Contract

ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRS TENA –

1

CUNDINAMARCA CONTRATO 006-2015

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS Municipio xx Xxxx – Departamento de Cundinamarca. 2015 – 2027.

Contrato de Consultoría No. 006 de 2015. Secretaria de Ambiente – Gobernación de Cundinamarca y Xxxxxxxx S.A.S. Gestión e Ingeniería.

Un Proyecto de:

GOBERNACION DE CUNDINAMARCA

Doctor Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx – Gobernador (e)

SECRETARIA DEL AMBIENTE

Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx – Secretaria del Ambiente.

Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx – Directora de Patrimonio Ambiental y Apoyo a la Gestión del Saneamiento.

GRUPO TECNICO PROFESIONAL

Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx – Asesor

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx – Profesional universitaria Xxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Profesional Universitario

ALCALDÍA MUNICIPAL XX XXXX

Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx – Alcalde Municipal 2012 – 2015 Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx – Secretario Alcaldía Municipal

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx – Tesorero Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx – Secretaria de tesorería

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx – Secretario de planeación e infraestructura de servicios públicos Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx – ODAMA Oficina de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx –Área Ambiental

Empresa de Servicios Públicos

Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx – Gerente ACUATENA Xxxxxxx Xxxxxxx – Secretario ACUATENA

Ejecuta

XXXXXXXX S.A.S. GESTIÓN E INGENIERÍA

Xxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxx – Director del Grupo Técnico de Trabajo Xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx – Asesor Financiero

Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx – Profesional Área Social

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx – Especialista Servicio de Aseo Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx – Coordinador de Proyecto

Smirenie X. Xxxx Xxxxxxxx – Profesional de Apoyo

Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx – Ingeniera de Proyectos Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx - Ingeniera de Proyectos Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx – Ingeniera de Proyectos

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Está prohibida su reproducción parcial o total, especialmente para fines comerciales.

Primera Edición.

Tena– Cundinamarca, diciembre de 2015.

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 8

1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS 10

2. LÍNEA BASE 13

 descripción del municipio 13

2.1 Parámetros 15

2.1.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo 15

2.1.2 Generación de Residuos Solidos 21

2.1.3 Recolección Transporte y Transferencia 30

2.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas publicas 35

2.1.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas 41

2.1.6 Corte de césped y poda de árboles 42

2.1.7 Lavado de áreas publicas 44

2.1.8 Aprovechamiento 45

2.1.9 Disposición final 55

2.1.10 Residuos sólidos especiales 62

2.1.11 Residuos de construcción y demolición 64

2.1.12 Generación de residuos en el área rural 66

2.1.13 Gestión de riesgos 76

2.2 Proyecciones 82

2.2.1 Proyección de población 82

2.2.2 Proyección de residuos solidos 86

2.2.3 Perspectivas de crecimiento 87

2.3 Árbol de Problemas 87

2.4 Priorización de problemas 94

2.4.1 Matriz de priorización de problemas 94

2.5 Análisis estado actual PGIRS 96

2.6 Análisis de objetivos y metas PGIRS 2006 116

3. objetivos y metas 116

3.1 Árbol de objetivos y Metas 117

3.2 Definición de Objetivos y Metas 117

4. Programas y proyectos para la implementación del PGIRS 130

ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS E INORGÁNICOS 143

Viabilidad para el Aprovechamiento De Residuos Inorgánicos 143

4.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo 148

4.2 Programa Recolección, Transporte y Transferencia 150

4.3 Programa barrido y limpieza de vías y áreas públicas 151

4.4 Programa de limpieza de riberas y playas costeras 153

4.5 Programa corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas 154

4.6 Programa Lavado De Áreas Públicas 155

4.7 Programa de Aprovechamiento 157

4.8 Programa inclusión de recicladores 165

4.9 Programa disposición final 167

4.10 Programa generación de residuos sólidos especiales 168

4.11 Programa gestión de residuos de construcción y demolición 170

(RCD) 170

4.12 Programa gestión de residuos en área rural 171

4.13 Programa gestión de riesgos 174

5. cronograma 176

6. plan financiero 190

6.1 Flujo de caja plan financiero PGIRS 190

6.2 Fuentes de financiación 191

6.3 Flujo de caja 192

7. implementación, EVALUACIÓN y seguimiento 194

8. revisión y actualización pgirs 195

conclusiones 196

TABLAS

Tabla 1. Aspectos institucionales del servicio público de aseo 20

Tabla 2. Generación de residuos solidos 29

Tabla 3. Recolección, Transporte y Transferencia 34

Tabla 4. Barrido y limpieza de vias y areas publicas 40

Tabla 5. Limpieza de playas costeras y ribereñas 41

Tabla 6. Corte de césped y poda de árboles 42

Tabla 7. Lavado de áreas publicas 45

Tabla 8. Aprovechamiento 52

Tabla 9. Disposición final 59

Tabla 10. Residuos sólidos especiales 64

Tabla 11. Residuos de construcción y demolición 64

Tabla 12. Generación de residuos en el área rural 73

Tabla 13. Gestión de riesgos 82

CUADROS

Cuadro 1.Conformación del Grupo Coordinador 10

Cuadro 2. Integrantes Grupo Técnico de trabajo 10

Cuadro 3. Integrantes Grupo Consultor 11

Cuadro 4. Servicios públicos Acuatena S.A E.S.P. 15

Cuadro 5. Personal Servicios públicos. 15

Cuadro 6. Sistema tarifario actual municipio Tena. 15

Cuadro 7. Sistema tarifario PGIRS 2006. 16

Cuadro 8. Variación tarifario municipio Xxxx. 16

Cuadro 9. Clasificación Índice Financiero Agregado - IFA. 17

Cuadro 10. Porcentajes Fondo Solidaridad 17

Cuadro 11. Información financiera, 2014 17

Cuadro 12. Ingresos Potenciales, 2014. 18

Cuadro 13. Costos potenciales, 2014. 19

Cuadro 14. Balance de subsidios y contribuciones. 19

Cuadro 15. Generación residuos. 21

Cuadro 16. Producción Percápita, 2006 23

Cuadro 17. Caracterización sector geográfico, área urbana. 23

Cuadro 18. Caracterización física de residuos en área urbana. 25

Cuadro 19. Caracterización física de residuos, 2006. 27

Cuadro 20. Usuarios del servicio de aseo periodo 2015 y 2006. 28

Cuadro 21. Usuarios del área urbana. 29

Cuadro 22.Frecuencia de recolección 31

Cuadro 23. Características generales carro compactador 32

Cuadro 24. Operarios. 32

Cuadro 25. Rutas de barrido y limpieza. 36

Cuadro 26. Operarios de barrido y limpieza. 36

Cuadro 27. Sistema Xxxx 00

Xxxxxx 00. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx casco urbano 38

Cuadro 29. Kilómetros Barridos La Gran Vía. 38

Cuadro 30. Resultados de Laboratorio Barrido y Limpieza 39

Cuadro 31. Censo árboles objeto de poda 42

Cuadro 32. Frecuencia lavado áreas publicas 44

Cuadro 33.Recicladores informales 46

Cuadro 34. Materiales y cantidad aprovechada de residuos 47

Cuadro 35. Descripción de la recolección 47

Cuadro 36. Resultados de Laboratorio Residuos Sólidos Ordinarios Urbanos 51

Cuadro 37. Eficiencia tratamiento de lixiviados 57

Cuadro 38. Generación residuos. 66

Cuadro 39. Caracterización sector geográfico, área rural 68

Cuadro 40. Caracterización física de residuos en área rural 70

Cuadro 41.Usuarios del área rural 71

Cuadro 42. Frecuencia de recolección 72

Cuadro 43.Escenarios de riesgos del Municipio xx Xxxx. 76

Cuadro 44.Criterios de calificación de una amenaza. 77

Cuadro 45. Calificación cualitativa y cuantitativa de la amenaza, por su frecuencia, intensidad y cobertura para el servicio público de aseo 77

Cuadro 46. Rango de nivel de amenaza. 80

Cuadro 47. Inventario de recursos 80

Cuadro 48. Criterios de calificación para el inventario de recursos. 81

Cuadro 49. Matriz cuantitativa del nivel de riesgo 81

Cuadro 50. Escala de valores para determinar el nivel de riesgo 82

Cuadro 51. Censos de Población 82

Cuadro 52. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos según nivel de complejidad del sistema 83

Cuadro 53.Proyección de población área urbana 84

Cuadro 54. Proyección de población área rural 85

Cuadro 55.Proyección de residuos sólidos municipio xx Xxxx 86

Cuadro 56.Programas y proyectos establecidos en el PGIRS 2006 96

Cuadro 57. Programa presentación de residuos sólidos – Proyecto presentación separada de residuos solidos 98

Cuadro 58. Programa barrido, recolección y transporte – Proyecto mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza 99

Cuadro 59. Programa barrido, recolección y transporte – Proyecto mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza 99

Cuadro 60. Programas barrido, recolección y transporte – Proyecto recolección selectiva de residuos solidos 100

Cuadro 61. Programa aprovechamiento de residuos sólidos – Proyecto construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos solidos 101

Cuadro 62. Programa aprovechamiento de residuos – Proyecto desarrollo comercial de la planta de aprovechamiento 102

Cuadro 63. Programa Disposición final – Proyecto presentación separada de residuos solidos

............................................................................................................................ 103

Cuadro 64. Programa Asistencia al sector rural – Proyecto fortalecimiento de la autogestión a través de granjas integrales autosuficientes 104

Cuadro 65. Programa Asistencia al sector rural – Proyecto de manejo de empaques y envases de agroquímicos 105

6

Cuadro 66. Programa servicios especiales – Proyecto seguimiento y monitoreo a

generadores del sector salud 107

Cuadro 67. Programa mejoramiento institucional – Proyecto mejoramiento institucional 108

Cuadro 68. Programa mejoramiento institucional – Proyecto fortalecimiento del área comercial de la oficina de servicios públicos 110

Cuadro 69. Programa mejoramiento institucional – Proyecto fortalecimiento del área financiera de la oficina de servicios públicos 111

Cuadro 70. Programa sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social y educativo) – Proyecto Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reducción en la producción, separación en la fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general

............................................................................................................................ 112

Cuadro 71. Programa sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social y educativo) – Proyecto Educación ambiental en residuos sólidos en instituciones educativas formales 114

Cuadro 72. Objetivos y Metas de la prestación del servicio público de aseo 119

Cuadro 73. Alternativas de solución por componente del servicio público de aseo 131

Cuadro 74. Evaluación de Alternativas 135

Cuadro 75. Selección de alternativas de solución por componente del servicio público de aseo 138

Cuadro 76. Porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar 143

Cuadro 77. Áreas para material sin alistar y material alistado en la ECA de residuos inorgánicos 143

Cuadro 78. Costos de inversión para la Estación de clasificación y Aprovechamiento 144

Cuadro 79. Costos de operación y costos administrativos 144

Cuadro 80. Ingresos para la implementación del aprovechamiento de residuos inorgánicos

............................................................................................................................ 145

Cuadro 81. Porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar 146

Cuadro 82. Áreas para material sin alistar y material alistado para aprovechamiento de residuos orgánicos 146

Cuadro 83. Costos y gastos para la implementación del aprovechamiento de residuos orgánicos 147

Cuadro 84. Ingresos por Abono Orgánico 148

Cuadro 85. Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo 148

Cuadro 86. Programa de Recolección, Transporte y Transferencia 150

Cuadro 87. Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas 151

Cuadro 88.Programa de Corte de césped y poda de árboles 154

Cuadro 89.Programa Lavado de áreas públicas 155

Cuadro 90.Programa de Aprovechamiento. Proyecto sensibilización, educación y capacitación

............................................................................................................................ 157

Cuadro 91. Programa de Aprovechamiento. Proyecto de aprovechamiento de residuos inorgánicos 158

Cuadro 92. Programa de Aprovechamiento. Proyecto experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza xx xxxxxxx y residuos de corte de césped y poda de árboles 162

Cuadro 93. Programa inclusión de recicladores. 165

Cuadro 94. Programa de Disposición final 167

Cuadro 95. Programa de Residuos sólidos especiales. 168

Cuadro 96. Programa de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) 170

Cuadro 97. Programa de Gestión de residuos en área rural 171

Cuadro 98. Programa de Gestión de Riesgos. 174

Cuadro 99. (Costo por programa 2016-2027) 190

Cuadro 100. Distribución del costo del PGIRS por fuente de financiación 2016 – 2027 192

Cuadro 101. Modelo seguimiento del PGIRS 195

FIGURAS

Figura 1. Municipio Xxxx. 13

Figura 2.Caracterización de residuos sólidos área urbana 22

Figura 3.Caracterización de residuos sólidos área urbana 24

Figura 4. Caracterización de residuos sólidos área urbana 26

Figura 5. Caracterización de residuos sólidos área urbana 26

Figura 6. Caracterización de residuos 2006 y 2015 28

Figura 7. Presentación de residuos 31

Figura 8. Carro compactador 32

Figura 9. Operarios. 32

Figura 10. Recorrido sitio Disposición Final 33

Figura 11. Xxxxx xx xxxxxxx. 00

Figura 12. La Gran Vía - Restaurantes 34

Figura 13. Operarios de barrido y limpieza. 37

Figura 14. Cestas públicas en Alcaldía Municipal y Parque Central 39

Figura 15. Operario corte de césped 42

Figura 16.Ubicación Parque Central 44

Figura 17. Reciclador identificado. 46

Figura 18. Lugar de almacenamiento identificado, propietario Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx 48

Figura 19. Conocimiento por parte de los usuarios sobre recolección de residuos aprovechables. 49

Figura 20. Responsable de la recolección de residuos aprovechables. 49

Figura 21.Separación en la fuente por los usuarios. 50

Figura 22. Campañas educativas, Ciclo reciclo CAR 50

Figura 23. Entrega Parques y composteras, Ciclo reciclo CAR 51

Figura 24. Localización Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx 55

Figura 25. Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx 56

Figura 26. Tratamiento Lixiviado 57

Figura 27. Evacuación de Gases 58

Figura 28. Disposición de residuos especiales en lotes del área rural (quema) 62

Figura 29. Residuos especiales en el Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx, llevados por carro compactador municipio xx Xxxx. 63

Figura 30. Recolección y transporte área rural 67

Figura 31. Recolección y transporte área rural 67

Figura 32.Recolección y transporte área rural 69

Figura 33. Porcentaje de los residuos según caracterización física área rural 71

Figura 34.Crecimiento poblacional urbano, rural y total xx Xxxx 84

Figura 35. Crecimiento poblacional xxxxxx xx Xxxx 85

Figura 36. Crecimiento poblacional rural xx Xxxx 86

Figura 37.Árbol de problema – Aumento en la cantidad generada de residuos 88

Figura 38.Árbol de problema – Predomina la tendencia de poca reutilización de los bienes de consumo 89

Figura 39.Árbol de problema – Deficiencia en la presentación de residuos que se entregan

para la recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas) 90

Figura 40.Árbol de problema – Deficiencia en la recolección de residuos 91

Figura 41.Árbol de problema – Aprovechamiento informal de residuos sólidos aprovechables inorgánicos 92

Figura 42.Presentación diagnóstico y problemáticas identificadas 94

Figura 43.Identificación problemática Xxxx 95

Figura 44. Matriz de priorización municipio xx Xxxx 95

Figura 45. Total presupuesto por programas 193

Figura 46. Comparación de tiempos por programas 194

SIGLAS

C.C Costos de Cubrimiento.

E.O.T Esquema de Ordenamiento Territorial. IFA Índice Financiero Agregado.

M.S.N.M Metros sobre el nivel del mar.

PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. PPC Producción Percápita.

PRAES Proyectos Ambientales Escolares.

PTAP Planta de Tratamiento de Agua Potable. RCD Residuos de Construcción y Demolición. RSO Residuos Sólidos Orgánicos.

EPP Elementos de Protección Personal.

INTRODUCCIÓN

Las actividades socioeconómicas de un municipio en las áreas urbanas y rurales generan residuos sólidos, líquidos y gaseosos y cada uno tiene definidas sus metodologías de gestión enmarcadas en escenarios legales. Los residuos sólidos son clasificados como comunes y especiales, dentro de los comunes se identifican los orgánicos e inorgánicos y estos son generados en los sectores residenciales, industriales, institucionales, comerciales, entre otros. La responsabilidad de la gestión integral de estos residuos sólidos es de las administraciones municipales y se debe contemplar desde su generación, clasificación, presentación, recolección, transporte hasta su disposición final. Asimismo, los municipios deben garantizar la prestación del servicio público de aseo y limpieza del municipio.

El Ministerio de Ambiente como máxima autoridad ambiental del país y en cumplimiento de sus funciones, ha definido lineamientos para ser aplicados en los entes territoriales, de tal manera que además de cumplir con la gestión integral de los residuos sólidos, incentive la reducción en la generación, el aprovechamiento, el desarrollo de nuevas tecnologías para su disposición final y la dignificación de la labor de las personas que se encargan de estas actividades en los municipios.

A pesar de que desde el año 2002 mediante el Decreto 1713 el Ministerio de Ambiente definió el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos como instrumento de gestión integral, el Gobierno Nacional ha contemplado los escenarios de actualización y lineamientos, de tal forma que ha llegado a definir normatividad que enmarca este proceso de gestión; tal como el Decreto 1077 de 2015 para reglamentar la prestación del servicio público de aseo y la Resolución 754 de 2015 para definir la metodología de actualización del PGIRS.

La normatividad vigente establece que el horizonte de actuación de los PGIRS es de doce años, período en el cual se deben definir los programas y proyectos en el corto plazo a cuatro años, mediano plazo a ocho años y largo plazo a doce años, con posibilidades de ajustar el PGIRS en los inicios de períodos administrativos, situación que ha conllevado a que el Municipio de Xxxx xxx se encuentre actualizando el PGIRS vigente.

En cumplimiento a los compromisos establecidos en la Resolución 0754 de 2014 para la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de Tena (Cundinamarca); la Gobernación de Cundinamarca a través de la Secretaria de Ambiente realizo contrato de consultoría No. 006 de 2015 con XXXXXXXX S.A.S., con el objeto de “Apoyar a los Municipios de la Cuenca Hidrográfica del Río Bogotá en la construcción participativa de la cultura para la gestión integral de los residuos sólidos. Promoviendo los procesos de ajuste de los planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS y fomentando la asociatividad de los recuperadores ambientales”, de acuerdo a los lineamientos establecidos en la Resolución 0754 de 2015 y el Decreto 1077 de 2015, normas que establecen la metodología y la reglamentación de la prestación del servicio público de aseo.

El presente documento contiene el estado actual de la gestión de los residuos sólidos del municipio de Tena Cundinamarca, la evaluación del actual PGIRS adoptado en el año 2006, la identificación y priorización de problemas, definición de objetivos y metas, de acuerdo a la metodología de árbol de problemas, definida por la CEPAL y adaptada mediante la Resolución 754 de 2015, así como la definición de programas y proyectos establecidos en la normatividad vigente.

El PGIRS del municipio xx Xxxx ha sido actualizado mediante mecanismos participativos, de la mano del Grupo Coordinador y Grupo Técnico de Trabajo, así como de los actores involucrados en el proceso, liderado por el equipo consultor y apoyados por la Oficina de Planeación del municipio; enmarcado en un modelo de prevención de impactos ambientales, de aprovechamiento y de posibilidades regionales, documento que deberá ser adoptado mediante acto administrativo por el Alcalde del municipio, así como incorporarse al Plan de Desarrollo Municipal y articulado con la prestación del servicio público de aseo.

