento de incentivos fiscales a la compra de todo tipo de vehículos eléctricos
y privado.
y privado.
	LE 20 - Implementación de estándares ambientales
	para el sector transporte
	LE 21 - Implementación de incentivos para la
	adopción de vehículos eléctricos sobre los vehículos
	de combustión

6. BIBLIOGRAFÍA

C40 Cities Finance Facility (CFF) & Carbon Trust México. (2018). Estrategia de Electromovilidad de la Ciudad de Mexico 2018-2030. Disponible en: xxxxx://xxx- xxxx.x0.xxxxxxxxx.xxx/xxxxxxx/xxxxx/xX0xXxXXXxxxxxx0XX0XxXxXxX0XxX M1SQgYmjDu.pdf

Decreto N°2794/2014 “Por el cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Xxxxxxxx 0000” Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, 16 de diciembre de 2014. Recuperado xxxx://xxxxxxxxxx0.xxx.xxx/xxxx/xxx/xxx000000.xxx

Decreto N°6092/2016 “Por el cual se aprueba la política energética de la República del Paraguay, se designa coordinador y secretario ejecutivo para su difusión y ejecución” Viceministerio de Minas y Energías. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Presidencia de la República. Asunción, Paraguay,

10 de octubre de 2016. Recuperado de xxxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxx/xxx/xxxxxxxx/XXXXXXX%000000.xxx

Gobierno de Chile. Estrategia Nacional de Electromovilidad. Disponible en: xxxxx://xxx.xxxxxxxxx0000.xx/xxxx/xxxx/xxxx/00000000/00000000000000/xxxxxx egia_electromovilidad_27dic.pdf

Organización Latinoamericana de Energía – OLADE, (2016), Guía práctica sobre política energética Disponible en: xxxx://xxxxxxxxxx.xxxxx.xxx/xxxx- tmpl/Documentos/old0358.pdf

ONU Medioambiente, FIA, MOVE (2018): Guía Práctica para el desarrollo de una Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica. Disponible en: xxxx://xxxxxxxxx.xxx/xx-xxxxxxx/xxxxxxx/0000/00/XXXX_Xxxx- Estrategias2018.pdf

UNFCCC: United Nations Framework Convention on Climate Change ADOPTION OF THE PARIS AGREEMENT - Paris Agreement text English. Recuperado de: xxxxx://xxxxxx .xxx

7. ANEXO METODOLÓGICO

El documento de la Agenda se elaboró en estrecha colaboración y diálogo continuo con actores relevantes. Se recopiló la información relevante a través de cuestionarios, entrevistas y consulta bibliográfica, además se convocaron a reuniones con las partes interesadas pertinentes en varias ocasiones. El trabajo de redacción se llevó acabo con el apoyo y validación de los Grupos de trabajo con base en los insumos recabados durante los talleres y el Diagnóstico de la movilidad eléctrica en Paraguay. La discusión a lo largo del proceso de la formulación de la Agenda se realizó atendiendo a un análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) que fue validado por los actores principales. Así mismo teniendo en cuenta las ambiciones del país.

La Visión “Paraguay 2030” del documento fue elaborada en base al Plan Nacional de Desarrollo (Decreto N°2794/2014), a la Política Energética (Decreto N°6092/2016), a la Guía Práctica elaborada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) de “Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica”. El objetivo general y los objetivos específicos de la agenda tienen en cuenta los lineamientos establecidos en la Guía Práctica de Política Energética elaborada por la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE).

El objetivo general se definió con la intensión de expresar la idea más completa y concreta del estado final al que se quiere llegar mediante una serie de acciones ordenadas y coherentes; se orienta, a reducir las debilidades y amenazas; resolver carencias y vulnerabilidades; potenciar las fortalezas de un determinado país o sistema; y capturar oportunidades con el cual se busca generar un cambio y/o tener un impacto desde la perspectiva de la sociedad.

Por cada eje se establecieron objetivos específicos lo cuales definen situaciones concretas a ser alcanzadas y con los cuales se busca resolver problemas específicos identificados en la fase de diagnóstico. El alcance definitivo y los contenidos dependen del caso. Los objetivos específicos buscan el cumplimiento de los objetivos generales. Apuntan a productos o resultados que pueden expresarse mediante indicadores. corto plazo, medio plazo y largo plazo.

