Contract

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO ESPECIALIZADO PARA LA FORMULACIÓN PRODUCTOS COMUNICACIONALES INSTITUCIONALES, MEDIANTE CRITERIOS DE IMAGEN Y DISEÑO GRÁFICO, RESPECTO A LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLA EL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO ESPECIALIZADO PARA LA FORMULACIÓN PRODUCTOS COMUNICACIONALES INSTITUCIONALES, MEDIANTE CRITERIOS DE IMAGEN Y DISEÑO GRÁFICO, RESPECTO A LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLA EL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.

1. ANTECEDENTES

1.1. MARCO REGULATORIO

La Constitución de la República del Ecuador en los numerales 1,2, 4 y 5 del artículo 16 señalan que: “todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos. 2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación. (…) 4. El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusión de personas con discapacidad. 5.Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la comunicación”.

Asimismo el artículo 18 de la Constitución establece que: “todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior. 2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información”.

En concordancia con las normas constitucionales expuestas, el artículo 2 numeral 3 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública establece el procedimiento de Régimen Especial para las contrataciones de productos y servicios comunicacionales, como es la ejecución de actividades de comunicación social destinadas a la información de las acciones del Gobierno Nacional o de las entidades contratantes. El procedimiento a seguir de esta forma de contratación se regulada en los artículo 88 y 90 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Las necesidades comunicacionales del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito se encuentran consideradas en la Ordenanza Metropolitana 0041, del 22 de febrero del 2015.- Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015-2025, y a su vez este proceso se encuentra considerado en el Plan Anual de Contratación 2020.

2. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD INSTITUCIONAL:

La resolución A010 del 07 xx xxxxx de 2019 establece que la Secretaría de Comunicación tiene entre sus atribuciones definir las políticas generales de la comunicación del GAD de Distrito Metropolitano de Quito, así como la de estructurar la visión estratégica en términos comunicacionales definida por la Alcaldía, y que en su artículo 2 dicta que tiene por objeto articular y homogenizar las líneas comunicacionales, de publicidad y redes sociales, del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a fin de potenciar la imagen de la Municipalidad y el contacto con la ciudadanía, mediante la difusión planificada, estratégica y coordinada del trabajo de cada una de sus dependencias. Son parte de sus atribuciones, además, la realización de planes operativos anuales de comunicación; en tal sentido, es responsable de generar las contrataciones necesarias para alcanzar el objetivo propuesto en el POA 2020.

En razón de lo antes mencionado, el GAD del Distrito Metropolitano de Quito requiere contratar el servicio especializado para la formulación productos comunicacionales institucionales, mediante criterios de imagen y diseño gráfico, servicio que permitirá generar contenidos adecuados respecto a las actividades que desarrolla el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

Desde la Secretaría de Comunicación se establecieron los siguientes ejes de comunicación entre los cuales resaltan obras y proyectos del 2020 y que el Municipio tiene la obligación constitucional de generar productos de imagen comunicacional precisos realizados de manera profesional principalmente de los siguientes: seguridad, movilidad, productividad, vialidad, social, fauna urbana, ambiental, deporte, arte y cultura, administración pública, entre otros.

Además de los ejes anteriormente expuestos, existe la necesidad institucional de comunicar a la ciudadanía aspectos emergentes de la gestión, estos temas surgen desde diferentes instancias municipales y la Secretaría de Comunicación tiene la atribución de difundirlos.

2. BENEFICIO INSTITUCIONAL E IMPACTO SOCIAL ESPERADOS

La Secretaría de Comunicación para la generación de contenido y productos comunicacionales, requiere contar con el servicio de diseño gráfico, que permitirá además que estos lleguen de mejor manera a la ciudadanía, a fin de que se mantengan informados.

2. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Y SU ALCANCE

El objeto de la contratación es contar con el servicio especializado para la formulación productos comunicacionales institucionales, mediante criterios de imagen y diseño gráfico, respecto a las actividades que desarrolla el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

3. OBJETIVOS

3.1 General

• Contar con el servicio de diseño de imágenes y gráficas para comunicar las actividades institucionales del Distrito Metropolitano de Quito.

2. Específico

• Desarrollo de infografías institucionales para comunicar la gestión más relevante del Municipio de Quito y sus instancias adscritas.

• Creación de logotipos para proyectos y campañas específicas.

• Adaptaciones mensuales de artes para la creación de tendencias y campañas a difundirse a través de las cuentas oficiales en redes sociales.

4. JUSTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

Como se puede evidenciar, los objetivos comunicacionales planteados en la presente contratación corresponden a los objetos contractuales descritos en los artículos 88 y 89 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública cuya adquisición se debe efectuar por procedimientos de Régimen Especial, contratación directa.