1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

Por medio del Decreto No. 49 del 24 xx xxxxxx del 2015, se realizó la conformación del Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de trabajo para la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGRIS del municipio xx Xxxx departamento de Cundinamarca, en el Anexo 1 se presenta el acto administrativo; dando cumplimiento a la Resolución No. 0754 del 204, se realizó la publicación en la página web de la Alcaldía xx Xxxx (Sitio oficial) el día 17 de septiembre de 2015, la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGRIS.

El grupo coordinador y el grupo técnico de trabajo, está conformado por los siguientes representantes, de acuerdo al Artículo 2 de la presente resolución, como se presenta a continuación:

Cuadro 1.Conformación del Grupo Coordinador.

Grupo Coordinador
Actores involucrados	Entidad	Principal (Cargo del funcionario)
Alcalde Municipal	Alcaldía Municipal	Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx	Alcaldía Municipal	Xxxxx Henan Xxxxxx
Secretario Alcaldía Municipal	Alcaldía Municipal	Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx
Autoridad Ambiental	Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR	Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx
Esquema Asociativo Territorial Existente	ASOJUNTAS	Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Personas prestadoras del Servicio Público de Aseo	ACUATENA	Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx
Agremiaciones del Sector Productivo	ANUC	Xxxx Xxxxxxxxx
Sector Educativo	IED Xxxxx Xxxx	Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
Recicladores organizados	RECITEQ	Xxxxxx Xxxxxx
Director del Grupo Técnico de Trabajo	Alcaldía Municipal	Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx

Fuente: Decreto No. 49 del 2015.

Cuadro 2. Integrantes Grupo Técnico de trabajo.

Grupo Técnico de trabajo
Cargo	Principal (Cargo del funcionario)
Experto Económico	Secretario de Hacienda
Experto Social	Secretario de Desarrollo Social
Experto Ambiental	Secretario oficina ODAMA
Experto Planificación	Secretario de Planeación
Ingeniero de Apoyo	Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx
Experto Lega	Asesor Legal Municipal

Fuente: Decreto No. 49 del 2015.

Cuadro 3. Integrantes Grupo Consultor.

Grupo Consultor
Cargo	Nombre		Perfil
Director técnico	Xxxxx Xxxx Xxxxxx		Ingeniero Ambiental y Sanitario, Magister en Ingeniería Ambiental, Auditor Ambiental Líder en ISO 14001, Especialista en Producción Limpia y Energías Alternativas. Cuenta con más de 15 años de experiencia profesional desarrollada en el sector público y privado desempeñando las funciones de Director de proyectos, Gerente Técnico y Comercial, Coordinador, Jefe de Proyectos, Asesor, Auditor e Interventor siendo en ellos promotor del trabajo en equipo y del desarrollo del Recurso Humano en los campos de la consultoría, administración, diseño, construcción, interventoría, supervisión, asesoría, auditoría, seguimiento, control y modelación ambiental y sanitaria.
Coordinador técnico	Xxxxxx X. Xxxxxx		Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Master en Dirección y Gestión Medioambiental, Especialista en Seguridad Industrial, Higiene y Gestión Ambiental y auditor integral para los sistemas ISO14001, ISO 9001 y OHSAS 18001 por SGS, la convierten en una profesional líder en el ámbito de la Salud, la Seguridad Industrial y el Medio Ambiente.
			Cuenta con amplia experiencia en elaboración, gestión y manejo de residuos sólidos y peligrosos en el sector industrial y en el seguimiento ambiental en ese mismo sector, planeación e implementación de ISO 14001, ISO 9000 y OHSAS 18001, así como RUC (Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente SSOA para contratistas).
Especialista servicio de aseo	Xxxx Xxxxxxxxx	Xxxxxxxx	Xxxxxxxxx ambiental y sanitario, Especialista en gerencia de proyectos, su trayectoria se ha enfocado liderando proyectos de evaluación ambiental de sitios contaminados, servicio de aseo, análisis de riesgos y proyectos de supervisión en HSE a construcción, remodelación y/o desmantelamiento de facilidades, contaminación de sitios, solicitudes y requerimientos por parte de autoridades ambientales, Planes de Manejo Ambiental, Planes de Gestión de Residuos, todo dentro del marco de las regulaciones establecidas tendientes a que este sector desarrolle sus actividades con un manejo ambientalmente sostenible.
Especialista financiero	Xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx		Economista, Especialista en Gerencia de los Recursos Naturales, cuenta con más de 25 años de experiencia general y ha participado en un gran número de proyectos ambientales en el desarrollo de sus componentes financieros y de servicios públicos, tales como estratificaciones socioeconómicas, ordenamiento territorial, tarifas de aseo, planes de gestión de residuos, proyectos de transferencia de tecnología, entre otros.
Profesional social	área	Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx	Trabajadora Social, Especialista en Gerencia xxx Xxxxxxx Humano, con experiencia en diseño, elaboración, implementación, seguimiento, control y evaluación de planes, programas, proyectos e indicadores de Gestión Social; como medidas de mitigación de los impactos generados por la intervención de proyectos constructivos y ambientales, cuenta con altos conocimientos en el desarrollo de planes de manejo de impacto ambiental y

Grupo Consultor
Cargo	Nombre	Perfil
		social e intervención con comunidad en procesos de participación, comunicación y educación.
Ingeniera de apoyo	Smirenie X. Xxxx	Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Master en Gerencia y Administración de Empresas, Magíster en Ingeniería Civil - Ambiental. Su experiencia profesional se ha enfocado en el sector de la Consultoría Ambiental, en el desarrollo de estudios ambientales para proyectos de ingeniería, infraestructura y municipales como diseño y construcción de vías, líneas de transmisión, oleoductos, formulación e Implementación de planes de manejo ambiental, planes de gestión integral de residuos, procesos de planificación del territorio, ordenación y manejo xx Xxxxxxx hidrográficas y Espacios Públicos Verdes, en su componente ambiental y sanitario.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

2. LÍNEA BASE

En cumplimiento con la metodología establecida en la Resolución No. 0754 de 2014, se elabora la línea base, para determinar el estado actual en que se desarrolla la gestión integral de residuos sólidos, dentro del municipio. La línea base se elabora a partir de la recolección de información primaria y secundaria, obtenida a través de actividades realizadas en campo y la revisión documental de la gestión integral de residuos sólidos de cada uno de los parámetros establecidos en la resolución (aspectos institucionales, generación de residuos sólidos, recolección, transporte y transferencia, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, limpieza de playas costeras y ribereñas, corte de césped y poda de árboles, lavado de áreas públicas, aprovechamiento, disposición final, residuos sólidos especiales, residuos de construcción y demolición, generación de residuos en el área rural, gestión de riesgos). De igual manera en el Anexo 2 se presenta el registro fotográfico de los componentes de la prestación del servicio de aseo.

 DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO

 Localización Geográfica

El municipio xx Xxxx se encuentra ubicado en el departamento de Cundinamarca, provincia del Tequendama teniendo como coordenadas latitud 4° 35´, longitud de 74° 20´, a 800 m.s.n.m, a una distancia de 00 xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx X.X.

El xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx, xx xxxx con el municipio de San Xxxxxxx del Tequendama y Bojacá, al sur con el municipio del Colegio y San Xxxxxxx del Tequendama, finalmente al oeste con el municipio de la Mesa.

La extensión total del municipio es de 5000 hectáreas, de las cuales 25 corresponden a la extensión urbana equivalente al 0.5% de la extensión total y 4975 hectáreas que corresponden a la extensión rural, equivalente al 99.5% de la extensión total, de acuerdo a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio xx Xxxx del año 2000.

Figura 1. Municipio Xxxx.

Fuente: Google Maps, 2015.

 Hidrología

El municipio xx Xxxx se encuentra ubicada sobre la micro cuenca denominada la Quebrada la Honda, perteneciente a la Cuenca Baja del Rio Bogotá, esta limita con la Quebrada Zunia en el municipio de San Xxxxxxx de Tequendama por el oriente, por el occidente con la Quebrada Santa Xxxx y Cabecera municipal xx Xxxx, por el sur con el Río Bogotá y por el norte con la Quebrada Coyancha y la reserva xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Palo.

 División Política

El municipio está conformado por la cabecera municipal, la inspección de policía La gran Vía y once veredas que son: Vereda la Honda, Vereda Cativa, Vereda Santa Xxxxxxx, Vereda Laguneta, Vereda Catalamonte, Vereda El Rosario, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx Negra, Vereda El Hechal y Vereda Guasimal.

 Economía

La actividad agrícola del municipio, se desarrolla a través de los cultivos transitorios, tradicionales y de pancoger, los cuales son destinados para el consumo interno y de explotación; así mismo, desarrolla en una menor proporción las actividades ganaderas de tipo extensivo y de baja productividad; esta economía está siendo abandonada en varios sectores del municipio, para dedicarse a un comercio informal a orillas de la carretera central (Bogotá – La Mesa); lo cual está generando procesos de división de tierra y mayor dependencia económica de la actividad turística.

La mayoría del producto interno bruto generado en el municipio, se da en la vía Bogotá – La Mesa, sobre todo en la inspección la Gran Vía, la cual por su ubicación se ha convertido en un sitio de paso, siendo este comercio uno de los causantes del crecimiento acelerado xxx xxxxx urbano. En la Gran vía el comercio es generado por la venta de productos agrícolas, en su mayoría frutales como: mango, mango reina, mandarina, naranja, pitaya, los cuales proceden de las veradas. Otro tipo de comercio, son los puestos de venta de comida (restaurantes y piqueteaderos), billares, canchas xx xxxx, misceláneas y pequeñas tiendas.

El sector turístico en el municipio se caracteriza por dos sitios: el primero se refiere a la xxxxxx Xxxxx Xxxx, que guarda una cantidad de leyendas de los antepasados indígenas, la cual por su belleza en medio de grandes árboles, se convierte en un sitio de recreación llamativo. El otro, se refiere a los balnearios y discotecas ubicadas en la Gran Vía, la cual se desarrolla en la vía Bogotá – La Mesa, para diversión de los viajeros, así como, la atracción historia en la cabecera municipal ya que allí se hospedaron los generales Xxxxx Xxxxxxx y Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx, de acuerdo a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio xx Xxxx del 20001.

 Categorización.

Los criterios para la categorización de los municipios conforme a lo establecido en el Artículo 6 de la Ley 1551 de 2012, son: población (certificada por el DANE), ingresos corrientes de libre destinación (certificado por la Contaduría General de la Nación), importancia económica y situación geográfica.

Según las categorizaciones establecidas mediante la Resolución No. 578 de 2014 expedida por la Unidad Administrativa Especial Contaduría General de la Nación, el municipio xx Xxxx se clasifica dentro de la sexta categoría, siendo esta la que agrupa a los municipios con población igual o menor a 10.000 habitantes, ingresos corrientes inferiores o iguales a

15.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes – SMMLV e importancia económica grado siete, adoptado mediante el Decreto No. 055 del 17 de Septiembre de 2014 con una vigencia para el año 2015.

1 Consejo Municipal xx Xxxx, Esquema de ordenamiento Territorial, año 2000.

2.1 Parámetros

2.1.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo

 Prestador del Servicio Público de Aseo

En el municipio xx Xxxx la empresa de economía mixta que se encarga de la prestación de los servicios públicos es Acuatena S.A E.S.P. (Empresa de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio xx Xxxx), la cual se encuentra formalizada ante los entes administrativos mediante la matricula No. 00077648 de la Cámara de Comercio xx Xxxxxxxx, con un 98% de participación de la Alcaldía municipal y el 2% de la empresa privada. Sin embargo para el periodo actual, sigue en vigencia el Acuerdo municipal No. 036 de 1998, el cual reglamenta la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio xx Xxxx.

En el PGIRS del 2006, la oficina de servicios públicos ubicada en la Alcaldía Municipal desarrollaba las actividades y gestión del servicio público de aseo.

En la Cuadro 4, se presentan los servicios públicos para el área urbana y rural que presta la empresa Acuatena en el municipio.

Cuadro 4. Servicios públicos Acuatena S.A E.S.P.

Actividades por servicio
Acueducto	Alcantarillado	Aseo
Almacenamiento	Recolección	Barrido y limpieza
Captación	Conducción	Recolección
Conducción	Disposición final	Transporte
Distribución y Tratamiento

Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015.

Para la prestación de los servicio de aseo, la empresa cuenta con el siguiente personal el cual se evidencia en el Cuadro 5.

Cuadro 5. Personal Servicios públicos.

Cargo	Número
Conductor – Carro compactador	1
Operarios de recolección del servicio de aseo	2
Operarios de barrido y limpieza	3
Operarios administrativos y de planta	2

 Sistema Tarifario

Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015.

En el municipio xx Xxxx, la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P, realiza el cobro tarifario de acuerdo a la estratificación social y a los porcentajes de subsidio los cuales son reglamentados mediante la Resolución Administrativa No. 35 del 29 de Febrero de 2012 ”Por medio del cual se actualizan los costos de referencia y las estructuras tarifarias de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio xx Xxxx ”, expedida por la Alcaldía Municipal. En el Cuadro 6 se presentan las tarifas y subsidios del servicio de aseo, el cual es facturado mensualmente en el municipio:

Cuadro 6. Sistema tarifario actual municipio Xxxx.

Sector	Estrato	Tarifa Plena	Tarifa con subsidios	Subsidio
Residencial	Estrato 1	7.418, 33	3.709,17	- 50%
	Estrato 2	7.418,57	4.451,14	- 40%

Sector	Estrato	Tarifa Plena	Tarifa con subsidios	Subsidio
	Estrato 3	7.417,78	6.305,11	- 15%
	Estrato 4	7.709,00	7.709,00	-
	Estrato 5	8.234, 00	12.351,00	+ 50%
Comercial	Pequeño productor	20.056,00	30.084,00	+ 30%
	Gran productor	56.454,00	84.682,47	+ 50%
Industrial	Pequeño productor	20.056,00	26.073,18	+ 30%
	Gran productor	56.454,00	73.391,47	+ 50%
Oficial	Estrato 1	56.454,00	56.454,00	-

Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015.

En el municipio según el PGRIS del 2006, se realizaba el cobro de las tarifas de aseo de acuerdo a la estratificación de los sectores económicos xx Xxxx, como se presenta en el Cuadro 7, es así como se estableció un valor de la tarifa equivalente (plena) al 70% de $ 6.789 para el estrato 5, $6.437 con subsidios del 50% para el estrato 1, 30% al estrato 2 Y

20% al estrato 3.

Cuadro 7. Sistema tarifario PGIRS 2006.

Tarifa Estrato	Tarifa Plena $	Tarifa Con subsidios y contribuciones $	Diferencia
ESTRATO 1	6.437	3.218	3.218
ESTRATO 2	6.437	4.184	2.253
ESTRATO 3	6.437	5.471	966
ESTRATO 4	6.563	6.563	0
ESTRATO 5	6.789	8.147	-1.358
PEQUEÑO PRODUCTOR	11.899	16.659	-4.760
GRAN PRODUCTOR	27.631	38.684	-11.052
Inmuebles desocupados	4.046	5.779	-1.733

Fuente: Plan de Gestión de Residuos Sólidos, 2006.

Acorde a lo mencionado en los Cuadros 6 y 7; en el Cuadro 8 se presenta la variación de tarifas del servicio de aseo, establecidas entre el 2006 y 2015, en el cual se puede evidenciar que no se implementó las proyecciones de tarifas establecidas en el PGIRS del 2006, y que para el periodo actual los valores referenciados aumentaron en el costo de acuerdo a la estratificación socioeconómica del municipio, dado al aumento de los usuarios del servicio de aseo, tanto en el área rural como en el área urbana.

Cuadro 8. Variación tarifario municipio Xxxx.

Estratos	Tarifas		Porcentaje de aumento tarifario
	2006	2015	%
1	6.437	7.418, 33	13,22
2	6.437	7.418,57	13,22
3	6.437	7.417,78	13.23
4	6.563	7.709,00	14,86
5	6.789	8.234, 00	17,54
Comercial pequeño productor	16.999	20.056,00	15,24
Comercial grande productor	39.473	56.454,00	30,07
Industrial pequeño productor	16.999	20.056,00	15,24
Industrial grande productor	39.473	56.454,00	30,07

Estratos	Tarifas		Porcentaje de aumento tarifario
	2006	2015	%
Oficial	-	56.454,00	100

Fuente: Plan de Gestión de Residuos Sólidos, 2006 – Acuatena S.A E.S.P, 2015.

 Clasificación Nivel de Riesgo

De acuerdo al Informe y a la base de datos de la Superintendencia de servicios públicos para el periodo 2014, “el municipio xx Xxxx se encuentra registrado en nivel Alto de riesgo según el Índice IFA (Índice Financiero Agregado)”, es decir para el periodo la empresa de servicios públicos de acueducto y alcantarillado municipio xx Xxxx, no realizó el cargue en la Superintendencia de la información financiera relacionada con la prestación del servicio del municipio.

Cuadro 9. Clasificación Índice Financiero Agregado - IFA.

Año	Empresa	Resultado IFA
		Rango IFA	Nivel IFA
2014	Empresa de servicios públicos de acueducto y alcantarillado municipio de Xxxx	Xxxxx 3	Alto

Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2014.

 Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos

Mediante el Acuerdo No. 026 del 17 de diciembre del 2014, se reglamenta el fondo de solidaridad y redistribución de ingresos para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el cual “Se ajustan los porcentajes de subsidio y los factores por aporte solidario para los servicios públicos domiciliarios para el municipio xx Xxxx en el año 2014 y deroga el Acuerdo No. 032 del 26 de diciembre del 2006”, en la siguiente tabla se establecen los aportes de subsidio de la prestación del servicio público de aseo.

Cuadro 10. Porcentajes Fondo Solidaridad

Usos y Estratos	Tarifa ($/usuario/mes)
Residencial
Estrato 1	-50%
Estrato 2	-40%
Estrato 3	-15%
Estrato 4	0%
Estrato 5	0%
Comercial e Industrial
Pequeño productor	0%
Gran productor	0%
Oficial y especial	0%

Fuente: Alcaldía Xxxx, 2014.

 Coeficiente de cubrimiento de costos

Con respecto al coeficiente de cubrimiento de costos (CC) del municipio xx Xxxx, para analizar la suficiencia financiera de la empresa de servicios Públicos, se tienen en cuenta los siguientes valores obtenidos del balance correspondiente al año 2014 (Ver Cuadro 11).

Cuadro 11. Información financiera, 2014.

Información financiera 2014
Ingresos	98.067.723
Costos	178.244.315
Gastos	67.200.000

Fuente: Oficina Tesorería Municipal, 2015.

Teniendo en cuenta la formula presentada en la Resolución 0754 del 2014, se realiza el cálculo del coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para el servicio de aseo.

= ∗ 100

98.067.723

= 178.244.315 + 67.200.000 ∗ 100

98.067.723

= 245.444.315 ∗ 100

= 39.95%

De acuerdo al cálculo de costos de cubrimiento para el 2014, se obtuvo un porcentaje del

39.95%, el cual evidencia que presenta un déficit operacional referente a la prestación del servicio público de aseo; una vez que se evidencia como los costos y gastos del servicio son 2,5 veces más altos que los ingresos; cuando deberían ser menores para que se presente suficiencia financiera.