Siguiendo las recomendaciones de la ONU en el documento mencionado anteriormente, se realizaron varios procesos participativos para la validación de los resultados, contando con la participación de varios oficiales del gobierno, inversionistas del sector privado y representantes de la sociedad civil, con el fin de obtener sus comentarios, sugerencias y aprobación.

7.1. PROCESOS PARTICIPATIVOS

Los procesos participativos realizados para la validación de los resultados fueron los siguientes:

7.1.1. Validación del “Diagnóstico de la Movilidad Eléctrica en el Paraguay”

Se utilizó la metodología de grupo focal, la cual se define como “entrevista grupal que utiliza la comunicación entre el investigador y los participantes, con el propósito de obtener información” (Xxxxxxxxx, 1995).

Se realizaron dos reuniones el 8 xx xxxx del 2019 con actores públicos y privados relevantes en el tema de electromovilidad y se contó con un total de 38 respuestas.

El resultado del diagnóstico se concentró en una matriz FODA la que describe las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenzas de la electromovilidad en el Paraguay.

Se dividieron las reuniones separando a los actores públicos en una y a los actores privados y miembros de la sociedad civil en otra, más abajo se detallan los resultados del proceso de validación. En las mencionadas reuniones también cada actor realizó sugerencias y otorgó aportes dentro de un dialogo abierto.

Además de la validación del FODA, los presentes también tuvieron la tarea de priorizar las actividades claves mínimas para el 2019-2020, y cada uno ordenó de acuerdo al nivel de importancia de las medidas, considerando cuales son verdaderamente claves para avanzar con la implementación de la estrategia de la electromovilidad en Paraguay.

Resultados de la socialización del Sector Público Resultados del FODA

Resultados de las Actividades Claves Mínimas

Fotos de la socialización del diagnóstico al Sector Público

Resultados de la socialización del Sector Privado Resultados del FODA

Resultados de las Actividades Claves Mínimas

Fotos de la socialización del diagnóstico al Sector Privado

7.1.2. Cuestionario de validación de resultados de priorización del FODA

Se utilizó la metodología de cuestionario la cual se define como “una serie de preguntas relativas a una temática, para obtener información” (Xxxxxxx, 2000).

A través de la plataforma de google forms se envió un cuestionario a los miembros de la mesa de electromovilidad, con el fin de poder ajustar de acuerdo a los comentarios obtenidos el diagnóstico realizado. El período de recepción de las respuestas fue del 27 al 31 xx xxxx del corriente año.

En el cuestionario mencionado se hizo una re-validación de los resultados de priorización obtenidos en el grupo focal del 8 xx xxxx del 2019.

Resultado de la priorización del FODA

Opción A Opción B

Oportunidad

20%

80%

Opción A Opción B

Debilidad

40%

60%

Opción A Opción B

Fortaleza

20%

80%

Amenaza

40%

60%

Opción A Opción B

7.1.3. Validación de la Visión y los Objetivos de la “Agenda para la Transición Tecnológica hacia la Electromovilidad”

Se utilizó la técnica metodológica utilizada en el primer proceso participativo, como se menciona anteriormente, con el fin de involucrar a todos los actores relevantes en el proceso de elaboración del presente documento.

La reunión fue realizada el 18 xx xxxxx del 2019 y consistió en la exposición de la visión y los objetivos propuestos para la “Agenda para la Transición Tecnológica hacia la Electromovilidad”, se contó nuevamente con la participación de los miembros de la mesa intersectorial de electromovilidad.

7.1.4. Cuestionario de validación de la visión y los Objetivos de la “Agenda para la Transición Tecnológica hacia la Electromovilidad”

Siguiendo el proceso participativo de todos los actores relevantes en el tema de electromovilidad, nuevamente se realizó un cuestionario a través de la plataforma google forms con el fin de validar la visión y los objetivos propuestos en el presente documento. El período de recepción de respuestas fue del 00 xx xxxxx xx 00 xx xxxxx xxx xxxxxxxxx año.

Y en base a los comentarios y observaciones obtenidas se hicieron los ajustes necesarios en la visión, el objetivo general y los objetivos específicos que corresponde a cada eje.

De esta manera, gracias a todos los procesos participativos que se realizaron a lo largo de la elaboración del presente documento se pudo tener en cuenta e incorporar todos los intereses, preocupaciones, sugerencias y comentarios realizados por los actores relevantes en la implementación de la Agenda de Transición Tecnológica hacia la Electromovilidad en Paraguay.