De acuerdo a la motivación expuesta en los número 1.2 y 1.3 del presente documento, se evidencia que la contratación del servicio de diseño gráfico, permitirá responder a la necesidad de contar con productos comunicacionales de imagen profesionales enfocados en las distintas actividades que realiza el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

El objeto del presente proceso es la contratación del servicio especializado para la formulación productos comunicacionales institucionales, mediante criterios de imagen y diseño gráfico, respecto a las actividades que desarrolla el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

Bajo estos parámetros, se justifica la realización de un procedimiento precontractual de Régimen Especial – contratación directa de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 88 y 89 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

5.- METODOLOGÍA DE TRABAJO

1. El contratista deberá entregar 30 infografías institucionales mensuales para comunicar la gestión más relevante del Municipio de Quito y sus instancias adscritas.

2. El contratista deberá crear 5 logotipos para proyectos y campañas específicas del Distrito Metropolitano de Quito.

3. En función del tiempo e interés de la institución, se generarán semanal o quincenalmente tendencias orgánicas (gratuitas) para redes sociales, por lo cual se requiere la generación de 80 adaptaciones mensuales de gráficas para este fin.

4. El contratista deberá entregar en un CD mensualmente un informe que contenga el detalle digital distribuido en carpetas de todas las piezas gráficas producidas.

5. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

El Municipio de Quito a través de la Secretaria de Comunicación, cumpliendo con lo especificado en el Art. 23 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, la Secretaría de Comunicación del Municipio de Quito se compromete a entregar el manual de manejo de imagen y marca institucional.

6. OBJETIVOS

6.1 General

• Contar con el servicio de diseño de imágenes y gráficas para comunicar las actividades institucionales del Distrito Metropolitano de Quito.

2. Específicos

• Desarrollo de infografías institucionales para comunicar la gestión más relevante del Municipio de Quito y sus instancias adscritas.

• Creación de logotipos para proyectos y campañas específicas.

• Adaptaciones mensuales de artes para la creación de tendencias y campañas a difundirse a través de las cuentas oficiales en redes sociales.

7. PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPERADOS

Con la presente contratación se espera contar con el servicio especializado para la formulación de productos comunicacionales institucionales, mediante criterios de imagen y diseño gráfico, respecto a las actividades que desarrolla el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

Como parte del servicio contratado, el contratista adquiere las siguientes obligaciones:

1. El contratista acatará las decisiones o recomendaciones del Administrador del Contrato que se le notificarán por cualquier medio, en caso de existir, que de acuerdo a los intereses institucionales.

2. El contratista deberá regirse a los horarios de trabajo establecidos por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

8. DERECHOS DE PRODIEDAD INTELECTUAL

Los nombres y los derechos patrimoniales de autor de los productos que realice el contratista en virtud del presente contrato, son de propiedad, en su totalidad, del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

8. PLAZO DE EJECUCIÓN Y/O CRONOGRAMAS

El plazo de ejecución de la presente contratación será desde el día siguiente a la suscripción del contrato hasta el 31 de diciembre de 2020.

8. PRESUPUESTO, FORMA Y CONDICIONES DE PAGO

1. PRESUPUESTO

Para la determinación del presupuesto referencial se han seguido los procedimientos establecidos en la Resolución Nro. R.E.-SERCOP-2018-0000088 del 9 xx xxxxx de 2018 que establece que el estudio xx xxxxxxx para la definición del presupuesto referencial, que deberá contener las siguientes consideraciones mínimas:

1. Análisis del servicio a ser adquirido

Las características técnicas requeridas se detallan en el punto 7 del presente documento, productos y servicios mínimos esperados. En cuanto a su origen, será nacional puesto que el proveedor que participará en el proceso es ecuatoriano. Al ser la conceptualización y producción gráfica un servicio para comunicar la imagen, obra y gestión del GAD del Distrito Metropolitano de Quito una necesidad institucional de naturaleza comunicativa, el servicio tiene que ser brindado por un publicista; por lo tanto, no existen productos sustitutivos a tener en cuenta.

2. Montos de adjudicación similares:

A continuación se presenta una contratación anterior en condiciones similares:

Código de Proceso:	RE-EP-EMAPAR-004-17	Monto:	USD 3,470.00
Entidad contratante:	EMPRESA PÚBLICA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE RIOBAMBA EP-EMAPAR
Objeto de la contratación:	CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA DE UNA CAMPAÑA ORIENTADA A LA CONCIENCIACIÓN DEL BUEN USO DEL AGUA A LA CIUDADANÍA DE RIOBAMBA

De la revisión del contrato RE-EP-EMAPAR-004-17se puede observar que el plazo fue del 10 xx xxxx al 31 de diciembre de 2019. El monto de la contratación fue de USD 3. 470,00 (TRES MIL CUATROCIENTOS SETENTA DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 00/100 CTVS.) valor que no incluye el IVA. Y los productos y servicios esperados son equiparables a los de la presente contratación.

3. Variación de precios locales

Las tarifas de servicio no han variado en el mercado de la comunicación y publicidad en los últimos años. En cuanto al índice de precios, la inflación interanual del último periodo medido por el Instituto Nacional de Estadística se sitúa en el -0,30%, por lo que no es relevante para tener en cuenta ninguna alteración de los precios, considerando además que no existe un proceso anterior realizado por la institución.