Acorde a lo mencionado, la consultoría realizó los cálculos para los ingresos potenciales y costos potenciales, los cuales se presentan en los Cuadros 12 y 13, con el fin de comparar estos valores con los reportados en el balance general, con el fin de evidenciar la suficiencia financiera del prestador del servicio como se presenta en el Cuadro 11, a continuación se presentan las formulas aplicadas:

−

= 98.067.723 − (21.792.793,02 ∗ 12 )

= 98.067.723 − 261.513.516,2

= − 163.445.793,2

−

= 178.244.315 − 302605093

= − 124.360.778

De acuerdo a los cálculos realizados, se puede concluir que se presenta una deficiencia financiera, ya que los ingresos del balance son menores a los potenciales, evidenciando pérdidas operacionales para el servicio de aseo.

Cuadro 12. Ingresos Potenciales, 2014.

Ingresos
Estratos	Tarifa Fija	Usuarios	Recaudo mensual efectivo (tarifa * # usuarios)	Subsidio	Recaudo mensual Aporte subsidios	Aporte del municipio [(Estrato 1 + estrato 2 + estrato 3) – (Estrato 5)]
1	3.709,17	417	1.546.723,89	- 50%	773.361,94	3.597.549,13
2	4.451,14	576	2.563.856,64	- 40%	1.025.542,65
3	6.305,11	307	1.935.668,77	- 15%	290.350,31
4	7.709,00	38	292.942	Tarifa plena	Tarifa plena	Tarifa Plena
5	12.351,00	6	74.106	+ 50%	-	111.159
Comercial pequeño productor	30.084,00	81	9.296.084,07	+ 30%	-	-
Comercial grande productor	84.682,47					-
Industrial pequeño	26.073,18	4	394.858,6	+ 50%	-	-

Ingresos
Estratos	Tarifa Fija	Usuarios	Recaudo mensual efectivo (tarifa * # usuarios)	Subsidio	Recaudo mensual Aporte subsidios	Aporte del municipio [(Estrato 1 + estrato 2 + estrato 3) – (Estrato 5)]
productor
Industrial grande productor	73.391,47
Oficial	56.454,00	2	112.908	-	-	-
Sub Total			16.217.147,97	-	2.089.254,916	3.486.390,133
Total			21.792.793,02 mensuales

Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015., cálculos Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Cuadro 13. Costos potenciales, 2014.

Nombre	Ítem	Valor Mensual	Valor Total Anual
Recolección y Transporte	Salarios operarios	2.377.547	28.530.564
	Dotación	720.000	8.640.000
	Mantenimiento vehículo	800.000	9.600.000
	Combustible	3.300.000	39.600.000
	Gastos de viaje	9.776.000	97.760.000
Barrido y limpieza	Salarios operarios	1.400.000	16.800.000
	Herramientas	-	1.000.000
Disposición final	Relleno sanitario	3.755.577	45.066.925
Administrativo	Salarios operarios	2.500.000	30.000.000
	Impresos, fotocopias, comunicaciones, cafetería	2.133.967	25.607.604
Total		26.763.091	302.605.093

Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015., cálculos Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

En el Cuadro 14, se puede identificar la diferencia entre el recaudo realizado por los aportes solidarios que realiza el estrato 5, y los usuarios al sector residencial correspondiente a

$24.702 pesos, contra el recaudo realizado por los usuarios residenciales de los estratos 1, 2 y 3 correspondiente a $ 3.598.548,09, lo que significa, que en el sector urbano no existe equilibrio entre el balance de subsidios y contribuciones del fondo de solidaridad, directamente relacionado a que la mayoría de los usuarios se encuentran en los estratos que son subsidiados. Es así como, el valor de $ 3.572.847,09 pesos; corresponde al aporte del municipio.

Cuadro 14. Balance de subsidios y contribuciones.

Estratos	Costo Único 2015	Subsidio y aportes (%)	Tarifa Fija	Usuarios	Recaudo (Costo – Tarifa * # usuarios)	Balance [(Estrato 1 + estrato 2 + estrato 3) – (Estrato 5)]
1	7.418, 33	- 50%	3.709,17	417	1.546.719,72	3.597.548,09

Estratos	Costo Único 2015	Subsidio y aportes (%)	Tarifa Fija	Usuarios	Recaudo (Costo – Tarifa * # usuarios)	Balance [(Estrato 1 + estrato 2 + estrato 3) – (Estrato 5)]
2	7.418,57	- 40%	4.451,14	576	1.709.239,68
3	7.417,78	- 15%	6.305,11	307	341.589,69
4	7.709,00	Tarifa Plena	7.709,00	38	292.942	Tarifa Plena
5	8.234, 00	+ 50%	12.351,00	6	24.702	24.702
Total						3.572.847,09

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Normatividad aplicada a Residuos sólidos

Mediante el Acuerdo No. 010 xx xxxx del 2009, se reglamenta la implementación del comparendo ambiental en el municipio xx Xxxx, el cual tiene como objeto ser un instrumento legal y reglamentario de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que causen daños que impacten el ambiente; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas practicas ambientalistas.

Mediante el Decreto N° 055 de septiembre del 2007 “Por medio de la cual se adopta el PGRIS del municipio xx Xxxx”, así como se menciona la articulación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo.

 Línea base aspectos institucionales

Tabla 1. Aspectos institucionales del servicio público de aseo.

Aspectos institucionales del servicio público de aseo
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Esquema de prestación del servicio por cada actividad	Regional o Municipal	Municipal	Municipal
Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito	Número y denominación	Oficina de servicios públicos - Alcaldía	1 – Acuatena S.A E.S.P – empresa mixta
Se cobra tarifa del servicio público de aseo	Si / No	Si	Si – Ver Cuadro 6
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo	Si / No	Si	Si – Ver Cuadro 6
En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución XXX 000 xx 0000 x xx xxxxx que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.	Bajo, Medio, Alto	No fue establecido	Nivel Alto de riesgo según el Índice IFA (Índice Financiero Agregado) – Superintendencia de Servicios Públicos
En caso de Municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera: = ∗ 100% Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado en la	Porcentaje (%)	80%	39.95% para el 2014 – Valores balance general 2014 presentados en el Cuadro 11

Aspectos institucionales del servicio público de aseo
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base.
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo.	Si / No	Si	Si - Acuerdo No. 026 del 17 de diciembre del 2014
Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso.	Si / No	No se establecieron	No - Balance de subsidios y contribuciones Cuadro 14
Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.	-	-	Acuerdo municipal No. 010 xx xxxx del 2009 “Por medio de la cual se adopta el comparendo ambiental” Decreto No. 055 del 12 de septiembre del 2007 “Por medio de la cual se adopta el PGRIS del municipio xx Xxxx”

2.1.2 Generación de Residuos Solidos

 Cantidad de residuos sólidos

De acuerdo a los reportes del relleno sanitario Nuevo Xxxxxxxxx, el municipio genera un promedio es de 68,01 Ton/mes en el área urbana y una producción promedio diaria de 2,26 Ton/día para el periodo 2014, la cual se presenta en el Cuadro 15.

Cuadro 15. Generación residuos.

Consolidado Residuos Sólidos Periodo 2014
Mes	Ton
Enero	77,75
Febrero	76,65
Marzo	37,93
Abril	73,32
Mayo	81,53
Junio	48,76
Julio	74,78
Agosto	68,66
Septiembre	78,99
Octubre	71,71
Noviembre	55,13
Diciembre	70,95
Total	816,16
Promedio Mensual	68,01
Promedio Diario	2,26

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

Para la cantidad total de residuos, se tiene en cuenta la cantidad de residuos aprovechables el cual es de 0,26 Ton/mes, adicionalmente el municipio genera 68,01 Ton/mes en el área

urbana, acorde a lo mencionado, se obtiene un valor total de 68,27 Ton/mes (0.26 Ton/mes

+ 68,01 Ton/mes), de acuerdo a los datos suministrados por la empresa Acuatena S.A

E.S.P. para el año 2014 y los valores reportados por el censo al reciclador.

Según el PGIRS del 2006, la generación de residuos en el municipio era de 35,5 Ton/mes tanto para el área rural como la urbana, sin embargo, no se puede realizar una comparación de resultados, ya que para el 2006 se realizó un promedio municipal de generación de residuos, y para el periodo actual se realizó la discriminación específica para el área urbana.

 Presentación de residuos sólidos

En el municipio los residuos sólidos generados son presentados en canecas plásticas, bolsas plásticas y lonas; las cuales son entregadas y ubicadas al frente de las viviendas y establecimientos comerciales para ser recolectados por los operarios que realizan la ruta de recolección mediante el vehículo recolector (Carro compactador).

Figura 2.Caracterización de residuos sólidos área urbana

 Producción Percápita

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

La producción Percápita (PPC) entendida como el aporte de residuos diario de una persona a la generación total de la zona de estudio, se establece con datos obtenidos de las toneladas dispuestas en el relleno sanitario Nuevo Xxxxxxxxx y la proyección de población realizada por esta consultoría, establecida bajo la siguiente formula, la cual se encuentra establecida en el Título F del RAS 2010:

=

()

ú ℎ

Para la cantidad total de residuos, se tiene en cuenta la cantidad promedio de residuos aprovechables el cual es de 0,26 Ton/mes, la cantidad promedio de residuos urbanos de 68,01 Ton/mes y finalmente la cantidad promedio de residuos rurales de 29,04 Ton/mes, obteniendo como resultado de 97,31 Ton/mes.

=

ú ℎ

=

97.310

8.308 ℎ

=

11,71

30

= 0,39 ℎ − í

En el PGIRS del 2006, se obtuvieron los siguientes resultados de la producción Percápita

diaria por productor del sector en estudio, obteniendo un valor promedio de la medición puntual realizada a nivel municipal, teniendo en cuenta el número de usuarios a los cuales se les aplico la encuesta y realizo la medición (Ver Cuadro 16).

Cuadro 16. Producción Percápita, 2006.

Muestra	Producción (Kg)	Producción diaria (Kg/día)	Número habitantes	Producción Percápita (Kg/hab-día)
Promedio	6,56	1,64	4	0,41

Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2006

Acorde a lo presentado en el Cuadro 16, se identificó que la producción Percápita del periodo 2006, fue calculada de acuerdo a una muestra tomada por un promedio a nivel municipal, por esta razón, se evidencia que hubo una disminución de 0,02 Ton/mes en la producción Percápita actual, ya que este valor fue calculado con la proyección de población censo del Dane, en la cual no se categorizan los barrios Santander, el Rosario, el Centro y el centro poblado la Gran Vía.

Sin embargo para el periodo actual se puede evidenciar, un crecimiento poblacional dado a la confluencia de los habitantes hacia el centro poblado la Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx han generado en las zonas de urbanización una mayor incidencia en el desarrollo municipal y directamente en el aumento de la cantidad de residuos sólidos generados, así como en el aumento de residuos que provienen del sector residencial, comercial, industrial y oficial.

 Caracterización de residuos sólidos.

La caracterización geográfica de los residuos sólidos del municipio xx Xxxx, en donde se tuvieron en cuenta los sectores residencial, comercial e institucional del área urbana, inspeccionando cinco bolsas por sector (muestra puntual), identificando los porcentajes de cada tipo de residuo, como se muestra en el Cuadro 17.

Cuadro 17. Caracterización sector geográfico, área urbana.

Residuo	Residencial		Comercial			Oficial		Promedio
	%	%	%	%	%	%	%	%
Orgánicos	50	50	30	30	20	-	-	36
Papel	-	10	15	-	-	10	30	16,25
Xxxxxx	-	-	00	00	-	-	-	00
Plástico	30	10	20	30	20	60	30	28,57
Xxxxxxx	-	-	0	0	-	-	-	0
Icopor	00	-	0	0	-	-	00	8,75
Sanitarios	20	00	-	00	00	-	-	00,0
Tetra Pack	-	-	-	-	20	10	-	15
Especiales	-	-	-	-	-	-	-	-
Textiles	-	-	-	-	10	-	-	10
Vidrio	-	-	-	-	-	-	-	-

Residuo	Residencial		Comercial			Oficial		Promedio
Madera	-	-	-	-	-	-	-	-
Peligrosos	-	-	-	-	-	-	-	-
Escombros	-	-	-	-	-	-	-	-
Animales muertos	-	-	-	-	-	-	-	-
Otros	-	00	-	-	-	-	-	00
Frascos aceite	-	-	-	-	-	-	-	-
Caucho	-	-	-	-	-	-	-	-
Metalizado	-	-	-	-	-	20	25	22,5
Peso (Kg)	13,2	6.8	10,88	10,19	16,3	2,4	7,6	-
Sumatoria Total	100	100	100	100	100	100	100	100

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Figura 3.Caracterización de residuos sólidos área urbana

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

De los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se generan en los sectores residenciales, comerciales y oficiales, están compuestos por los residuos orgánicos con un promedio de 36%, los residuos sanitarios con un promedio de 17,5%%, la fracción de residuos aprovechables también es considerable representada por plástico con un promedio de 28,57% y cartón con un promedio de 20%, textiles con un 10%, en términos generales se puede evidenciar que cuenta con materiales los cuales pueden ser aprovechados por la población recicladora.

Se observó la presencia de XXXX’x, destacando que se realiza una inadecuada disposición

final, ya que estos residuos se llevan al relleno sanitario, dado a su potencial de peligrosidad, pueden generar riesgos potenciales sobre la vida útil del relleno y en sus condiciones técnicas específicas. En el Anexo 3 se presenta la caracterización de residuos en el Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx.

Para determinar la composición de los residuos sólidos, se realizó una caracterización a través de la metodología de cuarteo, en la cual se escogió la ruta de mayor producción y cobertura del perímetro urbano, así como una muestra representativa, siendo esta separada y pesada, con el fin de determinar el porcentaje en pesado de cada tipo de residuo.

En el Cuadro 18, se presentan los resultados de la caracterización, realizada el día 7 de septiembre de 2015, donde se determinaron los pesos (Kg) y porcentajes (%), de cada uno de los residuos encontrados en el área, teniendo en cuenta que se llevó a cabo en el Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx, en el Anexo 9, se presenta la metodología de cuarteo mencionada con anterioridad, como los soportes de la caracterización física de residuos sólidos en el área urbana.

Cuadro 18. Caracterización física de residuos en área urbana.

Tipo de Residuo	Peso (Kg)	Porcentaje (%)
Orgánicos	18,471	9,300
Papel	6,928	3,488
Cartón	20,002	10,070
Plástico	28,750	14,475
Metales	12,892	6,491
Icopor	2,311	1,164
Sanitarios	25,492	12,835
Tetra Pack	3,017	1,519
Especiales	-	-
Textiles	22,402	11,279
Vidrio	4,617	2,325
Madera	14,672	7,387
Peligrosos	1,497	0,754
Escombros	-	-
Animales muertos	-	-
Otros	-	-
XXXX´s	16,010	8,061
Papel metalizado	5,139	2,587
Hidrocarburos	16,420	8,267
Sumatoria Total	198,620	100,00

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Figura 4. Caracterización de residuos sólidos área urbana

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015

Figura 5. Caracterización de residuos sólidos área urbana

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

De los resultados obtenidos, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se generan en el municipio xx Xxxx a nivel urbano, están compuestos por los residuos orgánicos con un 9,30%, y los residuos sanitarios con un 12,835%, la fracción de residuos aprovechables también es considerable con un porcentaje del 24,54% representada por

plástico y cartón, textiles con un 11,279%, acorde a los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se pueden evidenciar que los porcentajes de los residuos orgánicos y aprovechables, son representativos en el municipio, razón por la cual estos permitirían su potencial aprovechamiento, a través de los recicladores.

Con respecto al Plan de Gestión de Residuos Sólidos del año 2006, se realizó la caracterización física de los residuos sólidos típicos producidos por el municipio xx Xxxx, para el perímetro urbano, a continuación se presentan los resultados del muestreo:

Cuadro 19. Caracterización física de residuos, 2006.

Tipo de material	Peso (Kg)	Porcentaje (%)
Orgánicos fácilmente biodegradables
Residuos de alimentos	315	81,7
Podas y cortes xxxxx.	35,5	9,2
Residuos agrícolas
Subtotal (RSO)	RSO = 350,5	RSO = 90,90 %
Inorgánicos
Papel y cartón	10	2,6
Vidrio	7	1,8
Plástico	9	2,4
Metales
Otros aprovechables
Subtotal (RSI)	RSI = 26	RSI = 6,80%
No aprovechables	9	2,3
TOTAL	385.5	100%

Fuente: PGIRS, 2006.

Cabe mencionar que en el PGIRS del 2006, se caracterizó los residuos obteniendo los siguientes resultados, el mayor porcentaje de residuos generados son de tipo orgánico (90.9%), lo cual es predecible debido a que el mayor porcentaje de usuarios es de tipo residencial, y el comercial del sector de la Gran Vía es básicamente de alimentos (restaurantes).

1600,00%

1400,00%

1200,00%

1000,00%

800,00%

600,00%

400,00%

200,00%

0,00%

Animal

Orgáni Papel Cartón Plástic Metale Icopor Sanitar Tetra Especia Textile Vidrio Mader Peligro Escom es

Papel Hidroc

No

cos o s ios Pack les s

a sos bros muerto

Otros RAEE´s metaliz xxxxxx aprove

ado

x

xxxxxx

Figura 6. Caracterización de residuos 2006 y 2015

															s					s
2006	90,90%	2,6	0,00%	2,4	0	0	0	0	0	0	1,8	0	0	0	0	0	0	0	0	2,3
2015	9,3	3,488	10,07	14,475	6,491	1,164	12,835	1,519	0	11,279	2,325	7,387	0,754	0	0	0	8,061	2,587	8,267	0

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S, 2015.

Las dos caracterizaciones (Ver Figura 6) presentan una gran diferencia especialmente en lo que respecta a la fracción orgánica, debido principalmente a cambios en el hábito de consumo en los habitantes urbanos, que evidenció la disminución del porcentaje obtenido para el periodo 2015 (89%), así mismo se tiene en cuenta que para el periodo 2015, no se tomaron como muestra los residuos xx xxxxx y poda, ya que esta recolección se presenta en una ruta dentro de la actividad de barrido y limpieza en el municipio, razón por la cual el porcentaje de residuos orgánicos disminuyo.

Referente a las fracciones de los residuos aprovechables como el cartón, plástico y papel, con lo obtenido para el 2015, se puede evidenciar un aumento en el porcentaje, esto se puede relacionar con los hábitos de consumo de la población, así como al aumento de los habitantes tanto en el casco urbano como en el centro poblado la Gran Vía.

 Usuarios del servicio de aseo

De acuerdo con la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P, para el periodo actual se cuentan con 1431 usuarios adscritos al servicio de aseo en el municipio para el área urbana y rural, teniendo en cuenta que son a quienes se les realiza la prestación y cobro de acuerdo al estrato socioeconómico. De igual forma, en el PGIRS para el periodo 2006, se contaban con 873 usuarios en el municipio para el área rural y urbana también para los estratos socioeconómicos establecidos, el resumen de usuarios se presenta en el Cuadro 20 y 21:

Cuadro 20. Usuarios del servicio de aseo periodo 2015 y 2006.

Sector	Estrato	Usuarios		Porcentaje Aumento %
		2006	2015
Residencial	Bajo bajo (0)	000	000	00,6
	Bajo (2)	666	576	-15,6
	Medio bajo (0)	00	000	000
	Medio (4)	-	38	100

Sector	Estrato	Usuarios		Porcentaje Aumento %
		2006	2015
	Medio alto (5)	-	6	100
Comercial	Categoría única.	-	81	100
Oficial	Categoría única.	-	4	100
Industrial	Categoría única.	-	2	100
Total		873	1431	39

Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2006 y Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P, 2015.

Cuadro 21. Usuarios del área urbana.