Por otro lado, además de los procesos participativos, como se mencionó anteriormente, se tuvo en cuenta la guía práctica de política energética elaborada por la OLADE.

De acuerdo a lo que indica en la misma, se analizaron los siguientes aspectos:

a) Situación xx Xxxxxxx

b) Análisis Sistémico

c) Caracterización sistémica de elementos del diagnóstico

d) Delineamiento de Líneas Estratégicas

7.2. PROCESO

7.2.1. Situación xx xxxxxxx

En base al “Diagnóstico de la Movilidad Eléctrica en el Paraguay” que consiste en una línea de base para la transición tecnológica se realizó la situación xx xxxxxxx que incluye las condiciones del contorno nacional, respondiendo a la pregunta ¿Cuál es la situación de la electromovilidad?

Tabla de situación xx xxxxxxx

Subsector

Dimensión o

Eje

Manifestación de la

situación

Posibles Causas

Potenciales

consecuencias

Clase

Movilidad Eléctrica

Infraestructura

Insuficiente infraestructura para carga*

Reducida demanda y falta previsión estatal

Freno en la adopción por parte de los usuarios de este tipo de

tecnología

Matriz de generación eléctrica limpia y renovable*

Generación de energía proveniente en mayor porcentaje xx xxxxxxx

hidráulicas

Se aprovecharía en mayor medida los potenciales de la tecnología en términos

ambientales

Provisión de flexibilidad para la operación del sistema eléctrico por parte del conjunto de baterías (Aporte al SIN)*

La segunda vida de las baterías permite utilizarlas como bancos de almacenamiento a gran escala

Consecuencias directas en el sistema de distribución otorgando a la ANDE mayor flexibilidad para la operación del

sistema

Poca claridad del marco para comercialización de electricidad por parte

de electrolineras*

Actualmente ANDE posee el monopolio de la comercialización

Genera poca voluntad de incluir estos servicios en los negocios, o

estaciones

Deficiente

infraestructura vial, urbana e interurbana

Falta de

planificación municipal

Incidencias en la

adopción del usuario

Falta de promoción de tarifas eléctricas preferenciales

En el pliego 21 de la ANDE no se contempla una categoría exclusiva para

usuarios de

No constituye una problemática mayor debido a la baja tarifa de EE en contraposición con

movilidad eléctrica

el de los hidrocarburos

Tarifa Eléctrica Competitiva*

La tarifa de EE en Paraguay es competitiva y estable, además no depende del precio de los hidrocarburos

Generación de oportunidades de negocios para electrolineras, y aumento de la preferencia de adopción del publico

Regulaciones y Estándares

Iniciativa para adoptar una norma paraguaya de cargadores

La necesidad de anticiparse a los cambios venideros, en vistas al contexto internacional de la tecnología

Estandarización de los aspectos técnicos para cargadores, mayor compatibilidad lo que generaría un mejor panorama para la introducción de la movilidad

eléctrica

Voluntad del Gobierno*

Muchos factores como la utilización de EE, reducir la dependencia de combustibles fósiles, mejorar la eficiencia del consumo energético, acuerdos internacional y políticas aprobadas, que alientan la

transición

La atención de los tomadores de decisiones para incentivar la creación xx xxxxx, reglamentos y condiciones que permitir masificar el uso de la tecnología

Existencia de marco habilitante y compromisos asumidos (Xxxxx Xxxxxxxxxxx)*

PND 2030,

Política Energética, ODS, COP21 Acuerdo de París, NDC, etc

Las bases establecidas por los acuerdos y las políticas propiciarían el interés del gobierno en incentivar la masificación de la

tecnología

Débil penalización contra vehículos contaminantes

Falta de regulaciones en cuanto a las emisiones de GEI y PM generados por el sector transporte en

general

Consecuencias en la salud y la calidad del aire

Incertidumbre sobre consecuencias ambientales*

Falta de regulaciones en cuanto a las disposición final de las baterías, economías circulares, y chatarrización de partes de

vehículos

Reduce la buena percepción de los potenciales usuarios sobre las bondades de la tecnología

Información, Promoción y Financiamiento

Mala percepción del servicio eléctrico*

La deficiente infraestructura del sistema de distribución de EE, poca resiliencia, cortes

del servicio, etc.