4. Existencia de productos o servicios sustitutos más eficientes

Al ser el diseño de productos comunicacionales de imagen y diseño gráfico, un servicio comunicacional para generar productos para impacto en la ciudadanía de Quito, considerando además que el servicio requerido constituye una necesidad institucional, tiene que ser brindado por una persona con amplia experiencia y capacidad exclusiva para el diseño gráfico; por lo tanto, no existen servicios sustitutivos a tener en cuenta.

5. Proformas de proveedores del servicio

Para completar el cálculo del presupuesto referencial se adjuntan una proforma remitida por el proveedor invitado, quien ofrece el servicio requerido. A continuación un extracto de la cotización:

Descripción del producto y/o servicio	Precio Unitario por producto USD	Precio Global USD
Servicios de diseño gráfico	1168,00	12800,00

Con estas consideraciones se determina que el valor del presupuesto referencial es de USD $ 12800,00 (DOCE MIL OCHOCIENTOS CON 00/100 CTVS.) valor que no incluye el IVA y que corresponde al total del objeto de la contratación.

2. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO

La forma de pago establecida es mensual contra entrega de factura. Para proceder con el pago se deberá suscribir el acta de entrega recepción parcial correspondiente, contar con el informe favorable del administrador del contrato y la presentación de la factura debidamente llena y validada por el SRI.

10. PERFIL DEL OFERENTE

Para la prestación del servicio requerido, la experiencia se evaluará en función de la formación y experiencia del invitado, ya que esto demuestra que cuenta con los recursos y capacidades necesarias para la prestación del servicio demandado. La invitada al proceso debe cumplir con los siguientes requerimientos de formación y experiencia:

• Formación: Título de tercer nivel en Publicidad o afines.

• Experiencia: Certificados de experiencia en producción y diseño gráfico. La experiencia mínima a acreditar es de 3 años.

Documentación a presentar para acreditar la experiencia requerida: contratos, certificados de satisfacción de cumplimiento y/o ejecución de los contratos emitidos por la contraparte, actas de entrega recepción o facturas.

10. MÉTODO Y PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA

12.1. INTEGRIDAD DE LA OFERTA Y REQUISITOS MÍNIMOS A SER EVALUADOS EN LA PRIMERA ETAPA (CUMPLE / NO CUMPLE)

• Formulario único

• Plan de Trabajo o Proyecto del Programa

• Oferta económica e impresión de formulario subido al portal de compras públicas.

Una vez superada la primera etapa (CUMPLE/NO CUMPLE), las ofertas serás evaluadas con los siguientes parámetros por puntaje para obtener mejores condiciones técnicas y económicas:

12.2. Parámetros de Calificación

Parámetros de calificación		Puntos
1	Formación profesional	30
2	Experiencia	40
3	Plan de Trabajo o Proyecto del Programa	30

El puntaje mínimo para adjudicar la presente contratación al oferente invitado será de al menos 70 puntos.

• Parámetro 1: Formación profesional

La máxima puntuación se otorgará al oferente si presenta título de cuarto nivel en Marketing o afines, debidamente registrado en la SENECYT o si son títulos obtenidos en el extranjero, copia del título debidamente apostillado o consularizado. Caso contrario tendrá 0 puntos en este parámetro.

• Parámetro 2: Experiencia.

De la suma de los certificados válidos presentados por el proveedor se asignarán los puntajes como se detalla a continuación:

Sumatoria	Puntaje
De 2 años 1 día a 5 años	30
De 3 años 1 día a 6 años	35
De 4 años 1 día en adelante	40

13.- GARANTÍAS

De acuerdo a lo establecido en el artículo 74 inciso quinto de la LOSNCP, no es necesaria la presentación de garantía de fiel cumplimiento para la suscripción del presente contrato.

14.- CODIGO CPC

El código CPC para la presente contratación es el siguiente: 836100011

15.- MULTAS

15.1. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se impondrán multas al CONTRATISTA por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, así como por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales, las que se determinarán en relación directa con el monto total del contrato y por cada día de retraso.

 15.2. Por cada día de retraso en el cumplimiento de la ejecución de las obligaciones contractuales por parte del CONTRATISTA, se aplicará una multa del uno por mil (1x1.000) sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentren pendientes de ejecutarse, conforme lo establecido en el contrato.

 15.3. Para efectos de este contrato se cuentan todos los días, desde el día siguiente al de su suscripción.

 15.4. Para la determinación de multas que se podrían imponer al CONTRATISTA se considerará el valor total del contrato sin considerar los impuestos.

 16.- ADMINISTRACIÓN DE CONTRATO

Se sugiere que la Administración del presente contrato esté a cargo de algún miembro del equipo técnico de la Dirección de Publicidad e Imagen del Distrito Metropolitano de Quito.

Disposiciones:	Nombre:	Cargo:	Fecha:	Firma:
Elaborado por:	Xxxxxx Xxxxxx	Xxxxxxxxxxx de Diseño	02/03/2020
Revisado y aprobado por:	Xxx Xxxxxxxx	Directora de Publicidad	02/03/2020