Xxxxxx	Xxxx centro	El Xxxxxxx	Xxxxxx Xxxxxxxxx	La Gran vía
Estrato
Bajo bajo	44	0	25	116
Bajo	72	6	53	107
Medio bajo	53	1	7	102
Medio	1	1	0	7
Medio alto	1	-	-	-
Comercial	8	8	0	43
Oficial	1	0	0	1
Industrial	1	0	0
Subtotal	181	16	85	376
Total			658

Fuente: Secretaria de Planeación, Infraestructura y Servicios públicos, 2015.

De acuerdo a lo mencionado con anterioridad, se evidencia un crecimiento en los usuarios del 39%, con respecto a lo presentado en el PGIRS del 2006, directamente relacionado con el aumento de la cantidad de residuos sólidos generados en el municipio xx Xxxx.

 Línea base generación de residuos sólidos

Tabla 2. Generación de residuos solidos

Generación de Residuos Sólidos
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en el área urbana.	Ton / mes	35,5 Ton/mes para el municipio (área rural y el área urbana)	Ton/mes - (Ton/mes residuos Relleno sanitario + Ton/mes residuos aprovechados)
Producción per cápita de residuos en el área urbana	Kg / habitante-día	0,40 kg/hab-día para el municipio (área rural y el área urbana)	0,39 kg/hab-día
Caracterización de los residuos en la fuente por el sector geográfico, de	% en peso por material	Residuos alimentos: 81.7% Podas y cortes xxxxx: 9.2%	Ver Cuadro 17

Generación de Residuos Sólidos
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
acuerdo con lo establecido en el titulo F del RAS, en el área urbana.		Papel y cartón: 2.6% Vidrio: 1.8% Plástico: 2.4% No aprovechables: 2.3%
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el titulo F del RAS, en el área urbana.	% en peso por material	No se realizo	Orgánicos: 9,30% Papel: 3,488% Cartón: 10,070% Plástico: 14,475% Metales: 6,491% Icopor: 1,164% Sanitarios: 12,835% Tetra pack: 1,519% Textiles: 11,279% Madera: 7,387% Peligrosos: 0,754% Papel Metalizado: 2,587% Material de construcción: 8,267% RAEE´s: 8,061% Ver Cuadro 18
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana.	Número	Estrato bajo bajo: 160 Estrato bajo: 666 Estrato medio bajo: 47	Estrato bajo bajo: 185 Estrato bajo: 238 Estrato medio bajo: 163 Estrato medio: 9 Estrato medio alto:1 Estrato comercial: 59 Estrato oficial: 2 Estrato industrial: 1

2.1.3 Recolección Transporte y Transferencia

 Cobertura del servicio

En el área urbana del municipio, de acuerdo a la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., se presta el servicio de aseo con una cobertura del 100% para un perímetro de 25 Ha de acuerdo a lo estipulado en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, sin embargo de acuerdo al siguiente cálculo, en el cual se tuvieron en cuenta las variables de los usuarios y el número de viviendas para el área urbana establecido en el Plan del riesgo del 2012, obtuvimos una cobertura del 100%, del cual se puede concluir que los valores coinciden con la información otorgada.

:

∗ 100

:

658

353

: 100%

∗ 100

En el PGRIS del 2006, la recolección en el perímetro xxxxxx xx Xxxx se encontraba un total de 873 domicilios a los cuales se les prestaba el servicio de recolección de residuos, lo que estaba representado en una cobertura del 100%.

Con respecto a lo mencionado, en el municipio se mantiene la cobertura del servicio en el área urbana, por parte de la Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P., aunque el número de usuarios del servicio de aseo haya aumentado dado al crecimiento poblacional y expansión del municipio xx Xxxx.

 Presentación

En el municipio los residuos sólidos generados son presentados en diferentes materiales como bolsas plásticas, lonas y/o costales y canecas, los cuales son entregados a los operarios de recolección de acuerdo a los horarios y rutas establecidas para la prestación de servicio, como se puede evidenciar en la Figura 7.

Figura 7. Presentación de residuos

 Recolección

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

La empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S. P., cuenta con un cronograma de frecuencias de la recolección para el municipio, la cual se realiza para el área urbana los días lunes y viernes, aclarando que los días martes, miércoles y jueves, se realiza la recolección en el área rural, razón por la cual se presta el servicio de manera general de lunes a viernes lo que corresponde a 5 días a la semana.

Para el área urbana, se cuenta con un horario de recolección la cual inicia a las 6:00 am y finaliza a las 2:00 pm, ya que se tiene en cuenta que el carro compactador puede realizar en el día 2 viajes hasta el sitio de disposición final (Relleno sanitario Nuevo Xxxxxxxxx), en el Cuadro 22, se presentan los días y las zonas de recolección.

Cuadro 22.Frecuencia de recolección

Día	Zona
Lunes	Centro
	Plaza la Gran vía
	Barrio Santander
Viernes	Centro
	Plaza la Gran vía
	Barrio Santander

 Transporte

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

El municipio xx Xxxx, cuenta con un vehículo compactador para llevar cabo la actividad del servicio de aseo, teniendo en cuenta que la recolección se realiza 2 veces a la semana, en el

Cuadro 23 se presentan las características del vehículo.

Cuadro 23. Características generales carro compactador.

Tipo de Tracción	Marca	Modelo	Combustible	Capacidad (Kilogramos)
Mecánica	Chevrolet	2013	Diésel	9.985

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

Figura 8. Carro compactador.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

En la ruta de recolección intervienen 3 operarios (1 conductor del vehículo y 2 operarios), quienes realizan las actividades de recolección y transporte de los residuos en el carro compactador en el municipio xx Xxxx en la zona urbana y rural (Ver Cuadro 24).

Cuadro 24. Operarios.

Numero operarios	Labor desempeñada		Tiempo de dedicación
	Conductor	Operario	(Hora /día)
1	x		8 horas / día
2		x	8 horas / día
3		x	8 horas / día

Fuente: Acuatena S.A E.S.P.

Figura 9. Operarios.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

En el PGRIS del 2006, el servicio de recolección de residuos sólidos se realizaba dos días a la semana, siendo el lunes y viernes específicamente, en el perímetro urbano y centro poblado de La Gran Vía. El servicio era prestado continuamente cada semana por la volqueta del municipio, cuando ésta se encuentra en mantenimiento o en reparación, se alquila una segunda para que realice el recorrido, asegurando de esta forma la continuidad del servicio. Acorde a lo mencionado, se puede evidenciar que para el periodo de 2006, se contaba con una volqueta que prestaba el servicio, pero para el periodo actual, se adquirió un carro compactador, mejorando de esta manera el servicio.

 Centroide

La distancia del centroide del municipio xx Xxxx hasta el sitio de disposición final (Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx), es de 34,9 Km, valor obtenido del kilometraje del vehículo transportador de residuos en acompañamiento del recorrido.

Figura 10. Recorrido sitio Disposición Final

Nuevo Xxxxxxxxx

Xxxx

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Estaciones de transferencia

En el municipio no se encuentran establecidos estaciones de transferencia, ya que todos los residuos sólidos son llevados directamente al sitio de disposición final.

 Puntos Críticos

Los puntos críticos que se identifican en al área urbana, se encuentra uno ubicado en la plaza xx xxxxxxx y los restaurantes que se encuentran en el centro poblado la Gran Vía.

En la plaza se lleva a cabo la venta y comercialización de productos de la canasta familiar para toda la población del municipio, es así como en esta área se presenta acumulación de residuos, generando así vectores y olores ofensivos en áreas públicas (Ver Figura 10).

En los restaurantes se lleva a cabo la venta y comercialización de productos comestibles para toda la población del municipio, como para los visitantes, igualmente en esta área se presenta acumulación de residuos (Ver Figura 11).

Figura 11. Plaza xx xxxxxxx.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Figura 12. La Gran Vía - Restaurantes.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Línea base recolección, transporte y transferencia

Tabla 3. Recolección, Transporte y Transferencia

Recolección, Transporte y Transferencia
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Cobertura de recolección en área urbana Cobryt de acuerdo con la información	Porcentaje %	100%	Cobertura de recolección del área urbana del 100%, calculada con el número de usuarios del

Recolección, Transporte y Transferencia
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%. Cob ryt = Cob ryt2 + Cob ryt3 + Cob ryt4 + ... + Cob rytn Donde: i = prestador, i = 1,2,3...n			área urbana y número de viviendas urbanas.
Frecuencia de recolección urbana	Veces / Semana	2 veces / semana	2 veces / semana
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando apliquen)	Veces / Semana	No se contaban con rutas selectivas de recolección	No se tienen establecidas rutas selectivas para la recolección de residuos reciclables
Censo de puntos críticos en el área urbana	Número y ubicación	No se contaban con puntos críticos en el área urbana	1 – Plaza de mercado cabecera municipal 4 – Restaurantes centro poblado La Gran vía
Existencia de estaciones de transferencia	Número y ubicación	No se contaban con estaciones de transferencia	No se tienen estaciones de transferencia
Capacidad de la estación de transferencia	Ton / día	No aplica	No aplica
Distancia del centroide al sitio de disposición final	Km	No se estableció el centroide	34.9 Km
Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)	Km	No aplica	No aplica
Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)	Km	No aplica	No aplica

2.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas publicas

 Frecuencias de barrido

En el municipio, la Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P., cuenta con tres rutas de barrido en el perímetro urbano que son realizadas en la cabecera municipal, Barrio Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx y el centro poblado la Gran vía, la frecuencia de la actividad es de 4 veces por semana, siendo los días martes, miércoles, jueves y sábado para la cabecera municipal y el barrio Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx, finalmente para el centro poblado se tiene una frecuencia de 2 veces por semana siendo los martes y jueves, lo mencionado se presenta en el Cuadro 25:

Cuadro 25. Rutas de barrido y limpieza.

Sector	Frecuencia
	Martes	Miércoles	Jueves	Sábado
Cabecera municipal	X	X	X	X
Barrio Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx	X	X	X	X
La Gran Vía	X	-	X	-

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

En el Cuadro 26, se presenta el personal que realiza la operación barrido y limpieza en el municipio xx Xxxx en la zona urbana, cabe mencionar que las horas de dedicación del día sábado es de medio día es decir, 5 horas al día.

Cuadro 26. Operarios de barrido y limpieza.

Numero operarios	Labor	Tiempo de dedicación
	Barrido y Limpieza	Horas / día
1	x	8 horas/ día
2	x	8 horas/ día
3	x	8 horas/ día

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

Las herramientas utilizadas para el barrido manual son carretillas plásticas, palas, y cepillos industriales, es así como no se realiza barrido mecánico en el municipio. El contenido de los residuos de las vías, calles y áreas, son depositados en el mismo carro compactador de recolección domiciliaria.

Figura 13. Operarios de barrido y limpieza.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

El municipio xx Xxxx de acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, se define el sistema vial urbano, en el Cuadro 27, se presenta las características de las vías:

Cuadro 27. Sistema Vial.

Vía	Característica	Ancho (m)	Jerarquía
Xx 0	Xxx carreteable, buen estado	10	VU2
Cl 2	Pendientes fuertes, gran trafico	10	VU1
Xx 0X	Xxx enlace proyectada	12	VU3
Xx 0	Xxxxxx xxxxxxx	0	XX0
Xx 3A	Vía de enlace	10	VU3
Xx 0	Xxxxxx Xxxxxxxxx	0	XX0
Xx 5	Pendientes fuertes	7	VU3
Cl 6	Fuertes pendientes	8	VU3
Kr 1	Mal estado	7	VU3
Xx 0	Xxxx xx xxxxxxxx	00	XX0
Xx 0	Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx	00	XX0
Xx 0	Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx	00	XX0
Xx 0	Xxxxxxxxx	0	XX0
Xx 6	Mal estado	8	XX0
Xx 0	Xxxxx	0	XX0
Xx 8	Totalmente plana	7	VU3
Xxxx 0	Xxx xxxxxx	0	XX0

Xxxxxx: Esquema de Ordenamiento Territorial, 2000.

 Cobertura del servicio

Para calcular la cobertura del servicio de barrido y limpieza en el municipio xx Xxxx, se tomó como referencia las longitudes aproximadas de barrido del perímetro urbano, a partir de la información otorgada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., de los

planos de barrido, específicamente las vías del sector del centro, Barrio Santander, dentro de una longitud total de vías de 85, 14 Km (36,4 Km sin pavimentar y 48,74 Km pavimentadas) , de acuerdo a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000.

Acorde a lo mencionado, en el Cuadro 28 se presenta la longitud de los kilómetros barridos para la Cabecera Municipal y la Gran vía, así como se presenta la fórmula aplicada, de acuerdo a lo establecido en la Resolución 0754 del 204, para el cálculo de la cobertura de la cabecera municipal.

Cuadro 28. Kilómetros Barridos casco urbano.

área	Longitud en metros	Veces /día	Veces/se mana	Longitud kilómetros
Cabecera municipal	1650	1	4	1,65
Xxxx Xxx	0000	1	3	1.2
Total				2.85

Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015.

=

(1.65 1.2 )

∗ 100

= (

48,74

∗ 100)

= ( 2,85 ∗ 100)

48,74

= 5.84 %

De acuerdo al cálculo presentado, para el servicio de barrido en el casco urbano, se obtuvo una cobertura del 5.84% expresada en unidades de Km línea recta, se puede concluir que este porcentaje está directamente relacionado a las longitudes estimadas para las vías que se encuentran pavimentadas las cuales son barridas en el casco urbano, así como se puede evidenciar que el valor obtenido es bajo, dado a que no todas las vías del municipio son barridas con respecto a su totalidad en kilómetros, razón por la cual no se cuenta con un cubrimiento del 100%.

En el PGIRS del 2006, el barrido y la limpieza, se evidencio los siguientes parámetros, referente al indicador de cobertura de barrido que era de 87.5% como se presenta en el Cuadro 29, en comparación con el periodo actual, se observar que este porcentaje para el 2015 disminuye su cobertura, ya que corresponde a 2 sectores específicos donde se ejecuta únicamente la prestación del servicio; así mismo se evidencia el aumento de los kilómetros del municipio que corresponden a vías pavimentadas la cual es de 85,14 Km, determinado la expansión de viviendas (construcción de vías) por el desarrollo económico del municipio.

Cuadro 29. Kilómetros Barridos La Gran Vía.

Parámetros	Nomenclaturas valor y unidades	Indicador	Valor y unidades
Área urbana total	51.7 Ha	Cobertura barrido áreas	80 %
Área urbana servicio barrido	41.4 Ha	-	-
Longitud vías barrido manual	6.173 m	Rendimiento barrido manual	2.06 Km/operario
Longitud vías barrido mecánico	0	Rendimiento barrido mecánico	0 Km
Longitud total vías barridas	6.173 m	Cobertura barrido vías	87.5%

 Cestas publicas

Fuente: Plan de Gestión de Residuos Sólidos, 2006.

El municipio xx Xxxx se cuenta con 21 cestas ubicadas en el perímetro urbano de acuerdo a la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., la ubicación de las cestas públicas fue establecida por la consultoría en los trabajos de campo realizados en el municipio, dentro de un perímetro urbano de 5000 Ha equivalente a

50.000.000 m2 (50 Km2), dato establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000.

 8 cestas en el Parque Central xx Xxxx.

 3 cestas en la Alcaldía Municipal.

 4 cestas en el Parque de los Novios.

 4 cestas en la Gran Vía.

 2 cestas en el Cementerio Municipal.

Figura 14. Cestas públicas en Alcaldía Municipal y Parque Central.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Caracterización fisicoquímica de residuos de barrido y limpieza de vías y áreas publicas

La muestra resultante de una jornada de barrido y limpieza de vías y áreas públicas se sometió a análisis de laboratorio (humedad), es así como en el Anexo 5 se presenta la cadena de custodia y el respectivo reporte del laboratorio.

Cuadro 30. Resultados de Laboratorio Barrido y Limpieza

Parámetro	Unidad	Resultados
Humedad	% P/P	5,58

Fuente: Laboratorio Xxxxxxxx Asistencia Técnica Agrícola Ltda. Adaptado por Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Línea base barrido y limpieza de áreas públicas

Tabla 4. Barrido y limpieza de vias y areas publicas

Barrido y limpieza de áreas publicas
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Cobertura del barrido área urbana Cob byt de acuerdo Cobertura de recolección en área urbana Cobryt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo la cual no podrá ser mayor al 100%. Cob byt = Cob byt2 + Cob byt3 + Cob byt4 + ... + Cob bytn Donde: = ∗ 100 i = prestador, i = 1,2,3. . . n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales empleará un factor de 0,002 Km / m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.	% de Km en línea recta.	80% Urbana 75% Gran vía	5,84 % para el área urbana (cabecera municipal y Gran Vía)
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo.	Si / No	Sin establecer	No aplica, ya que solo hay un prestador del servicio de aseo
Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente	Km lineales	Sin establecer	36,4 Km lineales (Vías sin pavimentar)
Cantidad de cestas públicas instaladas / Km2 urbano	Unidades / Km2	Sin establecer	8 cestas en el Parque Central xx Xxxx. 3 cestas en la Alcaldía Municipal. 4 cestas en el Parque de los Novios. 4 cestas en la

Barrido y limpieza de áreas publicas
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
			Gran Vía. 2 cestas en el Cementerio Municipal 21 cestas / 50 km2
Frecuencia actual de barrido en área urbana	Veces / Semana	1 vez /semana	4 veces / semana cabecera municipal y barrio Santander 2 veces / semana Gran vía

2.1.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas

El municipio xx Xxxx, en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, no se tiene establecidas áreas de playas costeras y ribereñas, ya que el municipio se encuentra ubicado al suroeste del departamento de Cundinamarca – Provincia del Tequendama.

El municipio cuenta con fuentes hídricas como la Quebrada la Honda, perteneciente a la Cuenca Baja del Rio Bogotá, esta limita con la Quebrada Zunia en el municipio de San Xxxxxxx de Tequendama por el oriente, por el occidente con la Quebrada Santa Xxxx y Cabecera municipal xx Xxxx, por el sur con el Río Bogotá y por el norte con la Quebrada Coyancha y la reserva xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Palo, sin embargo, en la actualidad no se han realizado actividades que involucren la limpieza y recolección de residuos en los xxxx del municipio, de acuerdo a la información brindada por Acuatena S.A E.S.P y la oficina ODAMA.

 Línea base limpieza de playas costeras y ribereñas



Tabla 5. Limpieza de playas costeras y ribereñas

Limpieza de playas costeras y ribereñas
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano	m2 por xxxxxx	No aplica	No aplica
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas costeras o ribereñas	Ton / mes	No aplica	No aplica
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de jornadas de limpieza y recolección xx xxxx.	Ton / mes	No aplica	No se realizan actividades de limpieza y recolección de residuos en los xxxx

2.1.6 Corte de césped y poda de árboles

La Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P., presta el servicio de corte de césped y poda de árboles en el perímetro urbano del servicio, el cual se realiza con una frecuencia mensual en las siguientes áreas: cementerio municipal (área total de 155 m2) y en la cabecera municipal (área total de 116.918 m2), cabe mencionar que esta actividad es realizada por un operario de poda y corte.

Figura 15. Operario corte de césped.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

De acuerdo a la información por la empresa Acuatena S.A E.S.P. de censos de árboles a los cuales se les realiza la poda, se tiene un total de 60 árboles clasificados dentro de la categoría Tipo 1 y Tipo 2:

Cuadro 31. Censo árboles objeto de poda

Tipo de Porte	Altura (m)	Numero
Tipo 1	2 metros	5
	3 metros	10
	4 metros	10
Tipo 2	5 m a 15 m	35

Fuente: Acuatena S.A. E.S.P., 2015.