Consecuencias directas en la demanda.

Preferencia de adopción de los usuarios

Poca Familiaridad del Público*

Falta de información acerca de la tecnología y los mitos generados, poca disponibilidad de la tecnología para exposición al

público

Consecuencias directas en la demanda.

Preferencia de adopción de los usuarios

Proveedor eléctrico estatal, con capacidad de maniobra para gestionar e implementar

incentivos

El carácter autárquico de la ANDE

Consecuencias directas en la demanda.

Preferencia de adopción de los

usuarios

Falta de facilidades crediticias desde la banca pública

Pocos o nulos esfuerzos para promover el financiamiento a movilidad

sostenible

De haber favorecería en la adopción tanto a nivel personal como empresarial

Poca Claridad en marco legal para incentivos*

Poca importancia por parte de los tomadores de decisiones que deriva en la falta de reglamentaciones adecuadas en cuanto a

incentivos

Implicaciones directas en la oferta y la demanda, de cambiarse esto aumentaría la preferencia de adopción

Oferta y Demanda

Limitada oferta de concesionarias

No existe una reglamentación clara sobre la tecnología que incentive el interés de las concesionarias y les de seguridad para disponibilizar

al mercado

Implicaciones directas en la oferta y demanda, de cambiarse esto aumentaría la familiaridad

Modelo de negocio convencional

No existe planificación para plantear un nuevo modelo de negocio como el sistema del leasing de baterías

Un modelo de negocio adecuado podría ofrecer mayores facilidades al público, seguir con el convencional no tendría mayor impacto para la adopción de la

movilidad eléctrica

Interés del Sector Privado*

Una nueva oportunidad de negocio, economía de la tecnología,

sustentabilidad, etc

Implicaciones directas en la oferta y demanda, aumentaría la familiaridad

Parte importante de la flota convencional aproximándose al cumplimiento de su vida útil(Antigüedad de la Flota)*

Actualmente la flota vehicular del Paraguay se encuentra en los finales de su vida útil y deben ser cambiadas adoptando tecnologías

sustentables

El recambio de la flota es inminente, en tanto, existe la posibilidad de migrar a la movilidad eléctrica

Abundante Oferta de Vehículos usados*

El mercado de usados sin restricciones en la

importación

Obstaculiza la masificación de la tecnología

Alto Precio de Compra*

Las baterías representa una gran carga en el precio final del vehículo aproximadament e del 30% del mismo lo que influye en el IVA, patente y gastos

de registro

Directamente afecta en la demanda. Preferencia de adopción del usuario

7.2.2. Análisis Sistémico

Con el fin de priorizar los componentes de la situación actual, se valora a cada elemento contestando la siguiente pregunta ¿Qué grado de influencia tiene la intervención del elemento A sobre el elemento B? se responde a la pregunta de acuerdo a una escala de valoración del 0 al 3 dependiendo del grado de influencia de un elemento sobre otro.

La calificación de la influencia fue elaborada con la opinión de expertos relacionados con el tema, se procedió a realizar una votación mediante un cuestionario y la calificación elegida fue aquella que contaba con la mayor cantidad de votos.

Elementos Considerados

F1	Voluntad del Gobierno
O1	Tarifa Eléctrica Competitiva
D1	Alto Precio de Compra
A1	Abundante Oferta de Vehículos usados
F2	Interés del Sector Privado
O2	Matriz Energética
D2	Poca Familiaridad del Público
A2	Poca claridad para las electrolineras
F3	Xxxxx Xxxxxxxxxxx
O3	Aporte al SIN
D3	Poca Claridad en marco legal para incentivos
A3	Mala percepción del servicio eléctrico
O4	Antigüedad de la Flota
D4	Insuficiente infraestructura para carga
A4	Incertidumbre sobre consecuencias ambientales

Escala de Valoración de Influencia

0	NADA
1	POCO
2	MEDIO
3	ALTO

Tabla Matriz de Influencia

Influencia de (Columna)

en (Fila)

SUMATORIA PASIVA (SP)

Sumatoria

Activa (SA)

SP x XX

000

168

153

220

200

392

360

230

135

176

288

238

Los resultados obtenidos mediante la matriz de influencia nos muestran que, de acuerdo a la suma activa, Voluntad del Gobierno (F1), Poca familiaridad del público (D2) y Xxxxx habilitante (F3) son aquellos que tienen mayor impacto sobre los demás elementos.