En el municipio no se realiza el aprovechamiento del material generado por la actividad, estos residuos son recolectados y presentados en lonas, para luego ser transportados a un lote baldío que se encuentra ubicado al lado del cementerio municipal a la intemperie, donde por procesos naturales se descompone, de acuerdo a la información brindada por la Empresa de Servicios Públicos de Aseo Acuatena S.A E.S.P.

 Línea base corte de césped y poda de árboles



Tabla 6. Corte de césped y poda de árboles

Corte de césped y poda de árboles
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015

Corte de césped y poda de árboles
PARÁMETRO				UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros				Número por tipo	Sin establecer	Tipo 1: Arboles de 2 m : 5 Arboles de 3 m: 10 Arboles de 4 m: 10 Tipo 2: Arboles de 5 m o más : 35
Catastro urbanas césped	de objeto	áreas de	públicas corte de	m2	Sin establecer	1 área denominada Cementerio – 155 m2 1 área denominada Cabecera municipal – 116.918 m2
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles				Ton / mes	Sin establecer	No se cuenta con registros de cantidad generada
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año: + + = + ∗ 100				% en peso	Sin establecer	No se realiza aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de arboles
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de arboles				Compostaje, lombricultura, etc.	Sin establecer	No se realiza aprovechamiento
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles				Nombre y ubicación	Sin establecer	Lote baldío ubicado al lado del cementerio
Prestación de la actividad				Nombre y ubicación	Sin establecer	Empresa Servicios Acuatena E.S.P	de Públicos S.A
Frecuencia del corte de césped				Persona prestadora del servicio	Sin establecer	0.5 veces / semana (1 vez al mes)

Corte de césped y poda de árboles
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Frecuencia de poda de árboles	Veces / Semana	Sin establecer	0.5 veces / semana (1 vez al mes)

2.1.7 Lavado de áreas publicas

El lavado y mantenimiento de áreas públicas, en el municipio xx xxxx se realiza con una frecuencia mensual el día jueves por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., a través de dos (2) operarios quienes tienen un tiempo de dedicación de 3 horas, en el siguiente cuadro se presentan los días de la realización de la actividad.

Cuadro 32. Frecuencia lavado áreas publicas

Lavado Plaza Xx Xxxxxxx
Sector	Frecuencia
	Jueves
Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx	0 xxx al mes

Fuente: Acuatena S.A. E.S.P., 2015.

Figura 16.Ubicación Parque Central.

Fuente: Xxxxxxxx Ltda., 2015

En el PGRIS del 2006, no se establecieron actividades referentes al lavado de limpieza de áreas públicas.

 Línea base lavado de áreas públicas

Tabla 7. Lavado de áreas publicas

Lavado de áreas publicas
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006		RESULTADO 2015
Inventario xx xxxxxxx peatonales y áreas públicas objeto xx xxxxxx	Número y ubicación	Sin	establecer	2 áreas - Plaza xx xxxxxxx y Parque principal
Prestación de la actividad	Persona prestadora del servicio	Sin	establecer	Empresa Servicios Acuatena E.S.P	de Públicos S.A
Existencia de Acuerdo xx xxxxxx de vías y áreas públicas entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)	Si / No	Sin	establecer	No aplica ya que solo se cuenta con una empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P
Frecuencia xxx xxxxxx de áreas públicas	Veces / Semana	Sin	establecer	0.5 veces / semana ( 1 vez al mes)

2.1.8 Aprovechamiento

En el proceso de actualización del componente de aprovechamiento del PGIRS existente en el municipio xx Xxxx, se adelantaron diversas actividades orientadas a identificar las condiciones en que se desarrolla. Para tales fines, y en cumplimiento de los requerimientos de la Resolución 0754 del 2014, se realizó un proceso de censo a las unidades económicas y a la población recicladora, con el objeto de identificar la totalidad de esta población y obtener datos demográficos, económicos y sociales, de manera que se pueda delimitar la población objetivo y focalizar las acciones afirmativas para esta población vulnerable. El análisis de los censos efectuados permite identificar las condiciones en que se desarrollan las actividades de aprovechamiento, así como las principales debilidades y fortalezas de acuerdo a lo manifestado por el reciclador de oficio identificado.

El equipo consultor desarrolla la aplicación de censos a la población recicladora, fundamentado en la metodología sugerida en la Resolución 0754 del 2014, en la cual se tienen en cuenta principalmente las actividades comerciales derivadas del reciclaje y a toda la población recicladora de oficio, considerados como todas aquellas personas naturales que se dedican a la actividad de reciclaje de manera habitual y quienes en su sustento y el de su familia, depende de dichas actividades, adicionalmente su lugar de residencia se encuentra clasificado en los estratos 1,2 o localizado en zonas subnormales.

En el desarrollo de lo enunciado, se evidencio que en el municipio no se encuentran unidades de acopio y/o bodegas, por lo tanto la comercialización de residuos aprovechables se dificulta, ya que se debe realizar en otros municipios o se debe almacenar por parte del reciclador, en su propio predio, hasta que un comerciante externo al municipio realice la compra de los materiales.

La administración municipal, a través del personal del Área ambiental oficina ODAMA, realizó

una convocatoria a la población recicladora, con el fin de hacerlos participes del proceso de actualización del Plan de Gestión de Residuos Sólidos, esta actividad se llevó a cabo a través de la publicación en la cartelera municipal, la cual fue abierta el 14 de septiembre y cerrada el 25 de septiembre del año 2015; por lo cual el único reciclador censado fue identificado a través de la información brindada por la oficina ODAMA y la empresa Acuatena S.A E.S.P., quienes reportaron la labor de una persona del municipio dedicado a las actividades de recolección y venta de residuos aprovechables (Ver Figura 17).

Cuadro 33.Recicladores informales

Nombre reciclador	Herramienta de recolección	Lugar de almacenamiento
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx	Motorizado	Centro acopio

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Figura 17. Reciclador identificado.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Una vez efectuado el censo de recicladores (Ver Anexo 4), se evidencia que la actividad de reciclaje en el municipio xx Xxxx es efectuada informalmente por una sola persona que desarrolla las actividades de recuperación de material de manera esporádica.

El señor Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, es oriundo del municipio xx Xxxx y se ha dedicado a la actividad de reciclaje desde hace más de cinco años y dedica un aproximado de uno a dos días semanales a las actividades de recuperación, recolección, transporte y selección en una dedicación aproximada de cuatro horas en los días destinados a dicha actividad. Igualmente manifiesta que alternamente a las actividades de reciclaje desarrolla otros trabajos como independiente; para obtener mayores ingresos, debido a que él y su grupo familiar dependen de los ingresos obtenidos por el señor Xxxxxxxxx para lo cual el reciclaje no corresponde a una actividad productiva económicamente.

Las actividades de reciclaje son efectuadas con un trasporte de tracción mecánica (carreta motorizada), la cual es poseída en condición propia, las actividades de recuperación son adelantadas en las vías y áreas públicas, áreas comerciales y oficinas del municipio, de manera informal previo al paso xxx xxxxx recolector de residuos.

De acuerdo a la información obtenida en el censo aplicado, se registra en el Cuadro 34 la información de los diferentes tipos de materiales aprovechados, con la cantidad recuperada

en Kg.

Cuadro 34. Materiales y cantidad aprovechada de residuos

Nombre reciclador	Materiales aprovechados	Cantidad recuperada cada tres (3) meses (peso kg)	Costo por kg a la venta
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx	Cartón	80	$ 120
	Papel	-	-
	Vidrio	75	$ 20
	Plástico	100	$ 100
	Aluminio	5	$ 800
	Cobre	-	-
	Tapas	200	$ 200
	Chatarra	300	$ 200
Total		805	-

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

En el Cuadro 35, se presenta la descripción de la recolección ejecutada por el reciclador en el casco urbano.

Cuadro 35. Descripción de la recolección

Nombre reciclador

Herramienta y forma de recolección

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx

La actividad de recolección inicia en el casco urbano del municipio, donde se recolectan los residuos aprovechables como cartón, plástico, aluminio, vidrio, papel, chatarra y tapas de plástico. Estos residuos son transportados en lonas y bolsas por medio de una carreta, en cual se realizan los recorridos, hasta finalizar en el centro de acopio para ser segregados, limpiados y almacenados temporalmente, para finalizar con la venta del material, a una persona natural que se encuentra ubicado en Mesitas del colegio.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

El señor Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx manifiesta no tener conocimiento de ningún tipo de asociación y/o cooperativa que agrupe a población recicladora y adicionalmente manifiesta que no considera importante el desarrollo de dichas asociaciones, lo cual probablemente está asociado a la informalidad de la actividad y la mínima cantidad de residuos aprovechables recuperados, así como la existencia de un único reciclador.

Acorde a lo mencionado, el reciclador identificado dispone de un espacio para realizar el acopio de los materiales aprovechables, para la cual se desarrolló el “Censo Establecimiento” que se presenta en el Anexo 4.

Figura 18. Lugar de almacenamiento identificado, propietario Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Según el censo realizado por el grupo consultor, se estableció un área como almacenamiento de residuos aprovechables, el cual está a cargo del señor Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, quien realiza la separación y limpieza del material como cartón, papel, vidrio, plástico, latas, tapas, aluminio y chatarra, las cuales son segregadas en diferentes áreas de acuerdo al material en lonas, para ser vendidas a una persona natural que proviene del municipio mesitas del colegio.

El centro de acopio se encuentra en la misma vivienda del reciclador, la cual mide aproximadamente 110 m2, allí en esta área se realiza la separación y limpieza de los materiales, los cuales son depositados en lonas, cajas y bolsas, para ser almacenados en cada una de las áreas destinadas según el tipo de residuo aprovechado, con el fin de tener un orden para su posterior comercialización, así como, la herramienta de transporte animal de residuos, se encuentra ubicada en la parte posterior de la vivienda.

Para el cálculo de aprovechamiento informal que se realiza en el municipio se tuvo en cuenta la siguiente formula, en la cual obtuvimos un aprovechamiento del 0.0030%, indicándonos que no es tan significativo con los residuos generados en el municipio, sin embargo se está realizando por el reciclador informal, quien aprovecha aproximadamente 805 kg cada 3 meses de material, es decir 268,33 kg/mes.

ℎ ()

=

()

∗ 100

=

0.26

816.16 + 0.26

∗ 100

=

0.26

816.42

∗ 100

= 0.0030%

 Funcionalidad de rutas selectivas en el municipio.

En la actualidad se evidencia que en el municipio xx Xxxx, no se cuenta con una ruta de

recolección selectiva, puesto que la prestación del servicio público de aseo no cuenta con una estrategia para la recolección separada de residuos aprovechables de los no aprovechables. Motivo por el cual el reciclador de oficio se desplaza de manera informal y por cuenta propia.

Adicionalmente se evidencia que en la percepción de los usuarios del servicio público de aseo, perciben que las rutas selectivas son aquellas actividades informales que las realizan los recicladores, lo cual se ve reflejado en las encuestas de valoración del servicio de aseo prestado en el municipio, que fueron aplicadas a los usuarios del servicio, en donde se identifica que el 78% de los encuestados identifica la inexistencia de una ruta de recolección xx xxxx informal selectiva de residuos aprovechables en el municipio.

Figura 19. Conocimiento por parte de los usuarios sobre recolección de residuos aprovechables.

100%

80%

60%

40%

78%

20%

22%

0%

SI

NO

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Al consultar a los usuarios acerca de quien efectúa las rutas selectivas de material de residuos aprovechables, el 38% de los encuestados manifiesta que dicha actividad es realizada por los recicladores.

Figura 20. Responsable de la recolección de residuos aprovechables.

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

38%

38%

25%

Empresa de

servicios públicos

0% 0%

Empresa privada de Asociaciones de

aprovechamiento recicladores

Recicladores

independientes

Otro

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Procesos de separación en la fuente.

Las posibilidades de realizar un óptimo proceso de aprovechamiento, está ligado a un adecuado sistema de separación en la fuente determinado como la separación optima de los residuos aprovechables de aquellos no aprovechables en el lugar en el que se producen, con

el fin de evitar que aquellos que son aprovechables sean contaminados y posiblemente perdidos, adicionalmente una adecuada separación en la fuente contribuye a favorecer las labores de las personas que se dedican a las actividades de reciclaje, optimizando tiempo y reducción riesgos de enfermedades por contaminación y/o accidentes por los objetos dispuestos. Al respecto las encuestas a los usuarios describen que el 81% no realizan ninguna separación en la fuente, lo cual afecta el proceso de reciclaje realizado por las personas dedicadas a la actividad y adicionalmente aumenta la cantidad de residuos destinados a disposición final.

Figura 21.Separación en la fuente por los usuarios.

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

81%

19%

SI NO

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Los inconvenientes de la no adecuada separación en la fuente desencadenan problemas para la actividad de recuperación de residuos que posibilite un óptimo proceso de aprovechamiento, sin embargo, el problema de la no separación de residuos aprovechables de los no aprovechables es asociado con la falta de sensibilización por parte de los usuarios sobre la importancia e impactos que desencadenan una separación adecuada de los residuos en la fuente en que estos son generados.

Al respecto desde la administración municipal se han adelantado y/o apoyado las siguientes actividades orientadas a fortalecer la capacitación a la población del municipio:

Dentro de la actividad que realiza la alcaldía del municipio xx Xxxx, en el periodo 2014 se realizó el proyecto de generación de cultura ambiental en el Territorio CAR “Ciclo-Re-Ciclo” en el marco del proyecto Cultura ambiental del plan de Acción 2012-2015 “Gestión ambiental, responsabilidad de todos”, con el fin de promover el fortalecimiento de la gestión adecuada de los residuos sólidos, con énfasis en los plásticos y el papel, tomando conciencia y generando procesos de cambio colectivo, iniciando con la adecuada separación y manejo de los mismos.

Se contó con la participación de las siguientes dependencias: Alcaldía municipal, empresa de servicios públicos Acuatena, instituciones educativas Colegio Xxxxx Xxxx y Colegio Betulia, oficina Odama y la comunidad en general, se tuvo la participación total de 1417 personas.

 % de hab capacitados = (1417/8804)*100% (población proyectada DANE 2015)

 % de hab capacitados = 16.094%.

Al finalizar el proyecto la CAR otorgo parques interactivos xx xxxxxx ecológica para la población educativa y composteras para el manejo de residuos orgánicos, las cuales se encuentran ubicadas en el parque central del municipio y en los colegios municipales.

Figura 22. Campañas educativas, Ciclo reciclo CAR

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Figura 23. Entrega Parques y composteras, Ciclo reciclo CAR

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Caracterización fisicoquímica de residuos sólidos urbanos.

Se realizó una caracterización físico-química a los residuos sólidos del área urbana y barrido, procedente del cuarteo, es así como en el Anexo 5 se presenta la cadena de custodia y el respectivo reporte del laboratorio, y en el Anexo 9 se explica la metodología empleada.

Cuadro 36. Resultados de Laboratorio Residuos Sólidos Ordinarios Urbanos

Parámetro	Unidad	Resultados
		Base Húmeda	Base Seca	% Barrido
Humedad	%	49,50	-	5,58
pH al 10%		7,89		-
Carbono (C)	%	18,94	37,50	-
Hidrogeno (H)	%	2,59	5,13	-
Oxigeno (O)	%	12,36	24,48	-
Nitrógeno (N)	%	0,95	1,89	-
Azufre (S)	%	0,07	0,14	-
Poder Calorífico Inferior	Kcal/kg	1537	3044	-
Poder Calorífico Superior	Kcal/kg	1965	3891	-
Fósforo Total (P2O5)	%	0,23	0,46	-
Potasio Total (K2O)	%	0,73	1,45	-
Calcio Total (CaO)	%	2,59	5,13	-

Parámetro	Unidad	Resultados
		Base Húmeda	Base Seca	% Barrido
Magnesio Total (MgO)	%	0,26	0,51	-
Sodio (Na)	%	0,16	0,32	-
Coliformes Totales	NMP/q	>1100		-
Biodegradabilidad	%	74%		-

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

La humedad de la muestra de residuos sólidos urbanos (49,50 % en base húmeda) es considerablemente mayor a la humedad de las muestra de residuos de barrido (5.58 %), se establece la posibilidad de realizar la mezcla de ambas categorías de residuos para lograr la humedad óptima para la implementación de aprovechamiento con tecnologías de carácter biológico, que establece unos valores de humedad que oscilan entre el 50% y el 60%. Otra opción para mejorar las condiciones de humedad para la aplicación de una posible estrategia que considera la implementación de mecanismos que consideren la utilización de insumos que ayuden a mejorar la humedad de los residuos sólidos, como por ejemplo realizar la homogeneización de los residuos mediante la adición de agua o material húmedo triturado. La relación Carbono (C) / Nitrógeno (N) de residuos orgánicos debe oscilar entre 20 y 30 % y para el caso de la muestra analizada se tiene un valor de 19.84 % en base seca; este valor supone una alteración del proceso de aprovechamiento mediante técnica bilógica (tipo compostaje) pues retrasa considerablemente los procesos de descomposición; bajo este panorama debe realizarse la aplicación de insumos con alto contenido de nitrógeno para bajar la relación y así potenciar su posterior aprovechamiento.

La muestra registra un 74 % para el parámetro de biodegradabilidad, el cual alto para la implementación de un sistema de aprovechamiento de carácter biológico, esto debido a que la muestra presenta residuos orgánicos.

El pH es un parámetro que determina entre otras cosas el nivel de absorción de nutrientes, este parámetro al inicio de proceso de aprovechamiento puede presentar valores variables de acuerdo a la naturaleza de los materiales empleados, no obstante al final del proceso se debe registrar un valor neutro que oscile entre 7 y 7,5 unidades.

Los valores registrados para el poder calorífico suponen un potencial de aprovechamiento de carácter térmico, pues son considerablemente altos y se suponen idóneos para potencializar estos residuos en la obtención de energía y otros subproductos como por ejemplo cenizas a las cuales se les pueda destinar a otro tipo de uso (abono y/o agregación de suelos).

 Línea base aprovechamiento

Tabla 8. Aprovechamiento

Aprovechamiento
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 m2).	Número	Sin establecer	1 – 100 m2
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría mediano (Área entre 150 y 999 m2).	Número	Sin establecer	No aplica

Aprovechamiento
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006		RESULTADO 2015
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría grande (Área igual o mayor a 1000 m2).	Número	Sin	establecer	No aplica
Cantidad total de recicladores de oficio	Número	Sin	establecer	1
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación.	Número	Sin	establecer	No aplica
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo.	Número	Sin	establecer	No aplica
Cobertura de rutas selectivas (Cobrs) en el último año: = ∗ 100	Porcentaje %	Sin	establecer	No se establecido selectivas	tiene rutas
Cantidad de residuos aprovechables por tipo de material	Ton / Mes	Sin	establecer	0.26 Ton/mes
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año: ℎ () = ∗ 100 () Donde: RS generados (Ton) = RS dispuestos + RS aprovechados	Porcentaje %	Sin	establecer	0.0030%
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento en el último año: ℎ ( ℎ) = ( ) ∗ 100	Porcentaje %	Sin	establecer	0%

Aprovechamiento
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas xx xxxxxxx (pm) en el último año: () = ∗ 100 () Dónde: RS org generados pm (Ton) = RS org dispuestos pm(Ton) + RS org aprov pm (Ton)	Porcentaje %	Sin establecer	No se realiza aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en la plaza xx xxxxxxx
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año: . = ∗ 100		Sin establecer	1417 participantes capacitados en el programa Ciclo- Reciclo

2.1.9 Disposición final

El Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx (RSNM), está ubicado en el predio Xxxx Xxxxx, propiedad de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), perteneciente al predio conocido como Mondoñedo, Veredas El Fute y Barroblanco, del área rural del Municipio xx Xxxxxx (Cundinamarca), predio adyacente al anterior botadero xx Xxxxxxxxx.

Figura 24. Localización Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx.

Fuente: Google Maps, 2015.

El predio dispone de un área total de 76 Hectáreas, de las cuales 17 Hectáreas están autorizadas a ocupar (Vaso A - 6.5 Ha, Vaso B - 4.5 Ha y Vaso C – 5.9 Ha) a través de la Resolución No. 0694 del 3 xx xxxxx de 2005, para la disposición de residuos sólidos domiciliarios, residuos sólidos no especiales y residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios de carácter no peligroso, actualmente provenientes de 80 municipios y 17 usuarios privados.

Mediante Contrato de Concesión No. 001 de 2002 suscrito entre la Gobernación de Cundinamarca y el Consorcio Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx (conformado por CorpoAseo Total S.A E.S.P, Velzea Ltda., Hera Holding Hábitat Ecología y Restauración Ambiental L.S), se estipuló la concesión para el estudio, diseño, construcción y/o montaje, operación y mantenimiento, cierre, clausura y post-clausura del relleno sanitario, tratamiento de lixiviados y gases del relleno.

Figura 25. Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx

 Manejo de lixiviados

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Los lixiviados se relacionan directamente con la humedad de los residuos y en baja proporción con aportes externos por precipitación y escorrentía, son tratados a través de una planta de tratamiento mediante el principio de difusión osmosis inversa /nanofiltración autorizada mediante la Resolución No. 2056 del 24 de Noviembre de 2008.

Los lixiviados son captados en el fondo de los vasos a través de colectores en polietileno de alta densidad (4” y 6”) conectados a las cajas de inspección, las cuales se acoplan al colector principal (8”) que conduce los lixiviados hasta el pozo de bombeo para finalmente descargarlos al sistema de tratamiento compuesto por lagunas de homogenización, biodigestor anaeróbico, filtro percolador, sedimentador, filtro pedológico y laguna de evaporación, este primer tratamiento es biológico; finalmente los lixiviados son conducidos por unas membranas de nanofiltración y osmosis inversa que permiten la recirculación del efluente para riego por aspersión sobre vías de acceso, áreas verdes y futuras áreas a reforestar, actividad autorizada mediante la Resolución No. 2056 del 24 de Noviembre de 2008.

 Eficiencia de tratamiento de lixiviados

A continuación se presentan los porcentajes de remoción de la carga orgánica correspondiente al periodo comprendido entre Abril a Septiembre de 2014:

Cuadro 37. Eficiencia tratamiento de lixiviados

Parámetro	Concentración Entrada	Concentración Salida	Mes	Eficiencia
DBO5	1.612	158	Abril	90,19
	1.022	66	Mayo	93,54
	2.486	111	Junio	95,53
	7.306	216	Julio	97.04
	2.436	287	Agosto	88.21
	2.232	264	Septiembre	88.17

Fuente: Nuevo Mondoñedo S.A E.S.P., 2015.

Figura 26. Tratamiento Lixiviado

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Manejo y evacuación de gases

Cada vez que se construye la celda diaria, se instala un sistema de evacuación de gases (tuberías verticales) separadas entre sí 40 metros, fabricadas por tubería PEAD perforada (8“), arcilla para la capa intermedia y de bentonita y arcilla para la etapa final con la función de evitar la entrada del aire al sistema. Están conectadas a una tubería horizontal, en el cual por medio de un sistema de succión se envía el gas a una antorcha con capacidad de combustión de todo el biogás, permitiendo la transformación de CH4 en CO2.

Figura 27. Evacuación de Gases

 Residuos dispuestos

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Se realizó el siguiente cálculo para los residuos dispuestos en el relleno sanitario Nuevo Xxxxxxxxx teniendo en cuenta los residuos entregados por el municipio xx xxxx:

()

% = ( + ) ∗ 100

% =

816,16 Ton

816,16 Ton + 0.26 ton

∗ 100

% = 0,99 ∗ 100

% = 99%

Se obtuvo un porcentaje del 99% que representa el porcentaje dispuesto en el sitio de disposición final, identificando que el 1% de los residuos que no ingresan son provenientes del aprovechamiento informal que realizan los recicladores.

 Línea base disposición final

Tabla 9. Disposición final

Disposición final
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana	Relleno sanitario, celda de contingencia botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada (De acuerdo con la normatividad vigente los botaderos a	Relleno Sanitario	Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx (Inicio Operación Enero 2007)

Disposición final
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
	cielo abierto, las celdas transitorias, los cuerpos de agua y la quema no controlada no se consideran como alternativas de disposición final legalmente autorizadas) , etc.
Clase de sitio de disposición final	Regional o Municipal	Municipal	Regional
Autorización ambiental del sitio de disposición final	Número, fecha y autoridad ambiental que expide al acto administrativo	Resolución No. 0684 del 3 xx xxxxx de 2005 - XXXXX	Xxxxxxxxxx Xx. 0000 xxx 0 xx xxxxx de 2005 – XXXXX Xxxxxxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxxx Xx. 0000 xxx 00 xx Xxxxxxxxx de 2008 – MAVDT Resolución No. 0430 del 2 xx xxxxx de 2009 – MAVDT Resolución No. 0827 del 7 xx xxxx de 2009 – MAVDT
Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental	Años	Sin establecer	30 (vida útil proyectada desde 2005)
Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año: % () = () ∗ 100 Dónde: RS generados (Ton) = RS dispuestos + RS aprovechados	% en peso	Sin establecer	99%

Disposición final
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Volumen de lixiviados vertidos	m3 / mes	Sin establecer	No se realiza vertimiento de lixiviados, puesto que son reutilizados
Volumen de lixiviados tratados	m3 / mes	Sin establecer	2.340
Eficiencia de tratamiento de lixiviados	% de remoción por tipo de contaminante	Sin establecer	Ver Cuadro 38
Manejo de gases	Quema, aprovechamie nto, entre otros.	Sin establecer	Evacuación por chimenea y quemador
En municipios de categoría especial y primera indicar además la cantidad total de emisiones y gases	%Ton CO2 equivalente / Año	No aplica	No se tiene contabilizado la cantidad de toneladas, puesto que se están realizando pruebas pilotos con base en lo establecido en los estudios de diseño del proyecto, que dadas las condiciones actuales no permiten tener una quema continua del gas generado, debido a que requiere de un cumplimiento de condiciones técnicas que imposibilitan la actividad (cobertura final, cotas definitivas, etc) Adicionalmente, se está evaluando la posibilidad de desarrollar el proyecto de extracción y quema de biogás, bajo las condiciones y requerimientos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
En municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último año: % 2 2 = 2 ∗ 100	%Ton CO2 equivalente / Año	No aplica	Actualmente no se esta aprovechando el biogás generado, la quema de biogás es parcial.

Disposición final
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Donde: Ton CO2 eq = Ton CO2 equivalente / año

2.1.10 Residuos sólidos especiales

El manejo de residuos especiales generados en el municipio como colchones, llantas, residuos electrónicos, luminarias, no se realiza de manera controlada, razón por la cual son presentados en bolsas, para que sean recolectados por el carro compactador del servicio de aseo y dispuestos en el relleno sanitario Nuevo Xxxxxxxxx, llevados a lotes que se encuentran en el área rural del municipio, de acuerdo a la información brindada por la oficina ODAMA, por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P y por el grupo consultor en la ejecución de caracterización física de residuos, como en seguimiento de rutas de recolección en el municipio xx Xxxx.

Figura 28. Disposición de residuos especiales en lotes del área rural (quema).

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Figura 29. Residuos especiales en el Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx, llevados por carro compactador municipio xx Xxxx.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

En el PGIRS del 2006, los residuos especiales producidos en el municipio son de poca cantidad ya que no es constante ni frecuente, en el Puesto de Xxxxx xx Xxxx donde solamente atienden consulta externa y pequeñas suturas, los residuos peligrosos contienen principalmente gasas con sangre, frascos de biológicos, jeringas y agujas, para los residuos convencionales del centro de salud son recolectados, transportados y depositados con los residuos residenciales y comerciales del resto del municipio.

Sin embargo, en el PGIRS se formuló un programa de servicios especiales, en el cual se establecieron actividades relacionadas con el reconocimiento de las instalaciones e infraestructura para el manejo de residuos hospitalarios, eliminación de quemas esporádicas, operadores de gestión externa y el seguimiento periodo de las recolecciones por los gestores externos, de acuerdo a lo mencionado, en la actualidad no se evidencia la implementación y seguimiento de estos programas por parte de los responsables en el municipio, ya que se ha mostrado mayor interés por la prestación del servicio de aseo domiciliario.

Referente a los residuos sólidos hospitalarios, el municipio cuenta con una unidad de atención denominada Centro de Xxxxx Xxxx, institución que cuenta con un convenio con el gestor externo Proyectos ambientales S.A E.S.P, los cuales realizan la recolección y disposición final de los residuos semanalmente en el municipio.

Acorde a lo mencionado, teniendo en cuenta la normatividad vigente, los residuos hospitalarios se encuentra categorizados como residuos peligrosos, por esta razón para el periodo actual no se contemplan dentro de los residuos especiales.

 Línea base residuos especiales

Tabla 10. Residuos sólidos especiales

Residuos sólidos especiales
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)	-	Programa de servicios especiales	No se cuenta con programas de recolección y disposición final
Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)	-	Sin establecer	Sin establecer

2.1.11Residuos de construcción y demolición

En el municipio xx Xxxx, de acuerdo a la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., el manejo de los residuos de construcción son dispuestos en las vías que se encuentran en mal estado, sin embargo en el municipio no se tienen establecidos los valores de la cantidad generada, así como no se han ejecutado caracterizaciones de los residuos de construcción y demolición. Cabe mencionar, que en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, no se establecieron áreas destinadas para la disposición final de los residuos especiales.

En el PGIRS del 2006, no se estableció el manejo adecuado y la disposición final de estos residuos en el municipio, así mismo, en el periodo actual no se evidencia el manejo adecuado de los mismos.

 Línea base RCD

Tabla 11. Residuos de construcción y demolición

Residuos de construcción y demolición
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006		RESULTADO 2015
Cantidad mensual de RCD generados	Ton / mes	Sin	establecer	No se registros generación	tienen de
Caracterización de los RCD generados	% en peso por tipo de material	Sin	establecer	No se han ejecutado caracterizaciones
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD	Escombrera, relleno sanitario (Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos	Sin	establecer	Vías de comunicación en mal estado (vías sin pavimentar)

Residuos de construcción y demolición
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
	adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el municipio, distrito o región, teniendo en cuenta la normatividad vigente, entre ellas, la Resolución 541 de 1994 del Ministerio de Medio Ambiente ´hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible´ o la norma que la modifique o sustituya y según lo previsto en el artículo 23 del Decreto 838 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya), planta de aprovechamiento, etc.
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD	Número, fecha y autoridad ambiental que expide al acto administrativo	Sin establecer	No se tienen establecidos áreas para la disposición final de residuos (EOT, 2000)
RCD aprovechados en el último año:
RCD aprovechados (Ton) % RCD Aprov = * 100 RCD generados (Ton)	% peso	Sin establecer	No se realiza aprovechamiento de residuos de construcción y demolición
Dónde:
RCD generados (Ton) = RCD dispuestos + RCD aprovechados

Residuos de construcción y demolición
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Recolección y disposición final de RCD	Persona natural o jurídica que presta el servicio	Sin establecer	No se cuenta con gestores externos para la recolección de estos residuos

2.1.12Generación de residuos en el área rural‌

 Cantidad de residuos sólidos

En el municipio xx Xxxx los residuos son recolectados por los operarios que realizan la ruta de recolección mediante el vehículo recolector (Volqueta y carro compactador), para la recolección de algunas veredas como Guasimal se emplea la Volqueta, aclarando que estos residuos son dispuestos en el carro compactador para finalizar la ruta en el área rural, y ser llevados a disposición final en el relleno sanitario Nuevo Xxxxxxxxx.

De acuerdo a los reportes del relleno sanitario Nuevo Xxxxxxxxx, el municipio tiene un promedio es de 29.04 ton/mes y una producción promedio diaria de 0.968 Ton/día para el periodo 2014 y la generación de residuos en el municipio era de 35.5 ton/mes para toda la extensión.

Cuadro 38. Generación residuos.

Consolidado Residuos Sólidos Periodo 2014
Mes	Ton
Enero	42,09
Febrero	19,58
Marzo	11,23
Abril	19,74
Mayo	18,84
Junio	29,26
Julio	37,85
Agosto	28,15
Septiembre	30,06
Octubre	30,36
Noviembre	30,34
Diciembre	51,09
Total	348,59
Promedio Mensual	29,0491667
Promedio Diario	0,96830556

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

Figura 30. Recolección y transporte área rural.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Presentación de residuos sólidos

En el municipio, los residuos sólidos generados son almacenados en canecas plásticas, bolsas plásticas y lonas, las cuales son entregadas y presentadas al frente de las viviendas y establecimientos comerciales para ser recolectados por los operarios que realizan la ruta de recolección mediante el vehículo recolector (Volqueta y carro compactador).

Figura 31. Recolección y transporte área rural.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Producción Percápita

Acorde con lo anterior, según los reportes del relleno sanitario Nuevo Xxxxxxxxx, el municipio genera un promedio de residuos de 68,01Ton/mes y un promedio diario de 2,26 Ton/día para el periodo 2014 en el área urbana, la cual se puede evidenciar en la Cuadro 15; para el área rural se tiene un promedio de 29.04 ton/mes y una producción promedio diaria de 0.968 Ton/día para el periodo 2014.

Para la cantidad total de residuos, se tiene en cuenta la cantidad de residuos aprovechables el cual es de 0,089 Ton/mes, adicionalmente el municipio genera 29,04 Ton/mes en el área rural; acorde a lo mencionado, se obtiene un valor total de 97,31 Ton/mes (68,01 Ton/mes

+ 0.26Ton/mes + 29,04 Ton/mes); según el PGIRS del 2006, la generación de residuos en el municipio era de 35,5 Ton/mes tanto para el área rural como la urbana, comparando dicha generación con los datos suministrados por la empresa Acuatena S.A E.S.P. para el año 2014, se puede deducir que la generación para el municipio se incrementó en un 63,45% durante los últimos ocho (8) años (Ver Numeral 3.2 Generación de residuos).

Los residuos generados en el área rural en el municipio se mezclan con los residuos urbanos, de acuerdo a la información brindada por Acuatena S.A E.S.P), razón por la cual, no se puede determinar un valor estimado de la producción Percápita de residuos por el área rural, sin embargo se realizó el cálculo de manera global (rural y urbana) siendo de 0,39 Kg/hab- día, como se presenta en el Numeral 3.1.2 Generación de residuos.

 Caracterización de residuos sólidos.

La caracterización geográfica de los residuos sólidos del municipio xx Xxxx, en donde se tuvieron en cuenta los sectores residencial, comercial e institucional del área rural, inspeccionando cinco bolsas por sector (muestra puntual), donde se identificaron los porcentajes de cada tipo de residuo, como se muestra en el Cuadro 39.

Cuadro 39. Caracterización sector geográfico, área rural.

Residuo	Residencial	Comercial	Oficial	Promedio
	%	%	%	%
Orgánicos	30	20	20	23,33
Papel	-	-	20	20
Cartón	-	-	5	5
Plástico	25	20	30	25
Metales	-	-	5	5
Icopor	10	-	10	10
Sanitarios	20	10	-	15
Tetra Pack	-	20	-	20
Especiales	-	-	-	-
Textiles	-	10	-	10
Vidrio	10	-	5	7,5
Madera	-	-	-	-
Peligrosos	5	-	-	5
Escombros	-	-	-	-

Residuo	Residencial	Comercial	Oficial	Promedio
Animales muertos	-	-	-	-
Otros	-	-	-	-
Frascos aceite	-	-	-	-
Caucho	-	-	-	-
Metalizado	-	20	5	12,5
Peso	10,7	3,7	21,8	-
Sumatoria Total	100	100	100	100

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

De los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se generan en los sectores residenciales, comerciales y oficiales, están compuestos por los residuos orgánicos con un promedio de 36%, los residuos sanitarios con un promedio de 17,5%%, la fracción de residuos aprovechables también es considerable representada por plástico con un promedio de 23,07% y cartón con un promedio de 18%, textiles con un 10%, en términos generales se puede evidenciar que cuenta con materiales los cuales pueden ser aprovechados por la población recicladora.

Figura 32.Recolección y transporte área rural.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Para determinar la composición de los residuos sólidos, se realizó una caracterización a través de la metodología de cuarteo, en la cual se escogió la ruta de mayor producción y cobertura del perímetro urbano, así como una muestra representativa, siendo esta separada y pesada, con el fin de determinar el porcentaje en pesado de cada tipo de residuo.

En el Cuadro 40, se presentan los resultados de la caracterización, que fue realizada el día

27 de octubre de 2015, donde se determinaron los pesos (Kg) y porcentajes (%), de cada uno de los residuos encontrados en el área, teniendo en cuenta que se llevó a cabo en el Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx, en el Anexo 9, se presenta la metodología de cuarteo mencionada con anterioridad, como los soportes de la caracterización física de residuos sólidos en el área urbana.

Cuadro 40. Caracterización física de residuos en área rural.

Tipo de Residuo	Peso (Kg)	Porcentaje (%)
Orgánicos	11,463	30,647
Papel	2,105	5,628
Cartón	0,765	2,045
Plástico	3,780	10,106
Metales	0,800	2,139
Icopor	0,025	0,067
Sanitarios	3,035	8,114
Tetra Pack	0,225	0,602
Especiales	-	-
Textiles	2,500	6,684
Vidrio	1,250	3,342
Madera	-	-
Peligrosos	0,050	0,134
Escombros	-	-
Animales muertos	-	-
Otros
Papel metalizado	0,035	0,094
Barrido	10,425	27,872
Empaque de cemento	0,945	2,527
Sumatoria Total	37,403	100,00

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Figura 33. Porcentaje de los residuos según caracterización física área rural.

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

De los resultados obtenidos, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se generan en el municipio xx Xxxx a nivel rural, están compuestos por los residuos orgánicos con un 30,647%, y los residuos sanitarios con un 8,114%, la fracción de residuos aprovechables también es considerable representada por plástico 10,106 y vidrio 3,342%, textiles con un 6,684%, en términos de comparación con los resultados obtenidos en la caracterización por sector geográfico, se puede concluir los residuos orgánicos y aprovechables son los de mayor representatividad en el área rural, razón por la cual, pueden ser objeto de aprovechamiento, a través de los recicladores informales como para el uso de otras alternativas.

 Usuarios del servicio de aseo

De acuerdo con la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P, para el periodo actual se cuentan con 1431 usuarios adscritos al servicio de aseo en el municipio para el área urbana y rural, teniendo en cuenta que son a quienes se les realiza la prestación y cobro de acuerdo al estrato socioeconómico. De igual forma, en el PGIRS para el periodo 2006, se contaban con 873 usuarios en el municipio para el área rural y urbana también para los estratos socioeconómicos establecidos.