Además, de acuerdo a la sumatoria pasiva se tienen los resultados de cuales elementos tienen mayor nivel de interacción con los demás elementos de la matriz y son Matriz energética (O2), Interés del sector privado (F2) y Abundante oferta de vehículos usados (A1).

Por lo tanto, de acuerdo a estos resultados se concluye que, interviniendo en los elementos con mayor suma activa o pasiva, es posible alcanzar un mayor número de elementos tanto de manera directa (elevados en suma activa) e indirecta (elevados en la sumatoria pasiva).

7.2.3. Caracterización sistémica de elementos del diagnóstico

120%

110%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

-10%

100%

89%

71%

61%

50%

64%

50%

68%

54%

36%

32% 32%

36%

29%

10% 20% 30% 40%

50% 60% 70%

80% 90% 100% 110% 120%

Influencia Activa Normalizada

F1 O1 D1 A1 F2 O2 D2 A2 F3 O3 D3 A3 O4 D4 A4

Influencia Pasiva Normalizada

Los resultados de la Tabla Matriz de Influencia son expresados en el Gráfico 1. y se obtiene una caracterización de los elementos, de acuerdo a estos resultados se evalúan las necesidades identificadas y se establecen los objetivos.

Gráfico 1. Resultados de la tabla matriz de influencia

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la investigación

La caracterización de los elementos es la siguiente:

Elementos Pasivos: Interés del sector privado (F2), Matriz energética (O2), Abundante oferta de vehículos usados (A1), Poca claridad para electrolineras (A2), Tarifa eléctrica competitiva (O1).

Elementos Inertes: Incertidumbre sobre consecuencias ambientales (A4), Poca claridad en marco legal para incentivos (D3), Aporte al SIN (O3).

Elementos Críticos: Voluntad del gobierno (F1), Antigüedad de la flota (O4), Poca familiaridad del público (D2), Insuficiente infraestructura para carga (D4).

Elementos Activos: Alto precio de compra (D1), Mala percepción del servicio eléctrico (A3), Marco habilitante (F3).

7.2.4. Delineamiento de Líneas Estratégicas

La Agenda para la Transición Tecnológica hacia la Electromovilidad está enfocada en delinear las líneas estratégicas (LE) buscando atender principalmente los elementos críticos y activos.

Las líneas estratégicas son aquellas que responden a los objetivos establecidos y de acuerdo a la interacción se generan los siguientes tipos de líneas estratégicas:

▪ Sobrevivencia, resultante de la confrontación entre las amenazas y debilidades.

▪ Defensivas, resultante de la confrontación entre las amenazas y fortalezas.

▪ Ofensivas, resultante de la confrontación entre las oportunidades y fortalezas.

▪ Adaptativas, resultante de la confrontación entre las oportunidades y debilidades.

Líneas Estratégicas

LE1

Establecimiento de estándares mínimos que garanticen la interoperabilidad del sistema

LE2

Definición de normativa técnica/económica de la carga y esquema de tarifas eléctricas específicas para la movilidad

LE3

Definición de normativa de instalaciones de carga en electrolineras y edificaciones (viviendas)

LE4

Definición de normativa sobre la disposición final de los vehículos eléctricos y sus baterías

LE5

Establecimiento de requisitos técnicos constructivos y de laboratorios especializados para certificación de los vehículos eléctricos y componentes del esquema de carga

LE6

Legislar las regulaciones y estándares referidas a movilidad eléctrica

LE7

Fomento de puntos de carga en lugares públicos

LE8

Asistencia de puntos de carga en instalaciones privadas

LE9

Adecuación del Sistema Interconectado Nacional (SIN) a las necesidades futuras en términos de tecnología y capacidad

LE10

Investigación para la integración de vehículos eléctricos a la red (V2G) para su aplicación en Paraguay

LE11

Desarrollo de proyectos pilotos xx xxxxx comercial

LE12

Fomento de programas de I+D en temas de electromovilidad y su difusión

LE13

Implementación de programas de capacitación de RRHH en electromovilidad

LE14

Creación de un portal digital de información sobre movilidad eléctrica en Paraguay y el mundo

LE15

Desarrollo de un esquema de préstamos preferenciales para la obtención vehículos eléctricos

LE16

Aprovechamiento de fondos internacionales disponibles para mitigación del cambio climático para financiar iniciativas de electromovilidad

LE17

Diseño de un esquema de préstamos preferenciales para el desarrollo de estaciones de carga

LE18

Transformación de la Flota Pública

LE19

Establecimiento de incentivos fiscales a la compra de todo tipo de vehículos eléctricos

LE20

Implementación de estándares ambientales para el sector transporte

LE21

mplementación de incentivos para la adopción de vehículos eléctricos sobre los vehículos de combustión

Colores de cuadrantes según tipo de Línea Estratégica

	Sobrevivencia
	Defensiva
	Ofensiva
	Adaptativa

Objetivo			Condiciones Internas
			Débilidades				Fortalezas
			Alto Precio de Compra	Poca Familiaridad del Público	Poca Claridad en marco legal para incentivos	Insuficiente infraestructura para carga	Voluntad del Gobierno	Interés del Sector Privado	Marco Habilitante
Condiciones Externas	Amenazas	Abudante Oferta de Vehículos usados		LE21					LE5
		Poca claridad para las electrolineras	LE17	LE8		LE7			LE3
		Mala percepción del servicio eléctrico		LE12		LE1
		Incertidumbre sobre consecuencias ambientales	XX00				XX00		XX0
	Oportunidades	Tarifa Eléctrica Competitiva		LE14					LE2
		Matriz Energética		LE10			LE6
		Aporte al SIN					LE9
		Antigüedad de la Flota	LE19	LE11	LE15		LE18	LE13

Agenda para la Transición Tecnológica hacia la Electromovilidad

Tabla de Líneas Estratégicas

xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx

En la Tabla de Líneas Estratégicas se observa como de acuerdo a los resultados obtenidos en la caracterización de los elementos las líneas estratégicas atienden aquellos elementos que resultaron críticos y activos.

La distinción de cada cuadrante divide a las líneas estratégicas según el tipo de línea que le corresponde, y de esta manera se clasifican a las líneas estratégicas de la siguiente manera:

Línea Estratégica de:

▪ Sobrevivencia:

LE 1

Establecimiento de estándares mínimos que garanticen la interoperabilidad del sistema.

LE 7

Fomento de puntos de carga en lugares públicos.

LE 8

Asistencia de puntos de carga en instalaciones privadas.

LE 12

Fomento de programas de I+D en temas de electromovilidad y su difusión.

LE 16

Aprovechamiento de fondos internacionales disponibles para mitigación del cambio climático para financiar iniciativas de electromovilidad.

LE 17

Diseño de un esquema de préstamos preferenciales para el

desarrollo de estaciones de carga.

LE 21

Implementación de incentivos para la adopción de vehículos

eléctricos sobre los vehículos de combustión.

▪ Defensivas:

LE 4	Definición de normativa sobre la disposición final de los vehículos eléctricos y sus baterías.
LE 3	Definición de normativa de instalaciones de carga en electrolineras y edificaciones (viviendas).
LE 5	Establecimiento de requisitos técnicos constructivos y de laboratorios especializados para certificación de los vehículos eléctricos y componentes del esquema de carga.
LE 20	Implementación de estándares ambientales para el sector transporte.

▪ Ofensivas:

LE 2	Definición de normativa técnica/económica de la carga y esquema de tarifas eléctricas específicas para la movilidad.
LE 6	Legislar las regulaciones y estándares referidos a movilidad eléctrica.
LE 9	Adecuación del Sistema Interconectado Nacional (SIN) a las necesidades futuras en términos de tecnología y capacidad.
LE 13	Implementación de programas de capacitación de RRHH en electromovilidad.
LE 18	Transformación de la Flota Pública.

▪ Adaptativas:

LE 4	Definición de normativa sobre la disposición final de los vehículos eléctricos y sus baterías.
LE 10	Investigación para la integración de vehículos eléctricos a la red (V2G) para su aplicación en Paraguay.
LE 11	Desarrollo de proyectos pilotos xx xxxxx comercial.
LE 15	Desarrollo de un esquema de préstamos preferenciales para la obtención vehículos eléctricos.
LE 19	Establecimiento de incentivos fiscales a la compra de todo tipo de vehículos eléctricos.

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