Sin embargo, acorde a la información brindada por la empresa Acuatena, para el periodo actual se cuentan con 773 usuarios adscritos al servicio de aseo en el municipio para el rural, teniendo en cuenta que son a quienes se les realiza la prestación y cobro de acuerdo al estrato socioeconómico (Ver Cuadro 41)

Cuadro 41.Usuarios del área rural.

Xxxxxx	Xxxxxxxx	Xxxxxxx	Xxxx negra	Catalamonte	Laguneta	Hechal	Honda	Santa xxxxxxx
Estrato

Xxxxxx	Xxxxxxxx	Xxxxxxx	Xxxx negra	Catalamonte	Laguneta	Hechal	Honda	Santa xxxxxxx
Bajo bajo	25	78	40	16	13	44	13	3
Bajo	52	202	15	7	26	31	5	0
Medio bajo	34	40	17	5	5	40	3	0
Medio	11	7	2	1	0	7	1	0
Medio alto	0	1	0	0	0	4	0	0
Comercial	6	6	0	1	8	0	1	0
Oficial	1	1	0	0	0	0	0	0
Industrial	1	0	0	0	0	0	0	0
Subtotal	130	335	74	30	52	126	23	3
Total				773

Fuente: Secretaria de Planeación, Infraestructura y Servicios públicos, 2015

 Cobertura del servicio

La cobertura de la prestación del servicio es del 44% de acuerdo a la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., sin embargo de acuerdo al siguiente cálculo en el cual se tuvieron en cuenta las variables de los usuarios y el número de viviendas que se encuentran relacionadas en el Plan del riesgo del 2012, obtuvimos una cobertura del 48,70%, en el cual se evidencia que no en toda el área rural se presta el servicio dado a las distancias de las veredas, el estado y ancho de las vías.

:

:

ú 773 usuarios rural

1587 viviendas rural

∗ 100

∗ 100

: 48,70%

 Frecuencia de la recolección

La empresa de servicios públicos cuenta con un cronograma de frecuencias de la recolección para el municipio, para el área rural se realiza la recolección los días lunes, martes, jueves y viernes, teniendo en cuenta que los días lunes y viernes se repiten las rutas, iniciando la recolección a las 6:00 am y finalizando a las 2:00 pm, y los lleva hasta el sitio de disposición final (Relleno sanitario Nuevo Xxxxxxxxx), en el Cuadro 42 se presentan los días y las zonas de recolección.

Cuadro 42. Frecuencia de recolección

Día	Zona
Lunes	Guasimal
	Altos de la xxxx
	Sueños del xxxxxxxx
Xxxxxx	El rosario
	Catalamonte
	Laguneta
Jueves	Xxxxxxx
	Xxxx negra
	La Honda
	Santa xxxxxxx
Xxxxxxx	Guasimal
	Altos de la xxxx
	Sueños xxx xxxxxxxx

Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.

En la ruta de recolección intervienen 3 operarios (1 conductor del vehículo y 2 operarios recolectores), teniendo en cuenta que la recolección se realiza 2 veces a la semana una Ver

Figura 7), los cuales tienen intensidad horaria de 8 horas diarias.

En el PGRIS del 2006, servicio de recolección de residuos sólidos era mínima e involucraba únicamente el área aledaña a la vía que del perímetro urbano que conduce al centro poblado de La Gran Vía y parte de la vía que conduce a la vereda Guasimal, así mismo se aclaraba que en esta área no se le prestaba el servicio de recolección de residuos.

 Línea base Generación de residuos en el área rural

Tabla 12. Generación de residuos en el área rural

Generación de residuos en el área rural
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Cantidad de residuos por actividad en área rural	Ton / mes	Sin establecer	29.04 Ton/mes
Producción per cápita de residuos en área rural	Kg / habitante- día	Sin establecer	0,39 kg/hab-día (área rural y área urbana)
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el titulo F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados	% en peso por material	Sin establecer	Se realizó un cuarteo de residuos en la fuente para el área rural del municipio: Orgánicos: 23,33% Papel: 20% Cartón: 5% Plástico: 25% Metales: 5% Icopor: 10% Sanitarios: 15% Tetra pack: 20% Textiles: 10% Vidrio: 7,5% Peligrosos: 5% Caucho: 0,134% Papel Metalizado: 12,5%
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el titulo F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados	% en peso por material	Sin establecer	No se realizó caracterización en el sitio de disposición final para área rural Sin embargo se realizó en el municipio Orgánicos: 23,33% Papel: 20% Cartón: 5% Plástico: 25% Metales: 5% Icopor: 10% Sanitarios: 15% Tetra pack: 20%

Generación de residuos en el área rural
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
			Textiles: 10% Vidrio: 7,5% Peligrosos: 5% Caucho: 0,134% Papel Metalizado: 12,5%
Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado	Número	Estrato bajo bajo: 160 Estrato bajo: 666 Estrato medio bajo: 47	Estrato bajo bajo: 232 Estrato bajo: 338 Estrato medio bajo: 144 Estrato medio: 29 Estrato medio alto:5 Estrato comercial: 22 Estrato oficial: 2 Estrato industrial: 1
Cobertura de recolección en área rural Cobryt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor a 100%. Cobryt = Cobryt1 + Cobrytx + ... + Cobrytn Dondé: i = prestador, i=1,2,3...n	% para por corregimiento y centro poblado	No se realizaba recolección en el área rural	48,70% del servicio
Frecuencia actual de recolección área rural	Veces / Semana	Sin establecer	2 veces/semana
Censo de puntos críticos en área rural	Número y Ubicación	Sin establecer	No se tienen establecidos puntos críticos en el área rural
Cobertura de barrido área rural Cobbyt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%	% en Km lineales	Sin establecer	No aplica, ya que no se realiza barrido y limpieza en el área rural

Generación de residuos en el área rural
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Cobbyt = Cobbyt1 + Cobbyt2 + … + Cob bytn Dónde: Km barridos o despápele Cob byti = * 100 Km de vías y áreas públicas a barrer i = prestador, i=1,2,3...n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0,002 Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente (corregimiento y centro poblado)	Km lineales	Sin establecer	No aplica
Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y centro poblado)	Veces / Semana	Sin establecer	No aplica
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural (corregimiento y centro poblado)	Relleno sanitario, celda de contingencia botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada (De acuerdo con la normatividad vigente los botaderos a cielo abierto, las celdas transitorias, los cuerpos de agua y la quema no controlada no se consideran como alternativas de disposición final	Sin establecer	Relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx

Generación de residuos en el área rural
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
	legalmente autorizadas) etc.
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural (corregimientos y centro poblado) que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año: RS dispuestos (Ton) %RS dispuestos = * 100 RS generados (Ton) Dónde: RS generados (Ton) = RS dispuestos + RS aprovechados	% peso	Sin establecer	99% para el municipio (área rural y urbana)

2.1.13 Gestión de riesgos

La empresa de servicios públicos dentro de los lineamientos de operación y prestación del servicio de aseo en el municipio, referente a la identificación de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, no cuenta con un estudio específico para el manejo de las situaciones de la gestión del riesgo.

Sin embargo, el municipio xx Xxxx en el PGIRS del 2006, se formuló un Plan de Contingencias, el cual tenía como alcance la definición del sistema de comunicación, los procedimientos, el personal responsable, entidades de la capacitación y el entrenamiento del personal en el caso de presentarse riesgos por amenaza natural, antrópica y operación de la prestación del servicio.

En los cuadro 43 y 44, se relacionan las principales amenazas con su respectivo grado de peligrosidad, a las cuales la prestación del servicio público de aseo del municipio xx Xxxx es más vulnerable; para ello se consideran los parámetros de frecuencia, intensidad y cobertura, así como los criterios de calificación de las amenazas.

 Amenazas

Según el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2006 Municipio xx Xxxx, para este municipio se identificaron los siguientes escenarios de amenazas:

Cuadro 43.Escenarios de riesgos del Municipio xx Xxxx.

Identificación de amenazas	Factor de Xxxxxx
Fenómenos de origen hidrometeorológico (Naturales)	a) Inundación
Fenómenos de origen geológico (naturales)	a) Sismo b) Procesos de Remoción de masa
Fenómenos de origen Operacionales	a) Deficiencias de Seguridad b) Fallas Operacionales

Fenómenos de origen Antrópicas a) Incendios

Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2006 Municipio xx Xxxx.

 Identificación de la amenaza

Cuadro 44.Criterios de calificación de una amenaza.

Frecuencia	Cal.	Intensidad	Cal.	Cobertura	Cal.
I: Improbable	0	B: Baja	1	P: Poxx	0
PP: Poco probable	1	M: Media	2	M: Media	2
P: Probable	2	A: Alta	3	A: Alta	3
MP: Muy probable	3	MA: Muy alta	4	T: Total	10

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Cuadro 45. Calificación cualitativa y cuantitativa de la amenaza, por su frecuencia, intensidad y cobertura para el servicio público de aseo.

Escenarios	Componente del servicio público de aseo	Afectación	Frecuencia			Intensidad				Cobertura			Total
			P P	P	MP	B	M	A	MA	P	M	A
Inundación	Generación	Aumento de residuos especiales y escombros	-	2	-	-	2	-	-	-	-	2	6
	Recolección y transporte	Disminución de la cobertura y frecuencia, alteración del estado físico de los residuos	-	-	3	-	-	-	4	-	-	3	10
	Barrido Áreas Públicas	Saturación de Residuos en las vías	-	-	3	-	-	-	4	-	-	3	10
	Tratamiento y Aprovechamient o	No Aplica, no hay procesos de aprovechamient o de rexxxxxx	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
	Disposición final	No aplica en el muxxxxxxx	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
Sismo	Generación	Aumento de cantidad de residuos especiales y escombros	-	-	3	-	-	-	4	-	-	3	10
	Recolección y transporte	Disminución de la cobertura y frecuencia	-	-	3	-	-	-	4	-	-	3	10
	Barrido Áreas Públicas	Saturación de Residuos en las vías	-	-	3	-	-	-	4	-	-	3	10

Escenarios	Componente del servicio	Afectación	Frecuencia			Intensidad				Cobertura			Total
	Tratamiento y Aprovechamient o	No aplica, no existe estructura definida (bodegas, centros de acopio, estaciones de clasificación y aprovechamient o)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
	Disposición final	No aplica en el muxxxxxxx	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
Procesamiento de Remoción de Masa	Generación	Aumento de residuos orgánicos	1	-	-	-	1	-	-	0	-	-	0
	Recolección y transporte	Disminución de la cobertura y frecuencia	-	-	3	-	-	-	4	-	-	3	10
	Barrido Áreas Públicas	Saturación de Residuos en las vías	-	2	-	-	-	3	-	-	0	-	0
	Tratamiento y Aprovechamient o	No Aplica, no hay procesos de aprovechamient o de rexxxxxx	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
	Disposición final	No aplica en el municipio	-	-	3	-	-	-	4	-	-	3	10
Deficiencias de Seguridad	Generación	Auxxxxx xx xxxxxxxx	0	-	-	0	-	-	-	0	-	-	0
	Recolección y transporte	Disminución de la frecuencia	-	-	3	-	-	-	4	-	-	3	10
	Barrido Áreas Públicas	Saturación de Residuos en las vías	-	-	3	-	-	-	4	-	-	3	10
	Tratamiento y Aprovechamient o	No Aplica, no hay procesos de aprovechamient o de rexxxxx	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
	Disposición final	No aplica en el muxxxxxxx	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
Fallas Operacionales	Generación	Aumento de residuos especiales y escombros	-	2	-	-	2	-	-	-	2	-	6
	Recolección y transporte	Disminución de la frecuencia	-	-	3	-	-	3	-	-	-	0	0
	Barrido Áreas Públicas	Saturación de Residuos en las vías	-	2	-	-	2	-	-	-	0	-	0
	Tratamiento y Aprovechamient o	No Aplica, no hay procesos de aprovechamient o de rexxxxx	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
	Disposición final	No aplica en el muxxxxxxx	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0

Escenarios	Componente del servicio	Afectación	Frecuencia			Intensidad				Cobertura			Total
Incendios	Generación	Aumento de residuos especiales y escombros	-	2	-	-	2	-	-	-	2	-	6
	Recolección y transporte	Disminución de la frecuencia	-	-	3	-	-	3	-	-	-	0	0
	Barrido Áreas Públicas	Saturación de Residuos en las vías	-	-	3	-	-	3	-	-	-	0	0
	Tratamiento y Aprovechamient o	No xxxxxx	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
	Disposición final	No aplica en el xxxxxxxxx	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0

Xxxxxx: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

La inundación afecta la prestación del servicio público de aseo en cuanto a que es probable el aumento de la generación de residuos especiales (mobiliarios electrodomésticos) y de escombros (rocas, lodos y troncos) generados por el evento, así mismo sería muy probable que en el servicio de recolección y transporte se viera dado la disminución de la cobertura y la frecuencia por encontrarse zonas inundadas e impedir así el movimiento e ingreso de los vehículos, aumentando de igual forma el contenido de agua en los residuos lo que conllevaría a una pérdida del valor económico de los residuos aprovechables por contaminación y cambio de sus condiciones físicas.

Los sismos afectan la prestación del servicio público de aseo en cuanto a que es muy probable que se presente el aumento de la cantidad de residuos especiales (mobiliario público, electrodomésticos y muebles deteriorados) y de escombros (rocas, lodos y troncos) generados por este evento, así mismo se vería afectada la disminución de la cobertura y frecuencia de recolección por las zonas que se encuentren obstaculizadas impidiendo el movimiento e ingreso de los vehículos.

Las remosiones de masa no afectan la prestación del servicio público de aseo dado a que es poco probable que se generen aumentos de los residuos especiales (mobiliario público, electrodomésticos y muebles deteriorados) y de escombros (rocas, lodos y troncos) generados por este evento, y la disminución inminente de la cobertura y frecuencia de recolección por estar las zonas obstaculizadas e impedir el movimiento de los vehículos de recolección.

Para el escenario de las deficiencias de Seguridad en el municipio, aunque es poco probable el aumento de residuos si afectan la prestación del servicio frente a la frecuencia de recolección y la disminución de la cobertura por zonas obstaculizadas e impedir el movimiento de los vehículos.

Las fallas operacionales afectan la prestación del servicio en cuanto es probable el aumento de los residuos especiales generados por los daños de los vehículos (partes y piezas) así mismo la disminución de la cobertura y frecuencia de la recolección en dado a situaciones de accidentes viales, de los operarios y restricciones.

Los incendios forestales afectan la prestación del servicio público de aseo ya que es probable que se puedan generar aumentos en la cantidad de escombros (rocas, lodos y troncos) generados por este evento y esto a su vez la necesidad de realizar barrido en áreas públicas, de igual forma se vería la disminución de la frecuencia de recolección por no poderse prestar el servicio temporalmente.

En todos los escenarios evaluados se identifica el bajo impacto que se generaría en cuanto al

aprovechamiento de residuos y del proceso de disposición final dado a que dentro del municipio aún no se encuentra establecido un proceso de aprovechamiento formal así como la el proceso de disposición final ya que este es realizado directamente en el relleno Sanitario Nuevo Xxxxxxxxx vial Xxxxxxxx – Girardot.

 Evaluación y calificación de la amenaza

Teniendo en cuenta los criterios de calificación, se establecen los rangos para calificar el nivel de las amenazas a las cuales se encuentra expuesto el servicio de público de aseo del Municipio xx Xxxx.

El nivel de las diferentes amenazas de la prestación del servicio público de aseo, se encuentra cuantificado en el Cuadro 46.

Cuadro 46. Rango de nivel de amenaza.

Amenaza	Rango
Baja	1-3
Media	4-7
Alta	8-10

a) Vulnerabilidad

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

La vulnerabilidad o debilidad frente a la ocurrencia de un evento peligroso es el factor de riesgo más importante. El nivel de vulnerabilidad se incrementa cuando se carece de los recursos humanos, económicos, materiales y técnicos para hacer frente a un evento.

 Inventario de recursos

Para identificar el nivel de respuesta y resiliencia frente a una posible emergencia es necesario hacer el inventario de recursos (económicos, materiales, humanos, técnicos y físicos) disponibles en el municipio.

Cuadro 47. Inventario de recursos.

Tipo de recurso	Identificación	Existe		Calificación
		Si	No
Económico	Ingresos	X		0.1
	Seguros de vida y accidentes para personal	X		0.1
	Fondo para la prevención y atención de emergencia	X		0.1
Materiales	Vehículos para la prestación del servicio en caso de emergencia	X		0.1
	Maquinarias para la prestación del servicio en caso de emergencia	X		0.1
Humano	Brigadas	X		0.7
	Personas capacitadas	X		0.7
Técnico	Medios de comunicación	X		0.3
	Señalización	X		0.7
	Simulacros	X		0.7
	Plan de gestión del riesgo	X		0.3
	Rutas alternas de transporte del servicio público de aseo	X		0.7
Físico	Áreas o sitios para el aprovechamiento y disposición de residuos en caso de emergencia	X		0.7

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Para definir el valor cuantitativo del estado de los recursos se realizó por medio de los criterios de calificación del Cuadro 48.

Cuadro 48. Criterios de calificación para el inventario de recursos.

Calificación	Estado
0.1 - 0.2	Bueno
0.3 - 0.6	Regular
0.7 - 1	Malo

b) Valoración del riesgo

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Se determina el nivel de riesgo a partir de la evaluación y calificación de la amenaza y la vulnerabilidad (factores de riesgo) el cual se estima mediante la siguiente formula:

Nivel de riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad

Mediante la evaluación del riesgo se puede priorizar los aspectos más críticos que requieran de apoyo de la administración del municipio para disminuir el nivel de riesgo, como se muestra en el Cuadro 49 y estableciendo las respectivas escalas numéricas del Cuadro 49.

Cuadro 49. Matriz cuantitativa del nivel de riesgo

Amenaza		Vulnerabilidad		Riesgos
Tipo	Calificación	Factor	Calificación	A*V	Nivel
Inundación	9	Económico	0.3	2.7	Baja
		Materiales	0.2	1.8	Baja
		Humano	1.4	12.6	Media
		Técnico	2.7	24.3	Alta
		Físico	0.7	6.3	Baja
Sismo	10	Económico	0.3	3	Baja
		Materiales	0.2	2	Baja
		Humano	1.4	14	Media
		Técnico	2.7	27	Alta
		Físico	0.7	7	Baja
Procesamiento de Remoción de Masa	7	Económico	0.3	2.1	Baja
		Materiales	0.2	1.4	Baja
		Humano	1.4	9.8	Media
		Técnico	2.7	18.9	Alta
		Físico	0.7	4.9	Baja
Deficiencia de Seguridad	8	Económico	0.3	2.4	Baja
		Materiales	0.2	1.6	Baja
		Humano	1.4	11.2	Media
		Técnico	2.7	21.6	Alta
		Físico	0.7	5.6	Baja
Fallas Operacionales	7	Económico	0.3	2.1	Baja
		Materiales	0.2	1.4	Baja

		Humano	1.4	9.8	Media
		Técnico	2.7	18.9	Alta
		Físico	0.7	4.9	Baja
Incendios	8	Económico	0.3	2.4	Baja
		Materiales	0.2	1.6	Baja
		Humano	1.4	11.2	Media
		Técnico	2.7	21.6	Alta
		Físico	0.7	5.6	Baja

Fuente: El Estudio

Cuadro 50. Escala de valores para determinar el nivel de riesgo

Grado de vulnerabilidad	Escala
Vulnerabilidad baja	3.0 – 9,4
Vulnerabilidad media		9.5 – 15.	8
Vulnerabilidad alta	15.9 – 22.2

Fuente: El Estudio

 Línea base Gestión de riesgos

Tabla 13. Gestión de riesgos

Gestión de riesgos
PARÁMETRO	UNIDADES	RESULTADO 2006	RESULTADO 2015
Identificar las condiciones de	Condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, posibles daños cuantificables y riesgo mitigable.
amenaza, vulnerabilidad y
riesgo que incluya
cuantificación posible de daños e impactos sobre la		Programa Plan de Contingencias	Ver numeral 2.1.13
prestación del servicio de
aseo y la definición del
riesgo mitigable.

2.2 Proyecciones

2.2.1 Proyección de población

A partir de los censos de población del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas

-DANE- de los años 1951, 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005 para el municipio xx Xxxx, se realizaron las proyecciones de población a 12 años (2016 a 2027).

Cuadro 51. Censos de Población

Año de Censo	Población Xxxx
	Xxxxxx	Rural	Total
2005	703	6.766	7.469
1993	299	5.233	5.532
1985	788	5.852	6.640
1973	361	3.859	4.220

Año de Censo	Población Xxxx
	Xxxxxx	Rural	Total
1964	426	4.761	5.187
1951	308	4.005	4.313

Fuente: DANE

Con el fin de identificar el nivel de complejidad según el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento -RAS-, Título A (2000) Tabla 16 y proyectar la población según el método que presente un mayor coeficiente de correlación (r2) dentro de los que propone el RAS, Título F (2012) según su nivel de complejidad.

Cuadro 52. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos según nivel de complejidad del sistema

Complejidad	Hab	Método de proyección
		Aritmético	Geométrico	Exponencial	Xxxxxxx	Detallar por zonas	Detallar densidades
Bajo	<2500	X	X	X	X
Medio	2501 a 12500	X	X	X	X
Medio Alto	12501 a 60000		X	X	X
Alto	>60000		X		X	X	X

Fuente: RAS, Título A 2000 y Título F 2012

Teniendo en cuenta la población urbana del municipio xx Xxxx al 2016 de 783 habitantes y su población flotante de 3 habitantes, se clasifica el municipio en un nivel de complejidad bajo (Cuadro 47) y se proponen como métodos de proyección según su nivel de complejidad los métodos aritmético y geométrico.

Método aritmético

Supone el crecimiento balanceado por la mortalidad y la emigración. La ecuación con la cual se proyecta la población es:

−

Dónde:

= +

− ( − )

: es la población (hab) correspondiente al año para el que se quiere proyectar la población.

: es la población (hab) correspondiente al último año censado con información.

: es la población (hab) correspondiente al censo inicial con información.

: es el año correspondiente al último año censado con información.

: es el año correspondiente al censo inicial con información

: es el año al cual se quiere proyectar la información.

Método geométrico

Es útil en poblaciones que muestren una importante actividad económica, que genera un apreciable desarrollo y que poseen importantes áreas de expansión. La ecuación que se emplea es:

= (1 − )−

= (

1

−

) − 1

Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal y las demás variables son iguales a las descritas en el método anterior.

En ese sentido, se proyectó la población mediante la aplicación de los dos métodos, y se seleccionó el método geométrico por presentar el mayor coeficiente de correlación. A continuación, se muestra el comportamiento del crecimiento poblacional, Ver Figura 34, del área urbana y rural para corroborar dicho método.

8.000

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

-

1935

1945

1955

1965

1975

Año

1985

1995

2005

Urbano

Rural

Total

Poblacion (hab)

Figura 34.Crecimiento poblacional urbano, rural y total de Xxxx

Xxxxxx: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

En el Cuadro 48 y Figura 35, se muestran las proyecciones de población para el área urbana:

Cuadro 53.Proyección de población área urbana

Plazo	Año	Población urbana (hab)	Población Flotante (hab)	Población Total (hab)
Corto Plazo	2016	832	3	835
	2017	845	3	848
	2018	858	3	861
	2019	871	3	874
Mediano Plazo	2020	884	4	888
	2021	898	4	901
	2022	912	4	915
	2023	926	4	929
Largo Plazo	2024	940	4	944
	2025	954	4	958
	2026	969	4	973

Plazo	Año	Población urbana (hab)	Población Flotante (hab)	Población Total (hab)
	2027	984	4	988

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

1000

980

988

973

960

958

940

944

929

920

915

900

901

880

888

874

860

861

840

848

835

820

2015

2017

2019

2021

Año

2023

2025

2027

Población (Hab)

Figura 35. Crecimiento poblacional xxxxxx xx Xxxx

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

En el Cuadro 49 y Figura 36, se muestran las proyecciones de población para el área rural:

Cuadro 54. Proyección de población área rural

Plazo	Año	Población rural (hab)	Población Flotante (hab)	Población Total (hab)
Corto Plazo	2016	7.529	30	7.559
	2017	7.602	30	7.633
	2018	7.676	31	7.707
	2019	7.751	31	7.782
Mediano Plazo	2020	7.827	31	7.858
	2021	7.903	32	7.935
	2022	7.980	32	8.012
	2023	8.058	32	8.091
Largo Plazo	2024	8.137	33	8.169
	2025	8.216	33	8.249
	2026	8.296	33	8.330
	2027	8.377	34	8.411

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

8500

8400

8411

8300

8330

8249

8200

8169

8100

8091

8000

8012

7900

7935

7858

7800

7782

7700 7707

7600

7633

7559

7500

2015

2017

2019

2021

Año

2023

2025

2027

Población (Hab)

Figura 36. Crecimiento poblacional rural de Xxxx

Xxxxxx: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

2.2.2 Proyección de residuos solidos

La proyección de residuos se estableció teniendo en cuenta la proyección de población desarrollada por la consultoría; tomando como base la producción per cápita (PPC) de residuos determinada para 2015 para el total del municipio (área rural y área urbana); esto obedece a que los centros poblados La Gran Vía, Santander y Rosario están categorizados como urbanos ante el municipio, pero categorizados como rurales en los censos de población. La PPC obtenida es de 0.38 Kilogramos/habitante – día. En el Cuadro 50 se presentan las proyecciones de residuos estimadas para el municipio xx Xxxx.

Cuadro 55.Proyección de residuos sólidos municipio xx Xxxx

Plazo	Año	Población urbano (hab)	Población rural (hab)	Población Total (hab)	Producción Residuos
					Ton/día	Ton/mes	Ton/año
Corto	2016	835	7.559	8.394	3,19	95,69	1.148,28

Plazo	Año	Población urbano (hab)	Población rural (hab)	Población Total (hab)	Producción Residuos
					Ton/día	Ton/mes	Ton/año
Plazo	2017	848	7.633	8.480	3,22	96,68	1.160,13
	2018	861	7.707	8.568	3,26	97,68	1.172,10
	2019	874	7.782	8.656	3,29	98,68	1.184,21
Mediano Plazo	2020	888	7.858	8.746	3,32	99,70	1.196,44
	2021	901	7.935	8.836	3,36	100,73	1.208,80
	2022	915	8.012	8.928	3,39	101,77	1.221,29
	2023	929	8.091	9.020	3,43	102,83	1.233,91
Xxxxx Xxxxx	0000	944	8.169	9.113	3,46	103,89	1.246,67
	2025	958	8.249	9.207	3,50	104,96	1.259,56
	2026	973	8.330	9.303	3,53	106,05	1.272,59
	2027	988	8.411	9.399	3,57	107,15	1.285,76

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

2.2.3 Perspectivas de crecimiento

A nivel urbano se observa lo siguiente: en la cabecera municipal no es fuerte la tendencia al crecimiento como consecuencia de la poca demanda por el suelo urbano, en cambio, en la Inspección La Gran Vía presenta gran importancia por el fuerte desarrollo que se está generando. Entonces es necesario comenzar a sentar las bases para el futuro crecimiento de la inspección, considerando el establecimiento adecuado de las diversas actividades, mediante la formulación de las respectivas normas de ordenamiento.

A nivel rural las tendencias de uso del suelo están presentando una fuerte variación, como consecuencia de la marcada tendencia actual de destinar tierras de buena calidad a actividades recreativas, fincas de recreo o similares, o al establecimiento de porquerizas y galpones. Además un alto porcentaje de la comunidad está abandonando sus parcelas para dedicarse a establecer tiendas y piqueteaderos a orillas de la carretera principal, negocios que son mucho más rentables que la explotación de la tierra2.

2.3 Árbol de Problemas

Acorde a lo mencionado, posterior a la priorización de problemas, se procedió a la realización de los árboles de problema de acuerdo a lo identificado en el municipio xx Xxxx, como se presenta en las Figuras 37, 38, 39, 40 y 41.

2 Esquema de ordenamiento Territorial, Municipio xx Xxxx 2000.

Deterioro de camiones por

mal estado de vias, mayor consumo de combustible

Retraso en el servicio

Uso necesario de más

servicios de transporte

Uso inadecuado de

espacio

Impacto visual

Falta de cultura

ciudadana, sanciones posteriores

Uso indebido de suelo

Aumento en los costos de la operación del servicio

Disminución de la vida

útil del relleno sanitario

Deterioro del medio

ambiente

Consumidor

irresponsable

Poca implementación

de programas de educación ambiental

Aumento en la cantidad generada de residuos

Poca participación de la comunidad en las campañas de

educación para el manejo de los residuos

Predomina la cultura que Deficiencia en las

Inadecuados habitos de no valora la separación de estrategias de consumo los residuos orgánicos e promoción y motivación

inorgánicos de programas

Deficiencia en la

cobertura de las campañas y/o actividades de educación ambiental

Figura 37.Árbol de problema – Aumento en la cantidad generada de residuos

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015

Se ignora potencial de materia reutilizable

Desperdicio de material aprovechable en el relleno.

Figura 38.Árbol de problema – Predomina la tendencia de poca reutilización de los bienes de consumo

Mala disposición de parte de los usuarios

Uso inadecuado de espacio

Ausencia de buenas costumbre y/o habitos

Contaminación visual		Dismunución de la vida útil del relleno sanitario		Reducción de oportunidad laboral, en ausencia de una ruta selectiva		Desaprovechamiento de los residuos sólidos		Perdida de ingresos por el servicio
Predomina la tendencia de poca reultización de los bienes de consumo
Poca sensibilización y educación		Predomina una cultura consumista		Inexistencia de una ruta selectiva formal		Carencia de cultura ante la presentacion y separación de los residuos		Falta de gestión para la selección de alternativas de separacion de residuos

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015

No hay uso de elementos de protección

Puntos criticos por bolsas rotas

Riesgos en la salud

Moscas, roedores, aves

Rotura de material

contenedor de resuduos

Aumento de

actividades en el servicio

Impactos en la salud ocupacional de los operarios de

recolección

Acumulación de residuos

Generación de vectores

Contaminacion visual

Aumento en los costos de

recolección

Deficiencia en la presentación de residuos que se entregan para la recoleccion en diversidad de

materiales (bolsas plasticas, cajas, canecas)

Indiferencia de la comunidad ante la forma de presentar

los residuos

Desconocimiento de las Falta de una oferta Poca sensibilización y Carencia de una cultura en

implicaciones de entregar abundante de bolsas educación referente a la la presentación de residuos residuos en cualquier plásticas adecuadas en el presentación adecuada sólidos orgánicos e

material mercado de residuos inorgánicos

Figura 39.Árbol de problema – Deficiencia en la presentación de residuos que se entregan para la recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas)

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015

Accidente, enfermedad laboral

Movimientos repetitivos, cortadas, caidas

Vias de dificil acceso retrasan recolección

Baja frecuencia en recolección rural

Deterioro del paisaje

Inseguridad en la salud ocupacional de los operarios de

recolección

Mayor tiempo de

recolección

Aumento de costos

de recolección

Acumulación de

residuos

Deterioro del medio

ambiente

Deficiencias en la recolección de residuos

Presentación de

Los operarios

Carecia de recolección en algunas veredas del municipio

residuos en diferentes

materiales que se rompen con facilidad

tienen que realizar

diversas acciones para la recolección de residuos

Rutas de recolección no

formalizadas

Vias de acceso en mal

estado y existencia de algunas vías con alta pendiente

Figura 40.Árbol de problema – Deficiencia en la recolección de residuos

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015

Ausencia de un cobro por un servicio prestado

Disposición de residuos no aprovechados por recicladores informales

No hay capacitaciones

Perdida de ingresos por aprovechamiento en el servicio

Dismunución de la vida útil Aumento de costos de

del relleno sanitario disposición final

Perdida de empleo por

aprovechamiento en el servicio

Inseguridad en salud

ocupacional para el personal informal

Aprovechamiento informal de residuos sólidos aprovechables inorgánicos

Reducido número de Recicladores informales

Carencia de procesos de

inclusión de la comunidad recicladora

Rutas de recoleccion

informales y en areas reducidas

Deficiencia en la Predomina cultura que implementación de no valora la separación y estrategias para la segregación de residuos

promoción y motivación

de programas aprovechables

Figura 41.Árbol de problema – Aprovechamiento informal de residuos sólidos aprovechables inorgánicos

No hay seguridad social para los recicladores informales

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015

2.4 Priorización de problemas

2.4.1 Matriz de priorización de problemas

En el municipio xx Xxxx, se llevó a cabo una reunión para el taller de Priorización de problemas, la cual tuvo lugar en las instalaciones de la Alcaldía Municipal, el día 16 de septiembre del presente año. Cabe mencionar que para la realización de este taller, el grupo consultor realizó la aplicación de encuestas denominada “Valoración del servicio público de aseo”, cuyo fin era conocer la percepción de la población sobre el servicio público de aseo prestado en el municipio, así como la identificación de los posibles problemas, los soportes de las encuestas se presentan en el Anexo 6. Acorde a lo mencionado, se logró identificar y proponer unos problemas relacionados a la prestación del servicio desde los diferentes componentes de generación, presentación, recolección, transporte, segregación, disposición final, como se presenta a continuación:

• Aumento de la cantidad de generación

• Aumento de residuos de escombros

• Predomina la tendencia de poca reutilización de bienes de consumo

• Deficiencia en la presentación de los residuos que se entregan para la recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas)

• Demoras en la prestación del servicio de recolección

• Deficiencias en la recolección de residuos

• Demoras en el tiempo utilizado para el transporte de los residuos

• Residuos dispersos en las vías y áreas publicas

• La recolección y transporte de residuos se realiza marginalmente por parte de algunos recicladores de oficio

• Aumento de la cantidad de residuos sólidos llevados a disposición final

Es así como, en el taller de Priorización de problemas, se contó con la participación de los integrantes del grupo coordinador y la comunidad recicladora, quienes participaron activamente y lograron identificar desde su perspectiva. Finalmente se realizó la priorización de los problemas, en el Anexo 7, se presentan los soportes de actas de reunión y asistencia del taller ejecutado. En la Figura 34 y 35 se presenta la identificación de problemática por cada etapa de gestión con su priorización.

Figura 42.Presentación diagnóstico y problemáticas identificadas

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

Figura 43.Identificación problemática Xxxx

Etapa de Gestión			Problemática	IMPORTANCIA (X)	PRIORIDAD (Y)
Generación	1		Aumento de la cantidad de generación de residuos	2,667	1,667
	2		Aumento de residuos de escombro	2,667	5,333
Presentación	3		Presentación ineficiente de los residuos sólidos	2,000	2,333
	4		Falta de estandarización	3,000	10,000
	5		Deficiencia en la recolección de residuos y falta de cobertura	1,750	3,667
Transporte	6		Demoras en el tiempo utilizadi para el transporte	3,667	4,667
	7		Reformulación de rutas de recolección rurales	4,000	1,000
Aprovechamiento	8		La recolección se realiza marginalmente por parte de alunos recolectores	1,667	5,000
Poda de árboles y corte de césped	9		No hay personal para el desarrollo de la actividad	2,000	10,000
Disposición Final	10		Aumento en la cantidad de residuos sólidos llevados a disposición	1,500	2,000

Fuente: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

A continuación se presenta la matriz de priorización obtenida para el municipio xx Xxxx.

Figura 44. Matriz de priorización municipio de Xxxx

Xxxxxx: Xxxxxxxx S.A.S., 2015.

 Deficiencia en la presentación de los residuos que se entregan para la recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas): involucra la deficiencia en el servicio, ya que se evidencio en los acompañamiento en las rutas de recolección, que los usuarios presentan en diversos materiales los residuos, los cuales son entregados a la empresa de servicios públicos, así como, la carencia de cultura y conciencia en la presentación de residuos, los cuales afectan en la salud ocupacional de los operarios (Importancia: Alta).

 La recolección y transporte de residuos se realiza marginalmente por parte de algunos recicladores de oficio: se prioriza esta problemática, ya que el municipio cuenta con el aprovechamiento informal de los residuos sólidos, a través de los recicladores informales, de acuerdo a la información obtenida del censo realizado, se evidencia la carencia de los procesos de inclusión, implementación de estrategias para promoción y motivación de los programas, así como, se evidencia en el municipio que predomina una cultura que no valora las actividades relacionadas con la separación de los residuos aprovechables (Importancia: Alta).

 Aumento de la cantidad de generación de residuos: Se prioriza esta problemática, ya que se evidencia el aumento de la generación de 35,5 Ton/mes que se tenía en el 2006 a pasar a una generación 68,01 Ton/mes de acuerdo a los reportes del relleno sanitario (Importancia: Media).

 Deficiencias en la recolección de residuos: se prioriza esta problemática, teniendo en cuenta que se evidencio en la información recolectada en el seguimiento de las rutas de recolección, la carencia de la prestación del servicio en el área rural la cual no cuenta con un 100% de cobertura, retraso en la recolección dado a que las vías de acceso se encuentran sin pavimentar (Importancia: Media).

2.5 Análisis estado actual PGIRS

A continuación, se realiza la evaluación de los programas y proyectos formulados para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del año 2006 del municipio de Tena, Cundinamarca, con el fin de conocer el grado de cumplimiento e implementación dentro de los plazos definidos, cabe mencionar que fueron formulados por el Consorcio A&C en el 2006. En el Anexo 10, se presentan las actas de la CAR, con las cuales fue evidenciado el avance de cumplimiento de los proyectos presentados en el PGIRS.

Cuadro 56.Programas y proyectos establecidos en el PGIRS 2006

PROGRAMAS			PROYECTOS
PRESENTACION SOLIDOS	DE	RESIDUOS	Presentación separada de residuos sólidos
PROGRAMA BARRIDO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE			Mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza
			Mejoramiento y optimización de la recolección y transporte de los residuos sólidos producidos
			Recolección selectiva de residuos sólidos
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS			Construcción y operación planta aprovechamiento de residuos solidos	de
			Desarrollo comercial de la planta aprovechamiento.	de
DISPOSICIÓN FINAL			Presentación separada de residuos sólidos
ASISTENCIA AL SECTOR RURAL			Fortalecimiento de la Autogestión a través de Granjas Integrales Autosuficientes.
			Proyecto de manejo de empaques y envases de agroquímicos

PROGRAMAS	PROYECTOS
PROGRAMA SERVICIOS ESPECIALES	Proyecto de seguimiento y monitoreo a generadores del sector salud.
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL	Fortalecimiento del área administrativa de la Oficina de Servicios Públicos del Municipio xx Xxxx
	Fortalecimiento del Área Comercial de la Oficina de Servicios Públicos.
	Fortalecimiento del área Financiera de la Oficina de Servicios Públicos del Municipio xx Xxxx
SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL Y EDUCATIVO).	Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reducción en la producción, separación en la fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general
	Municipal de Educación Ambiental en Residuos Sólidos en Instituciones Educativas Formales